NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI VỀ MA TÚY TẠI QUẬN GO VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TỘI PHẠM HỌC

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀNG LINH NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI VỀ MA TÚY TẠI QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TỘI PHẠM HỌC VÀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀNG LINH NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI VỀ MA TÚY TẠI QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 8380105 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các số liệu, trích dẫn sử dụng luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực, có dẫn chiếu, tham chiếu đầy đủ nguồn theo quy định cơng trình khoa học Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung công trình nghiên cứu mình./ Tác giả luận văn NGUYỄN HOÀNG LINH MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm, ý nghĩa việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội ma túy .8 1.2 Phân loại nguyên nhân điều kiện tình hình tội ma túy 11 1.3 Cơ chế tác động nguyên nhân điều kiện tình hình tội ma túy 15 1.4 Mối liên hệ nguyên nhân điều kiện tình hình tội ma túy với tình hình tội ma túy, với nhân thân người phạm với phòng ngừa tình hình tội 18 Tiểu kết Chương 20 Chương 2: THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI MA TÚY TẠI ĐỊA BÀN QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .22 2.1 Thực trạng nhận thức nguyên nhân điều kiện tình hình tội ma túy địa bàn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 22 2.2 Thực trạng nguyên nhân điều kiện cụ thể tình hình tội ma túy địa bàn quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 24 2.3 Thực trạng làm sáng tỏ nguyên nhân điều kiện nguyên nhân điều kiện tình hình tội ma túy địa bàn quận Gị Vấp, thành phố Hồ Chí Minh chủ thể phòng ngừa 47 Tiểu kết Chương 50 Chương 3: DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA TRÊN CƠ SỞ NGHIÊN CỨU NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI VỀ MA TÚY TẠI QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 51 3.1 Dự báo nguyên nhân điều kiện tình hình tội ma túy địa bán quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh .51 3.2 Tăng cường nhận thức nguyên nhân điều kiện tình hình tội ma túy địa bán quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh phịng, ngừa tội phạm 54 3.3 Các giải pháp khắc phục nguyên nhân điều kiện tình hình tội ma túy địa bàn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh phịng ngừa tình hình tội ma túy 58 Tiểu kết Chương 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCA : Bộ công an BLHS : Bộ luât hình BLTTHS : Bộ Luật tố tụng hình BTP : Bộ tư pháp TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao THTP : Tình hình tội phạm VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU BẢNG 1.1: Thống kê số vụ án Tòa án nhân dân quận Gò Vấp xét xử từ 2015 – 2017 Bảng 2.1: Hồn cảnh gia đình người vị thành niên phạm tội ma túy Bảng 2.2: Cơ cấu trình độ học vấn ngừời phạm tội ma túy Bảng 2.3: Cơ cấu giới tính, nghề nghiệp người phạm tội ma túy Bảng 2.4: Cơ cấu độ tuổi người phạm tội ma túy Bảng 2.5: Cơ cấu tái phạm, tái phạm hiểm người phạm tội ma túy MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gò Vấp quận nội thành nằm phía Bắc thành phố Hồ Chí Minh, cửa ngõ vào trung tâm Thành phố, điểm giao tuyến quốc lộ gần xa lộ xuyên Á nên có lượng khách lớn đến lưu trú, di chuyển địa bàn So với quận khác, Gò Vấp quỹ đất lớn, quận có tốc độ thị hóa cao có thời điểm khơng kiểm sốt Q trình thị hóa q nhanh chóng làm cho Gị Vấp trở thành ba quận có tốc độ tăng dân số học cao thành phố Hồ Chí Minh Theo thống kê vào năm 2017 Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, dân số quận Gị Vấp 634.146 người, quận đơng dân thứ thành phố, số dân nhập cư từ tỉnh vào chiếm từ 34-36% dân số Những năm qua, quyền quận Gị Vấp ban hành nhiều chủ trương, sách để phát triển kinh tế - xã hội tập trung thu hút nguồn vốn đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, nâng cấp hệ thống giao thơng, xây dựng tiện ích xã hội phục vụ cho cộng đồng dân cư nên đời sống vật chất, tinh thần người dân cải thiện nhiều Bên cạnh phát triển mạnh mẽ lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội tệ nạn xã hội, tình hình tội phạm không ngừng gia tăng diễn biến phức tạp, đặc biệt vấn đề ma túy Cùng với q trình thị hóa phân hóa giàu nghèo ngày rõ rệt, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh, vấn đề giải công ăn việc làm cho người lao động, sách xã hội nhiều bất cập nan giải Đặc biệt cơng tác giáo dục cảm hóa đối tượng nghiện, sau cai nghiện cịn bng lỏng, vấn đề giải việc làm cho người sau cai nghiện địa phương, công tác quản lý niên nhập cư hay người khơng có việc làm mang tính hình thức Các cấp quyền chưa tạo sân chơi lành mạnh cho niên địa phương niên nhập cư … Do đó, mà tệ nạn nghiện ma túy, tội phạm ma túy ngày gia tăng trở thành vấn đề nan giải địa phương Hậu mà loại tội phạm gây vơ to lớn Nó tác động tiêu cực đến xã hội, gây tâm lý hoang mang, xúc quần chúng nhân dân, ảnh hưởng xấu đến trật tự xã hội, kéo theo hành vi tiêu cực hành vi phạm pháp khác Như vậy, thực tế vấn đề nêu cho thấy nhu cầu cấp thiết phải ngăn chặn loại trừ, tức phịng ngừa tình hình tội ma túy địa bàn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Và yêu cầu thực tế giải mức độ kinh nghiệm, mà phải giải bản, phải đường nghiên cứu sở khoa học chuyên ngành, tức sở dẫn Tội phạm học Theo đó, việc nghiên cứu phải mô tả, nhận diện cho trạng tình hình tội ma túy, xác định đầy đủ hệ thống yếu tố tiêu cực thuộc nguyên nhân điều kiện tượng tiêu cực đó, sở nhận thức hai vấn đề then chốt để thiết lập biện pháp ngăn chặn tương ứng loại trừ tội phạm địa bàn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh, tức phịng ngừa có hiệu tội phạm ma túy Với cách nhìn nhận đặc biệt góp phần thực thiết thực kế hoạch đấu tranh với tình hình tội phạm ma túy địa bàn, tác giả chọn đề tài “Nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội về ma túy quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu cách nghiêm túc, có hệ thống tồn diện góc độ tội phạm học Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu lý thuyết Để có sở lý luận cho việc thực đề tài Luận văn, cơng trình khoa học sau tham khảo Những cơng trình nghiên cứu khơng chứa đựng lý luận tội phạm học vấn đề mà đề tài Luận văn phải giải mà cịn có dẫn cho việc xác định phương pháp luận nghiên cứu đề tài, từ tổng quan chi tiết - Giáo trình “Tội phạm học” GS.TS Võ Khành Vinh, NXB Công an nhân dân, tái năm 2011 năm 2013; - Sách “Tội phạm học, Luật Hình sự, Luật Tố tụng Hình Việt Nam” NXB Chính trị quốc gia, 1994; - Sách “Tội phạm học Việt nam-Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Viện; - Sách “Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm” GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, NXB Công an nhân dân, 2001; - Sách “Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam” PGS.TS Phạm Văn Tỉnh, Nxb Công an nhân dân, 2007; - Giáo trình “Tội phạm học” Học viện Cảnh sát nhân dân, Nxb Cơng an nhân dân, 2013; Ngồi cịn có viết nguyên nhân điều kiện tội phạm, nhân thân người phạm tội, phòng ngừa tội phạm đăng tải năm qua tạp chí Nhà nước Pháp luật, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, Cơng an nhân dân, TAND Tạp chí Viện Kiểm sát Các tác giả cơng trình nghiên cứu đưa vấn đề lý luận chung Tội phạm học; đánh giá thực tế nhận diện đặc điểm tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện tội phạm nói chung số tội cụ thể, đưa dự báo góp phần cho việc hoạch định sách hình sự, đề giải pháp phòng, chống tội phạm Các cơng trình nghiên cứu ngun nhân điều kiện tội phạm thường theo hai hướng phổ biến cơng trình lý luận Giáo trình tội phạm học, Tội phạm học Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam Những kết cơng trình nghiên cứu tri thức, hiểu biết quan trọng mà tác giả kế thừa trình nghiên cứu làm đề tài 2.2 Tình hình nghiên cứu thực tế Các tội ma túy xảy phổ biến xã hội thường chiếm tỷ lệ lớn tổng số tội phạm xảy hàng năm Trong năm qua, có số cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề tội ma túy công bố như: - Luận văn thạc sỹ luật học: “Đấu tranh phòng, chống tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cần Thơ”, tác giả Nguyễn Thúy Hằng ( Học viện khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam) năm 2010; Nâng cao hiệu biện pháp điều tra nhằm phát thủ phạm Làm tốt công tác nghiên cứu hồ sơ vụ án Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát kỹ thuật hình sự, trang bị phương tiện kỹ thuật đại đầy đủ cho công tác khám nghiệm trường, khám phá dấu vết tội phạm ma túy Tăng cường áp dụng ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy Nâng cao hiệu công tác quản lý hành trật tự xã hội Quản lý chặt chẽ tụ điểm dịch vụ giải trí, khách sạn, nhà nghỉ, tiệm cầm đồ nơi đối tượng có nguy phạm tội ma túy tụ tập, ăn chơi lẩn trốn Xây dựng hệ thống thông tin tội phạm cách đồng Thường xuyên tiến hành công tác xác minh, thu thập thông tin đối tượng diện quản lý, tổ chức phân loại theo định kỳ Đẩy mạnh việc sử dụng mạng internet để trao đổi thông tin phương thức, thủ đoạn hoạt động phạm tội, tiêu thụ tài sản, nhân thân, lai lịch, hình ảnh đối tượng phạm tội với lực lượng Công an quận thành phố nhằm phục vụ tốt cho công tác điều tra, truy nã nhận dạng đối tượng phạm tội ma túy Đối với Viện kiểm sát nhân dân: Theo quy định pháp luật, Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân quận Gò Vấp cần thực số giải pháp sau: Trong trình điều tra, Kiểm sát viên phải chủ động phối hợp với điều tra viên để nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, xem xét chứng cứ, cần chủ động thu thập chứng cứ, trực tiếp lấy lời khai… Đồng thời kiểm sát chặt chẽ việc chấp hành qui định Bộ luật Tố tụng hình quan điều tra Sau kết thúc trình điều tra, nhận hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra chuyển sang Viện kiểm sát, Kiểm sát viên phải nghiên cứu, đánh giá cách xác, khách quan, toàn diện hồ sơ vụ án Bản kết luận điều tra Khi có đủ Quyết định truy tố tiến hành xây dựng Bản cáo trạng 68 Trong trình xét xử, để thực tốt vai trị thực hành quyền cơng tố, Kiểm sát viên phải nắm hồ sơ, chứng vụ án; dự kiến chuẩn bị vấn đề cần xét hỏi, tranh luận; tích cực tranh luận với người tham gia tố tụng phiên tòa để làm rõ tình tiết khách quan nhằm xét xử người, tội, tránh tình trạng án hồ sơ Trong trình thực hành chức năng, nhiệm vụ tố tụng, cần tiến hành nghiên cứu, tổng kết nhằm phát nguyên nhân điều kiện tội phạm, bất cập pháp luật, sơ hở, thiếu sót thực pháp luật… từ tham mưu, kiến nghị giải pháp phòng, chống tội phạm nói chung, tội ma túy nói riêng địa bàn quận Bên cạnh đó, phải tiếp tục củng cố kiện tồn cơng tác tổ chức, cán bộ, tăng cường giáo dục trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đề cao trách nhiệm cho cán bộ, kiểm sát viên Đồng thời không ngừng quan tâm, củng cố nội quan, đấu tranh với biểu tiêu cực, vi phạm để nội quan kiểm sát ổn định, lớn mạnh, đầy đủ lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần kiên đấu tranh phịng, chống tội phạm Đối với Tồ án nhân dân: Chính quyền địa phương phải có chế đảm bảo cho Tòa án cấp huyện phát huy vị trí độc lập, tầm quan trọng, trách nhiệm việc bảo vệ công lý bảo vệ công xã hội Khi xét xử phải đảm bảo chức xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp, không thực chức điều tra tội phạm Thẩm phán phán phải nhận thức thật vụ án thông qua việc hỏi, tranh luận đối đáp bên phiên tòa, phải dựa vào kết tranh luận, tài liệu chứng phiên tòa để định án khách quan công minh Việc áp dụng pháp luật đắn công tác xét xử vụ án phạm tội ma túy có ý nghĩa phịng ngừa to lớn Tịa án phải xét xử người, tội pháp luật phát huy vai trò giáo dục phòng ngừa tội phạm Đồng thời, tăng cường xét xử lưu động tội xã điểm nóng ma túy để răn 69 đe, tuyên tuyền giáo dục pháp luật tác hại ma túy tội phạm chất ma túy Các cấp ủy Đảng, quyền địa phương TAND Tối cao cần quan tâm bổ sung đầy đủ biên chế Thư ký Thẩm phán cho Tòa án nhân dân quận Gò Vấp để đáp ứng kịp thời có hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm nói chung tội phạm tội ma túy nói riêng địa bàn thành phố Nâng cao hiệu cơng tác thống kê, tổng kết, phân tích vụ án xét xử Trên sở đó, rút nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm; phát phương thức, thủ đoạn phạm tội mới, làm sở để đề xuất với quan chức giải pháp phòng ngừa phù hợp, hiệu quả, giải pháp nâng cao ý thức cảnh giác tội phạm ma túy cho người dân 3.3.6 Các giải pháp khắc phục nguyên nhân, điều kiện thuộc chủ thể thực hành vi phạm tội ma túy Ngồi mơi trường sống người phạm tội yếu tố tiêu cực thuộc chủ thể hành vi phạm tội nguyên nhân điều kiện tội phạm nói chung tội ma túy nói riêng Gắn liền việc phạm tội người phạm tội hệ thống đặc điểm nhân thân có liên quan đến việc phạm tội độ tuổi, nghề nghiệp, giới tính, trình độ học vấn, hồn cảnh gia đình, tiền án, tiền sự, nhu cầu, sở thích đặc điểm phần lớn hình thành trước thời điểm thực tội phạm, đặc biệt phẩm chất tiêu cực cá nhân người phạm tội Dựa hệ thống đặc điểm nhân thân có liên quan đến người tội phạm, cần thực giải pháp sau để phòng, ngừa hiệu nguyên nhân, điều kiện tội ma túy: Thứ nhất, nhóm biện pháp quản lý người phạm tội tiềm tàng Khái niệm người phạm tội tiềm tàng dùng để chủ thể có điều kiện, khả thực hành vi phạm tội Từ phân tích Chương 1, Chương cho thấy người thực hành vi mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy phạm tội địa bàn quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh có đặc điểm chủ yếu nam giới, độ tuổi từ 18 đến 30 tuổi, khơng có nghề nghiệp ổn định, có trình độ học vấn thấp, đối tượng 70 có tiền án, tiền nghiện hút chích ma túy Do mà cơng tác phòng ngừa tội ma túy địa bàn quận Gị Vấp,Thành phố Hồ Chí Minh, quan chức phải đặc biệt lưu ý đến đối tượng có đặc điểm nhân thân Bởi đối tượng có nguy phạm tội ma túy cao Hiện địa bàn quận Gị Vấp có số lượng khơng nhỏ niên nghiện ngập ma túy, khơng có việc làm ổn định, học sinh bỏ học tụ tập bạn bè ăn chơi … Đối với đối tượng có nguy phạm tội cao này, quyền địa phương cần có biện pháp kiên triệt để như: Đối tượng nghiện ma túy đủ điều kiện lập hồ sơ đưa cai nghiện bắt buộc; niên độ tuổi lao động mà chưa có việc làm Đồn niên, Hội phụ nữ liên hệ với cơng ty có nhu cầu lao động địa bàn để giới thiệu họ làm việc; vận động học sinh bỏ học học lại học phổ cập ban đêm; đoàn thể địa phương tổ chức hội thi, hội thao văn nghệ hay thể dục thể thao để kêu gọi bạn niên tham gia qua lồng ghép chương trình truyên truyền pháp luật phịng, chống ma túy Hai là, chặn đứng q trình lặp lại hành vi phạm tội, không tội phạm thực nhiều lần Như phân tích Chương 2, đối tượng phạm tội ma túy thường người có tiền án, tiền liên quan đến tội ma túy, tỷ lệ tái phạm cao Do đó, cần có giám sát, theo dõi lập hồ sơ quản lý, biện pháp ngăn chặn trường hợp phải phát sớm, tố giác ngay, khởi tố xử lý kịp thời Chủ thể biện pháp nói lực lượng chuyên trách, mà phải có tham gia tích cực, chủ động người Bên cạnh biện pháp tra, tuần tra, phát giác tố giác người dân ln ln giữ vai trị quan trọng Ngoài biện chứng vấn đề tội phạm q trình kinh tế - xã hội, cịn phải nhấn mạnh đến quy luật phạm tội Quy luật thể chỗ, tội phạm cố ý không tự dừng lại, tức lần phạm tội trót lọt, lại có lần hai, lần ba Thứ ba phòng ngừa tái phạm Là hệ thống nhóm biện pháp khác mà trước hết nhóm biện pháp giám sát trợ giúp tái hồ nhập cộng đồng gia 71 đình, hàng xóm, tổ dân phố, quyền sở quan chức phải quan tâm thực Qua khảo sát tỷ lệ bị cáo tái phạm lên đến 25,79% Đây số liệu cần quan tâm lưu ý cơng tác đấu tranh, phịng ngừa tội ma túy địa bàn Các nhóm biện pháp phịng ngừa tái phạm bao gồm: - Phát tội phạm: Nâng cao hiệu công tác phát hiện, điều tra tội ma túy, nâng cao hiệu công tác trinh sát công tác tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm - Xử lý kịp thời công minh: Nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử tội ma túy; xử lý kịp thời, công minh hành vi phạm Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán trực tiếp làm nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn Q trình tố tụng cơng minh, quy định pháp luật không tác động trực tiếp đến thân người phạm tội mà cịn tác động ảnh hưởng đến gia đình, bạn bè người phạm tội xã hội Những người tiến hành tố tụng phải thực chuẩn mực, thực quy định pháp luật, tạo uy tín, niền tin nhân dân Ở cần phát huy vai trò Tòa án xét xử phải người, tội, pháp luật, nghiêm khắc phải mang tính nhân đạo theo tinh thần pháp luật, vừa trừng trị, răn đe vừa cảm hóa giáo dục Để làm việc người Thẩm phán phải đào tạo giỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ, có tư cách đạo đức tốt với phương châm “phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư” - Cải tạo thích hợp hiệu quả: Hoạt động cải tạo nói đến tái hịa nhập cộng đồng người phạm tội Có thể nói q trình tái hòa nhập cộng đồng giữ vai trò quan trọng định vấn đề tái phạm người phạm tội Q trình khơng nhìn nhận sau bị án chấp hành xong hình phạt trở địa phương mà cịn xem xét q trình tố tụng giải vụ án hình thi hành án hình Khi truy tố, xét xử thi hành án người phạm tội, mục đích cuối hoạt động để người phải chịu trừng phạt pháp luật cảm hóa giáo dục người phạm tội Nếu hoạt động tố tụng không 72 nghiêm minh, người phạm tội khơng nể phục cơng tác giáo dục cảm hóa khơng có tác dụng Khi đó, người phạm tội không sợ trừng phạt pháp luật vào điều kiện, môi trường thuận lợi, họ tiếp tục tái phạm Khi bị án chấp hành xong hình phạt tù trở địa phương sinh sống, quyền địa phương cần có biện pháp tái hịa nhập cộng đồng có hiệu Cơng tác đòi hỏi nỗ lực cấp, ban ngành đồn thể: Dạy văn hóa, hướng nghiệp, dạy nghề, giới thiệu việc làm để đảm bảo sống thân gia đình họ; cần xây dựng hoàn thiện trung tâm dạy nghề cho người tái hòa nhập cộng đồng; biện pháp quản lý giám sát đối tượng cần phối hợp gia đình, nhà trường, trung tâm dạy nghề quyền địa phương để hoạt động quản lý giám sát có hiệu Tiểu kết Chương Trên sở kết nghiên cứu nguyên nhân điều kiện cụ thể tội ma túy địa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn năm 2013 đến năm 2017 chương với dự báo tình hình tội ma túy địa bàn quận Gò Vấp thời gian tới, tác giả trình bày nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hoạt động phòng, ngừa tội ma túy địa bàn quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh, điển hình như: giải pháp phòng, ngừa từ phương diện kinh tế-xã hơi, giải pháp phịng, ngừa phương diện giáo dục, giải pháp phịng ngừa phương diện văn hóa… Các giải pháp chủ yếu hướng vào việc tác động để lành mạnh hóa mơi trường gia đình, nhà trường xã hội để hạn chế tượng, trình xã hội tiêu cực nguyên nhân, điều kiện tình hình tội ma túy địa bàn quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, phát triển kinh tế địa phương gắn với việc nâng cao ý thức người dân việc tuân thủ pháp luật, có ý thức giữ gìn giá trị đạo đức truyền thống Lực lượng thực thi biện pháp phịng ngừa tội phạm ma túy khơng thể lực lượng chuyên trách Công an, Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan Thi hành án hình mà cịn địi hỏi chung tay tồn xã hội Gia đình, nhà trường, đồn thể thân người phạm tội phải chủ động phòng ngừa 73 KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2013-2017, tội ma túy địa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh có diễn biến phức tạp Mặc dù cấp ủy đảng, quyền, ban ngành, đồn thể cơng dân có nhiều cố gắng kết phòng, chống hạn chế, số vụ phạm tội ma túy chiếm tỷ lệ cao cấu tội phạm, tỷ lệ điều tra khám phá án thấp, việc nhận thức nguyên nhân điều kiện tội ma túy chưa cao, dẫn đến việc phòng, chống chưa đạt hiệu mong muốn, ảnh hưởng xấu đến trật tự, an toàn xã hội địa bàn Chính vậy, việc thực cơng trình nghiên cứu chuyên sâu nguyên nhân điều kiện tội ma túy để sở đưa dự báo giải pháp phòng ngừa tội ma túy địa bàn quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh việc làm cần thiết giai đoạn Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, phương pháp nghiên cứu chuyên ngành tội phạm học, kết cơng trình nghiên cứu có sẵn, kết hợp với việc nghiên cứu thực tiễn, phân tích, đánh giá số liệu tổng hợp quan Công an, án xét xử sơ thẩm tội ma túy Tòa án nhân dân quận Gò Vấp, giai đoạn 2013 – 2015, luận văn “Nguyên nhân điều kiện tình hình tội ma túy địa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh” sâu vào nghiên cứu vấn đề sau đây: Thứ nhất: luận văn phân tích, hệ thống hóa vấn đề lý luận khái niệm, ý nghĩa, phân loại, chế tác động nguyên nhân điều kiện tội ma túy; mối quan hệ nguyên nhân điều kiện tội ma túy với tình hình tội ma túy, với nhân thân người phạm với phòng ngừa tội ma túy Thứ hai: đánh giá thực trạng nhận thức nguyên nhân điều kiện tội ma túy làm sáng tỏ nguyên nhân, điều kiện chủ yếu, bản, có tác động trực tiếp đến tình hình tội ma túy địa bàn quận Gị Vấp, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2017 Qua nghiên cứu 200 án xét xử hình sơ thẩm tội ma túy Tòa án nhân dân quận Gò Vấp giai đoạn 74 2013-2017, tác giả nhận thấy có nhóm nguyên nhân điều kiện có tác động tiêu cực trực tiếp đến tình hình tội ma túy, là: ngun nhân điều kiện thuộc mơi trường bên ngoài; nguyên nhân điều kiện thuộc chủ thể thực hành vi phạm tội Thứ ba: sở kết nghiên cứu nguyên nhân điều kiện cụ thể tội ma túy; hiệu cơng tác phịng, chống tội phạm nói chung tội ma túy nói riêng giai đoạn 2013 - 2017, kết hợp việc nắm bắt tình hình phát triển kinh tế- xã hội; chủ trương, sách ảng Nhà nước phịng, chống tội phạm địa bàn nghiên cứu, tác giả đưa dự báo tình hình tội ma túy địa bàn thời gian tới, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng địa bàn quận Gị Vấp, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn tác giả nghiên cứu cách nghiêm túc sở lý luận, kiến thức kinh nghiệm thực tiễn từ trình học tập làm việc Đặc biệt hỗ trợ, giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa giảng viên Học viện khoa học xã hội, bạn bè, đồng nghiệp… Tuy nhiên với khả kinh nghiệm nghiên cứu thân hạn chế nên q trình thực hồn thành luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế định Rất mong nhận góp ý nhà khoa học, quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm để luận văn hoàn thiện 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2008) Chỉ thị số 21/CT-TW ngày 26/3/2008 tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình Bộ Chính trị (2010) Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Bộ Chính trị (2005) Nghị số 49/NQ/TW, ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP (2017), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT– BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP, hướng dẫn áp dụng số quy định chương “các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999 Cơ quan Cảnh sát điều tra cơng an Thành phố Hồ Chí Minh (2016) Báo cáo tổng kết năm 2016 Chính phủ (2003) Nghị định 05/2003/NĐ-CP ngày 21/01/2003 hợp tác quốc tế phịng, chống ma túy Chính phủ (2009) Nghị định 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống ma túy quản lý sau cai nghiện ma túy Chính phủ (2003) Nghị định 133/2003/NĐ-CP ngày 06/11/200, 3bổ sung số chất vào danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính phủ Chính phủ (1998) Nghị 06/1998/CP ngày 15/8/1998 tăng cường đạo cơng tác phịng, chống ma túy 10 Trần Dân (2010) Hoạt động phòng, chống tội phạm ma túy sở kinh doanh nhạy cảm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp Trường Cao đẳng CSND II 11 Đoàn Thị Ngọc Hà (2007) Đấu tranh phòng, chống tội mua bán trái phépchất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 12 Đặng Thị Huệ (2013) Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội 13 Dương Tuyết Miên (2013) Tội phạm học đại cương, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 14 Đinh Văn Quế (2006) Bình luận khoa học hình phần tội phạm ma túy Bộ luật hình năm 1999, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 15 Nguyễn Thị Quế (2014) Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh: Tình hình, ngun nhân giải pháp phịng ngừa”, luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội 16 Quốc hội (1985) Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam năm 1985 17 Quốc hội (1999) Bộ luật hình nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 18 Quốc hội (2000) Luật phòng, chống ma túy 19 Quốc hội (2008) Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật phòng, chống ma túy 20 Quốc hội (2009) Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 21 Sở Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo tổng kết năm 2016 22 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2009) Chương trình hành động số 49/CTr/TU ngày 08/4/2009 thực Chỉ thị số 21/CT-TW ngày 26/3/2008 Bộ trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình 23 Phạm Văn Tỉnh (2007) Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 24 Phạm Văn Tỉnh (2008) “Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nước ta - mơ hình lý luận”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6, tr 25 Phạm Văn Tỉnh (2014) “Phòng ngừa tội phạm chiến lược phịng ngừa tội phạm”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10, tr 26 Phạm Văn Tỉnh (2014) Tập giảng Những vấn đề lý luận tội phạm học, Học viện khoa học xã hội - Viện hàn lâm KHXH Việt Nam 27 Phạm Văn Tỉnh (2015) Tập giảng Những vấn đề lý luận tội phạm học, Học viện khoa học xã hội 28 Phạm Văn Tỉnh (1994) “Tình trạng người phạm tội nước ta vấn đề tuyên truyền giáo dục pháp luật”, Tạp chí Cơng an Nhân dân, số 10, tr 29 Phạm Văn Tỉnh, Đào Bá Sơn (2010) Đấu tranh với tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ nước ta nay, Nxb Công an nhân dân 30 Tòa án nhân dân quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh (2013-2017), Bản án hình sơ thẩm tội phạm mua bán trái phép chất ma túy từ năm 2013 đến năm 2017 31 Tòa án nhân dân quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh (2015, 2016, 2017), thống kê số liệu xét xử 32 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2013) Giáo trình Tội phạm học, Nxb Hồng Đức, Hội Luật gia Việt Nam 33 Tòa án nhân dân quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh (2013-2017) Báo cáo tổng kết năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 34 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh, Trần Văn Độ, Trần Đình Nhã, Nguyễn Ngọc Hịa, Đặng Quang Phương, Ngơ Ngọc Thủy, Phạm Văn Tỉnh (1994) Tội phạm học, Luật Hình Luật Tố tụng Hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2014) Cơng văn 4926/CV-UBND ngày 26/9/2014 đẩy mạnh triển khai thực công tác cai nghiện ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 36 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2014) Công văn 7514/CV-UBND ngày 10/10/2014 đẩy mạnh triển khai thực công tác cai nghiện ma túy địa bàn 37 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2005) Kế hoạch 6572/KH-UBND ngày 24/5/2005 giải tái hòa nhận cộng đồng cho người chấp hành tốt thời gian áp dụng biện pháp quản lý sau cai nghiện 38 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2012) Kế hoạch 3937/KH-UBND ngày 09/8/2012 tổ chức thực chiến lược quốc gia phòng, chống kiểm soát ma túy đến năm 2020 định hướng 2030 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 39 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2005) Kế hoạch triển khai chương trình mục tiêu quốc gia, phòng, chống ma túy đến năm 2010 Chính phủ 40 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2012-2016) Báo cáo tổng kết năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 41 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1994) Tội phạm học, Luật hình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2000) Tội phạm học Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh (2009) Giáo trình Luật hình Việt nam (phần chung) Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (2011) Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Nguyễn Xuân Yêm (2001) Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phần Bảng biểu Bảng 1.1 Thống kê số vụ án Tòa án nhân dân quận Gò Vấp xét xử từ 2015 – 2017 Tổng số vụ xảy STT Tội danh 2015 2016 2017 Trộm cắp tài sản 90 93 110 Các tội ma túy 96 99 91 Cướp giật tài sản 35 33 50 Lừa đảo chiếm đoạt tài sản 22 27 Đánh bạc 17 20 10 Cướp tài sản 35 13 23 Cố ý gây thương tích 10 22 27 Khác 15 17 14 Tổng cộng 320 303 352 [Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2015-2107 Tòa án nhân dân quận Gò Vấp] Bảng 2.1 Hoàn cảnh gia đình của người vị thành niên phạm tội về ma túy Hoàn cảnh gia đình Số người phạm tội Cha mẹ Kinh tế Thiếu ly thân, Có người Khơng thân phạm hạnh tội phúc Được Bạo q Mồ hành nng cơi khó quan tâm, khăn chăm sóc 25 21 18 15 9 53,84 46,15 38,46 20,51 23,08 39 Tỷ lệ % 64,1 ly hôn chiều 15,38 12,82 [Nguồn: Số liệu thống kê từ 200 án ma túy Tòa án nhân dân quận Gò Vấp giai đoạn 2013– 2017] Bảng 2.2 Cơ cấu về trình độ học vấn của ngừời phạm tội về ma túy Trình độ học vấn Số Số vụ người Không án phạm biết Tiểu học Trung học Trung học Trung cấp Cao sở phổ thông nghề đẳng tội chữ 200 252 Tỷ lệ % Đại học đại học 10 78 103 50 11 00 00 3,96 30,95 40,87 19,84 4,36 00 00 [Nguồn:Số liệu thống kê từ 200 án ma túy Tòa án nhân dân quận Gấp,giai đoạn 2013 – 2017] Bảng 2.3 Cơ cấu về giới tính, và nghề nghiệp của người phạm tội về ma túy Số vụ án Số người Giới tính phạm tội Nam 200 252 Tỷ lệ % Nghề nghiệp Nữ Ổn định Không ổn định Thất nghiệp 234 18 21 104 127 92,86 7,14 8,33 41,26 50,39 [Nguồn: Số liệu thống kê từ 200 án ma túycủa Tòa án nhân dân quận Gò Vấp giai đoạn 2013 – 2017] Bảng 2.4 Cơ cấu về độ tuổi của người phạm tội về ma túy Số vụ án Độ tuổi Số người phạm tội Dưới 18 tuổi Từ 18 đến 30 Trên 30 252 38 154 60 15,07 61,11 23,8 200 Tỷ lệ % [Nguồn: Số liệu thống kê từ 200 án ma túycủa Tòa án nhân dân quận Gò Vấp giai đoạn 2013 – 2017] Bảng 2.5 Cơ cấu về tái phạm, tái phạm hiểm của người phạm tội về ma túy Số vụ án Số người phạm 200 tội 252 Tỷ lệ % Tái phạm Vi phạm lần đầu 65 187 25,79 74,21 [Nguồn: Số liệu thống kê từ 200 án ma túy Tòa án nhân dân quận Gò Vấp giai đoạn 2013 – 2017]