Luận văn cơ sở khoa học và thực tiễn thực hiện xã hội hoá thu gom, vận chuyển rác thải trên địa bàn huyện thanh trì hà nội

Ệ%ịíiị^Ẳ^j^Sjí>Mki í^ĩHSịHíỉệi^^^ỉ^^ỉSiiị^íỉĩX^M^ỈiĩẽễlSiii&ííííiíUSSỈSiSịS^Ỉ/SiiS^^S^S^^^^Sàm^Sgỉỉ^á ịĩiã CUT ĐẠI H ỌC KTQD MỤC LỤC T T T H Ô N G T IN T H Ư V IỆ N PHÒNG LUẬN ÁN • Tư LIÊU D a n h m ụ c c h ữ v iế t tắ t D a n h m ụ c b ả n g , h ìn h v ẽ M Ở Đ Ầ U C H Ư Ơ N G 1: C SỞ KHOA HỌC VÈ XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC THU GOM VÀ VẬN CHUYỂN CHẤT THẢI R Ắ N 1.1 XÃ HỘI HÓ A VÀ NHỮNG NỘI DUNG c BẢN CỦA XHH TRONG THU GOM VÀ VẬN CHUYỂN RÁC THẢI 1.1.1 K h i n iệm xã h ội h ó a 1.1.2 X ã h ội hóa n g tác thu gom , v ận ch u yển rác th ả i 1.1.3 M ụ c đ ích g tác xã h ộ i hóa thu gom vận ch u yển rác th ả i 1.1.3.1 Khuyến khích tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế tham gia vào giải vấn đề bảo vệ môi trường 1.1.3.2 N âng cao ý thức bảo vệ môi trường người dân 1.1.3.3 Từng bước giảm dần bao cấp Nhà nước, huy động nguồn lực tự có dân để góp phần làm tốt cơng tác bảo vệ môi trường 1.1.3.4 Tạo công ăn việc làm thu nhập đáng cho phận dân cư địa phưong 1.1.3.5 Tạo sức mạnh tổng họp cho công tác bảo vệ môi trường 1.1.4 L ợ i ích xã hội h ó a .9 1.1.5 N ội d u n g xã h ội hóa g tác thu gom vận ch u yển chất thải rắn 10 1.2 CHÁT THẢI RẮN VÀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI R Ắ N 15 1.2.1 C h ấ t th ải rắ n 16 1.2.2 Q u ản lý ch ất th ải rắn 17 1.3 K IN H N G H IỆ M C Ủ A M Ộ T SỐ N Ư Ớ C T R Ê N T H É G IỚ I T H ự C H IỆ N X H H V Ệ S IN H M Ô I T R Ư Ờ N G 21 T H S P ỗ - S Ĩ S M C > é 1.4 HÓA KINH NGHIỆM MỘT SÓ ĐỊA PHƯƠNG s DỤNG MƠ HÌNH XẢ HỘI CƠNG TÁC THU GOM VÀ xử LÝ RÁC THẢI TẠI VIỆP N AM 21 1.5 NHỮNG BÀI HỌC RÚT RA ĐỐI VỚI VIỆC T H ự C HIỆN XÃ HỘI HÓA THU GOM , VẬN CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ 24 1.6 TIỀU KÉT CHƯƠNG 25 C H Ư Ơ N G 2: T H ự C T R Ạ N G C Ô N G T Á C X Ã H Ộ I H Ó A T H U G O M , V Ậ N C H U Y Ể N R Á C T H Ả I T R Ê N Đ ỊA B À N H U Y Ệ N T H A N H T R Ì - H À N Ộ I 27 2.1 Đ Ặ C Đ IỂ M T ự N H IÊ N - K T - X H H U Y Ệ N T H A N H T R Ì .27 2.1.1 Vị trí địa lý địa giới hành ch ín h 27 2.1.2 Điều kiện tự n h iê n 27 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã h ộ i .29 2.1.4 Hạ tầng kỹ thuật .30 2.2 H IỆ N T R Ạ N G C Ô N G T Á C X Ã H Ộ I H Ó A T H U G O M V À V Ậ N C H U Y Ể N C H Ấ T T H Ả I R Ắ N T Ạ I H U Y Ệ N T H A N H T R Ì .32 2.2.1 Khái qt trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Thanh Trì .32 2.2.2 Quá trình phát triển kinh tế phát sinh chất thải địa bàn huyện Thanh T rì 34 2.2.3 Hiện trạng cơng tác xã hội hóa địa bàn huyện Thanh T r ì 36 2.2.4 Kết q trình thực xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn địa bàn huyện Thanh Trì 42 2.3 N H Ữ N G K H Ó K H Ă N T R O N G Q U Á T R ÌN H T H ự C H IỆ N X Ã H Ộ I H Ĩ A C Ơ N G T Á C T H U G O M V Ậ N C H U Y Ể N C H Ấ T T H Ả I R Ắ N T R Ê N Đ ỊA B À N H U Y Ệ N T H A N H T R Ì 47 2.3.1 Ket cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác môi trường lạc hậu, nguồn lực bảo vệ môi trường bị hạn c h ế 47 2.3.2 Ý thức bảo vệ mơi trường người dân cịn thấp 47 2.3.3 Tổ chức lực quản lý địa phương thấp chưa đáp ứng nhu cầu 48 2.3.4 Tỷ lệ thu phí vệ sinh nhân dân chưa triệt để 48 2.4 T IỂ U K Ế T C H Ư Ơ N G 48 C H Ư Ơ N G 3: Đ È X U Ấ T G IẢ I P H Á P T IÉ P T Ụ C T H ự C H IỆ N X Ã H Ộ I H Ó A T H U G O M V À V Ậ N C H U Y Ề N R Á C T H Ả I T R Ê N Đ ỊA B À N H U Y Ệ N T H A N H T R Ì - H À N Ộ I .49 3.1 C SỞ ĐÊ XUẤT GIẢI PHÁP XÃ HỘI HĨ A CƠNG TÁC THU GOM VÀ VẬN CHUYỀN CHÁT THẢI R Ắ N 49 3.1.1 Đặc điểm môi trường địa bàn huyện Thanh Trì chưa thực mơ hình xã hội hóa thu gom vận chuyển chất thải rắn 49 3.1.2 Chính sách, chủ trương xã hội hóa cơng tác thu gom vận chuyển chất thải rắn Đảng, Nhà nước Thành phố Hà N ội 52 3.1.3 N hu cầu thực tiễn thu gom vận chuyển chất thải rắn địa bàn huyện Thanh T r ì 53 3.1.4 Sự cần thiết phải lựa chọn mơ hình XHH thu gom vận chuyển chất thải rắn địa bàn huyện Thanh Trì 55 3.2 ĐÈ XUẤT M Ô HỈNH XÃ HỘI HÓA THU GOM VÀ VẬN CHUYỂN RÁC THẢI TIẾP TỤC PHÙ HỢP VỚI ĐỊA BÀN HUYỆN THANH T R Ì 59 3.3 PHÂN TÍCH L ự A CHỌN PHƯƠNG ÁN VẬN CHUYẺN CHÁT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN H UYỆN THANH T R Ì .63 3.4 GIẢI PHÁP T H ự C HIỆN MÔ H ÌNH 64 3.5 ĐÈ XUẤT CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KÉT QUẢ T H ự C HIỆN XÃ HỘI HÓA THU GOM , VẬN CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TR Ì 73 3.6 KIẾN NG H Ị .75 3.7 TIỀU K ÉT CHƯƠNG 75 K Ế T L U Ậ N .77 D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O 79 PHỤ LỤC 82 ị DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT s DỤNG TRONG LUẬN VĂN STT K ý h iệu D iễn g iải BVM T B ảo vệ m ôi trường CTR C hất thải rắn HTX H ợp tác x ã K T -X T K inh tế - X ã hội QL CTR Q uản lý chất thải rắn HĐND H ội đồng nhân dân UBND ủ y b an nhân dân V SM T V ệ sinh m ôi trường v sv V ệ sinh viên 10 XHH X ã hội hóa DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ nội dung quản lý chất thải r ắ n 17 Bảng 2.1: Bảng số liệu dân số diện tích đất tự nhiên huyện Thanh Trì năm 2008 29 Bảng 2.2: Thành phần rác thải b ả n .36 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp kinh phí XHH khâu vận chuyển rác 03 xã Tân Triều, Tứ Hiệp Vĩnh Quỳnh huyện Thanh Trì từ năm 2005 đến tháng đầu năm 2010 45 Bảng 2.4: Thu nhập bình quân vệ sinh viên thực XHH khâu thu gom rác thải 40 Hình 3.1: Hiện trạng cơng tác môi trường huyện chưa thực X H H 50 Hình 3.2: Mơ hình thực XHH công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn 60 Hình 3.3: Sơ đồ tác động tổng họp bãi chôn lấp rác thải 62 Bảng 3.1: Phân tích lợi ích phương án vận chuyển chất thải rắn địa bàn huyện Thanh T rì 63 Hình 3.4: Các bước tổ chức tiếp tục thực XHH thu gom, vận chuyển chất thải rắn huyện Thanh Trì 70 B ộ G IÁ O D Ụ C V À Đ À O T Ạ O TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DẦN ĐẶNG THỊ PHƯƠNG THẢO CỞ SỞ KHOA HỌC VÀ THựC TIỄN THựC HIỆN XÃ HỘI HOÁ THƯ GOM, VẬN CHUYỂN RÁC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ - HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế - Quản lý Tài nguyên Môi trường TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỶ H À N Ộ I, 2010 M Ở ĐẦU L ý d o lư a c h o n đ è tài B ảo vệ m ôi trư ng v trở thành vấn đề to àn cầu có ảnh hưởng lớn đến p hát triển kinh tế xã hội bền vữ n g quốc gia v giới Sự p hát triển kinh tế xã hội với q trìn h th ị h ó a diễn nhanh chóng đặt nhữ ng yêu cầu bứ c xúc quản lý chất thải sinh h oạt đô thị M ột nhữ ng nội dung Đ ảng N h N ớc h ết sức quan tâm hoạt động thu gom v x lý chất thải rắn sinh h o ạt n h th ế để v a nâng cao hiệu q u ả kinh tế vừ a đảm bảo vệ sinh m trường T rư ớc tìn h hình đó, ngày 12/10/2000, Ư B N D th àn h phố H N ội định số 5466/Q Đ -U B việc tổ chức thự c thí điểm X H H cơng tác thu gom v v ận chuyển m ộ t phần rác thải sinh hoạt đ ịa bàn thành phố Đ ây m ột m hình m ới m ang tính chất xã hội cao thành phố quan tâm nhân rộng N h ằm huy động thành phần kinh tế v nguồn lực xã hội cho công tác m ôi trư ng m ột số lĩnh vự c khác, ngày 30/5/2008 C hính phủ b an hành N ghị định số 69/2008/N Đ -C P “về sách khuyển khích xã hội h o hoạt động lĩnh vự c giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, m trư n g ” T hanh Trì m ột huyện ngoại thành, nằm cử a ngõ phía N am Thủ đô H N ội T rong nhữ ng năm qua, với trìn h hội nhập, p h át triển kinh tế xã hội làm cho chất lượng sống người dân huyện ngày nâng cao cải thiện rõ rệt Song song với chất lượng sống ngư ời dân nâng cao lượng rác thải ngày m ột gia tăng i 11 số lượng thành phần, gây khó khăn cho cơng tác đảm bảo V SM T, ảnh hư ng không nhỏ tới đời sống v sức khoẻ nhân dân Đ ể th u h ú t k h ả v tiềm lực kinh tế người dân công tác đảm bảo V SM T , giảm t gánh nặng cho nhà nước, Thanh Trì đ ã thực X H H công tác thu gom v vận chuyển chất thải rắn nơi quy định L người hoạt động địa bàn huyện trự c dõi v tham gia h o ạt động này, vận dụng nhữ ng k iến thứ c có từ sở lý luận, p h ù họp với công việc làm lựa chọn vấn đề nghiên cứu “C sở khoa học v thự c tiền thự c xã hội hoá thu gom v vận chuyển rác thải địa b àn huyện Thanh Trì, H N ộ i” làm đề tài nghiên cứu luận văn M uc đích nghiên cửu đề tài - Làm rõ sở lý luận thực tiễn v iệc X H H thu gom v vận chuyển rác thải địa bàn huyện Thanh Trì - Đ ánh giá k h ả thực tiễn v iệc thự c X H H th u gom v vận chuyển chất thải rắn huyện Thanh Trì Đ ối tư n g nghiên cửu: N h ữ n g nội dung liên quan đến xã hội ho thu gom v v ận chuyển chất thải rắn, vận dụng vào thự c địa b àn huyện T hanh Trì Pham vi nghiên cừu: - K hơng gian: địa bàn huyện Thanh Trì - H N ội - T hời gian: số liệu tư liệu phục v ụ cho n ghiên cứu từ năm 20052010 - học thuật: nhữ ng vấn đề lý luận v thự c tiễn công tác X H H thu gom vận chuyển rác thải P hư ng pháp nghiên cửu: t Ill - P hư ng pháp thu thập thơng tin v phân tích số liệu: Trên sở nhữ ng thông tin, số liệu th u thập từ tài liệu tác giả phân tích số liệu Từ đư a nhữ ng nhận xét, đánh giá m ột cách khách quan v tổng quát - P hư ơng pháp p hân tích định tính: sử dụng v iệc m ô tả đặc điểm chất thải rắn m ối nguy hại từ chất thải rắn sinh hoạt m ôi trư n g sống người - Phư ơng pháp phân tích định lượng: C ác số liệu, kết phân tích tác giả tổng hợp nhằm đư a nhận xét, đánh giá trạng X H H công tác thu gom , vận chuyển chất thải rắn địa bàn huyện Thanh Trì K ết cấu luân văn: N g o ài phần m đầu, kết luận phụ lục kèm theo, luận v ăn gồm chư ơng sau: C hư ơng 1: C sở lý luận xã hội h óa công tác thu gom vận chuyển chất thải rắn C hư ng 2: T hự c trạng công tác x ã hội h o thu gom v vận chuyển chất thải rắn địa bàn huyện Thanh Trì - H N ội C hư ơng 3: Đ ề xuất giải pháp tiếp tục thự c x ã hội h o thu gom vận chuyển chất thải rắn địa bàn huyện T hanh Trì - H N ội C H Ư Ơ N G - C SỞ K H O A H O C V È X Ã H Ơ I H O Á • • C Ô N G T Á C T H U G O M V À V Ậ N C H U Y Ể N C H Ấ T T H Ả I RẮ N 1.1 X ã hội hoá nhữ ng nội dung X H H thu gom vận chuyển rác thải V iệc huy động nguồn lực xã hội v cộng đồng tham g ia vào phát triển kết cấu h tầng, kinh tế xã hội thư ờng gọi “x ã hội h ó a” H ay nói ị 74 V iệc thự c cơng tác xã hội hố b ất hình thức phải đạt hiệu quả, để có sở so sánh v đánh giá hiệu vệ sinh m trường, phải có nhữ ng tiêu chí đánh giá, v ề b ản tiêu chí đánh g iá xem xét khía cạnh sau đây: - T iê u c h í k ỹ th u ậ t: tiêu chí kỹ th u ật xác định sở khối lượng rác thu gom so với tỷ lệ rác p h át thải hàng ngày chiếm tỷ lệ % K đảm bảo m ặt kỹ th u ật v iệc thu gom rác địa bàn quản lý C ụ th ể ' + T hu gom v vận chuyển đạt 90% lượng rác thải p h át sinh ngày + C ác đư ờng làng, ngõ xóm , khu dân cư, nơi cơng cộng phải trì vệ sinh thư ng xuyên quy trình cơng nghệ trì v ệ sinh ngõ xóm Thu gom rác quy định, không để tồn đọng, lưu cữu rác cống, rãnh thoát nước sơng hồ - T iê u c h í v ề m ô i tr n g : phải đảm bảo y cầu hạn chế tối đa lượng rác thải tồn đọng, nguyên nhân gây n ên tình trạng bốc m ùi gây nhiễm k h ơng khí v nguồn nước H ạn chế tối đa k h ả lây lan, truyền bệnh qua nguồn rác thải Phải đảm bảo m ỹ quan đô thị - T iê u c h ỉ v ề x ã h ộ i: M ột nhữ ng tiêu chí quan tâm hàng đầu đồng tình ủng hộ, đánh giá cao chất lượng V S M T nhân dân v lãnh đạo quyền địa phương tổ chức thu gom rác - T iê u c h í v ề k in h t ế - tà i c h ín h : Đ ây tiêu chí quan trọng để xem xét m ặt kinh tế v tài m hình T rư ớc hết phải xem tới m ức độ thu phí đạt % dân cư M ức độ đáp ứ ng thu nhập người thu gom rác hàng tháng, so sánh 75 m ức độ đảm bảo m ặt tài với khối lượng rác thải thu gom v ận chuyển 3.6 K iến nghị C ùng với giải pháp nêu xin đư a m ột số kiến nghị để hoạt động m hình xã hội h ó a thu gom, vận chuyển rác thải địa bàn huyện Thanh Trì đạt hiệu cao hơn: - T iếp tục kết họp với tổ trư ng tổ dân phố, cụm dân cư việc thu gom p h í V SM T họ người địa p hư ơng v tổ trư ng nên có tiếng nói, thuận lợi cho việc thu phí - K ết h ọ p với H ội phụ nữ, Đ oàn Thanh niên tro n g v iệc tuyên truyền, cung cấp nội dung liên quan đến rác thải v tác hại rác thải sống người; khuyến khích người dân đổ rác v không đổ rác bừa bãi - Đ ối với từ ng địa bàn thu gom thống m ột thu gom định sở lấy ý kiến dân cư sống địa bàn - X p hạt nhữ ng trường họp làm m ất V S M T n h vứt rác bừa bãi, đổ rác không quy định - C ần lắp đặt hệ thống thùng rác v ụn để tránh tình trạng v ứ t rác bữ a bãi, hộ gia đình khơng thể đổ rác quy định có th ể bỏ rác vào đó, vào m ột thời gian định ngày nhân viên gom rác đến th u gom 3.7 T iểu kết chương N h toàn chương nêu sở để thự c công tác xã hội hóa thu gom , vận chuyển rác thải địa bàn huyện T hanh T rì, Đ n g thời chương đưa phương án lựa chọn, đề xuất m ột số giải pháp v tiêu chuẩn đánh giá để tiếp tục thực mô h ìn h x ã hội h óa thu gom vận 76 chuyên rác thải địa bàn huyện Thanh Trì có hiệu q uả 77 KÉT LUẬN B ảo vệ m ôi trư ờng nhiệm vụ lâu dài, khó khăn v phức tạp địi hỏi phải có tham gia tồn cộng đồng v X H H th u gom , vận chuyển rác thải m ột giải pháp th iết thự c nhằm đạt m ục tiêu v ề m ôi trư ng m Đ ảng v N h nước ta đề chiến lược bảo v ệ m ôi trư n g đến năm 2010 D ựa nhữ n g sở lý luận X H H cộng với nhữ ng v ấn đề b ất cập công tác quản lý chất thải rắn huyện T hanh Trì nói chung, tơi m ạnh dạn nghiên u sâu vào m hình xã hội h óa th u gom , v ận chuyển chất thải rắn địa b àn huyện T hanh Trì Thực chất m h ìn h kết h ọp vai trị cộng đồng v quyền huyện, xã nỗ lực quản lý chất thải rắn nhằm làm cho m ôi trư ng ngày v p h át triển bền vững, từ ng bư ớc nâng cao ý thứ c giữ gìn v bảo v ệ m trư n g người dân T kết sau năm (từ năm 2005 đến năm 2010) huyện T hanh Trì thực m hình X H H công tác thu gom , vận chuyển rác thải địa bàn huyện cho thấy m hình vừ a m ang lại hiệu nhiều m ặt cho b ản thân huyện nói riêng xã hội nói chung Đ iều thể q ua m ức tăng kinh phí xã hội hóa n hân dân đóng góp m ức kinh phí ngân sách hàng năm giảm , tỷ lệ thu phí V SM T , tỷ lệ thu gom rác tăng, huyện T rong trình thực h iện biểu m ột số nhược điểm m hình, nhiên điều tránh khỏi v huyện ngày cố gắng hoàn thiện để đưa lại hiệu m ột cách tối ưu Đ ề tài “ C sở khoa học thực tiễn thực tiễn x ã hội h ó a thu gom , vận chuyển rác thải địa bàn huyện Thanh T rì” đ ã đánh giá k há khách quan hiệu m hình mặt: tài chính, m trường, x ã , đồng thời đưa m ột số giải pháp để nâng cao hiệu h oạt động m hình M ặc dù có nhiều cố gắng hạn chế thời gian v lực, 78 đề tài k h ông tránh khỏi m ột số thiếu sót như: chư a p h ản ánh tất h iệu m hình trình thực hiện, số m ẫu điều tra cịn bé so với tổng th ế V ì m đề tài chưa thật hoàn chỉnh Tôi xin m ột lần nữ a gửi lời cảm ơn chân thành đến PG S T S N guyễn Thế C hinh giáo viên trực tiếp hư ớng dẫn giúp đỡ tơi nhiều q trình thự c đề tài 79 TÀ I L IỆ U T H A M K H Ả O B ộ xây dựng (2001), Định mức dự tốn chun ngành vệ sinh mỏi trường thị, N X B xây dựng Đ ặng K im C hi (2002), Chất thải - quản lý, tái chế, sử dụng xử lý chất thải rắn, H Nội C ông ty tư vấn xây dựng công nghiệp v đô th ị V iệt N am (2003) "Quy hoạch tổng thể môi trường thành phố Hà Nội giai đoạn 2001 - 2010” tập 1: Hiện trạng môi trường thành phố Hà Nội, Bộ xây dựng H Nội C ông ty m ôi trư ng Đ ô thị H N ội, Sở giao thông cơng H N ội (2008), Một sổ thơng tin tổ chức làm vệ sinh môi trường sô địa phương, H Nội C ục bảo vệ m ôi trư ng (2003), Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010, H Nội M ạnh C ường (2002), tạp bảo vệ môi trường, “Đ ội vệ sinh tự quản, m ộ t m hình cần nhân rộng”, số (8/2002) L ê V ăn K hoa (2001), Khoa học môi trường, N X B G iáo dục H N ội Trần T hanh L âm (2003), tạp chí bảo vệ mơi trường, “Đ ẩy m ạnh xã hội hoá bảo vệ m ôi trường công nghiệp hoá, đại h oá đất n c” số (9/2003) N guyễn Đ ình Phan (2003), Nghiên cứu mơ hình tổ dân lập thu gom chát thải rắn sinh hoạt khả mở rộng mơ hình q trình thị hoá Hà Nội Việt Nam, Đ ê tài cấp bộ, trư ng đại h ọc kinh tế quốc dân, H Nội 80 10 N guyên V iêt Phô (2002), Tạp bảo vệ môi trường, “X ã hội hố bảo vệ m trư ng - m ột yêu cầu xúc p h át triển bền v ữ n g ” số (2/2002) 11 N guyên H ông Q uang (2003), Tạp chí bảo vệ mơi trường, “M hình thu gom x lý rác thải vùng nơng thơn Thái B ìn h ”, số (10/2003) 12 Sở giao thơng cơng chính, U B N D th àn h p hố H N ội (2003) Báo cáo tình hình thực hiện: đề án thí điểm xã hội hố cơng tác thu gom phần vận chuyển rác thải sinh hoạt thành phố Hà Nội H Nội 13 Phan N gọc Tùng (2001), Xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường vai trị cộng đồng cơng tác bảo vệ mơi trường, Sở tài nguyên m ôi trư ng tỉnh N ghệ A n, N ghệ An 14 Trần Y êm , T rịnh Thị Thanh, Phạm N g ọ c H (1998), Ơ nhiễm mơi trường, N X B Đ ại học Q uốc gia H Nội 15 Ư B N D huyện T hanh Trì (2003), Quy hoạch chi tiết huyện Thanh Trì, H N ội 16 U B N D huyện T hanh Tri (2004), Mật số vắn đề bán môi trường Thanh Trì, H Nội 17 U B N D huyện T hanh Tri (2009), Báo cáo vụ phát triền kinhtể thực - xã hộian ninh nhiệm vụ năm 2009, H Nội 18 Ư B N D quận Long B iên (2004), Thực xã hội hoá lĩnh vực thu gom vận chuyển rác thải địa bàn quận Long Biên H N ội 19 U B N D thành phố H Nội, Sở G iao thơng cơng H N ội (2000), Xã hội hố cơng tác vệ sinh mơi trường thành phố Hà Nội H N ội 81 20 Ư B N D huyện T hanh Trì, X í nghiệp M ôi trư ng đô th ị (2010), Bá cáo việc triển khai thực XHH công tác thu gom, vận chuyển rác thải địa bàn huyện Thanh Trì 82 C Á C P H Ụ L Ụ C T ÍN H T O Á N L Ợ I ÍC H T Ừ V IỆ C T H ự C H IỆ N M Ô H Ì N H X Ã H Ộ• I H Ó A T H U G O M ,' V Ậ• N C H U Y Ề N R Á C T H Ả I T Ạ• I Đ Ị• A B À N 03 X Ã T H Í Đ IỂ M T H Á N G C U Ố I N Ă M 2005 83 PHỤ LỤC 1: Tính tốn cân đối thu chi hoạt động thu gom rác tuyến xã thí điểm với tổng số nhân khẩu: Tổng lượng rác p hát sinh ngày: người X = ,0 tấ n /n g y D ựa kết điều tra, vấn công nhân vệ sinh X N M T đô thị làm cơng tác trì vệ sinh ngõ xóm địa bàn huyện cơng nhân v s đơn v ị khác trung bình m ột ca làm việc m ỗi cơng nhân th u gom xe rác, tương đương với 0.7 rác D o lấy số liệu làm sở định m ức m ột v s v huyện Vì để thu gom v v ậ n chuyển hết lượng rác thải theo định m ức số công m ột ngày là: (24,0156 X % ) / , - công Số vệ sinh viên cần thiết để đảm nhiệm cơng tác vệ sinh ngõ xóm tuyến là: v ệ s in h v iê n C ác chi phí để thự c X H H khâu thu gom rác ngõ xóm: a K inh p h í cho hoạt động tu y ến 1: cân đối từ phí vệ sinh, bao gồm: • C h i p h í n h â n c ô n g th ự c h iệ n X H H k h â u th u g o m r c n g õ x ó m : (C j) V ới m ức lương trung bình 500.000đ/tháng/cơng nhân chi phí trả lương cho cơng nhân: c • : 34 cơng nhãn X 0 0 đồng X 12 th n g = 0 0 0 đ/năm C h i p h í s ả n x u ấ t th ự c h iệ n X H H k h â u th u g o m r c n g õ x ó m : (C J + B ả o h ộ la o đ ộ n g = 0 đ/năm /công nhân 84 Q uần áo bảo hộ: bộ/năm X 100.000 đ/năm = 100.000 đ/năm Á o lưới phản quang: bộ/năm X 120.000 đ/bộ = 120.000 đ/năm M ũ: cái/năm X 20.000 đ/cái = 20.000 đ/năm K hẩu trang: cái/năm X 2.000 đ/cái = 12.000 đ/năm G ăng tay: đôi/năm X4.000 đ/đôi = 16.000 đ/năm G iầy vải: đôi/năm X 16.000 đ/đôi = 16.000 đ/năm + 143.000 đ/năm /công nhân D ụ n g c ụ la o đ ộ n g = C hổi dài l,2 m :12 cái/năm X4.000 đ/cái = 48.000 đ/năm C hổi ngắn 0,8m : 10 cái/năm X 3.000 đ/cái = 30.000 đ/ năm X ẻng có cán: cái/năm X 10.000 đ/cái = 40.000 đ/năm D ây thép: 5.000 đ/năm K ẻng: cái/năm X20.000 đ/cái = 20.000 đ/năm + Chip h íxe gom : 55.624.000 đồng/năm Số xe gom cần thiết: 34 xe C hi phí xe gom : 34 xe X 1.600.000 đ/xe = 54.400.000 đ/năm C hi phí sữa chữa: 34 xe X 3.000 đ/xe/tháng X 12 tháng = 1.224.000 đ/năm c = 34 • X ( 0 + 0 ) + 5 0 = 0 đ /n ă m C h i p h í q u ả n lý : ( C ỳ Chi phí quản lý = 10% chi p hí lương nhân cơng : c = 10% Xc = 10% • T ổ n g c h i p h í: X 0 0 0 = c=c + 0 0 đ n g /n ă m c +c + C hi phí nhân cơng: 204.000.000 đồng/năm 85 + Chi phí sản xuất: 70.142.000đồng/năm + Chi phí quản lý: 20.400.000 đồng/năm Tổng chi phí: 0 (đ n g /n ă m ) Tính cho tháng : *D oanh 7 0 đ n g /6 th n g th u t v iệ c th u p h í v ệ s in h m ô i tr n g : - T h u p h í từ c c h ộ d â n : B T ro n g đ ó : 1= x K x N x R K: M ức phí/người/tháng = l.OOOđồng/người/tháng N : Số dân địa bàn = 34.308 người R: Tỷ lệ thu phí vệ sinh m trường; ước tính xấp xỉ 85% B = x K x N x R = x 1.000 X 34.308 X 85% = 174.970.800đồng/6 tháng Bảng: T hợp lọ i nhuận từ việc thực xã hội hóa khâu thu gom STT N ội dung T h àn h tiền(đồng) I Tồng chi p h í 7 0 Chi phí nhân cơng 102.000.000 Chi phí sản xuất 35.071.000 Chi phí quản lý 10.200.000 II T ổ n g l ợ i íc h 0 Lợi ích việc thu phí 174.970.800 Lợi ích khác 86 B = II-I 27.699.800 N h vậy, việc thực xã hội hóa khâu thu gạim rác thải câc xã vừa đạt hiệu m ôi trư ng lại đạt hiệu kinh tế 87 P H Ụ L Ụ C 2: Cân đối thu chi cho công tác xã hội hóa khâu vận chuyển rác xã thí điểm : K inh phí vận chuyển rác thải 03 x ã là: 7.889 53 X 129.577 = 1.022.302.600 đồng/năm T ín h c h o th n g : p = 1 0 đ Ồ n g /6 th n g 889 53; lượng rác cần phải vận chuyển (90% lượng rác phát sinh) 129 577' Chi phí vận chuyển rác theo đơn giá năm 2005 cua Thành phố V ới phư ơng châm nhà nước nhân dân làm nguồn kinh phí phân bổ sau: T rong giai đoạn này, kinh phí vận chuyển x ã trả 30% tơng kinh phí vận chuyển: c = 511.151.300 * % = 153.345.390 đồng/6 tháng K inh phí cịn lại ngân sách huyện hồ trợ C ác khoản thu xã để chi trả cơng tác x ã hội h ó a khâu vận chuyển rác thải là: * Khoản th u t c c h ộ d â n th ô n g th n g đ ể h ỗ tr ợ c ô n g tá c X H H v ậ n c h u y ể n r c th ả i: B T ro n e đ ó : = x K x N x R K: M ức đóng góp/người/tháng = 500đồng/người/tháng N: Số dân địa bàn = 34.308 người R: Tỷ lệ thu ước tính xấp xỉ 85% B = ỉ XK XN XR =6 X 0 X X % = 8 0 đ n g /6 th n g 88 * Phí thu từ hộ sản xuất kinh doanh: B 2=6 x K x N Trong đó: K: M ức phí/hộ/tháng =15 OOOđồng/hộ/tháng (Thu theo Q uyết đinh 52/2005/Q Đ - UB việc thu phí vệ sinh địa bàn Thành phố H N ội hộ sản xuất kinh doanh theo bậc m ơn Với m ức phí trung bình 15.0000đồng/ hộ/ tháng) N: Số hộ kinh doanh địa bàn = 332 hộ B^ = X K x N = X 15.000 X 424 = 38.160.200 đồng/6 tháng * Kinh p h ỉ từ tuyến chuyển sang: B = 27.699.800 đồng/6 tháng Tổng phí thu dân: B = B +B + B = 153.345.400đồng = c N hư vậy, với m ức thu xã hội hóa 500đồng/nhân khẩu/tháng, xã đảm bảo kinh phí thự c xã hội hóa khâu vận chuyển rác thải