Luận văn đẩy mạnh đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào phát triển sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn thành phố đà nẵng

Ọ Kp B ộ GIÁO DỰC VÀ ĐÀO TẠO ’RưỜNS ĐẠI HỌC KỈNH TÊ QUỐC 'd ÂÌ tkI n t h ị túc ImBÊẵSầ ■ 4, , ■* mà’w > ■'-Z r MẠNH 'MU Tư trực TlỂP nước TÀô PHÁt TPJSN S.ỈN XuÂt kinh doanh CẲCdoanh NGHlỆp CONGNGHIẸPVẲ ĐỊCE 7Ụ TRÊN BỊA BANTHANH PHOBÀ mÍ:I3 : LUẬN ÁN THẠC SĨ KHOA HỌC XÍNH TẾ HẢ N Ộ I-1997 BỘ• GIÁO DỰC • VÀ ĐÀO TẠO • TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN THỊ TÚC ĐẨY MẠNH ĐẦU Tư TRỰC TIẾP CỦA Nước NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT KINH DOANH CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP VÀ DỊCH vụ TRÊN ĐỊA BÀN THÁNH PHỐ ĐÀ NẮNG LUẬN • ÁN THẠC • s ĩ KHOA HỌC • KINH TẾ 7HS AOẢ6 HÀ NÔI -1997 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾQ UồC DÂN TRẦN THỊ TÚC ĐẨY MẠNH ĐẦU TƯTRựC TIẾP CỦA Nước NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT KINH DOANH CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP VÀ DỊCH vụ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÔ ĐÀ NẴNG CHUYÊN NGÀNH : KINH TẺ, QUẢN MÃ SỐ LÝVÀ KẾ HOẠCH HOÁ KTQD : 5.02.05 LUẬN ÁN THẠC s ĩ KHOA HỌC KINH TẾ Những người hướng dẫn khoa học: 1- GS.PTS NGUYỄN ĐỈNH HƯƠNG 2- Th s NGUYỄN MẠNH QN HÀ NƠI -1997 Mở đầu: Tính cấp thiết d ề tài luận án: Thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) bắt nguồn từ đòi hỏi phát triển giao lưu thương mại quốc tế Tại nhiều quốc gia, FDI xem chiểc chìa khố cho tăng trưởng kinh tế Thông qua đường thu hút vốn FDI, nước phát triển phát triển nhận công nghệ tiên tiến, tiếp thu kinh nghiêm quản lý tốt, tìm kiếm thị trường bên ngoài, giải cổng ăn việc làm Ngay nước có trình đồ phát triển kinh tế cao Nhạt, Mỹ cần đến vốn đầu tư từ bên Ngày giới diễn canh tranh gay gắt quốc gia để tìm kiếm nguồn vốn Quốc gia có hấp dẫn hơn, có mơi trường đầu tư thơng thống, thuận lợi hơn, có khả sử dụng vốn hiệu giành lợi cạnh tranh Như việc thu hút vốn FDI mang tính quy luật chung tất quốc gia Quy luật lại bách nước phát triển Việt Nam Đà Nẵng thành phố nằm vị trí trung tâm nước, thành phố nâng cấp thành đô thị loại I, trực thuộc Trung ương, trung tâm kinh tế vãn hoá, thươna mại, du lịch tỉnh Duyên Hải Miền trung với ưu lớn vị trí địa lý danh lam thắng cảnh tiếng mở nhiều khả thuận lợi cho phát triển quan hợp tác quốc tế nói chung thu hút vốn đầu tư từ nước ngồi nói riêng Song thực trạng phát triển kinh tế hoạt động thu hút vốn đầu tư từ nước ngồi vào phát triển kinh tế xã nói chung vào Cơng nghiẽp Dịch vụ nói riêng Đà nẵng năm qua đạt số thành tựu đáng kể kết nhiều mặt hạn chế chưa tương xứng với tiềm vốn có Để phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Đà Nang cần có lượng vốn đầu tư lớn vượt xa khả tích luỹ từ nơi Điều nói lên vai ữò nguồn vồn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nghiệp phát triển kinh tế Đà nẵng quan trọng Tuy nhiên, việc thu hút vốn đầu tư quản lý hoạt động đầu tư Đà nẵng vấn đề chưa đựoc nghiên cứu đầy đủ Để thúc đẩy trình CNH, HĐH chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần thực hiên thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hôi đề Nghị đại hội đại biểu Đảng bô thành phố lần thứ 17, tác giả chọn đề tài để nghiên cứu, biết đề tài khó Phạm vi nghiên c&u luận án: Do pham vi đề tài thu hút quản lý FDI rông, bao trùm nhiẻu lĩnh vực khác nhau, Ưong khuôn khổ luân án này, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu khía cạnh: - Những vấn đề lý luận kinh nghiêm nước việc thu hút vốn FDI - Kinh nghiêm vân dụng kinh nghiêm vào thu hút, triển khai tổ chức thưc hiên dư án FDI sản xuất kinh doanh Công nghiệp Dịch vụ đĩa bàn thành phố Đà nẵng; Trong dịch vụ, đé cập đến dịch vụ khách sạn, nhà hàng M ục đích nghiên cứu luận án: Bằng việc nghiên cứu lý luân kinh nghiêm thực tiễn ừong lĩnh vực FDI, sở phân tích đặc điểm tình hình thực trạng cơng tác đầu tư FDI Công nghiệp Dịch vụ thành phố Đà nẩng năm qua, mục đích luận án nhằm rút yếu tố tích cực, hạn chế nguyên nhân hoạt động FDI, từ đưa số giải pháp góp phần hồn thiên cơng tác đầu tư FDI Cơng nghiệp Dịch vụ thành phố ữong năm đến P h n g p h p n g h iê n cứu: Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp nghiên cứu Đổng thời nội dung cụ thể luận án sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát, so sánh, qui nạp, diễn giải, phương pháp chuyên gia, phương pháp dự đốn phương pháp phân tích tổng hợp để làm sáng tỏ vấn đẻ lỷ luân thực tiễn N h ữ n g đ ó n g g ó p luận án: - Tổng kết số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực đầu tư trục tiếp nước ngoài, xu hướng khả vận dụng vào hồn cảnh Viêt nam; - Cung cấp cách nhìn tổng quát thực tiễn công tác đầu tư nước ngồi vào Cơng nghiệp Dịch vụ thành phố Đà nẵng Từ đó, rút mặt ưch cực cần phát huy, tồn cần khắc phục nguyên nhân tồn - Đề xuất mơt số phương hướng biện pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư FDI vào ngành Công nghiêp Dịch vụ thành phố K ết cấu củ a luận án: Ngoài phần mở đầu, kết luân phụ lục, nội dung luận án trình bày thành ba chương: C h n g 1: Những vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước C h n g : Thực hạng đầu tư trực tiếp nước ữong nnh vực Công nghiệp Dịch vụ Đà nẵng; C h n g 3: Một số biên pháp chủ yếu nhằm khai thác sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước Công nghiêp Dịch vụ Đà nẵng Chương 1: NHỮNG vấn -dề Yầ 1.1 lý luận ỉ)Xu TU TRỰC Tlễ? CỦA NUỚC NGOÀI ĐẦU T TRỰC TIẾP CỦA NƯỚC NGOÀI VÀ CÁC NHÂN T ố ẢNH HƯỞNG 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) lượng vốn tổ chức kinh tế hoăc cá nhân người nước trực tiếp đưa vào Viẹt nam tiển tài sản hình thức đầu tư luật đầu tư nước Việt nam qui định Các điều 1,2,3,4,5 Luật đầu tư nước Viêt nam qui định: “ Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Viêt nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư Đối tác đầu tư nước tổ chức kinh tế, cá nhân nước đầu tư vào Việt nam Bên nước bên gồm nhiều nhà đầu tư nước Bên Việt nam bên gồm nhiều doanh nghiệp Việt nam thuộc thành phần kinh tế “ [17] Vốn từ nước ngồi vào dạng trực tiếp (FDI) gián tiếp (ODA, ữái phiếu) Hai loại vốn giống chỗ đểu nguổn từ bên ngoài, chúng khác tiên nhiều khía cạnh, mà chủ yếu tham gia chủ đầu tư vào quản lý xí nghiệp Mặt khác, ữong đầu tư trực tiếp, chủ đầu tư tham gia trực tiếp quản lý xí nghiệp theo mức góp vốn, cịn đầu tư gián tiếp khơng Chủ đầu tư gián tiếp thường Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ, tổ chức quốc tế chủ đầu tư trực tiếp tổ chức kinh tế cá nhân người nước Đầu tư gián tiếp qui định mức vốn tối đa cho bên nước ngồi cịn đầu tư trực tiếp qui định mức đóng góp tối thiểu tuỳ theo Luật đầu tư nước mỏi nước Mức lời lãi đầu tư trực tiếp hoàn toàn phụ thuộc vào kết hoạt động xí nghiệp cịn đầu tư gián tiếp khơng Vốn FDI lại phân theo nhiều tiêu thức khác nhau: - Căn vào mức độ tập trung vốn: FDI chia làm loại: + Đầu tư tập trung: đầu tư Khu chế xuất (KCX) Khu công nghiộp tập trung (KCN) + Đầu tư phân tán: đầu tư ngồi Khu chế xuất Khu cơng nghiệp tập trung - Căn vào nnh vực đầu tư: FDI chia thành Gnh vực: + Đầu tư vào công nghiệp + Đâu tư vào nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp + Đầu tư vào dịch vụ “ Căn cư vào hình thức pháp lý: FDI chia thành loai sau* + Hợp hợp tác kinh doanh (HĐHTKD); + Xí nghiệp (Cơng ty) liên doanh (XNLD,CTLD); + Xí nghiệp 100% vốn nước (XN 100% VNN); + Khu chế xuất (KCX); + Hợp Xây dựng- Kinh doanh- Chuyển giao (BOT), BTO vàBT; Khái quát cách phân loại FDI (Xem bảng phần phụ luc) Vê bản, cách phân loại theo hình thức pháp lý quan 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trưc tiếp nước Thu hút vốn FDI cần thiết, kết thu hút vốn FDI lại chịu tác động đồng thời nhiẻu nhân tố, chủ yếu bao gồm: - Sự ổn định trị an ninh quốc gia: Đây mà nhà đầu tư thường xem xét để định đầu tư hay không đầu tư vào quốc gia nhân tố bảo đảm cho vốn FDI không bị rủi ro tình hình trị an ninh tạo Các nhà đầu tư đầu tư vốn vào quốc gia có chiến ừanh ln ln bị đe doạ chiến hanh hay đảo Chẳng hạn khủng hoảng tài chínhtiền tệ kéo theo khủng hoảng trị ỏ Thái lan vừa qua làm cho môi trường đầu tư nước bị xấu Hậu nhiều nhà đầu tư nước rút giấy phép đầu tư cách ạt Sự ổn định trị an ninh quốc gia sở tảng để đất nước có sách ổn định quán vấn để FDI - Môi trường đầu tư: Môi trường đầu tư tồn váh đề có liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu tư, gồm: Môi trường pháp lý, mơi trường kinh tế, mơi trường văn hố xã hôi, điều kiên vể sở hạ tầng , đội ngũ lao đông, điéu kiên tài nguyên vị trí địa lý Trong mơi trường pháp lý, môi trường kinh tế, điểu kiên vé sở hạ tầng , đôi ngũ lao đông vấn đề quan trọng ữong việc định tình chất môi tnrc.ig đầu tư Môt môi trường đầu tư thuận lợi mơi trường mà tất vấn để liên quan trực tiếp đến FDI tạo liên hệ ảnh hưởng thuận lợi đối vơi EDI, làm cho EDI phát huy hiêu cao Môi trường đầu tư yếu tố định tính hấp dẫn hay cản ườ hoạt đơng đầu tư nước ngồi Vì vậy, viêc tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn nhân tố định kết thu hút vốn EDI quốc gia - Qui mơ tính chất thị trường tiềm Mỏrđáu: Tính cấp thiết đề tài luận án: Ngày nhiều quốc gia, FDI xem chìa khố cho tăng trưởng kinh tế Trẽn giới diễn cạnh hanh gay gắt quốc gia để tìm kiếm nguồn vốn Quốc gia có hấp dẫn hơn, có mơi trường đầu tư thơng thống giành lợi canh tranh Viộc thu hút vốn FDI trờ thành quy luật chung quốc gia Quy luật lại bách nước phát triển Việt Nam nói chung Đà nấng nói riêng Vói ưu lớn vé vị trí địa lỹ, Đà nẵng có nhiểu khả thuận lợi để thu hút vốn từ nước Tuy nhiên, kết thu hút vốn FDI Đà nẩng năm qua chưa tương xứng với tiẽm vốn có Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá cách toàn diện thực trạng đề giải pháp để đẩy mạnh trình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm thúc đẩy trình CNH, HĐH chuyển dịch cấu kinh tế thành phố việc làm cấp bách Phạm vi nghiên cứu luận án: nghiên cứu vấn đề lý luận kinh nghiệm nưóc ngồi ừong việc thu hút vốn FDI Vận dụng kinh nghiêm vào trình thu hút, triển khai tổ chức thực hiên dự án FDI Công nghiệp Dịch vụ Đà nẵng Trong đó, Enh vực dịch vụ đề cập đến dịch vụ khách sạn, nhà hàng Mục đích nghiên cứu luận án: Phân tích thực trạng cơng tác đẩu tư FDI Công nghiệp Dịch vụ, rút mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân hoạt động FDI, từ kiến nghị số giải pháp hồn thiện cơng tác đầu tư FDI Cơng nghiệp Dịch vụ thành phố năm đến Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp vạt biện chứng vật lịch sử làm phương pháp nghiên cứu Những dóng góp luận án: - Tổng kết số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn nnh vực FDI xu hướng khả vận dụng vào hoàn cảnh Viet nam; - Cung cấp cách nhìn tổng qt thục tiễn cơng tác đầu tư FDI vào Cơng nghiệp Dịch vụ Từ đó, rút mặt tích cực cần phát huy, tồn cần khắc phục nguyên nhân tồn - Đề xuất số phương hướng biện pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư FDI vào ngành Công nghiêp Dịch vụ thành phố Kết cấu luận án: Ngoài phần mờ đẩu, kết luận phụ lục, nơi dung ln án trình bày thành ba chương: Chương 1: Những vấn đé lý luận đầu tư trực tiếp nước ngoài; Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước Hnh vực Công nghiêp Dịch vụ Đà nẵng; Chương 3: Môt số biên pháp chủ yếu nhằm khai thác sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Cơng nghiêp Dịch vụ Đà nẵng Chương 1: NHỜNG vấn i»ầ LỶ LUẬN C BẦN Yầ L»AU TU TRỰC Tiếp c ù A NƯỚC NGOÀI 11 ĐẦU TƯ TRựC TIẾP CỦA NƯỚC NGỒI VÀ CÁC NHÂN TĨ ANH HƯỞNG 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp cỏa nước Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) lượng vốn tổ chức kinh tế cá nhân người nước trực tiếp đưa vào Việt nam tiền tài sản hình thức đầu tư Luật đầu tư nước Việt nam qui định Vốn FDI lại phân theo nhiều tiêu thức khác nhau: cách phân theo hình thức pháp lý quan ừọng 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư FDI: - Sự ổn định trị an ninh quốc gia: Đây mà nhà đầu tư thường xem xét để định đầu tư vào quốc gia nhân tố bảo đảm cho vốn FDI không bị rủi ro tình hình trị an ninh tạo - Mơi trường đầu tư: yếu tố định tính hấp dẫn hay cản trở hoạt đông đầu tư nước ngồi Viộc tạo lạp mơt mơi trường đầu tư hấp dẫn nhân tố định kết thu hút vốn FDI quốc gia - Qui mô tính chát thị trường tiềm nâng: yếu tố định qui mơ tính chất sản xuất hướng luồng đầu tư vào sản phẩm Enh vực mà thị trường yẽu cầu 1.2 CÁC HÌNH THỨC ĐẦU t FDI đặc tru n g 1.2,1, CHÚNG: Hợp dồng hợp tác kinh doanh (HĐHTKD): hình thức đầu tư nước ngồi sở văn ký kết hai bên nhiêu bên để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh Việt nam, không thành lập Xí nghiệp liên doanh pháp nhân khác Các bên hợp doanh giữ nguyên quyền sờ hữu riêng tài sản góp vào hợp doanh 1.2.2 XÍ nghiệp liên doanh (XNLD): xí nghiệp thành lập Việt nam sở hợp đồng liên doanh ký kết bên Việt nam bên nước ngồi XNLD có tư cách pháp nhân theo Pháp luật Việt nam thành lập theo hình thức Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Mổi bên tham gia vào XNLD pháp nhân riêng, XNLD pháp nhân độc lạp với bên tham gia Khi 1.2.3 Xí nghiệp 100% vốn nước ngồi: xí nghiệp hồn tồn thuộc quyền sở hữu tổ chức kinh tế, cá nhân nước ngoài, họ thành lập Việt nam Xí nghiệp 100% vốn nước ngồi thành lạp theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt nam 1.2.4 Khu chế xuất (KCX): hình thức đặc thù đầu tư trực tiếp từ nước KCX cố đặc điểm sau: chun sản xuất, chế biến gia cơng hàng hố để xuất khẩu; việc “ra vào” kiểm soát nghiêm ngặt lãnh thổ rieng, vào gọi nhập khẩu, gọi xuất 1.2.5 Ba hình thức BOT, BTO, BT: hợp đồng ký kết Chính phủ với nhà đẩu tư nhằm áp dụng cho dự án vé sờ hạ tầng (Trong BTO BT hai hình thức mói đưa Luật đầu tư nước ngồi sửa đổi), c ả ba hình thức Chính phủ ký kết với nhà đầu tư nước Kinh nghiệm đầu tư FDI nước khu vực cho thấy, quòc gia lấy việc đa dạng hố hình thức đầu tư làm phương châm thu hút vốn FDI lấy Liên doanh làm hình thức chù yếu qui định cho đối tác nước phải bước tảng dần tỷ lệ góp vốn khoảng thời gian định u V A I T R Ò F D I T R O N G P H Á T T K lỂ N k in h t ế x ã h ộ i ĐÀNẴNG Tính đến 31/12 năm 1996 địa bàn Thành phố có tất 39 dự án FDI hoạt động với tổng vốn đầu tư 415.039.761 USD Vốn FDI vào Đà nẵng ngày gia tăng: Nếu năm 1990 vốn FDI vào thành phố so với tổng vốn đầu tư vào thành phố chiếm 4,1% năm 1996 tãng lên đến 30,2%.Số dự án năm sau có xu hướng gia tăng thất thường không ổn định Đầu tư FDI Đà nẵng tập trung tuyệt đối vào hai hình thức: Liên doanh 100% vốn nước ngồi, hình thức Liên doanh chiếm tuyệt đại bô phận vốn đầu tư (87,3%) Các dự án 100% vốn nước với tổng vốn (chiếm 12,7%); Các dự án tập trung nhiều vào Công nghiệp Dịch vụ, chiếm trôn 85%; Hoạt động dự án có vốn FDI tác động nhiéu mặt đến phát triển kinh tế xã hội thành phố như: Tăng kim ngạch xuất khẩu, đem lại nguồn thu cho ngan sách, giải việc làm, nâng cao trình độ cơng nghê quản lý.v.v Tóm lai: FDI hoạt động đầu tư quốc tế nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao phạm vi tồn cầu, diễn vơ manh mẽ giới ngày đa dạng hoá hình thức lọi ích to lớn mà mang lại cho nước chủ nhà Tuy nhiên, FDI hiệu hoạt động FDI lại phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển kinh tế nước nhân đầu tư Vì đất nước cần có sách thu hút FDI phù hợp với đặc điểm phát triển kinh tế để đảm bảo cho vốn FDI phát huy hiệu cao Chương 2: THỰC TRẠNG $ X u TU TRƯC T lế? CỦA NƯỚC NGỒI TRONG CƠNG NGHIỆP VÀ ĐỊCH v ụ ỏ -ĐÀ NẰNG TÌNHHÌNHĐẦUTư TRựC TIẾP CÙANƯỚCNGỒI TRONGCƠNG NGHIỆPVÀDỊCHvụ ĐÀNANG 21 2.1.1 Tình hình chung - Trong số 39 dự án vào thành phố có 24 dự án vào Công nghiệp Dịch vụ, chiếm 61,5% tổng số dự án Tổng vốn đầu tư 354.125.918 USD, chiếm trẽn 85% tổng vốn đầu tư 2.1.2 Các đối tác nước ngồi đầu tư vào cơng nghiệp dịch vọ Đà nâng Số đối tác đầu tư vào Công nghiệp Dịch vụ tập trung vào 11 nước Ba nhà đầu tư lớn là: Malaixia, Hồng kông Đài loan 2.13 Các hình thức đầu tu trực tiếp nước vào cống nghiệp dịch vụ Đà nẫng: - Trong tổng vốn dầu tư vào Công nghiệp Dịch vụ Liên doanh chiếm 87,7%, hình thức 100% vốn nước chiếm 12,3% Riêng số quốc gia đẩu tư lớn vào Công nghiệp Dịch vụ thì: Malaixia Hồng kơng thiên hình thức Liên doanh, Đài loan trọng hình thức 10 % vốn nước ngồi 2.1.4 Tình hình đầu tư vào khu chế xuất Đà nẵng - Khu chế xuất An đồn cấp giấy phép thành lập tháng 10 năm 1993 Nhưng cuối năm 1996 có doanh nghiệp cùa Malaixia đầu tư hoạt động Tiến độ thu hứt nhà đầu tư vào khu chế xuất chậm Nguyên nhân chủ yếu do: Cơ sở hạ tầng kém, Chi phí vân chuyển qua cảng cao.v.v 2.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC Dự ÁN FDI TRONG CÔNG NGHIỆP VÀDỊCH vụ 2.2.1 Những tác động tích cực : - Đa số dự án triển khai tiến độ vào hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu - Nhiều dự án tăng vốn đầu tư mở rộng qui mô sản xuất t - Thực tiễn cho thấy, hẩu hết Xí nghiệp 100% vốn nước sản phẩm sản xuất để xuất triển khai nhanh chóng hoạt động trơi chảy Xí nghiệp liên doanh - Tuy nhiên, nhìn chung doanh nghiệp có vốn FDI, sau hoạt động vào ổn định, suất lao động thường cao doanh nghiệp nước - Các dự án sản xuất kinh doanh góp phần đa dạng hố măt hàng, đáp ứng cho nhu cầu nôi địa tưng giá trị xuất khẩu, tạo tren 0 chỏ làm việc cho lao động địa phương 2.2.2 Những tổn cần khác phục - Trong khâu tiền dự án: + Cơ cấu vốn FDI theo Enh vực không cân đối: tỷ lê vốn FDI vào dịch vụ khách sạn nhiều, thị trường dịch vụ khách sạn có tình hạng cung lớn cầu + Số đối tác nước ngồi đầu tư vào Đà nẵng cịn ít, công tác xúc tiến, vận động đầu tư làm chưa tốt + Qui mơ bình qn dự án vào Cơng nghiệp cịn nhị, đối tác nước ngồi đầu tư có tmh chất thăm dị ứụ trường + Các thủ thục hành liên quan đến xét duyệt, thẩm định dự án cấp giấy phép đầu tư.v.v , có nhiều cải tiến chế độ “Một dấu, Một cửa” chưa tạo lạp theo yêu cầu - Trong triển khai, vận hành dự án: + Tiến đô triển khai số dự án châm công tác đền bù, giải toả chậm + Một số dự án thua lõ kéo dài trình độ quản lý khơng làm tốt khâu tìm hiểu thị hiếu người tiêu dùng + Một số dự án Liên doanh gặp khó khăn vốn đối tác nước ngồi khơng đủ lực tài chính, gây chậm trễ tiến độ góp vốn + Một số doanh nghiệp tuyển dụng lao động không luật đối xừ thô bạo công nhân, bong Doanh nghiệp 100% vốn nước 2.23 Nguyên nhân tổn trên: - Nguyên nhân chủ quan: + Do chưa có quan điểm thống FDI + Do công tác qui hoạch, định hướng đầu tư, chuẩn bị dự án làm chưa tốt + Cơng tác xúc tiến, vận động đầu tư tìm kiếm đối tác làm chưa tốt chưa thường xuyên, chưa chủ đơng quan hệ, giới thiêu tìm đối tác + Do môi trường đầu tư thành phố Đà nẵng chưa đù hấp dân + Thủ tục hành phối hợp ban ngành chậm phiền phức +VĨỘC quản lý dự án cấp giấy phép thiếu sâu sát + Sự yếu lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm ý thức dân tộc số cán bô đại diên cho phía Việt nam liên doanh + Sự yếu vé trình độ chun mơn, kiến thức lực thực hành lực lượng cán chun trách cơng tác đẩu tư nước ngồi + Sự yếu tổ chức Cơng đồn Liên doanh + Hiệu lực tham gia quản lỹ bên Việt Nam Liên doanh yếu tỷ lệ góp vốn thấp + Việc tìm hiểu nghiên cứu thị trường trình hình thành dự án làm chưa kỹ +Thiếu kinh nghiệm việc lựa chọn đối tác nước nước + Sự quan tâm đạo cấp Uỷ, Chính quyền thành phố đến công tác chưa thật thường xuyên chưa sát xao - Nguyên nhân khách quan (Thuộc trách nhiệm cấp, ngành Trung ương): + Hê thống Luật pháp chưa đầy đủ, thiếu lại hay thay đổi + Thủ tục hành cịn rườm rà + Trung ương chưa giành quan tâm thích đáng xây dựng sờ hạ tẩng cho khu vực miền Trung nói chung Đà nẵng nói riẽng Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHỎ YẾU NHẰM DỌNG H lậu Q U Ả m khai t h c v sử TRONG CÔNG NGHIỆP VÀ DICH v ụ ỏ THÀNH PHỐ i>À NẴNG NHỮNGĐỊNHHƯỚNGco BẢNCỦAHOẠTĐỘNGFDI TRONGCÔNG NGHIỆPVÀDỊCHvụ ĐÀNANG 3.1 - Vé Unh vực đầu tư: Ưu tiên gọi vốn FDI vào ngành Ghh vực phục vụ mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế thành phố theo hướng CNH, HĐH Theo đó, cư cấu vốn FDI cần chuyển dịch sau: + Giảm đầu tư cho Dịch vụ, tăng đầu tư cho Công nghiêp ; 10 + Trong Công nghiệp: u tiên công nghiệp chế biến nông-lâm - thuỷ sản, công nghiệp nhẹ, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất +Trong lĩnh vực Dịch vụ: hạn chế đầu tư mở rộng, tăng cường đầu tư chiểu sâu để nâng cao hiệu đầu tư vào Enh vực - Vé' hình thức đầu tư: Khuyến khách tất hình thức thu hút vốn, tập trung vào hai hình thức hiên có Xí nghiêp liên doanh Xí nghiệp 100% vốn nước ngồi; Tăng cường gọi vốn đầu tư vào KCX Đà nẵng KCN trọng điểm Hoà khánh- Liên chiểu; - Về đối tác nước ngoài- Giữ vững quan hệ với đối tác có, thời tìm cách mở rơng quan hơ với đối tác tiểm (hiện có măt Việt nam chưa xuất Đà nắng) - Kết hợp chặt chẽ đầu tu ừong nước với đầu tư nước Vốn đầu tư nước nguồn ODA sử dụng cho cơng trình sờ hạ tầng Vốn FDI tập trung cho ngành Ehh vục có tác dụng làm chuyển dịch cấu đẩy nhanh tốc độ tăng trường kinh tế thành phố 3.2 NHỦNG b iện ph p c h ủ yếu n hằ m k h a i th c sử dụng h iệ u QUẢ VỊN FDI TRONG CƠNG NGHIỆP VÀ DỊCH v ụ ĐÀ NẴNG 3.2.1 TRONG KHÂUTIỂN Dự ÁN: - Từng ngành cần rà soát lại qui hoạch đă có, bổ sung cụ thể hố theo yêu cầu chuyển kinh tế thành phố theo hướng CNH, HĐH + Trôn sở qui hoạch ngành, Sở Kế hoạch Đầu tư tiến hành tổng hợp thành qui hoạch chung cho thành phố 11 + Trong qui hoạch cần làm rõ chi tiết Khu công nghiệp trọng điểm, Khu công nghiệp tập trung, Khu chế xuất, ngành nghề dịch vụ cần ưu tiên phát triển + Thông qua qui hoạch, xác định dự án cần thiết gọi vốn đầu tư theo thứ tự ưu tiên thời gian, nnh vực, địa điểm yêu cầu cụ thể kỹ thuật, cơng nghệ - Đẩy m ạnh cơng tác tìm kiếm đối tác đầu tư: + Việc tìm kiếm đối tác thơng qua nhiều biện pháp, trước hết thông qua quan hệ đối ngoại mà thành phố có, + Tăng cường cơng tác tiếp thị, vận động đầu tư + Tài liêu kêu gọi đầu tư cần phát hành rộng rãi để nhà đầu tư biết mà chủ động tìm đến Đà náng + Thành phố nên có mối quan hệ chạt chẽ với Cơng ty tư vấn đầu tư có chế khuyến khích ữong việc giới thiêu nhà đầu tư + Đối với mỏi sản phẩm chủ yếu nên lựa chọn dối tác thích hợp + Mạnh dạn tham gia vào chế cạnh tranh hoạt động xúc tiến đầu tư + Tham gia tích cực hôi thảo đầu tư theo chuyên đề tổ chức định kỳ hàng năm nước - Hoàn thiện môi trường đầu tư: + Tiếp tục cải cách thủ tục hành Chính quyền Thanh phố cần nhanh chóng đạo xép lại sở làm việc ban ngành có liên quan theo hướng liên thơng, phận chức phải đề qui trình làm viộc thơng thống thuận lợi, nhanh gọn + Củng cố hoàn thiện sở hạ tầng giao thông thành p h ố + Về nguồn vốn: cần tăng cường kêu gọi giúp đỡ Chính phủ, nguồn vốn ODA Những cơng trình lớn gọi vốn nước ngồi hình thức BOT, BTO BT 12 + Khuyến khích phát triển mạnh dịch vụ nôi địa như: dịch vụ ngân hàng, dịch vụ bảo hiểm, thông tin, luật pháp, dịch vụ vui chơi giải trí, du lịch, y tế.v.v + Chú họng đào tạo nguồn nhân lực có chế độ khuyến khích sử dụng nhân tài để tạo đơi ngũ cơng nhân có trình độ tay nghể cần thiết + Khuyến khích dân chúng làm giàu khuôn khổ Pháp luật để tăng thu nhập, tạo sức mua lớn, góp phần mở rộng thị trường nội địa - Xác định cho cấu vốn FDI thích hợp: + Về cấu ngành: Cơng nghiệp 80-85%, Dịch vụ 20-25% Riêng ừong ngành Dịch vụ khách sạn: hạn chế mạnh đầu tư mở rộng, tăng cường đầu tư chiéu sâu Trong nội bô Công nghiệp chuyển dịch mạnh đầu tư FDI vào công nghiệp chế biến + cấu vùng: Thúc đẩy manh đầu tư FDI vào hai Khu công nghiệp lớn KCN Đà KCN Hoà khánh - Liẽn chiểu, nâng dần tỳ trọng vốn FDI vào hai KCN ữong tổng vốn FDI vào Công nghiệp thành phố + Về cấu hình thức đầu tư: Ưu tiên hai hình thức đầu tư chủ yếu có Liên doanh Xí nghiệp 100% vốn nước ngồi 3.2.2 TRONG KHÂU TRIỂN khai Dự ÁN : cần tăng cường công tác quản lý dự án sau giấy phép - Tiến hành phân công trách nhiệm rõ ràng bô phận việc thực khâu công việc cụ thể - Chú trọng đào tạo kiện toàn lại đội ngũ cán bô chuyên môn - Thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra công tác giải toả đền bù để phát kịp thời trường hợp cố ý làm sai chủ trương sách 13 - Thường xuyẽn tổ chức tra, kiểm tra công tác giải toả đền bù để phát kịp thời trường hợp cố ý làm sai chủ trương sách 3.2.3.TRONG KHÂUVẬNHÀNH Dự ÁN: - Tăng cường quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đẩu tư nước theo hướng: + Xây dựng qui chế phối hợp để tạo liên kết chặt chẽ nhịp nhàng sở Kế hoach-Đầu tư với Sờ chuyên ngành quan chức + Nhanh chổng hình thành nâng cao chất lượng hoạt đông quan giám định + Tổ chức kiểm ưa định kỳ, đột xuất doanh nghiệp việc thực tiến độ góp vốn, hạch tốn kinh doanh, giải kịp thời khó khăn vướng mắc xảy ưong trình triển khai dự án; - Tăng cường củng cố vai trò tổ chức Cơng đồn, tổ chúc Đảng Đồn niên ưong doanh nghiệp có vốn FDI để thực tổ chức bảo vệ quyén lợi, lợi ích người lao động 3.3 MỘTSố KIẾNNGHỊ: - Đối với Trung ương: +>Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách thống Pháp luật, đặc biệt Luật đầu tư nước ngồi sách thuế xuất nhập khẩu, theo hướng tạo nhiều ưu đãi, khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi so với nước ttong khu vực nhằm xây dụng mơi trường đầu tư có tính cạnh ưanh cao 14 + Tiếp tuc nghiên cứu đổ hợp lỷ hố qui trình xét duyệt, thẩm định dự án, cấp gấy phép cấp đất xây dựng, đồng thời giảm bớt thủ tục hành khâu theo hướng giảm tối đa phiền hà cho nhà đầu tư nước + Đẻ nghị Nhà nước Trung ương giành quan tâm đặc biệt việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho thành phố Đà nẵng - Đối với thành phố Đà nẵng: + ƯBND thành phố khẩn trương thị cho ngành nhanh chóng rà sốt lại qui hoạch phát triển ngành, lập danh mục dự án đầu tư cần gọi vốn nước từ đến năm 20 0 10 để làm sở cho việc kêu gọi đối tác + Triển khai biện pháp thiết thực dong cải cách thủ tục hành kiên tồn đơi ngũ cán +Khẩn trương chuẩn hố đơi ngũ cán bô tham gia quản lỷ Liên doanh làm sở cho việc để bạt miễn nhiêm cán bô +SỞ Kế hoạch- Đầu tư Ban quản lý KCX khẩn trương rà sốt lại lực lượng cán bơ chun mơn,có kế hoạch gửi đào tạo đào tạo lại người bố trí làm việc trái ngành nghề 15 Kết luátt: Đầu tư trực tiếp nước nhiều quốc gia xem chìa khố cho tăng trưởng kinh tế Thực tế hoạt động đầu tư FDI Công nghiệp Dịch vụ thành phố Đà nẵng 10 năm qua có bước tiến đáng kể nhiều vấn đề tồn vể lý luận thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu khắc phục Thơng qua nội dung trình bày, luận án hoàn thành nhiệm vụ sau đây: Từ việc hệ thống hoá số vấn đề lỹ luận vể hoạt động đẩu tư trực tiếp nước ngoài, kinh nghiêm nước lĩnh vực này, luận án đến khẳng định vận động dòng vốn đầu tư FDI phạm vi quốc tế xu tất yếu khách quan tất nước.; Những nước tạo điểu kiẽn tốt để thu hút phát huy hiêu sử dụng dòng vốn FDI thỉ quốc gia thu thành tựu bạt phát triển kinh tế- xã h ộ i Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu hút, triển khai hoạt động dự án FDI Công nghiệp Dịch vụ ữong năm 19881996 Qua phân tích, luận án khẳng định mặt tích cực cẩn phát huy, nhũng tổn tại, nhược điổm cần chắn chỉnh hồn thiên kịp thời Trẽn sở hơ thống quan điểm thống nhất, luận án xác định phương hướng chủ yếu đề xuất hệ thống biện pháp cần tiến hành bô Luận án kiến nghị với Nhà nước Trung ương số vấn đề liên quan đến đầu tư FDI đề nghị Trung ương quan tâm tạo nhiều thuận lợi cho thành phố trong điểu kiện vừa tách ra, nhằm góp phần đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế thành phố theo hướng cơng nghiệp hố, hiên đại hoá./