Luận văn nghiên cứu hiện trạng đầu tư cho môi trường của các dự án đầu tư tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - ĐỖ THỊ PHƯƠNG THẢO NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG ĐẦU TƯ CHO MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN KÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THU HOA Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Xác nhận giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn PGS.TS Lê Thu Hoa Đỗ Thị Phương Thảo LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình quý Thầy Cô suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ, Có kết này, trước hết xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu nhà trường tập thể Quý Thầy, Cô khoa Môi trường đô thị trường Đại học Kinh tế quốc dân tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt q trình học tập nghiên cứu thời gian theo học trường Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Cô giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thu Hoa dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn, bảo Xin gửi lời cảm ơn đến Quý Ban lãnh đạo Cơ, Chú, Anh, Chị Văn phịng hợp tác quốc tế JICA Việt Nam Quý Ban lãnh đạo Cô, Chú, Anh, Chị Công ty Cổ phần tư vấn Mỏ tạo điều kiện cho khảo sát để có số liệu viết luận văn Mặc dù nỗ lực học tập nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết, Kính mong nhận đóng góp ý kiến Q Thầy, Cơ bạn! Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Thị Phương Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC SƠ ĐỒ TĨM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: .2 Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Kết cấu luận văn: .4 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ ĐẦU TƯ CHO MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư môi trường dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.2 Các loại hình mục tiêu điển hình dự án đầu tư 1.1.3 Khái niệm đầu tư môi trường dự án đầu tư 1.1.4 Sự cần thiết đầu tư cho môi trường dự án đầu tư 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đầu tư cho môi trường dự án đầu tư… 16 1.2 Kinh nghiệm quốc tế đầu tư môi trường dự án đầu tư 19 1.2.1 Kinh nghiệm Mỹ 19 1.2.2 Kinh nghiệm Canada 22 1.2.3 Kinh nghiệm Ấn độ 24 1.2.4 Kinh nghiệm Israel 25 1.3 Bài học rút 29 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CHO MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM 31 2.1 Các sách nhà nước đầu tư cho môi trường dự án đầu tư 31 2.1.1 Các quy định liên quan đến trách nhiệm đầu tư cho môi trường dự án đầu tư 31 2.1.2 Các ưu đãi sách pháp luật khuyến khích đầu tư MT Việt Nam 33 2.2 Đầu tư môi rường dự án hạ tầng, giao thông vận tải 38 2.2.1 Dự án xây dựng đường cao tốc Bắc -Nam (TPHCM) - Vốn vay ODA –JICA 38 2.2.2 Dự án xây dựng sở hạ tầng cảng Lạch Huyện – cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng (II) 42 2.2.3 Nhận xét 45 2.3 Đầu tư môi trường dự án khai thác khoảng sản 46 2.3.1 Dự án: “Đầu tư khai thác mỏ Ruby-Saphia khu vực Đồi TỷKhe Mét”, 46 2.3.2 Dự án đầu tư khai thác chế biến sét bentonit Bảo Nguyên 49 2.3.3 Nhận xét 55 2.4 Đầu tư môi trường dự án, vệ sinh môi trường, thoát nước, xử lý nước thải 56 2.4.1 Dự án vệ sinh môi trường thành phố duyên hải - Tiểu dự án Nha Trang 56 2.4.2 Dự án hệ thống thoát nước xử lý nước thải khu vực thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 59 2.4.3 Nhận xét 63 2.5 Đánh giá chung đầu tư môi trường dự án đầu tư 63 2.5.1 Những kết đạt 63 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 70 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ CHO MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM 73 3.1 Căn đề xuất định hướng giải pháp tăng cường đầu tư cho môi trường dự án đầu tư 73 3.2 Định hướng đầu tư cho môi trường dự án đầu tư 77 3.3 Giải pháp tăng cường đầu tư cho môi trường dự án đầu tư 79 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐT Đầu tư BVMT Bảo vệ môi trường CNTTMT Công nghệ thân thiện môi trường CTNH Chất thải nguy hại DA Dự án MT Môi trường KCN Khu công nghiệp TN & MT Tài nguyên môi trường NSNN Ngân sách nhà nước TNDN Thu nhập doanh nghiệp XHH Xã hội hóa CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa BQLDA Ban quản lý dự án CT PHMT Cải tạo phục hồi môi trường GPMB Giải phóng mặt DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Chi phí đầu tư cho mơi trường Dự án xây dựng đường cao tốc Bắc -Nam (TPHCM) 40 Bảng 2.2 Chi phí đầu tư mơi trường Dự án xây dựng sở hạ tầng cảng Lạch Huyện – cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng (II) gồm hợp phần cảng đường ô tô Tân Vũ – Lạch Huyện 43 Bảng 2.3 Hạng mục đầu tư cho môi trường Dự án đầu tư khai thác mỏ RubySaphia khu vực Đồi Tỷ-Khe Mét 47 Bảng 2.4 Hạng mục đầu tư cho môi trường Dự án đầu tư khai thác chế biến sét bentonit Bảo Nguyên 51 Bảng 2.5 Hạng mục đầu tư cho môi trường Dự án hệ thống thoát nước xử lý nước thải khu vực thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 61 Bảng 2.6 So sánh chi phí mơi trường chi phí đầu tư số dự án 64 Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ đầu tư MT Dự án xây dựng đường cao tốc Bắc – Nam (TPHCM) 41 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ đầu tư MT Dự án xây dựng Cơ sở hạ tầng cảng Lạch Huyện 45 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ đầu tư MT Dự án đầu tư khai thác mỏ RubySaphia khu vực Đồi Tỷ-Khe Mét 49 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ đầu tư MT Dự án đầu tư khai thác chế biến sét bentonit Bảo Nguyên 55 Biểu đồ 2.5 Tỷ lệ đầu tư MT Dự án vệ sinh môi trường thành phố duyên hải – Tiểu dự án Nha Trang 59 Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ đầu tư MT Dự án hệ thống thoát nước xử lý nước thải khu vực thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 63 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu vốn đầu tư cho MT tổng vốn đầu tư DA đường cao tốc Bắc – Nam 39 Hình 2.2: Cơ cấu vốn đầu tư cho MT tổng vốn đầu tư DA xây dựng sở hạ tầng cảng Lạch Huyện – cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng (II) gồm hợp phần cảng đường ô tô Tân Vũ – Lạch Huyện 43 Hình 2.3: Cơ cấu vốn đầu tư cho MT DA đầu tư khai thác mỏ RubySaphia khu vực Đồi Tỷ-Khe Mét 47 Hình 2.4: Cơ cấu vốn đầu tư cho MT DA đầu tư khai thác chế biến sét bentonit Bảo Nguyên 50 Hình 2.5: Cơ cấu vốn đầu tư cho MT DA hệ thống thoát nước xử lý nước thải khu vực thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 60 Hình 2.6: Cơ cấu vốn đầu tư cho MT DA 65 Hình 2.7: Tỷ lệ % so với tổng vống đầu tư DA 66 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Giải pháp quản lý môi trường 81 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - ĐỖ THỊ PHƯƠNG THẢO NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG ĐẦU TƯ CHO MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG MÃ NGÀNH: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2018 73 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ CHO MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM 3.1 Căn đề xuất định hướng giải pháp tăng cường đầu tư cho môi trường dự án đầu tư Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị “về bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường, tiếp nghị luật liên quan Quốc hội, nghị định, thị, thơng tư Chính phủ ban hành để đảm bảo thực Chỉ thị Số: 25/CT-TTg ngày 31 tháng 08 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ “Một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường” nêu rõ “Bảo vệ môi trường yêu cầu xuyên suốt trình phát triển, trách nhiệm hệ thống trị, cộng đồng, doanh nghiệp nhân dân” Chỉ thị giao Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu, quy định cụ thể tỷ lệ vốn đầu tư xử lý ô nhiễm mơi trường loại hình dự án đầu tư Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2012 Thủ tướng phê duyệt Chiến lược Bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Các mục tiêu xác định là: + Giảm nguồn gây ô nhiễm môi trường 74 + Khắc phục, cải tạo môi trường khu vực bị ô nhiễm, suy thoái; cải thiện điều kiện sống người dân + Giảm nhẹ mức độ suy thoái, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên; kiềm chế tốc độ suy giảm đa dạng sinh học + Tăng cường khả chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ mức độ gia tăng phát thải khí nhà kính Hiện cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta phát triển không ngừng mang lại thành tựu to lớn cho đất nước từ dẫn đến vấn đề môi trường tự nhiên bị ô nhiễm gây ảnh hưởng đời sống Ngày nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất khu đô thị xây dựng Vì việc đầu tư cho mơi trường từ dự án bắt đầu điều cần thiết để hướng đến phát triển bền vững tương lai Phát triển bền vững mối quan tâm phạm vi tồn cầu Trong tiến trình phát triển giới, khu vực quốc gia xuất nhiều vấn đề xúc mang tính phổ biến Kinh tế tăng trưởngthì tình trạng khan loại nguyên nhiên liệu, lượng cạn kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo tăng thêm, môi trường thiên nhiên bị hủy hoại, cân sinh thái bị phá vỡ, thiên nhiên gây thiên tai vô thảm khốc Phát triển bền vững phương thức phát triển tổng hợp đa ngành, liên ngành, thành chương trình hành động với nhiều tiêu chí ngày cụ thể rõ nét Phát triển bền vững, mang tính tất yếu mục tiêu cao đẹp trình phát triển Quan niệm chủ yếu nhấn mạnh khía cạnh sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo đảm mơi trường sống cho người q trình phát triển Về 75 nguyên tắc, phát triển bền vững q trình vận hành đồng thời ba khía cạnh: kinh tế tăng trưởng bền vững; xã hội thịnh vượng, công bằng, ổn định môi trường lành, tài nguyên trì bền vững Do vậy, hệ thống hoàn chỉnh nguyên tắc đạo đức cho phát triển bền vững bao gồm: kinh tế, xã hội, môi trường Vậy, vấn đề môi trường, cần làm rõ đưa mức đầu tư hợp lý dự án đầu tư để hướng đến cân định hướng phát triển bền vững “Tăng trưởng xanh” nội dung quan trọng phát triển bền vững, đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, hiệu ổn định “Tăng trưởng xanh” tăng trưởng đạt cách tiết kiệm sử dụng nguồn tài nguyên lượng hiệu để giảm thiểu biến đổi khí hậu thiệt hại tới môi trường, tạo động lực tăng trưởng thông qua nghiên cứu phát triển công nghệ xanh, tạo hội việc làm đạt hài hòa phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Đồng thời, tăng trưởng xanh dựa việc tăng cường đầu tư vào bảo tồn, phát triển sử dụng hiệu nguồn vốn tự nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, cải thiện nâng cao chất lượng mơi trường, qua kích thích tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng xanh bao gồm nội dung chính: Giảm phát thải khí nhà kính - Giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo theo tiêu chủ yếu sau: - Giai đoạn 2011 - 2020: Giảm cường độ phát thải khí nhà kính - 10% so với mức 2010, giảm tiêu hao lượng tính GDP - 1,5% năm Giảm lượng phát thải khí nhà kính hoạt động 76 lượng từ 10% đến 20% so với phương án phát triển bình thường Trong mức tự nguyện khoảng 10%, 10% lại mức phấn đấu có thêm hỗ trợ quốc tế - Định hướng đến năm 2030: Giảm mức phát thải khí nhà kính năm 1,5 - 2%, giảm lượng phát thải khí nhà kính hoạt động lượng từ 20% đến 30% so với phương án phát triển bình thường Trong mức tự nguyện khoảng 20%, 10% cịn lại mức có thêm hỗ trợ quốc tế - Định hướng đến năm 2050: Giảm mức phát thải khí nhà kính năm 1,5 - 2% Xanh hóa sản xuất - Thực chiến lược “cơng nghiệp hóa sạch” thơng qua rà sốt, điều chỉnh quy hoạch ngành có, sử dụng tiết kiệm hiệu tài ngun, khuyến khích phát triển cơng nghiệp xanh, nông nghiệp xanh với cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị bảo đảm nguyên tắc thân thiện với mơi trường, đầu tư phát triển vốn tự nhiên; tích cực ngăn ngừa xử lý ô nhiễm - Những tiêu chủ yếu đến năm 2020 gồm: Giá trị sản phẩm ngành công nghệ cao, công nghệ xanh GDP 42 - 45%; tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường 80%, áp dụng công nghệ 50%, đầu tư phát triển ngành hỗ trợ bảo vệ môi trường làm giàu vốn tự nhiên phấn đấu đạt - 4% GDP, để đạt tiêu này, chủ đầu tư cần hoạch định kế hoạch đầu tư hướng đến môi trường nhằm đáp ứng tiêu mà nhà nước đề Thông qua định hướng “tăng trưởng xanh”, chủ đầu tư 77 ngành, cấp nhận biết mục tiêu, việc làm, hướng đầu tư không cho dự án kinh tế xã hội, mà cịn có xu hướng đầu tư cho môi trường hướng đến phát triển bền vững tương lai Đó tăng trưởng kinh tế không nhịp với tiến phát triển xã hội Có tăng trưởng kinh tế khơng có tiến cơng xã hội; tăng trưởng kinh tế văn hóa, đạo đức bị suy đồi; tăng trưởng kinh tế làm dãn cách phân hóa giàu nghèo, dẫn tới bất ổn xã hội Vì vậy, q trình phát triển cần có điều tiết hài hòa tăng trưởng kinh tế với bảo đảm an ninh xã hội bảo vệ môi trường Việc giải vấn đề môi trường thông qua sách phát triển kinh tế đơi với đầu tư bảo vệ môi trường dự án đầu tư thời kỳ cơng nghiệp hóa vấn đề cấp thiết Nhà nước đặt cơng cụ, sách cho mơi trường triển khai thi hành rộng rãi, không giải hết vấn đề ô nhiễm môi trường 3.2 Định hướng đầu tư cho môi trường dự án đầu tư Cần tuyên truyền, nâng cao nhận thức chung nhà đầu tư vấn đề đầu tư môi trường dự án đầu tư, khuyến khích, tạo giá trị, cho thấy lợi ích lâu dài việc đầu tư môi trường ban đầu, hướng đến phát triển kinh tế, xã hội, tăng tính cạnh tranh hiệu suất kinh doanh riêng cá nhân doanh nghiệp, chủ đầu tư Quy định lập, thẩm định, phê duyệt ĐTM, kế hoạch bảo vệ môi trường dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng định đầu tư, trách nhiệm chủ đầu tư, nhà thầu bảo vệ môi trường thi công dự án 78 Dự án giao thơng vận tải: để tránh tình trạng tỷ lệ đầu tư môi trường số dự án thấp so với dự án ngành khác, nhà nước cần tính tốn quy định tỷ lệ đầu tư thấp tỷ lệ đầu tư trung bình với chệnh lệch khơng q cao để đồng hóa tỷ lệ đầu tư mơi trường cho dự án đầu tư ngành Dự án khai thác khống sản: xét tồn ngành có tỷ lệ đâu tư mơi trường thấp nhà nước cần có biện pháp thúc đẩy toàn ngành nâng cao tỷ lệ đầu tư mơi trường, cần tính tốn cụ thể dựa vào điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội đất nước nói chung khu vực đầu tư khai thác khống sản nói riêng Dự án xử lý nước thải, gây ảnh hưởng thay đổi mơi trường sinh thái, biến đổi địa hình khu vực,… cần tăng mức đầu tư cho môi trường ngành, nhằm giảm thiểu tối đa rủi ro, biến đổi mà cơng trình đầu tư dự án gây cho môi trường Mức đầu tư môi trường dự án đầu tư cần thiết khó địi hỏi đầu tư nghiên cứu, tính toán chi tiết, điều tra giám sát chặt chẽ nhà nước, mặt khác phối hợp chủ đầu tư dự án, ngành, doanh nghiệp Thông qua tìm hiểu tổng hợp số dự án đầu tư nước số dự án đầu tư nước, xin đề xuất số kiến nghị cho đầu tư môi trường dự án đầu tư Việt Nam sau: Về sách: - Tăng tỷ lệ đầu tư vào môi trường, hướng đến phát triển bền vững cách nâng cao nhận thức mơi trường đồng thời áp dụng sách ưu đãi, giảm thuế suất, đảm bảo sản phẩm đầu cho doanh nghiệp, ngành có tích cực việc đầu tư môi trường 79 - Đưa quy chuẩn tỷ lệ đầu tư môi trường ngành, tăng tính thống đầu tư môi trường gữa dự án đầu tư nhóm ngành cụ thể - Nâng cao nhận thức hướng đến phát triển bền vững, từ gián tiếp thức đẩy đầu tư vào môi trường để tăng tính cạnh tranh, phát triển kinh tế xã hội Về đầu tư môi trường dự án đầu tư: - Đẩy mạnh khai thác có hiệu tăng tỷ trọng nguồn lượng tái tạo, lượng sản xuất tiêu thụ lượng quốc gia - Hạn chế ngành kinh tế phát sinh chất thải lớn, gây nhiễm, suy thối môi trường, tạo điều kiện phát triển ngành sản xuất xanh Thúc đẩy ngành kinh tế xanh phát triển nhanh để tạo thêm việc làm, nâng thu nhập, làm giàu thêm nguồn vốn tự nhiên - Phát triển kết cấu hạ tầng bền vững chủ yếu gồm: Hạ tầng giao thông, lượng, thủy lợi cơng trình xây dựng thị - Đổi cơng nghệ, áp dụng phổ biến sản xuất Thúc đẩy tiêu dùng bền vững xây dựng lối sống xanh 3.3 Giải pháp tăng cường đầu tư cho môi trường dự án đầu tư Hồn thiện sách, ban hành văn quy định hướng dẫn: Xây dựng sổ tay hướng dẫn tiêu chí mức tỷ lệ vốn đầu tư xử lý ô nhiễm mơi trường, áp dụng q trình thẩm định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư Sửa đổi văn hướng dẫn nhằm bổ sung điều, khoản quy định mức tỷ lệ vốn đầu tư xử lý ô nhiễm môi trường tổng vốn 80 đầu tư dự án đầu tư Chính sách áp dụng với dự án đầu tư nên tập trung hướng tới giai đoạn đầu tư ban đầu hoạt động sản xuất (nói cách khác giai đoạn trước sản xuất) Vì vậy, quy định mức đầu tư cho môi trường dự án đầu tư không trùng lắp với công cụ kinh tế gắn liền với hoạt động quản lý môi trường q trình sản xuất (như thuế, phí bảo vệ mơi trường), hay sau q trình sản xuất (như ký quỹ bảo vệ môi trường) Quy định mức đầu tư cho môi trường dự án đầu tư không nên áp dụng mức tỉ lệ % tổng vốn đầu tư dự án có tỷ lệ đầu tư không giống Nên tránh trùng lặp với biện pháp quản lý đầu tư môi trường (như ĐTM) giai đoạn đầu tư ban đầu dự án đầu tư Nâng cao nhận thức trách nhiệm chủ đầu tư Thực khuyến khích ưu đãi Giải pháp quản lý bao gồm nội dung chính: Lập báo cáo ĐTM trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; lập kế hoạch BVMT; đăng ký giấy phép xả nước thải; sổ chủ nguồn thải CTNH (nếu thuộc đối tượng phải đăng ký); thu gom xử lý chất thải (ký hợp đồng với đối tác có đầy đủ tư cách pháp nhân); quan trắc mơi trường (ký hợp đồng với đối tác có đầy đủ tư cách pháp nhân) Trong đó, kế hoạch BVMT cần thường xuyên xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế triển khai dự án kết giám sát môi trường Các giải pháp quản lý mơi trường dự án tóm tắt sơ đồ 3.1 sau: 81 Sơ đồ 3.1: Giải pháp quản lý môi trường cho dự án Quy định mức vốn đầu tư bảo vệ môi trường tổng vốn dự án đầu tư với chủ đầu tư Đầu tư cho môi trường dự án không giống cần hướng dẫn cam kết đầu tư mơi trường Kiểm sốt đầu dạng quy chuẩn kỹ thuật chất thải, quản lý mơi trường, bảo vệ mơi trường Khuyến khích doanh nghiệp liên tục đổi công nghệ sản xuất công nghệ xử lý chất thải nhằm tối thiểu hóa chi phí xử lý mơi trường, tiết kiệm chi phí chung cho xã hội Tích cực, sáng tạo đổi để mang lại lợi ích cho môi trường dự án đầu tư Với dự án đầu tư Việt Nam, đầu tư chưa có tính thống thành quy chuẩn ngành Trong lĩnh vực sản xuất tỷ lệ đầu tư môi trường doanh nghiệp với dự án khác nhau, độ chênh lệch cao 82 Các nguyên nhân nêu lên, giá chuyển giao cơng nghệ, quy mô dự án, nguyên nhiên vật liệu, điều kiện, tính chất, mục tiêu dự án ý thức chủ đầu tư tới vấn đề mơi trường gây Sự đầu tư dự án khơng đồng gây việc khó tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, cần đưa chuẩn chung để giúp doanh nghiệp có điều kiện phát triển, kinh doanh sáng tạo thật chuyên nghiệp, tạo giá trị lợi ích cho thân nhà đầu tư người tiêu dùng, xã hội Tóm lại thời gian qua q trình cơng nghiệp hóa nhanh chóng, mơi trường tự nhiên Việt Nam phải gánh chịu hậu nặng nề ô nhiễm Việt Nam nằm 10 quốc gia có chất lượng khơng khí tệ theo Chỉ số Hiệu Môi trường năm 2016 (Hsu & cộng sự, 2016) Ơ nhiễm mơi trường từ hoạt động sản xuất tiếp tục gia tăng, xảy nhiều cố gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất nhân dân; ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu Chiến lược TTX phát triển bền vững quốc gia Đầu tư doanh nghiệp cho bảo vệ mơi trường có vai trị quan trọng việc đảm bảo hiệu bền vững DN, góp phần nâng cao sức cạnh tranh hình ảnh DN thị trường, đồng thời đóng góp vào mục tiêu phát triển bền vững đất nước 83 KẾT LUẬN Đầu tư cho bảo vệ môi trường có vai trị quan trọng việc đảm bảo hiệu bền vững, góp phần nâng cao sức cạnh đồng thời đóng góp vào mục tiêu phát triển bền vững đất nước Với dự án đầu tư Việt Nam, đầu tư chưa có tính thống thành quy chuẩn ngành Do mức độ ảnh hưởng tới môi trường Chi phí đầu tư mơi trường cho dự án ngành thoát nước, xây dựng khoảng 4-7% mức đầu tư, lĩnh vực khai thác khoáng sản mức 10-20% tùy loại hình Tuy nhiên lĩnh vực sản xuất tỷ lệ đầu tư môi trường doanh nghiệp với ĩnh vực môi trường khác Sự đầu tư dự án không đồng gây việc khó tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, cần đưa chuẩn chung để giúp doanh nghiệp có điều kiện phát triển, kinh doanh sáng tạo thật chuyên nghiệp, tạo giá trị lợi ích cho thân nhà đầu tư, người tiêu dùng xã hội Do hạn chế số liệu khả tiếp cận dự án, luận văn nghiên cứu phạm vi hẹp số ngành với số lượng dự án không nhiều Việc mở rộng phạm vi quy mô mẫu nghiên cứu cần thiết nghiên cứu nhằm có tranh tổng thể đầy đủ thực trạng giải pháp đầu tư cho môi trường dự án đầu tư Việt Nam 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Công ty CP tư vấn mỏ (2016), Báo cáo Đánh giá tác động môi trường dự án “Đầu tư khai thác Ruby Saphia khu vực Đồi Tỷ - Khe Mét ” Công ty CP tư vấn mỏ (2017) Báo cáo Đánh giá tác động môi trường dự án “Đầu tư khai thác chế biến sét Bentonit” VP Jica Việt Nam (2012) Báo cáo Đánh giá tác động môi trường dự án “Xây dựng đường cao tốc Bắc Nam” VP Jica Việt Nam (2012), Báo cáo Đánh giá tác động môi trường dự án “Dự án xây dựng sở hạ tầng cảng Lạch Huyện” VP Jica Việt Nam (2015), Báo cáo Đánh giá tác động môi trường dự án “Dự án thoát nước xử lý nước thải khu vực thị xã Dĩ An tỉnh Bình Dương” VP Jica Việt Nam (2012), Báo cáo Đánh giá tác động môi trường dự án “Dự án vệ sinh môi trường thành phố duyên hải Tiểu dự án Nha Trang” Lê Thu Hoa, Nguyễn Công Thành (2018) Nghiên cứu khung khổ pháp lý để quy định mức vốn đầu tư cho mơi trường loại hình dự án đầu tư – Báo cáo tư vấn Bộ Kế hoạch Đầu tư Dương Thị Oanh (2014), Tăng trưởng xanh gì?, Tin mơi trường Khánh Linh (2010), “Xanh hóa” sản xuất cơng nghiệp, Báo Hà Nội 10 Đỗ Hữu Hào (2015), Chính sách mơi trường q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam 85 11 Từ Quang Phương (2005), Quản lý dự án đầu tư II Tài liệu tiếng anh 12 Kandeh K Yumkella (2012), Towards Green Growth Through Green Industry Development in Viet Nam 13 Michigan Department of Environmental Quality (2010), "Food Industry Pollution Prevention and Waste Reduction”, III Trang web tham khảo 14 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanb an?mode=detail&document_id=175375 ngày 06/8/2014 PHỤ LỤC BẢNG HỎI STT Tên DA Loại Mơ tả tóm tắt DA DA Vấn đề MT Tổng kinh Kinh phí đầu tư DA phí đầu tư cho MT c DA DA STT Tên DA Chủ Mô tả tóm tắt Tổng vốn đầu Tổng mức đầu tư ĐT DA tư DA phần KTKS Ghi STT Tên DA Nguồn Mơ tả tóm tắt Tổng vốn đầu Tổng mức đầu tư vốn DA tư DA phần XLNT Nguồn Mơ tả tóm tắt Tổng vốn đầu Tổng mức đầu tư vốn DA tư DA phần CSHT Công nghệ STT Tên DA Công nghệ