Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ ĐÌNH TUẤN TỘI PHẠM DO NGƯỜI NƯỚC NGOÀI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN TRUNG TÂY NGUYÊN TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU K[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ ĐÌNH TUẤN TỘI PHẠM DO NGƯỜI NƯỚC NGOÀI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN, PHÒNG NGỪA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ ĐÌNH TUẤN TỘI PHẠM DO NGƯỜI NƯỚC NGỒI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN TRUNG - TÂY NGUN: TÌNH HÌNH, NGUN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN, PHỊNG NGỪA Chuyên ngành: Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số: 838.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH THẾ HƯNG HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân Những tài liệu, số liệu sử dụng luận văn thu thập phản ánh xác theo hồ sơ, tài liệu đơn vị nghiệp vụ Lực lượng Công an nhân dân, Quân đội nhân dân Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng quản lý, sử dụng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Đình Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO NGƯỜI NƯỚC NGỒI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2014 – 2019 1.1 Nhận thức chung NNN phạm tội lãnh thổ Việt Nam 1.2 Đánh giá phần ẩn tình hình tội phạm NNN thực địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2019 1.3 Đánh giá phần tình hình tội phạm NNN thực địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyên giai đoạn 2014 – 2019 16 1.4 Một số vụ án hình người nước ngồi thực địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyễn Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng xét xử phúc thẩm giai đoạn 2015 - 2019 29 CHƯƠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO NGƯỜI NƯỚC NGOÀI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN TRUNG – TÂY NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2014 – 2019 .40 2.1 Khái niệm nguyên nhân điều kiện tình tội phạm 40 2.2 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm NNN thực địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyên 40 CHƯƠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO NNN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN TRUNG – TÂY NGUYÊN 55 3.1 Dự báo tình hình tội phạm người nước ngồi thực địa bàn tỉnh miền Trung - Tây nguyên 55 3.2 Một số giải pháp phòng ngừa tội phạm NNN thực địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyên 66 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ANQG: An ninh quốc gia ANTT: An ninh trật tự BLHS: Bộ luật hình CAND: Cơng an nhân dân XNC: Xuất nhập cảnh CQĐT: Cơ quan điều tra CSĐT: Cảnh sát điều tra ANĐT: An ninh điều tra NNN: Người nước VAHS: Vụ án hình VKSND: Viện kiểm sát nhân dân TAND: Tòa án nhân dân CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa T T Huế: Thừa Thiên Huế DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 1.1 2.1 2.2 Tên bảng Bảng thống kê vụ vi phạm pháp luật hình NNN Việt Nam giai đoạn 2014 - 2019 Bảng thống kê số lượng nnn tạm trú tỉnh miền Trung – Tây Nguyên giai đoạn 2014 – 2019 Số liệu NNN vi phạm XNC từ 01/01/2014-31/12/2019 Trang 17 42 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, xuất phát từ sách ngoại giao Đảng Nhà nước, chủ trương tiếp tục thực đường lối đổi mới, mở cửa, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế để hội nhập phát triển, thực quan điểm Việt Nam muốn làm bạn với tất nước thê giới nhằm phát triển kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chúng ta thiết lập quan hệ ngoại giao với 187 quốc gia vùng lãnh thổ, thành viên 63 tổ chức quốc tế có quan hệ ngoại giao với 500 tổ chức phi phủ giới Việc thực chủ trương Đảng đạt nhiều thành tựu, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, an ninh trị trật tự, an toàn xã hội giữ vững, vị Việt Nam trường quốc tế ngày nâng cao, quan hệ nước ta với nước ngày mở rộng Trong bối cảnh đó, lượng người nước ngồi đến Việt Nam để cơng tác, học tập, lao động, tham quan, du lịch, nghiên cứu thị trường, đầu tư ngày đông, với nhều thành phần, thuộc nhiều quốc gia, dân tộc khác giới Lượng người nước ngồi đơng đảo đến Việt Nam cư trú, hoạt động tạo điều kiện cho mở rộng giao lưu quốc tế, tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, nguồn vốn, tri thức nước để xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, bên cạnh yếu tố tích cực đó, người nước ngồi đến Việt Nam cư trú, hoạt động mang theo mặt trái, tiêu cực ảnh hưởng đến đời sống văn hóa, xã hội nảy sinh nhiều hoạt động vi phạm pháp luật, chí tội phạm xâm phạm đến an ninh, trật tự đất nước Tình hình tội phạm NNN gây Việt Nam có nhiều diễn biến phức tạp, nhiều phương thức thủ đoạn hoạt động mang tính chất tinh vi, xảo quyệt, ngày có xu hướng phát triển tổng số vụ phạm tội tính chất mức độ nghiêm trọng Trước tình hình đó, cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm NNN gây Việt Nam Đảng, Nhà nước quan chức đặc biệt quan tâm, ý Địa bàn miền Trung - Tây Nguyên địa bàn rộng lớn, dân số đông, nhiều thành phần dân tộc, có nhiều địa phương giáp ranh biên giới với Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, có đường bờ biển dài, đầu mối giao thông vận tải biển cửa ngõ giao lưu quốc tế đường bộ, nhiều cửa Cảng hàng không quốc tế, Cảng biển, nhiều nhà máy xí nghiệp, khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở với lượng người nước đến cư trú hoạt động ngày tăng, chiếm tỉ lệ cao nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, nhiều nguyên nhân khác tình hình tội phạm vi phạm pháp luật người nước địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyên diễn biến phức tạp với phương thức, thủ đoạn tinh vi hơn, xảo quyệt Từ thực trạng NNN phạm tội địa bàn, để giảm thiểu tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện phát sinh, địi hỏi phải có nghiên cứu, tổng kết cách toàn diện, đề giải pháp khắc phục, hạn chế, nâng cao hiệu công tác quản lý, đấu tranh với tội phạm NNN thời gian tới Đây lý học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tội phạm người nước thực địa bàn tỉnh miền Trung - Tây Ngun: tình hình, ngun nhân điều kiện phịng ngừa” để làm luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện tại, có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến tình hình NNN phạm tội, có đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước nhằm đảm bảo an ninh trật tự lực lượng Công an nhân dân thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” đồng chí Thiếu tướng, Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Phùng Hồng, Tổng biên tập tạp chí Khoa học Cơng an năm 2002, nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước người nước cư trú, lại, hoạt động lãnh thổ Việt Nam; Cơng trình nghiên cứu: “Cơng tác quản lý người nước nhập, xuất cảnh Việt Nam – Những kiến nghị nhằm đảm bảo an ninh quốc gia” đồng chí Đại tá, Thạc sỹ Phan Quốc Thái – Phó Cục trưởng Cục Quản lý Xuất nhập cảnh năm 2000, nghiên cứu công tác quản lý người nước xuất nhập cảnh; Luận án Tiến sĩ Luật đồng chí Nguyễn Quỳnh Anh, cán Học viện Cảnh sát nhân dân với đề tài: “Áp dụng biện pháp ngăn chặn mgười nước vụ án hình sự” năm 2017 với mục đích góp phần bổ sung, hoàn thiện lý luận áp dụng biện pháp ngăn chặn NNN điều tra vụ án hình quan cảnh sát điều tra, đánh giá thực trạng tội phạm NNN gây Việt Nam việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác điều tra vụ án hình quan điều tra Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nhận thức lý luận phịng ngừa tội phạm, phân tích, đánh giá tình hình, nguyên nhân tình hình hình tội phạm, dự báo tình hình tội phạm người nước ngồi thực địa bàn tỉnh miền Trung - Tây Nguyên, luận văn đề xuất giải pháp luận giải cho tính khả thi giải pháp phịng ngừa tội phạm người nước thực địa bàn tỉnh miền Trung - Tây Nguyên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn thực nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu tình hình tội phạm NNN thực toàn quốc năm gần địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyên giai đoạn 2014 – 2019 - Nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện hình thành đánh giá hiệu biện pháp phòng ngừa tội phạm NNN thực địa bàn chủ thể phòng ngừa tội phạm - Nghiên cứu dự báo tình hình tội phạm NNN địa bàn thời gian tới - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm NNN thực địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Đề tài vấn đề lý luận tình hình, nguyên nhân tình tình hình tội phạm, lý luận phịng ngừa tội phạm nói chung phịng ngừa tội phạm người nước thực địa bàn tỉnh miền Trung- Tây Nguyên nói riêng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu góc độ Tội phạm học phòng ngừa tội phạm, tập trung vào tình hình tội phạm, nguyên nhân tình hình tội phạm người nước ngoài thực địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyên Về thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2019 Về địa bàn nghiên cứu: đề tài nghiên cứu phạm vi 12 tỉnh thành thuộc miền Trung - Tây Nguyên Luận văn không nghiên cứu NNN hưởng quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao, lãnh sự, tổ chức quốc tế địa bàn Không nghiên cứu người nước phạm tội tàu bay, tàu thủy mang quốc tịch Việt Nam hoạt động lãnh thổ Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài luận văn Thạc sĩ nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng – vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy định ngành Công an cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm, bảo vệ ANQG Luận văn dựa sở lý luận tội phạm học phòng ngừa tội phạm 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tội phạm học phòng ngừa tội phạm như: phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, tiếp cận hệ thống phương pháp chuyên gia kết hợp với lý luận khoa học luật Hình sự, khoa học điều tra hình Cụ thể: - Sử dụng phương pháp thống kê hình để nắm số liệu tình hình tội phạm NNN thực Việt Nam nói chung địa bàn nghiên cứu nói riêng, kết phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm đó, báo cáo sơ kết, tổng kết, báo cáo chuyên đề lực lượng phòng chống tội phạm CAND, lực lượng Quản lý XNC Công an nhân dân, Quân đội nhân dân - Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh kết hợp phương pháp thống kê để phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu từ nguồn khác nhau, qua đánh giá thực trạng công tác hồ sơ, ghi chép, thống kê, lưu trữ thông tin, tài liệu lực lượng đấu tranh, phòng chống tội phạm, thực trạng tình hình tội phạm NNN thực địa bàn nghiên cứu, từ đưa nhận xét, đánh giá cơng tác kiểm tra, kiểm sốt NNN nhập cảnh vào Việt Nam, tình hình cơng tác ngăn chặn, đấu tranh, xử lý tội phạm NNN thực - Sử dụng phương pháp điều tra điển hình, thu thập, nghiên cứu, phân tích hồ sơ vụ án NNN gây địa bàn nghiên cứu từ Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng, hồ sơ lưu trữ vụ án CQĐT Công an địa phương, Cục điều tra hình Bộ Quốc Phịng, hồ sơ vụ việc đơn vị Cơng an cửa quốc tế, Biên phòng cửa quốc tế từ khái quát đặc điểm chung tội phạm NNN gây ra, thực trạng điều tra xử lý chuyển hướng xử lý - Sử dụng phương pháp tọa đàm, trao đổi, lấy ý kiến chuyên gia để nghiên cứu Nam, quy định chung, người nước ngồi phạm tội bị áp dụng bổ sung hình phạt trục xuất Đối với hình phạt trục xuất, Nghị định 54/2001/NĐ-CP văn áp dụng chủ yếu việc hướng dẫn thi hành hình phạt trục xuất Khoản Điều nghị định quy định trục xuất hình phạt hình phạt bổ sung áp dụng người nước ngồi phạm tội (người khơng có quốc tịch Việt Nam), buộc người thời hạn định phải rời khỏi lãnh thổ Việt Nam Ngoài ra, nghị định có quy định quyền nghĩa vụ người bị trục xuất, trách nhiệm quyền hạn quan thi hành hình phạt trục xuất, trình tự thủ tục thi hành hình phạt trục xuất Trong trường hợp nước có cơng dân phạm tội lãnh thổ Việt Nam có văn yêu cầu dẫn độ tùy trường hợp mà quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam đưa định đồng ý không đồng ý Theo đó, Cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam từ chối dẫn độ yêu cầu dẫn độ thuộc trường hợp quy định điều 35 Luật Tương trợ tư pháp Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tiếp tục khẳng định quan điểm quán việc xử lý trường hợp người nước phạm tội lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo tinh thần quy định khoản Điều BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), người nước thực hành vi phạm tội lãnh thổ Việt Nam phải chịu trách nhiệm hình cơng dân Việt Nam, việc xác định vấn đề liên quan đến tội phạm hình phạt áp dụng trường hợp xử lý trách nhiệm hình người nước phạm tội dựa quy định BLHS Khi định hình phạt họ, ngồi quy định chung, người nước ngồi phạm tội bị áp dụng hình phạt trục xuất hình phạt hình phạt bổ sung Việc BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tiếp tục kế thừa quy định thể đa dạng hóa hình thức xử lý phù hợp với đặc điểm đối tượng bị áp dụng sách hình người nước ngồi phạm tội nước ta Tuy nhiên, trường hợp người nước phạm tội lãnh thổ Việt Nam bị xử lý hình sự, sách pháp luật Nhà nước ta có ưu đãi đặc biệt đối tượng hưởng quyền miễn trừ ngoại giao lãnh theo pháp luật Việt Nam, theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên theo tập quán quốc tế Nội dung BLHS năm 2015 73 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tiếp tục ghi nhận quy định phù hợp hơn, đồng thời xác định sở pháp lý rõ ràng việc giải vấn đề mang tính quốc tế, đặc biệt liên quan đến lĩnh vực ngoại giao, thể tôn trọng điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Nếu BLHS năm 1999, trường hợp người nước hưởng quyền miễn trừ ngoại giao lãnh phạm tội giải đường ngoại giao, theo quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), vấn đề trước tiên phải giải theo quy định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên theo tập quán quốc tế, trường hợp điều ước quốc tế khơng quy định khơng có tập qn quốc tế giải đường ngoại giao Ngoài vấn đề sửa đổi, bổ sung nêu trên, BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) thức ghi nhận hiệu lực BLHS hành vi phạm tội hậu hành vi phạm tội xảy khu vực có quy chế pháp lý đặc biệt như: Tàu bay, tàu biển mang quốc tịch Việt Nam vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa Việt Nam Quy định dựa nguyên tắc lãnh thổ nguyên tắc mang cờ khoa học luật quốc tế thừa nhận, phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, yêu cầu thực tiễn đặt Bên cạnh đó, nội dung bổ sung sở (cơ sở trách nhiệm hình sự) để áp dụng quy định thẩm quyền xét xử tội phạm xảy tàu bay, tàu biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật Tố tụng hình (trong Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 vấn đề quy định BLHS năm 1999 khơng quy định trách nhiệm hình tội phạm xảy tàu bay, tàu biển mang quốc tịch Việt Nam, chưa đảm bảo tính thống quy định BLHS Bộ luật Tố tụng hình sự) Với nội dung quy định này, BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) cho phép xử lý trách nhiệm hình người nước phạm tội tàu bay, tàu biển mang quốc tịch Việt Nam vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa Việt Nam trường hợp họ phạm tội lãnh thổ Việt Nam Tuy nhiên, theo tinh thần Công ước Liên Hợp Quốc luật biển (điểm b khoản Điều 56 khoản Điều 77), Việt Nam xác lập quyền tài phán hình hành vi phạm tội hậu hành vi phạm tội người nước ngồi thực có liên quan đến việc lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình; nghiên cứu khoa học biển; bảo vệ gìn giữ môi trường biển vùng đặc quyền kinh tế liên quan đến việc thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên khu 74 vực thềm lục địa Việt Nam (khơng có quyền tài phán tuyệt đối khu vực này) Cần kiên xử lý hình đối tượng NNN phạm tội hình lãnh thổ Việt Nam tội đặc biệt nghiêm trọng giết người, buôn bán trái phép chất ma túy, khủng bố nhằm mục đích chống quyền nhân dân, bn bán phụ trẻ em… với khung hình phạt cao để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật đồng thời răn đe, giáo dục NNN không dám phạm tội 3.2.5 Tăng cường tuyên truyền cho nhân dân kiến thức thủ đoạn hoạt động đối tượng NNN phạm tội, qua có biện pháp phịng ngừa giảm thiểu tối đa hậu hành vi phạm tội gây Các quan quản lý nhà nước cần phối hợp với tổ chức đồn thể, trị, xã hội, nghề nghiệp… Hội phụ nữ, Cơng đồn nhà máy, xí nghiệp để tuyên truyền thủ đoạn hoạt động tội phạm NNN lừa đảo, chiếm đoạt tài sản, môi giới hôn nhân trái phép, buôn bán người… Trong bối cảnh hội nhập, phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi thực tế xã hội pháp luật công nhận, bảo vệ Tuy nhiên, mặt trái nhiều gái nhẹ tin, muốn lấy chồng ngoại mong đổi đời phần lớn thông qua môi giới bất hợp pháp nên bị tội phạm NNN mua bán người lợi dụng lừa phỉnh, gánh chịu nhiều khổ cực, tủi nhục, nạn nhân tội phạm buôn bán người, buôn bán nội tạng Hoặc đối tượng NNN lợi dụng Facebook lập tài khoản ảo, giới thiệu người có tài sản, hứa hẹn kết hôn, tặng quà để lợi dụng lòng tin, lòng tham phận người dân (chủ yếu phụ nữ) có nhận thức hạn chế nhằm mục đích lừa đảo chiếm đoạt tài sản 3.2.6 Tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm NNN thực Trong bối cảnh nay, xu hướng tồn cầu hóa mạnh mẽ xu chung thời đại hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm trở thành vấn đề hàng đầu công đồng quốc tế quan tâm Ở quốc gia khác nhau, hệ thống pháp luật quy định loại tội phạm có khác biệt Vì vậy, cơng dân quốc gia phạm tội quốc gia khác liên quan đến vấn đề quy định luật pháp quốc gia có liên quan Điều đó, đồng nghĩa với việc quốc gia có trách nhiệm cụ thể giải quyết, xử lý tội phạm Việc giảỉ vấn đề phải sở tôn trọng đảm bảo luật pháp bên Do vậy, để tránh xung đột xảy quốc gia khác vấn đề 75 phòng chống tội phạm người nước gây cần phải mở rộng đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế theo nội dung hiệp định tương trợ tư pháp mà quốc gia ký kết Để tăng cường tổ chức thực có hiệu hợp tác quốc tế điều tra, xét xử vụ án có đối tượng NNN, riêng Cơ quan CSĐT khơng thể làm mà cần phải có nỗ lực hệ thống quan tư pháp Nhà nước, cần tập trung vào cảc vấn đề sau đây: - Trong nhận thức, cần phải thấy việc hợp tác quốc tế điều tra, xét xử vụ án có yếu tố nước ngồi, vấn đề lợi ích trị lợi ích quốc gia hết Quá trình điều tra, xử lý vụ án phải quán triệt nguyên tắc “giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia không can thiệp vào công việc nội nhau”, đồng thời phải khôn khéo, mềm dẻo sách lược Cần nghiên cứu khai thác triệt để khả hợp tác phòng chống tội phạm Xuất phát từ lợi ích quốc gia, thực hợp tác quốc tế cần tính tốn cụ thể đối tác hợp tác, nội dung phương pháp thực cụ thể - Tổ chức nghiên cứu khoa học, sơ kết, tổng kết thực tiễn hợp tác quốc tế TTHS nói chung, hợp tác quốc tế điều tra vụ án có đối tượng NNN nói riêng quan tư pháp để thống nhận thức đề phương hướng chung giải pháp cụ thể ngành trình thực hợp tác quốc tế TTHS cảc góc độ lý luận pháp lý - Hoàn thiện sở pháp lý điều chỉnh hợp tác quốc tế, đặc biệt làm rõ quy định hiệp định dẫn độ, tương trợ tư pháp có liên quan đến NNN phạm tội Từ rút học kinh nghiệm, khắc phục hạn chế khó khăn phát sinh việc thực yêu cầu hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm - Tăng cường hợp tác quốc tế tương trợ tư pháp hình sự, hợp tác trao đổi mặt công tác đấu tranh với tội phạm NNN thực như: thu thập chứng cứ, cung cấp, trao đổi thông tin, bắt giữ, dẫn độ… Tiếp tục đàm phán ký kết, gia nhập thực hiệp định tương trợ tư pháp hình sự, hiệp định dẫn độ điều ước quốc tế khác Đồng thời sửa đổi, bổ sung nội dung có liên quan đến hoạt động dẫn độ hiệp định tư pháp mà Việt Nam ký kết, gia nhập cho phù hợp với quy định BLHS năm 2015, Bộ luật Tố tụng hình 2015, Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, Luật Quốc tịch Việt Nam văn quy phạm pháp luật khác có liên quan - Nghiên cứu để xây dựng mạng lưới Sỹ quan liên lạc, cộng tác viên 76 quan Cảnh sát nước ngoài, giữ mối liên hệ mật thiết việc cung cấp, trao đổi thơng tin với quan tình báo đặc biệt nước ta nước, sớm phát tổ chức tội phạm có ý định xâm nhập vào Việt Nam hoạt động, nhằm ngăn chặn từ xa chủ động có kế hoạch phịng ngừa, đấu tranh chúng vào Việt Nam để hoat động phạm tội Đồng thời trực tiếp phối hợp chặt chẽ với Cảnh sát nước đấu tranh phòng ngừa tội phạm người Việt nước đạt hiệu - Đẩy mạnh hợp tác việc trao đổi thông tin tội pham, truy bắt tội phạm nước vào Việt Nam từ Việt Nam nước ngồi hoạt động phạm tội Kiểm sốt việc qua lại biên giới, phối hợp việc cấp phát, sử dụng giấy tờ xử lý việc làm sử dụng giấy tờ giả, phối hợp điều tra, truy tìm, bắt giữ đối tượng phạm tội, giải quyểt vấn đề liên quan vụ án người nước gây - Mở rộng quan hệ hợp tác với Cảnh sát nước giới, tạo kênh quan hệ trực tiếp cảc lực lượng nghiệp vụ, không thiết phải thông qua tổ chức quốc tế Điều có ý nghĩa việc trao đổi thông tin hoạt động đối tượng pham tội, phương thức thủ đoạn hoật động khuynh hướng hoat động; mối quan hệ đối tượng phạm tội với đối tượng tội phạm khác, xác định lý lịch tư pháp đối tượng phạm tội làm để đấu tranh xử lý - Tiếp tục khai thác có hiệu quả, kiểm tra sàng lọc thông tin đối tượng phạm tội qua kênh thơng tin Tổ chức cảnh sát hình quốc tế - Interpol, Aseanpol hệ thống liệu API Ngày 09/4/2011, Chính phủ ban hành Nghị định số 27/2011/NĐ-CP cung cấp, khai thác, xử lý, sử dụng thông tin hành khách trước nhập cảnh Việt Nam qua đường hàng khơng Theo đó, 01/6/2011, tổ chức, cá nhân kinh doanh vận chuyển hàng không người khai thác chuyến bay tư nhân xuất phát từ sân bay nằm lãnh thổ nước CHXHCN Việt Nam để đến sân bay quốc tế Việt Nam có trách nhiệm cung cấp thông tin trước chuyến bay, chi tiết chuyến bay, thông tin hành khách tổ bay dạng liệu máy tính (API) bao gồm liệu chuyến bay (đường bay, số hiệu chuyến bay, tên hãng hàng không, cửa khẩu, số lượng hành khách, tổ bay, thời gian nhập cảnh, xuất cảnh) liệu hành khách, tổ bay (họ tên, giới tính, ngày tháng năm sinh, quốc tịch, loại số giấy tờ có giá trị nhập cảnh, xuất cảnh, nơi cấp…) Dữ liệu máy tính API khai thác xử lý, sử dụng thơng tin với mục đích phục vụ cơng tác quản lý nhà nước an tồn, an ninh hàng khơng, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội phịng chống bn lậu, gian lận thương mại 77 Nguyên tắc khai thác, xử lý, sử dụng liệu API nghị định điều chỉnh nhằm tuyệt đối không làm ảnh hưởng đến công việc kinh doanh, không chuyển giao thông tin, liệu API cho quan, tổ chức, cá nhân khác trừ trường hợp có đồng ý hãng hàng không người khai thác chuyến bay tư nhân cung cấp thông tin, đồng thời bảo đảm giữ bí mật số liệu kinh doanh hãng hàng không người khai thác chuyến bay tư nhân nói Ngồi ra, hãng hàng khơng người khai thác chuyến bay tư nhân có trách nhiệm cung cấp liệu API trực tuyến qua mạng máy tính tới Cảng vụ hàng khơng Việt Nam để cung cấp liệu API theo chế độ thông tin 24/7 Trường hợp hệ thống thông tin, liệu qua mạng máy tính gặp cố Cảng vụ Hàng khơng chủ trì, phối hợp với quan tổ chức có liên quan nhanh chóng khắc phục để đảm bảo thông tin liệu API cung cấp xử lý trước chuyến bay hạ cánh sân bay quốc tế Việt Nam, từ có sở phân loại hành khách nhập cảnh, góp phần ngăn chặn đối tượng tội phạm NNN nhập cảnh đường hàng không vào lãnh thổ Việt Nam - Tiếp tục nghiên cứu, tham mưu đề xuất Chính phủ thành lập lực lượng Cảnh sát du lịch để thực công tác quản lý NNN địa bàn, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật, hành vi phạm tội NNN thực hiện, qua góp phần giảm thiểu, hạn chế tiến tới triệt tiêu tội phạm NNN thực Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nay, việc tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh với tội phạm người nước ngồi có ý nghĩa quan trọng lực lượng an ninh nước quốc tế với trình độ mạng lưới rộng khắp có điều kiện nắm bắt nhiều thông tin đối tượng tội phạm, đối tượng truy nã, đối tượng khủng bố… xâm nhập Việt Nam để hoạt động, qua góp phần ngăn chặn triệt triêu tình hình tội phạm NNN gây nước ta 78 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, xuất phát từ sách ngoại giao Đảng Nhà nước, chủ trương tiếp tục thực đường lối đổi mới, mở cửa, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế để hội nhập phát triển, thực quan điểm Việt Nam muốn làm bạn với tất nước giới nhằm phát triển kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tồn cầu hóa q trình gia tăng mối liên hệ, ảnh hưởng, tác động, phụ thuộc lẫn khu vực, quốc gia, dân tộc toàn giới, làm bật hàng loạt biến đổi có quan hệ lẫn mà từ chúng phát sinh loạt điều kiện Tồn cầu hóa khơng giới hạn lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên, Đảng ta cho rằng, khơng thể nói tồn cầu hóa mặt, khơng thể nói “tồn cầu hóa trị” Chúng ta quan tâm đến số vấn đề ngày mang tính tồn cầu, trước hết tồn cầu hóa kinh tế “Tồn cầu hóa tồn cầu hóa kinh tế trình phát triển, ẩn chứa sức mạnh ghê gớm, thách thức, nguy lớn, ảnh hưởng đến an ninh lợi ích quốc gia, an ninh khu vực quốc tế, đòi hỏi quốc gia, dân tộc phải tỉnh táo, chủ động đón nhận tồn cầu hóa, khai thác hết tiềm thời cơ, thuận lợi tồn cầu hóa mang lại, đồng thời kiểm sốt, chế ngự tính chất khơng giới hạn tồn cầu hóa tác động tiêu cực nó” Hội nhập quốc tế trình quốc gia mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế; gia nhập, trở thành thành viên tổ chức, liên kết quốc tế tham gia giải cốc vấn đề toàn cầu Hội nhập quốc tế, trước hết chủ yếu lĩnh vực kinh tế, mục tiêu kinh tế Hội nhập kinh tế quốc tế trình quốc gia; thực sách kinh tế mở, mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác kinh tế, loại bỏ dần rào cản thương mại quốc tế việc di chuyển nhân tố ản xuất nước; gia nhập, trở thành thành viên tổ chức, liên minh kinh tế, định chế kinh tế - tài quốc tế tham gia giải vấn đề toàn cầu Hội nhập kinh tế quốc tế chất trạng thái vận động phát triển yếu tố sản xuất, dịch vụ phạm vi khu vực tồn cầu, q trình liên kết chặt chẽ kinh tế nước khu vực giới Xu hướng phát triển hội nhập kinh tế quốc tế ngày phá vỡ tính, hạn hẹp, tình trạng biệt lập, đóng cửa kinh tế dân tộc, khu vực để vươn rộng khơng gian tồn cầu Ngun tắc chi phối tiến trình hội nhập “cùng có lợi” Nếu nước 79 muốn vào thị trường hàng hóa, dịch vụ nước khác khu vực khác, trước phải mở cửa thị trường Vì thế, hội nhập kinh tế quốc tế, mức độ phụ thuộc vào quốc gia ngày sâu sắc, lợi ích nước gắn liền, ràng buộc, đan xen chặt chẽ với Việt Nam tiến trình tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, tức tham gia vào trình gia tăng mối liên hệ với khu vực, quốc gia, dân tộc toàn giới Nói cách khác, q trình tham gia để trở thành phận cấu thành có vị trí, vai trị định lĩnh vực hoạt động cộng đồng quốc tế, cần khẳng định tham gia q trình tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế địi hỏi mang tính tất yếu tất quốc gia giới đại Q trình Việt Nam chịu ảnh hưởng, tác động việc tham gia tổ chức có tính khu vực giới Cũng từ đó, người nước ngồi đến Việt Nam nhiều đường nhiều hình thức khác nhau: với tư cách nhà ngoại giao, nhà đầu tư, vào hợp tác, buôn bán, kinh doanh, học tập, du lịch họ số người nảy sinh tội phạm, đồng thời thân họ đối tượng mà bọn tội phạm nói chung thường lợi dụng gây án, điều kiện tình hình tội phạm nước ta diễn biến phức tạp, lại bị tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường, với xu tồn cầu hóa tội phạm có yếu tố nước ngồi Việt Nam ngày nhiều, tính chất thủ đoạn gây án ngày tinh vi, phức tạp, đặc biệt xuất số loại tội phạm mới, như: tội phạm rửa tiền, tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin, tội phạm hoạt động đầu tư, tội phạm môi trường, tội phạm khủng bố, bắt cóc tin để tống tiền Thực trạng tình hình tội phạm NNN Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyên nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp, số vụ án số đối tượng phạm tội tang lên rõ rệt, gây ảnh hưởng lớn đến công tác đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội Luận văn khái quát thực trạng tình hình tội phạm NNN thực địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Nguyên, nêu lên nguyên nhân chủ yếu điều kiện phòng ngừa, giảm thiểu, kiến nghị số giải pháp hạn chế, qua góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước người nước địa bàn quan có trách nhiệm./ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quỳnh Anh, Học viện Cảnh sát nhân dân (2017), Áp dụng biện pháp ngăn chặn mgười nước vụ án hình Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống TP tình hình Chính phủ (1998), Nghị số 09/CP ngày 31/7/1998 tăng cường công tác phịng, chống tội phạm tình hình Chính phủ (1998), Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Cục Quản lý xuất nhập cảnh – Bộ Công an (2019), Báo cáo công tác quản lý cư trú người nước Việt Nam Cục Quản lý xuất nhập cảnh – Bộ Cơng an (2019), Báo cáo tình hình người người nước ngồi vi phạm Việt Nam Đại học Luật Hà Nội (năm 2019), Giáo trình luật Quốc tế Nguyễn Khắc Hải (2018), Nạn nhân tội phạm, Tạp chí Khoa học: Luật học, Trường Đại học quốc gia Hà Nội, Tập 34, số 2, tr 84-97 Học viện Cảnh sát nhân dân (2002, tái năm 2013), Giáo trình Tội phạm học, Nhà xuất Công an nhân dân 10 Thiếu tướng, GS TS Nguyễn Phùng Hồng, Tổng biên tập tạp chí Khoa học Công an (2002), Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước nhằm đảm bảo an ninh trật tự lực lượng Công an nhân dân thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 11 Nguyễn Ngọc Hòa (2007), Phòng ngừa tội phạm tội phạm học, Tạp chí Luật học (số 6), tr 25 – 32 12 Nguyễn Ngọc Hòa (2008), Tội phạm đấu tranh tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Dương Tuyết Miên (2013), Tội phạm học đại cương, Nxb Chính trị - hành 14 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1994), Tội phạm học, Luật hình sự, Luật tố tụng hình Việt Nam 15 Quốc hội, (2015), Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 27 tháng 11 năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội, Luật số 47/2014/QH13 (ngày 16/6/2014), Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam 17 Đại tá, ThS Phan Quốc Thái – Phó Cục trưởng Cục Quản lý Xuất nhập cảnh (2000), Công tác quản lý người nước nhập, xuất cảnh Việt Nam – Những kiến nghị nhằm đảm bảo an ninh quốc gia 18 Phạm Văn Tỉnh (2000), Các phương pháp nghiên cứu tình hình tội phạm, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân 19 PGS.TS Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nhà xuất Cơng an nhân dân 20 Tịa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng, Báo cáo kết công tác xét xử phúc thẩm số vụ án hình người nước ngồi thực 21 Tịa án nhân dân tối cao (2019), Báo cáo công tác năm 2019 ngành Tòa án nhân dân 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Tội phạm học 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), tái năm 2012, Giáo trình Tội phạm học, Nhà xuất Cơng an nhân dân 24 GS.TS Võ Khánh Vinh, Những vấn đề lý luận phương pháp nghiên cứu tội phạm học Việt Nam 25 GS.TS Võ Khánh Vinh (tái năm 2011, 2013), Giáo trình Tội phạm học, Nhà xuất Công an nhân dân 26 GS TS Võ Khánh Vinh (2003), Giáo trình Tội phạm học, Nhà xuất Công an nhân dân 27 Viện Thông tin khoa học xã hội, Hà Nội (1982), Những vấn đề lý luận Luật hình sự, Tố tụng hình tội phạm học 28 Viện Nhà nước Pháp luật, Nhà xuất CAND (2000), Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn 29 Nguyễn Xuân Yêm (2003), Tội phạm học đại phịng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân 30 Nguyễn Xuân Yêm (2005), Phòng chống tội phạm Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Công an nhân dân PHỤ LỤC Đơn vị tính: Số người Nguồn: Báo cáo tình hình người nước tạm trú địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Ngun, Phịng ứng dụng Cơng nghệ thơng tin quản lý hồ sơ xuất nhập cảnh – Bộ cơng an Đơn vị tính: Số người Nguồn: Báo cáo tình hình người nước ngồi vi phạm xuất nhập cảnh địa bàn tỉnh miền Trung – Tây Ngun, Phịng ứng dụng Cơng nghệ thơng tin quản lý hồ sơ xuất nhập cảnh – Bộ công an Đơn vị tính: Số vụ án Nguồn: Báo cáo tổng kết cơng tác năm ngành Tịa án nhân dân địa phương giai đoạn 2014 – 2019) Đơn vị tính: Số vụ án Nguồn: Báo cáo tổng kết cơng tác năm ngành Tịa án nhân dân địa phương giai đoạn 2014 – 2019)