Luận văn một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đại học từ xa (ứng dụng tại viện đại học mở hà nội)

o ừỉ 5V 2Q H1 H-) BỘ GIÁO DỤC VẰ Đ Ả o Ỉ ẠO TRU*ỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ QUÓC ■ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẢO TẠO m i% G Đ Ạ I H Ọ C K C D H T Ế ftr o c HAST BÙI THAN H SƠN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LlẠỊNG ĐÀO TẠO DẠI HỌC TỪXA (ÚNG DỤNG TẠI VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI) Chuyên ngành: KHOA HỌC QUẢN LÝ LUẬN VĂN THẠC sĩ KINH TE ĐẠI HỌC KTỌD _* TRUNGT THÔNG TIN TH CỊiÁa 4530 /ỈU c PGS TS PHAN KIM CHIÊN H Vội - 2004 BẢNG KÊ CÁC CH Ữ VIẾT TẮT s DỤNG TR O N G LUẬN VĂN NXB Nhà xuất CTQG Chính trị Quốc gia SĐD Sách dẫn ĐTTX Đào tạo Từ xa GDCQ Giáo dục quy GDNCQ Giáo dục ngồi quy GDBD Giáo dục bồi dưỡng NN Nhà nước XH Xã hội GĐ Gia đình NT Nhà trường CB Công GD&ĐT Giáo dục Đào tạo THPT Trung học phổ thông THCN Trung học chuyên nghiệp BCHTƯ Ban chấp hành trung ương ĐH Đại học GDBD Giáo dục bồi dưỡng TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh KCQ Khơng quy PTS Phó tiến sỹ TS Tiến sỹ MỤC LỤC LỜI MỞ Đ Ầ U CHƯƠNGI: ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TỪ XA VÀ CHÂT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TỪ XA .4 1.1 Khái quát số vấn đề lý luận đào tạo từ x a 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Đào t o 1.1.1.2 Đào tạo đại học từ x a 1.1.2 Vai trị, vị trí đại học từ xa hệ thống giáo dục quốc dân 10 1.1.3 Những đặc điểm đào tạo đại học từ x a 14 1.2 Chất lượng đào tạo đại học từ x a 16 1.2.1 Chất lượng .16 1.2.1.1 Định nghĩa chất lượng 16 1.2.1.2 Sự thể chất lượng 19 1.2.2 Chất lượng đào tạo đại học đào tạo đại học từ x a 20 1.2.2.1 Các khía cạnh chất lượng đào tạo từ x a 22 1.2.2.2 Các tiêu chí đánh giá điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo đại học 24 1.3 Vài nét đào tạo đại học từ xa số nước giới 25 1.3.1 Hàn Q uốc 25 1.3.2 Nhật B ản 28 1.3.3 Malaysia 29 1.3.4 Thái L an 30 1.3.5 Australia 31 1.3.6 Một số nước thành viên tổ chức OECD .31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TỪ XA CỦA VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI 35 2.1 Vài nét Viện Đại học Mở Hà Nội 35 2.1.1 Lịch sử đ i 35 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy tổ chức Viện Đại học Mở Hà n ộ i .36 2.2 Chất lượng đào tạo từ xa Viện Đại học Mở Hà nội 41 2.2.1 Quan điểm, chủ trương Viện Đại học Mở Hà Nội đào tạo từ xa 41 2.2.2 Chất lượng đào tạo từ xa Viện Đại học Mở Hà N ộ i 42 2.2.2.1 Quy mô đào tạo đại học từ xa 42 2.2.2.2 Về chất lượng đào tạo từ x a 44 CHƯƠNG : M ỘT s ố GIẢI PH ÁP NHAM nâng cao ch ất lượng đào tạo ĐẠI HỌC TỪ XA (ỨNG DỤNG TẠI VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI) 3.1 Đòi hỏi chất lượng đào tạo từ xa giai đoạn m i 56 3.1.1 Bối cảnh giáo dục trước tình hình giới m i 56 3.1.2 Xuất phát từ quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng xã hội học tập 61 3.1.3 Xuất phát từ nhu cầu đựơc đào tạo liên thông 65 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đại học từ xa (ứng dụng Viện Đại học Mở Hà n ộ i) 68 3.2.1 Các giải pháp 68 3.2.1.1 Hồn thiện chương trình đào tạo từ x a 68 3.2.1.2 Hoàn thiện đội ngũ cán quản lý giảng v iên 69 3.2.1.3 Hoàn thiện hệ thống kiểm tra ,đánh giá, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng 71 3.2.1.4 Xây dựng giáo trình, tài liệu giáo khoa tài liệu khác phục vụ người học 77 3.2.2 Kiến n g h ị 78 3.2.1 Kiến nghị với Bộ Nhà nước 78 3.2.2 Kiến nghị với quan phát , truyền h ìn h 79 PHẦN KẾT LƯẬN 82 TÀI LIỆƯ THAM KHẢO 83 LỞI NĨI ĐẦU T ÍN H C Ấ P T H IẾ T C Ủ A Đ Ể T À I Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta định đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp Đó nhiệm vụ hàng đầu bảo đảm xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội nước ta Để hoàn thành nhiệm phải "thực coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu" (1) Giáo dục - đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân (2) Phải coi trọng ba mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng phát huy hiệu Thực công xã hội giáo dục đào tạo Tạo điều kiện để học hành Giữ vai trò nòng cốt trường cơng lập đơi với đa dạng hố loại hình giáo dục đào tạo Mở rộng hình thức đào tạo không tập trung, đào tạo từ xa, bước đại hố hình thức giáo d ụ c(3) Luật Giáo dục tháng 12 năm 1998 ghi rõ điều 11: (Phải) xã hội hoá nghiệp giáo dục, thực đa dạng hoá loại hình nhà trường hình thức giáo dục; khuyến khích huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục (4) Đào tạo từ xa giới hai thập kỷ vừa qua bước phát triển to lớn mạnh mẽ tạo hội cho người dân học tập để nâng cao trình độ Hình thức đào tạo từ xa nước ta thập kỷ vừa qua mà tiêu biểu Viện Đại học Mở Hà nội Đại học Mở Bán công thành phố Hồ Chí Minh góp phần tích cực việc xã hội hoá giáo dục nước ta Để cho hình thức phát huy vai trị mình, vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo từ xa thực trở thành vấn đề thiết cần đặt ra, nghiên cứu giải quyết, Việt Nam vấn đề mởi mẻ cịn q cơng trình nghiên cứu chuyên sâu thuộc lĩnh vực (1) NXB Chính tri quốc gia - Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành ưung ương khoá v m H N ội 1997, trang 29 (2) NXB CTQG, sách dẫn, trang 30 (3) NXB CTQG, sách dẫn, trang 31 (4) NXB CTQG - luật Giáo dục, Hà Nội 1998, trang 12 Đề tài luận văn với tiêu đề "Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đại học từ xa" - ứng dụng Viện Đại học Mở Hà Nội, hy vọng đóng góp phần nhỏ vào cơng việc chung to lớn M Ụ C Đ ÍC H N G H IÊ N c ứ u Xuất phát từ việc nghiên cứu sở lý luận vấn đề chất lượng đào tạo đại học từ xa, luận văn sâu phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng đào tạo đại học từ xa sở cụ thể Viện Đại học Mở Hà Nội, từ đưa kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đại học từ xa Viện Đại học Mở Hà Nội, nơi học viên công tác- giai đoạn ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN u Đề tài sâu nghiên cứu chất lượng đào tạo từ xa bậc đại học, giới hạn Viện Đại học Mở Hà Nội, hai trung tâm lớn đào tạo đại học từ xa có nước ta thời điểm P H Ư Ơ N G P H Á P N G H IÊ N c ứ u Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, cac quan diêm cua Đang Nhà nước giáo due - đào tạo làm sở phương pháp luận; kết hợp với phương pháp lịch sử phân tích, tổng hợp thành tựu khoa học quản lý để sâu nghiên cứu giải vấn đề đặt đề tài N H Ữ N G Đ Ó N G G Ó P C Ủ A L U Ậ N V Ã N - Đề tài hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn đào tạo từ xa chất lượng đào tạo đại học từ xa - Mô tả tranh tổng quát đào tạo đại học từ xa nước ta giai đoạn vừa qua, lấy Viện Đại học Mở Hà Nội làm tài liệu viện dẫn - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đại học từ xa nước ta giai đoạn tới (2005 - 2010) KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương Chương 1: Đ À O TẠ O ĐẠI HỌC TỪ XA VÀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TỪ XA Chương 2: THỰC TR Ạ N G CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO T Ừ X A CỦA V IỆN ĐẠI HỌC M Ở H À NỘI Chương 3: M ỘT số GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LUỢNG Đ o HỌC TỪ XA (ÚNG D Ụ N G TẠI V IỆN ĐẠI HỌ C M Ở HÀ NỘ I) tạo đại Chương / DÀO TẠO ĐẠI HỌC TỪ XA VÀ CHẤT LƯỢNG DÀO TẠO DẠI HỌC TỪ XA 1.1 K H Á I Q U Á T M Ộ T SỐ V Â N Đ Ể L Ý L U Ậ N V Ể Đ À O T Ạ O T Ừ X A 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Đào tạo Đào tạo giáo dục chuyên sâu nhằm giúp cho người lĩnh hội tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thói quen làm việc thuộc lĩnh vực hoạt động xã hội định(5) Đào tạo q trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thiện nhân cách cho cá nhân, tạo tiền đề cho họ vào đời hành nghề cách có suất, hiệu Đào tạo việc tổ chức giảng dạy học tập nhà trường, gắn việc giáo dục đạo đức nhân cách với việc cung cấp kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ, nhằm chuẩn bị cho người học thích nghi với cuốc sống khả nhận phân công lao động định Để làm rõ khái niệm này, so sánh đào tạo với bồi dưỡng theo tiêu chí sau: Bans ỉ : Các tiêu chí so sánh đào tạo vói bồi dưỡng Tiêu chí phân Đào tạo loại Bồi dưỡng -Nội dung Bắt đầu Tiếp tục liên quan nghề cũ -Mục đích học Để có nghề Để tiếp tục nghề -Thời gian Thường dài Ngắn hạn -Mức độ đánh giá Cấp (thông thường) Cấp chứng (5) NXB khoa học kỹ thuật - Giáo trình sách quản lý kinh tế - xã hội, Hà Nội 1998 Tr 217 Đào tạo trình độ đại học giúp cho sinh viên nắm vững kiến thức chuyên môn kỹ thực hành vế nghề, có khả phát triển, giải vấn đề thông thường thuộc chuyên ngành đào tạo(6) Đào tạo trình độ đại học phải đáp ứng yêu cầu nội dung phương pháp: + Về nội dung: đảm bảo cho sinh viên có kiến thức khoa học chun ngành tương đối hồn chỉnh; có phương pháp làm việc khoa học; có lực vận dụng lý thuyết vào công tác chuyên môn + Về phương pháp: phải coi trọng việc bồi dưỡng lực tự học, tự nghiên cứu, tạo điều kiện cho người học phát triển tư sáng tạo, rèn luyện kỹ thực hành, tham gia nghiên cứu, thực nghiệm, ứng dụng Nội dung phương pháp phải thể thành chương trình giáo dục Bộ giáo dục Đào tạo quy định chương trình khung gồm cấu nội dung môn học, thời gian đào tạo, tỷ lệ phân bổ thời gian đào tạo môn học chuyên ngành, lý thuyết với thực hành, thực tập Căn vào chương trình khung, trường đại học xác định chương trình giáo dục trường Đào tạo trình độ đại học trường Đại học thực hiện.Các loại trường Đại học quy định khoản điều 14 nghị định 43(7) Trường Đại học chịụ trách nhiệm chất lượng đào tạo giá trị văn chứng trường cấp sở xây dựng phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo, đồng thời " Có trách nhiệm thực quy trình kiểm định chất lượng công khai kết kiểm định chất lượng theo quy định quan có thẩm quyền"- Điềul8, Điều lệ trường Đại học(8) 1.1.1.2 Đào tạo từ xa Điều - Luật giáo dục quy định hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm phương thức giáo dục quy khơng quy (6) NXB Chính trị quốc gia - luật giáo dục, sách dẫn tr 25 (7) Nghị định 43/2000/NĐ - CP ngày 30/8/2000 Chính phủ (8) Mục 3, điều 18 điều lệ trường đại học ban hành kèm theo Quyết định số 153/2003 QĐ-Ttg ngày 30/7/2003 Thủ tướng Chính phủ cho thấy với số lượng cán quản lý không đáp ứng yêu cầu công việc đặt Viện nên thường xuyên tổ chức hội thảo, hội nghị tập huấn để phổ biến trao đổi kinh nghiệm quản lý cán quản lý Viện với trung tâm vệ tinh Viện nhằm tăng cường khả phối họp, nâng cao lực quản lý cho cán làm cơng tác đào tạo từ xa 3.2.13 Hồn thiện hệ thống kiểm tra, đánh giá, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng Kiểm tra đánh giá có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo từ xa Kiểm tra đánh giá không nhìn nhận cơng cụ để phân loại cấp văn mà cần thiết phải nhìn nhận công cụ thủ công thúc đẩy động học tập học viên, mà cơng cụ để chẩn đốn việc dạy thầy việc học trò Phương pháp kiểm tra đánh giá thích hợp phải phương pháp phản ánh trình học tập người học, theo sát động phấn đấu biến trình kiểm tra đánh giá thành trình tự kiểm tra đánh giá Như vậy, kiểm tra đánh giá phải kết hợp nhiều phương pháp đánh giá sử dụng linh hoạt môn học, học phần Phương pháp tự luận nên sử dụng kết hợp bổ sung với phương pháp trắc nghiệm khách quan Viện nên kết hợp hai phương pháp đẩy nhanh trình đưa trắc nghiệm máy vi tính vào ứng dụng nhằm tăng tính khách quan q trình kiểm tra đánh giá Muốn vậy, việc đề thi phải đổi cho phù hợp Theo tôi, Viện nên thành lập trung tâm khảo thí Trung tâm hoạt động độc lập, trực thuộc Ban giám hiệu Với việc xây dựng ngân hàng đề thi, việc thiết lập thực thi trì hệ thống quản lý chất lượng đào tạo từ xa có hiệu lực hiệu giúp cho chất lượng đào tạo từ xa Viện đạt vượt qua mục tiêu đề Hệ thống quản lý chất lượng đào tạo từ xa phải quán với chiến lược tổng thể Viện Tính thống chi phối phát triển đồng chức quản lý mối quan hệ biện chứng Việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng giúp cho Viện Đại học Mở Hà Nội nâng cao thoả mãn 71 người học Tuy nhiên, nhu cầu mong đợi người học xã hội thay đổi nên hệ thống quản lý chất lượng phải liên tục cải tiến Trọng tâm hệ thống quản lý chất lượng tạo tin tưởng khả cung cấp sản phẩm đáp ứng yêu cầu Mọi hoạt động hay tập hợp hoạt động sử dụng nguồn lực để biến đầu vào thành đầu xem trình Các trình hệ thống quản lý hệ thống chất lượng đào tạo từ xa có tương tác lẫn mơ tả sau: Sơ đ 9: Các trình hệ thống quản lý chất lượng ĐTTX Quản lý trình sở lồng ghép hệ thống quản lý chất lượng Điều nhấn mạnh “chất lượng trách nhiệm thành viên”, phủ định suy nghĩ chất lượng kết tư nhóm người tạo Hệ thống quản lý chất lượng đào tạo Đại học từ xa bao gồm: a Hệ thống tài liệu vê đào tạo đại học từ xa 72 Hệ thống tài liệu có vai trị thông báo ý định quán hành động quản lý đào tạo Mục đích hệ thống tài liệu bảo đảm vận hành kiểm sốt hệ thống quản lý chất lượng có hiệu Nội dung hệ thống tài liệu liên quan đến vấn đề đào tạo từ xa (các văn Nhà nước, Bộ, quy chế, quy định ) Hình thức hệ thống tài liệu dạng văn hay phương tiện điện tử Hệ thống tài liệu đào tạo từ xa bao gồm: • Chính sách chất lượng đào tạo từ xa Viện: Là ý đồ định hướng chung Viện chất lượng đào tạo từ xa Viện trưởng cơng bố thức Nó tun ngơn thức đường lối quản lý chất lượng đào tạo từ xa trình thực nhiệm vụ, kim nam cho hành động Viện đào tạo từ xa • Mục tiêu chất lượng đào tạo từ xa: Là điều định tìm kiếm hay nhắm tới có liên quan đến chất lượng Mục tiêu đích, kỳ vọng Viện chất lượng đào tạo từ xa thời kỳ • Sổ tay chất lượng đào tạo từ xa: Là tài liệu quy định hệ thống quản lý chất lượng Viện Là phương tiện phổ biến giới thiệu hoạt động quản lý Viện đến học viên người quan tâm • Sổ tay kế hoạch chất lượng đào tạo từ xa: Là tài liệu mô tả cách thức áp dụng hệ thống quản lý chất lượng trình đào tạo từ xa • Các thủ tục dạng văn thuộc hệ thống quản lý chất lượng: Thủ tục cách thức cụ thể để tiến hành hoạt động hay trình Gồm thủ tục sau: + Thủ tục kiểm soát tài liệu + Thủ tục kiểm soát hồ sơ + Thủ tục đánh giá nội + Thủ tục kiểm sốt sản phẩm khơng phù hợp + Thủ tục hành động phòng ngừa + Thủ tục hành động khắc phục • Các quy định đào tạo từ xa: Đó quy định việc công bố yêu cầu đào tạo từ xa 73 • Các hồ sơ đào tạo từ xa: Hồ sơ tài liệu công bố kết đạt hay cung cấp chứng hoạt động thực Viện khơng cần thiết phải triển khai nhiều thủ tục dạng văn cho hoạt động quản lý mà thay vào hệ thống hồ sơ theo phương thức thống Các hồ sơ phải chứng khách quan thể nỗ lực đáp ứng yêu cầu pháp luật học viên Viện b Trách nhiệm lãnh đạo Viện trưởng - lãnh đạo cao Viện có nhiệm vụ nắm bắt nhu cầu, kỳ vọng học viên từ xa bên quan tâm tới chất lượng đào tạo từ xa để chuyển đổi thành yêu cầu sản phẩm Lãnh đạo cao Viện phải thực cam kết thiết lập sách chất lượng, mục tiêu chất lượng quan điểm hướng vào người học bên quan tâm phù hợp với luật pháp quy định hành đào tạo từ xa Những chủ trương lãnh đạo phải tư tưởng đạo xuyên suốt trình đào tạo mục tiêu đặt Trách nhiệm Viện trưởng phải thường xuyên xem xét hệ thống quản lý chất lượng để đảm bảo tính thích hợp, đầy đủ, hiệu lực hiệu Số lần xem xét lần/năm phải văn hoá lưu trữ Nội dung việc xem xét thông tin chiến lược, kết đánh giá, hành động phòng ngừa - khắc phục tiến hành, tình trạng giảng dạy - học tập, thi, khiếu nại học viên Kết (đầu ra) việc xem xét lãnh đạo tính hiệu lực cải tiến trình hệ thống quản lý chất lượng; cải tiến sản phẩm liên quan đến yêu cầu học viên; nhu cầu nguồn lực Cuối định c Quản lý nguồn lực Các nguồn lực phải cung cấp kịp thời để thiết lập, trì, cải tiến trình vận hành hệ thống quản lý chất lượng đào tạo từ xa Các nguồn lực bao gồm: nhân lực, vật lực, tài bí đào tạo từ xa Các nguồn lực thể hoạt động quản lý theo q trình mà cịn cần thiết chương trình đánh giá nội bộ, hành động khắc phục, hành động phịng ngừa Viện phải có quy định cách 74 thức rà soát định kỳ hoạt động cung cấp nguồn lực cho hệ thống quản lý chất lượng đào tạo từ xa Khoa,Trung tâm đào tạo từ xa Trung tâm vệ tinh đào tạo từ xa Viện địa phương Các kết đem so sánh với thoả mãn học viên, yêu cầu luật pháp quy định hành đào tạo từ xa mục tiêu chất lượng đào tạo từ xa đề d Thực sản phẩm Là toàn trình liên tiếp từ khâu tiếp nhận nhu cầu, mong đợi người học đến thiết kế chương trình đào tạo từ xa, tuyển sinh, hoạt động đào tạo hoạt động sau tốt nghiệp Tiến hành triển khai hoạt động thể xuyên suốt vòng đời sản phẩm (cử nhân / kỹ sư) Nó bao gồm vấn đề sau: • Xác định yêu cầu liên quan đến người học + Điều kiện nhập học + Mục tiêu yêu cầu khoá học + Trách nhiệm Viện trình đào tạo + Các yêu cầu, trách nhiệm người học + Các quy trình, tài liệu cách thức cung cấp nguồn lực dịch vụ hỗ trợ cho người học + Các yêu cầu kiểm tra xác nhận, theo dõi, đo lường, hoạt động thi, kiểm tra cụ thể chương trình đào tạo + Các loại giấy chứng nhận, chứng chỉ, điều kiện xét miễn môn học, cấp v.v loại giấy tờ khác liên quan đến trình đào tạo phải công khai + Các chế độ thông tin đến người học: trang web, sách giới thiệu, tờ rơi chương trình chi tiết ngành học, học phí, dịch vụ hỗ trợ khác • Thiết kế sản phẩm, hoạch định thực sản phẩm, hoàn thiện phát triển sản phẩm Thiết kế sản phẩm phải bắt nguồn từ nhu cầu mong đợi người học, thông tin thị trường, yêu cầu Bộ giáo dục đào tạo, điều kiện cụ thể nhà trường 75 Hoạch định thực sản phẩm khâu đầu vào (tuyển sinh), khai giảng, kế hoạch học, hướng dẫn ôn tập, thi đến khâu thi tốt nghiệp phát tốt nghiệp Hoạch định thực sản phẩm phải kế hoạch hố cho giai đoạn phải có kiểm tra, giám sát để tìm mối nguy, lỗi tiềm ẩn khâu trình đào tạo Việc kiểm soát thay đổi sản phẩm so với thiết kế nhằm xác nhận giá trị sử dụng sản phẩm loại sản phẩm hỏng để đảm bảo sản phẩm sau kết thúc q trình đào tạo phải sản phẩm hồn thiện Vì sản phẩm sau bàn giao cho xã hội phải phát huy hiệu thân có tính phát triển nên nội dung chương trình cần thường xuyên thay đổi cho phù hợp với thực tế e Đo lường, phân tích cải tiến Viện phải coi thoả mãn hay không thoả mãn người học phép đo kết vận hành hệ thống quản lý chất lượng Sự thoả mãn hay không thoả mãn người học thu qua nhiều hình thức từ nhiều nguồn thơng tin khác để đảm bảo tính khách quan Kết đo lường phải phân tích, đánh giá nội điều quan trọng Viện phải nắm mức độ đạt để có phương án cải tiến liên tục kết không mong muốn Cải tiến phải dựa việc phân tích thực trạng sản phẩm dựa vào nhu cầu người học Cải tiến kèm theo biện pháp khắc phục biện pháp phòng ngừa Cải tiến liên tục giúp nâng cao thoả mãn người học Nói tóm lại, việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo từ xa Viện tạo khách quan, minh bạch hoạt động quản lý Đặt nhà quản lý, cán tham gia vào trình đào tạo từ xa, học viên kiểm soát chặt chẽ Ưu điểm hệ thống quản lý chất lượng thay đổi trước biến động yếu tố mơi trường cơng khai thông tin nên tất cán công nhân viên Viện học viên đóng góp ý kiến xây dựng phải có trách nhiệm bảo vệ 76 3.2.1.4 Xây dựng giáo trình, tài liệu giáo khoa tài liệu khác phục vụ người học Đào tạo từ xa lấy người học làm trung tâm, lấy việc học Hiện tài liệu giáo khoa coi phương tiện chủ yếu cho người học từ xa Do sách giáo khoa trước tiên phải đủ cho tất môn học phải xây dựng riêng cho loại hình đào tạo từ xa Bởi tài liệu “đề cương mở”, dẫn dắt người học tiếp cận khoa học, thư mục bắt buộc phải tham khảo để người học tự tìm kiếm, nghiên cứu Như vậy, người học không bị bắt buộc tiếp cận ngành khoa học thơng qua lăng kính người viết giáo trình mà thơng qua nhiều quan điểm khác, đối lập nên coi quan điểm người dạy quan trọng coi quan điểm tham khảo Từ đề cương với hướng dẫn người dạy , người học dễ dàng xây dựng mục đích cần đạt tới tự tìm kiếm phương pháp để đạt mục đích Q trình tự đọc sách giúp cho người học hình thành quan điểm riêng Nội dung tài liệu giáo khoa phục vụ đào tạo từ xa phải xây dựng theo chương phải có phần tổng kết sau chương, có câu hỏi, tập mẫu để sinh viên tự kiểm tra kiến thức Tài liệu giáo khoa phải tài liệu ngắn gọn dễ đọc, dễ hiểu Trong trình biên soạn tài liệu giáo khoa tham khảo sách nước ngồi tài liệu nước ngồi có trước ta nhiều năm nên tận dụng số kinh nghiệm họ Sách giáo khoa phục vụ đào tạo từ xa nên cung cấp cho sinh viên theo đợt học dựa kế hoạch học tập kèm theo tài liệu tham khảo Điều giúp cho người học từ xa điều kiện nghiên cứu thêm tài liệu chưa học, nội dung môn học có tính bổ sung lẫn Ngồi sách giáo khoa tài liệu cho người học từ xa, việc xây dựng băng catsete chương trình học từ xa (phát sóng đài Tiếng nói Việt Nam), hình, phần mềm vi tính giúp cho người học có nhiều hội để tiếp cận mơn học cách đầy đủ 77 v ề lâu dài việc ứng dụng công nghệ thông tin đại vào giảng dạy từ xa (E-leaming, mạng sở liệu) tất yếu điều kiện tài liệu giáo khoa coi tài liệu cho học viên học từ xa cách hiệu 3.2.2 Kiến nghị 3.22.1 Kiến nghị với Bộ Nhà nước - Với phương châm “học suốt đời” mục tiêu xây dựng “cả nước thành xã hội học tập”, giáo dục từ xa coi hình thức giáo dục xã hội quan tâm Điều ghi nhận nghị đại hội Đảng, đặc biệt nghị TW khoá VII, Nghị TW khoá VIII văn kiện Nghị Đại hội IX Nhà nước phải coi giáo dục từ xa công cụ hữu hiệu góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Điều phải thống từ nhận thức đến hành động, từ Trung ương đến địa phương, từ Bộ giáo dục đào tạo đến sở đào tạo từ xa Bộ ngành liên quan khác Có thúc đẩy phát triển nghiệp đào tạo từ xa với tính thích ứng nó: mặt, sở đào tạo từ xa phải khơng ngừng hồn thiện nâng cao chất lượng, mặt khác nhìn nhận xã hội đào tạo từ xa làm giảm bớt sức ép tâm lý sở đào tạo từ xa Người học từ xa, tốt nghiệp hệ đào tạo từ xa phải đối xử công hệ đào tạo khác Mặc dù theo quy chế đào tạo từ xa Bộ Giáo dục đào tạo khẳng định "Văn bằng, chứng hình thức giáo dục từ xa sở giáo dục có thẩm quyền cấp văn chứng thuộc hệ thống giáo dục quốc dân,được nhà nước đảm bảo tính pháp lý giá trị sử dụng văn chứng loại hình giáo dục khác”(23) thực tế xã hội nhìn nhận đối xử với sản phẩm đào tạo từ xa có phân biệt Trong điều kiện nguồn đầu tư cho giáo dục hạn chế, giáo dục từ xa (23) Quy chế việc tổ chức đào tạo, thi,kiểm tra, cấp chứng chỉ,văn tốt nghiệp theo hình thức giáo dục từ xa(Ban hành kèm theo Quyết định số 40/2003/QĐ-Bộ GD & ĐT, ngày8 tháng năm 2003 cùa Bộ truởng Bộ Giáo dục đào tạo), trích điều 3.trl 78 phương thức giáo dục kinh tế giúp cho giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng tiệm cận hồ nhập với giáo dục đại học nước khu vực giới xu - Nhà nước phải có đầu tư ban đầu cho sở đào tạo từ xa: Đây coi điều kiện tiên để sở đào tạo từ xa hồn thành nhiệm vụ Vì đào tạo từ xa đòi hỏi đầu tư ban đầu lớn để đơn vị tự đầu tư điều khó có thể, đào tạo từ xa sử dụng phương tiện đại việc đầu tư cho tốn khó cho sở, đặc biệt sở tự hạch toán Nhà nước nên quy hoạch hình thành trung tâm quốc gia đào tạo từ xa theo khu vực để đầu tư cách tập trung có chế để sở đào tạo khác khai thác cách có hiệu Thêm vào đó, Nhà nước cần có sách ưu đãi cho sở đào tạo đầu tư công nghệ đại kể cơng nghệ nhập từ nước ngồi phục vụ cho đầu tư từ xa thơng qua chương trình, dự án Có vậy, sở đào tạo từ xa hội đủ điều kiện cần đủ để cam kết chất lượng đào tạo từ xa 32.2.2 Kiến nghị với quan phát thanh, truyền hình - Đào tạo từ xa “mở” hội học tập cho người, đặc biệt vùng núi xa xôi hẻo lánh, hải đảo Đào tạo từ xa giúp cho người học nơi, lúc tuỳ thuộc điều kiện cơng việc Như vậy, đài phát có vị trí vơ quan trọng việc tự học học viên từ xa, chương trình đào tạo từ xa phát sóng đài Tiếng nói Việt Nam coi tài liệu người học đặc biẹt vùng xa xôi hẻo lánh Ngày giá thành đài radio rẻ để có đài phục vụ cho học tập khơng phải khó , kể với người có thu nhập thấp Đương nhiên không học qua đài đủ, tổng hợp kiến thức mơn học cách đọng Hiện chương trình đào tạo từ xa phát sóng đài Tiếng nói Việt Nam phát sóng lần/ngày vào buổi sáng buổi chiều, chương trình cần xếp lại tăng cường số lần phát sóng lên lần/ngày Bởi theo 79 lịch cũ chương trình đào tạo từ xa phát sóng đài Tiếng nói Việt Nam rơi vào thời điểm học viên làm việc, chưa làm khó cho cán cơng nhân viên chức nhà nước Việc xếp lại theo hướng: sáng giờ-6 30; trưa 12 giờ-12 30; tối sau để tạo điều kiện thuận lợi cho người học Tất nhiên tuỳ thuộc vào kế hoạch phát sóng đài Tiếng nói Việt Nam tốt cho người học từ xa - Đi đôi với việc phát chương trình sóng đài Tiếng nói Việt Nam, đào tạo từ xa cần đến phương tiện truyền hình Truyền hình phần khắc phục thiếu vắng thời gian tiếp xúc thầy trò mà xưa người học quen Hơn tiếp thu kiến thức thơng qua tiếng nói hình ảnh chắn hiệu nhiều Hiện chương trình đào tạo từ xa phát sóng VTV2 dừng lại chương trình phổ biến kiến thức nhằm mục đích nâng cao dân trí, chưa có chương trình đào tạo từ xa theo trương trình chọn khố Vì nghiệp phát triển giáo dục, đài Truyền hình Việt Nam nên dành riêng kênh truyền hình để phục vụ cho đào tạo từ xa khơng chí lần phát (30 phút)/llần/l chương trình, phát lần/tuần để tạo điều kiện thuận lợi cho người học từ xa tiếp thu kiến thức qua nhiều kênh thơng tin nơi lúc Tóm lại, giáo dục đại học kỷ 21 đứng trước thách thức lớn với xu hướng hình thành xã hội học tập, học thường xuyên, học suốt đời để người có điều kiện có hội học Để điều thành thực cần có đạo thống nhất, ủng hộ quán từ Trung ương tới địa phương Mặt khác sở đào tạo từ xa nói chung Viện Đại học Mở Hà Nội nói riêng phải khơng ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đại học từ xa Nâng cao chất lượng đào tạo từ xa phải việc hồn thiện chương trình đào tạo, tăng cường đội ngũ cán giảng dạy, cán quản lý, hồn thiện giáo trình, học liệu, hồn thiện cơng tác kiểm tra đánh giá đặc biệt xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học từ xa giúp cho Viện Đại học Mở Hà nội khẳng định mơ hình trường với 80 loại hình đào tạo cịn mẻ Việt Nam.Nghiên cứu , xây dựng áp hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học từ xa phải phù hợp với tình hình thực tế đào tạo từ xa phải thường xuyên cải tiến để hoàn thiện Quản lý chất lượng đào tạo từ xa nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đại học từ xa góp phần đưa chất lượng đào tạo từ xa vươn đến tiệm cận với mặt chất lượng đào tạo đại học nước khu vực 81 PHẦN KÍT LUẬN Phát triển giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu mà Đảng Nhà nước khẳng định thông qua văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ Đây động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước.Vai trị đào tạo đại học nói chung đào tạo đại học nói riêng có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp nguồn nhân lực cho đất nước Vì việc nâng cao chất lượng đào tạo đại học từ xa yêu cầu bách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực góp phần thực có hiệu chủ trương xã hội hố giáo dục Đảng Nhà nước Trên sở xác định rõ mục tiêu,đối tượng phạm vi nghiên cứu , luận văn giải số vấn đề sau: Khái quát hoá khái niệm đào tạo, đào tạo từ xa, chất lượng đào tạo đại học từ xa,đào tạo đại học từ xa Việt Nam số nước giới.Từ khẳng định vai trị đào tạo đại học từ xa vấn đề không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đại học từ xa xu hướng tất yếu nước ta thời kỳ Phân tích thực trạng chất lượng đại học từ xa (lấy ví dụ Viện Đại học Mở Hà nội) ,đồng thời tồn cần khắc phục Từ khẳng định nâng cao chất lượng đào tạo từ xa phải việc hồn thiện chương trình, tài liệu giáo khoa, tài liệu tham khảo, băng tiếng , băng hình, đội ngũ giảng viên ,cán quản lý đặc biệt việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo từ xa Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đại học từ xa ứng dụng Viện Đại học Mở Hà nội kiến nghị với quan chức Đặc biệt luận văn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học từ xa khẳng định tính khả thi điều kiện Góp phần củng cố niềm tin cho người học khẳng định chất lượng với xã hội loại hình đào tạo 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyên Văn Bình chủ biên (1999), Khoa học tổ chức quản lý - sô vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Thống kê, Hà Nội PGS TS Mai Văn Bưu (1998), Giáo trình sách quản lý kinh tế xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Cộng sản Việt Nam, Nghị TW4 khoá VII Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị TW2 khoá VIII, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng khoá IX, NXB Chính trị Quốc Gia - Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2003), Quyết định việc ban hành quy ch ế tổ chức đào tạo, thi, kiểm tra, cấp chứng chỉ, văn tốt nghiệp theo hình thức giáo dục từ xa, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2000), Giáo dục từ xa giáo dục người trưởng thành, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2004), Tài liệu hội thảo khoa học "đổi giáo dục Đại học Việt Nam hội nhập thách thức", Hà Nội Bộ khoa học công nghệ môi trường (2000), Giải thưởng chất lượng Việt Nam - tiêu chí xét thưởng đánh giá, Hà Nội 10 Nguyễn Đức Chính, Nguyên Phương Nga (2000), Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo dùng cho trường Đại học Việt Nam, hội thảo đảm bảo chất lượng đào tạo Việt Nam, Đà Lạt 11 Bui Trân Chuc, La Cơn, Phí Hoàng Cường, Đoàn Ngọc Thanh (1999) Bước vào th ế kỷ 21 NXB Chính trị Quốc Gia - Hà Nội 12 Hồng Mạnh Dũng (2001), Hồn thiện mơ hình hệ thống quản lý chất lượng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo sau đại học Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân - Hà Nội 13 TS Đoàn Thị Thu Hà, TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2001), Giáo trình khoa học quản lý -tậ p 1, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 83 14 TS Đoàn Thị Thu Hà, TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Giáo trình khoa học quản lý - tập 2, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Bùi Nguyên Hùng chủ biên 1997, Quản lý chất lượng toàn diện, NXB Tuổi trẻ TP Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Nguyễn Thị Hồng Thuỷ chủ biên (1997), Lý thuyết quản trị kinh doanh, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Phạm Quang Huy biên dịch (1997), ISO 9000 - hệ thống Quản lý chất lượng tiêu chuẩn đo lường, NXB Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 18 Phạm Thành Nghị (2000), Quản lý chất lượng giáo dục, NXB Đại học Quốc Gia - Hà Nội 19 Nguyễn Đình Phan (1998), Cách tiếp cận xuất việc ứng dụng vào Việt Nam, NXB Chính trị Quốc Gia - Hà Nội 20 Quốc hội nuớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật giáo dục, Hà Nội 21 Khiếu Thiện Thuận (2002), Quản lý chất lượng đ ể nâng cao lợi th ế cạnh tranh, NXB Thống kê, Hà Nội 22 Văn Tinh, Phạm Khôi Nguyên (1995), Quản lý chất lượng sản phẩm hàng hoá, tủ sách đào tạo từ xa Viện Đại học Mở Hà Nội 23 Nguyễn Quang Toản (2000), ISO 9000 TQM - thiết lập hệ thống quản lý hướng vào chất lượng, NXB Thống kê TP Hồ Chí Minh 24 Tổng cục tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng (1995), Tài liệu hội nghị chất lượng Việt Nam lần thứ nhất, Hà Nội 25 Viện Đại học Mở Hà Nội (2002), Tài liệu hội thảo nâng cao chất lượng đào tạo từ xa, Hà Nội 26 Viện Đại học Mở Hà Nội (2003), Tài liệu hội thảo nâng cao chất lượng đào tạo từ xa, Hà Nội 27 Viện Đại học Mở Hà Nội (2003), Kỷ yếu kỷ niệm 10 năm thành lập, Hà Nội, 28 Viện Đại học Mở Hà Nội (2002), Những báo viết giáo dục mở đào tạo từ xa Viện Đại học M Hà Nội, Hà Nội 84 29 Viện Đại học Mở (2002), Tài liệu hội thảo giáo dục từ xã hiệp hội trường Đại học M Châu Á - Thái Bình Dương tổ chức, Hà Nội 30 Viện Đại học Mở Hà Nội - Tủ sách từ xa, Giáo trình quản trị chất lượng, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 31 Bogue E.6 &Saunders R.L-1992, The Evidencen for Quality, SanFrancisco USA 32 Buterfield Dale H (1994), Quality control - Fourth edition, Prentice hall Futeruation, USA 33 Freemas Donll (1997), The quality aulitor's handbook, Prentice hall PTR, USA 34 Feigenbaum Armand V.1991, Total Quality Control- Third edition, Me Graw- Hill international editions,USA 35 Freemas Richard (1993), Quality assurance in training and adueation How to apply BS 5750 (ISO 9000 standards), Kogan page Ltd, London 36 p Cosby 1984 - Quality without Tears - New York, Me Graw - Hile 85