BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐĂNG TRÌNH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN NÔNG NGHIỆP CÓ TƯỚI (WB7) TỈNH QUẢ[.]
BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐĂNG TRÌNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN NÔNG NGHIỆP CÓ TƯỚI (WB7) TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG QUANG THÀNH HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị” học viên Nguyễn Đăng Trình thực hướng dẫn khoa học thầy giáo TS Hồng Quang Thành Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác Các số liệu thông tin luận văn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Quảng Trị, tháng 04 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Trình i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, học viên giúp đỡ thầy cô giáo trường Đại Học Kinh tế Huế, đặc biệt thầy giáo TS Hoàng Quang Thành người tận tình hướng dẫn luận văn tốt nghiệp cho tác giả Tác giả xin chân thành cảm ơn tới ban lãnh đạo đội ngủ cán Ban QLDA Cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị giúp đỡ tác giả trình làm luận văn Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị” Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Hoàng Quang Thành hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình làm luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo thuộc Trường Đại học Kinh tế Huế Phân viện Đại học Huế Quảng Trị Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Trình ii TĨM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN ĐĂNG TRÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, ứng dụng Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016 – 2018 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG QUANG THÀNH Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN NƠNG NGHIỆP CĨ TƯỚI (WB7) TỈNH QUẢNG TRỊ 1.Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Quảng Trị tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế xã hội vào loại trung bình nước, vốn đầu tư chủ yếu điều tiết từ Trung ương vốn vay ODA Một lĩnh vực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh lĩnh vực nông nghiệp, tỉnh quan tâm nhiều đến công tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp phòng, chống thiên tai để phát triển theo hướng công nghệ cao Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vấn đề mang tính cấp thiết, đảm bảo mục tiêu nâng cao hiệu đầu tư dự án Xuất phát từ vấn đề trên, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu cao, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế Phương pháp nghiên cứu Để đạt kết nghiên cứu theo yêu cầu luận văn, trình nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu gồm: Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phân tích tổng hợp, thống kê mơ tả, phân tích nhân tố Số liệu xử lý phần mềm Excel Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Đề tài tập hệ thống hóa góp phần làm rõ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, phân tích đánh giá thực trạng, kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân công tác QLDA đầu tư xây dựng Ban QLDA Cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị Từ đó, đề xuất bảy nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đơn vị năm tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Từ ngữ viết tắt Giải thích/ diễn giải - QLDA - Quản lý dự án - ISO - Tổ chức Quốc tế tiêu chuẩn hóa - TCVN - Tiêu chuẩn Việt Nam - QH13 - Quốc Hội khóa 13 - UBND - Ủy ban nhân dân - HĐND - Hội đồng nhân dân - GPMB - Giải phóng mặt - TMĐT - Tổng mức đầu tư - CĐT - Chủ đầu tư - QLNN - Quản lý nhà nước - ĐTXD - Đầu tư xây dựng - PPP - (Public - Private Partner) Nhà nước Nhà đầu tư phối hợp thực Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công sở Hợp đồng dự án - ODA - Hỗ trợ phát triển thức - EPC - Thiết kế - Cung ứng vật tư thiết bị - Xây lắp - TVGS Tư vấn giám sát - WB Ngân hàng giới - IMC Công ty TNHH MTV Quản lý, khai thác công trình thủy lợi - WUO - Tổ chức dùng nước - WUA - Liên hiệp tổ chức dùng nước - CSA - Mơ hình nơng nghiệp thơng minh thích ứng với khí hậu - SCADA - Hệ thống điều khiển, giám sát thu thập liệu - PIM - Quản lý tưới có tham gia người dân - TCXDVN - Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam iv MỤC LỤC LỜi cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v Danh mục bảng biểu viii Danh mục sơ đồ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiện cứu .3 Bố cục luận văn .5 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .6 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Phân loại Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 1.2.2 Chủ thể hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.3 Nội dung thực quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 1.2.4 Tiến trình quản lý dự án đầu tư xây dựng .23 1.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác QLDA đầu tư xây dựng 29 1.3.1 Chất lượng cơng trình xây dựng .29 1.3.2 Tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình .30 1.3.3 Khối lượng thi công xây dựng 30 v 1.3.4.Chi phí đầu tư xây dựng 31 1.3.5 An toàn lao động xây dựng .31 1.3.6 Môi trường xây dựng 33 1.4 Một số vấn đề thực tiễn QLDA đầu tư xây dựng công trình Việt Nam 33 1.4.1 Một số bất cập công tác QLDA đầu tư xây dựng Việt Nam 33 1.4.2 Một số kinh nghiệm thực tiễn ban QLDA địa bàn tỉnh Quảng Trị 35 1.4.3 Bài học Ban QLDA Cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị 37 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN NƠNG NGHIỆP CĨ TƯỚI (WB7) TỈNH QUẢNG TRỊ .39 2.1 Giới thiệu chung Ban QLDA Cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị 39 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban QLDA 39 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban QLDA 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Ban QLDA 42 2.1.4 Tình hình nhân Ban QLDA 49 2.1.5 Giới thiệu dự án Cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị 51 2.2 Thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị 55 2.2.1 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .55 2.2.2 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 60 2.2.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng .65 2.2.5 Quản lý đấu thầu, hợp đồng xây dựng 67 2.2.6 Quản lý an toàn lao động 71 2.2.7 Quản lý môi trường xây dựng 72 2.3 Đánh giá chung công tác QLDA đầu tư xây dựng Ban QLDA cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị 73 vi 2.3.1 Kết đạt .73 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 76 2.2.3 Nguyên nhân 79 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN NƠNG NGHIỆP CĨ TƯỚI (WB7) TỈNH QUẢNG TRỊ 84 3.1 Nhiệm vụ Ban QLDA cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị công tác QLDA 84 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị .85 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng 85 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 87 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 89 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đấu thầu 89 3.2.5 Một số giải pháp khác .90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị .96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 99 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng Cơ cấu mẫu điều tra khảo sát Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình .7 Bảng 2.2 Tình hình nhân Ban QLDA qua năm 2014-2016 .50 Bảng 2.3 Các hợp phần kinh phí dự án .52 Bảng 2.4 Bảng kết thẩm định Tổng mức đầu tư 56 Bảng 2.5 Kết đánh giá đối tượng điều tra chất lượng cơng trình xây dựng 59 Bảng 2.6 Tình hình thực tiến độ thi cơng dự án 61 Bảng 2.7 Kết đánh giá đối tượng điều tra Quản lý tiến độ thi công xây dựng .63 Bảng 2.8 Tình hình khối lượng thi công 64 Bảng 2.9 Kết đánh giá đối tượng điều tra khối lượng thi công xây dựng 65 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp giá trị đầu tư, tốn cơng trình .66 Bảng 2.11 Kết đánh giá đối tượng điều tra Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 67 Bảng 2.12 Kết lựa chọn nhà thầu 69 Bảng 2.13 Kết đánh giá đối tượng điều tra quản lý đấu thầu, hợp đồng 70 Bảng 2.14 Kết đánh giá đối tượng điều tra quản lý an toàn lao động 72 Bảng 2.15 Kết đánh giá đối tượng điều tra quản lý môi trường xây dựng 73 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ chủ thể tham gia quản lý dự án 10 Hình 1.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án 15 Hình 1.3 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án .16 Hình 1.4 Chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án .17 Hình 1.5 Quy trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 25 Hình 1.6 Quy trình giai đoạn thực dự án .28 Hình 1.7 Quy trình giai đoạn kết thúc dự án .29 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án 42 ix