Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan những số liệu, kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất cứ một công trình khoa học nào trước[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Tơi cam đoan tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Quang Hiếu i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Thủy Lợi – Hà Nội, nhận nhiệt tình tâm huyết giảng dạy thầy giáo, cô giáo trang bị cho tác giả kiến thức chuyên môn, làm hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Đặc biệt, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ bảo tận tình PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân, trường Đại học Thủy lợi Xin bày tỏ lòng biết ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, bạn đồng nghiệp Sở Tài nguyên môi trường Lào Cai, Cục Thống kê tỉnh Lào Cai bạn đồng môn tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Chân thành cảm ơn! Phạm Quang Hiếu ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẤT ĐAI, QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 1.1 Tài nguyên đất đai 1.1.1 Khái niệm tài nguyên đất đai 1.1.2 Đặc điểm tài nguyên đất đai .4 1.1.3 Vai trò tài nguyên đất đai 1.2 Nội dung công tác quản lý đất đai thành phố trực thuộc tỉnh 1.2.1 Khái niệm quản lý đất đai 1.2.2.Nội dung công tác quản lý tài nguyên đất đai địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh 1.2.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến đến công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh 17 1.2.4 Các tiêu đánh giá công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh .17 1.3 Thực trạng công tác quản lý đất đai Việt Nam 18 1.3.1 Tổ chức hệ thống máy quản lý nhà nước tài nguyên đất đai .18 1.3.2 Hệ thống văn pháp quy quản lý tài nguyên đất đai .21 1.3.3 Những kết đạt 23 1.3.4 Những tồn tại, hạn chế 24 1.4 Những học kinh nghiệm 24 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Nha Trang 24 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng .25 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút 26 iii 1.5 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 27 Kết luận Chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2012-2015 29 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.2 Tài nguyên đất đai địa bàn thành phố Lào Cai 40 2.2.1 Hiện trạng đất đai 40 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 43 2.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Lào Cai giai đoạn 2012-2015 50 2.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực 50 2.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 50 2.3.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 50 2.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 51 2.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 51 2.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 52 2.3.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 52 2.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 52 2.3.9 Tình hình thực nội dung khác 53 2.4 Kết đạt tồn tại, hạn chế 53 2.4.1 Kết đạt 53 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 54 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 55 iv Kết luận Chương .57 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 58 3.1 Định hướng dự báo nhu cầu sử dụng đất địa bàn thành phố Lào Cai giai đoạn 2016-2020 .58 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế thành phố Lào Cai giai đoạn 2016-2020 58 3.1.2 Định hướng sử dụng đất đai thành phố Lào Cai giai đoạn 2016-2020 59 3.1.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất thành phố Lào Cai giai đoạn 2016-2020 61 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý tài nguyên đất đai .67 3.2.1 Nguyên tắc tuân thủ luật định 67 3.2.2 Nguyên tắc hiệu khả thi .67 3.3 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Lào Cai giai đoạn 2016-2020 .67 3.3.1 Hồn thiện hệ thống sách quản lý đất đai .67 3.3.2 Hoàn thiện công tác thành lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 70 3.3.3 Quản lý chặt chẽ cơng tác tài đất đai 72 3.3.4 Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ 73 3.3.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông tin đất đai 79 Kết luận Chương .82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Sơ đồ hệ thống quản lý đất đai Việt N 20 Bảng 1.2: Hệ thống văn pháp quy quản lý tài nguyên đất đai 21 Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng GTSX thành phố Lào Cai giai đoạn 2005-2015 37 Bảng 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Lào Cai giai đoạn 2005 – 2015 38 Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 40 Bảng 2.4: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 41 Bảng 2.5: Biến động đất trồng lúa thành phố Lào Cai 44 Bảng 2.6: Biến động loại đất nông nghiệp khác thành phố Lào Cai 45 Bảng 2.7: Biến động loại đất phi nông nghiệp thành phố Lào Cai 46 Bảng 2.8: Biến động loại đất phát triển hạ tầng 2010 – 2016 47 Bảng 2.9: Biến động loại đất phi nông nghiệp khác thành phố Lào Cai 48 Bảng 3.1: Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 61 vi DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ CCN Cụm cơng nghiệp CT-TTg Chỉ thị thủ tướng DNNN Doanh nghiệp nhà nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTSX Giá trị sản xuất GTTT Giá trị gia tăng HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội KCN Khu cơng nghiệp NĐ-CP Nghị định phủ QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QĐ-UBTDTT Quyết định - Ủy ban thể dụng thể thao QH Quy hoạch TDTT Thể dục thể thao TTCN Tiểu thủ công nghiệp TT-BTNMT Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường TN&MT Tài nguyên Mơi trường TT-TTCP Thơng tư - Thủ tướng phủ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá, nguồn lực quan trọng đất nước, đóng vai trị chủ đạo ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp nhiều hoạt động kinh tế xã hội khác Đất đai nguồn tài ngun có hạn, vấn đề khai thác sử dụng đất mục đích có hiệu lâu dài, biện pháp quản lý đất đai hợp lý, chặt chẽ, pháp luật cần thiết quốc gia toàn giới nhằm tạo điều kiện cho ngành sản xuất phát triển đạt hiệu cao Quá trình cơng nghiệp hố, đại hóa đặt u cầu to lớn công tác quản lý nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, có quản lý tài nguyên đất đai Quản lý tốt đất đai góp phần thu hút đầu tư, ổn định trị - xã Vì vậy, công tác quản lý đất đai Đảng nhà nước coi trọng, quan tâm thông qua nhiều sách, văn pháp lý ban hành, điều chỉnh mối quan hệ đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế Thành phố Lào Cai trung tâm văn hóa, trị, kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai Trong năm gần đây, thành phố Lào Cai đà phát triển mạnh mẽ liên tục triển khai xây dựng nhiều dự án, cơng trình địa bàn, góp phần thị hóa, thay đổi mặt dân sinh, xã hội Sự phát triển thành phố kéo theo nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho ngành kinh tế nói riêng quỹ đất đai địa phương nói chung, bắt đầu bộc lộ hạn chế, yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nơi Tình hình vi phạm quản lý, sử dụng đất phổ biến, thị trường bất động sản yếu chưa kiểm sốt mức, bên cạnh kiện cáo, khiếu nại vấn đề tồn tại, gây cản trở đến tiến trình phát triển thành phố Lào Cai Xuất phát từ yêu cầu, điều kiện thực tiễn nêu cộng với kiến thức, hiểu biết có được, học viên lựa chọn đề tài "Giải pháp tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Lào Cai" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu nhằm đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề, luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra khảo sát; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp phân tích so sánh; - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia số phương pháp kết hợp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai; nhân tố ảnh hưởng giải pháp tăng cường hiệu quả, chất lượng công tác b Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu nội dung: Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Lào Cai Phạm vi nghiên cứu không gian: Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Phạm vi nghiên cứu thời gian: Luận văn nghiên cứu phân tích số liệu thu thập thời gian từ năm 2012 đến năm 2015 để đánh giá thực trang qua đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2020