Microsoft Word Dinh nghia CDM va CERs doc ðỊNH NGHĨA VỀ CDM VÀ CERs 1 CDM là gì? CDM (Clean Development Mechanism) – công nghệ phát triển sạch là cơ chế hợp tác ñược xây dựng theo Nghị ñịnh thư Kyoto[.]
ðỊNH NGHĨA VỀ CDM VÀ CERs CDM gì? CDM (Clean Development Mechanism) – công nghệ phát triển chế hợp tác ñược xây dựng theo Nghị ñịnh thư Kyoto nhằm hỗ trợ nước ñang phát triển thực phát triển bền vững thông qua ñầu tư cách thiện hữu với môi trường phủ nước cơng nghiệp hố cơng ty/doanh nghiệp nước (thậm chí tổ chức cuỷa nước ñang phát triển khác, gọi CDM ñơn phương) Như vậy, mục tiêu CDM hướng tới phát triển bền vững cam kết cụ thể hạn chế giảm lượng khí nhà kính phát thải định lượng nước phạm vi tồn cầu Nhìn lại lịch sử, Nghị ñịnh Kyoto văn pháp lý quốc tế quan trọng ñầu tiên ghi nhận nỗ lực chung quốc gia việc hạn chế phát thải khí nhà kính tồn cầu cam kết ràng buộc cụ thể quốc gia thành viên Do ñó, CDM ñời bối cảnh cộng ñồng quốc tế ñặc biệt quan tâm ñến mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính với chi phí thấp tăng cường hiệu cải thiện môi trường ðể ñạt ñược ñiều này, Nghị ñịnh thư Kyoto ñã ñưa chế gồm: Mua bán quyền phát thải quốc tế (IET), ñồng thực (JI) CDM CDM cho phép khuyến khích quan, tổ chức, doanh nghiệp nước phát triển ñầu tư, thực dự án giảm phát thải khí nhà kính nước phát triển nhận tín dụng dạng “Giảm phát thải ñược chứng nhận (CERs)” Khoản tín dụng tính vào tiêu giảm phát thải khí nhà kính nước phát triển, giúp nước thực cam kết giảm phát thải định lượng khí nhà kính CDM hướng tới hai mục tiêu rõ ràng thúc ñẩy phát triển bền vững nước ñang phát triển ñồng thời cho phép nước phát triển thực mục tiêu giảm mật độ tập trung khí nhà kính khí với chi phí thấp CERs gì? CERs (The Certified Emission Reductions) chứng nhận giảm phát thải hiệu ứng nhà kính, CERs dùng để bán thứ hàng hố có giá trị ñược bán cho quốc gia, tổ chức nước ngồi có nhu cầu giảm phát thải khí nhà kính Chỉ cần có tay “chứng nhận giảm phát thải hiệu ứng nhà kính”, chứng nhận có nguồn gốc hay thực quốc gia chấp nhận đóng góp giảm phát thải hiệu ứng nhà kính cam kết nghị ñịnh thư Ví dụ, quốc gia A hay tổ chức B mua ñược triệu CER quốc gia đồng nghĩa với việc quốc gia A ñã thực cam kết giảm ñược triệu khí gây hiệu ứng nhà kính mà khơng thiết phải thực quốc gia Việc buôn bán CERs dự án dựa sở giảm phát thải theo cam kết Nghị ðịnh thư Kyoto tăng lên nhanh chóng năm vừa qua Hiện nay, tổ chức nước có nhu cầu mua CERs lớn Ngân hàng Thế giới, công ty Nhật Bản, Hà Lan Ngồi cịn có số nước Châu Âu q trình xúc tiến chương trình CDM năm 2003-2004 ðây thị trường có nhu cầu lớn CERs Kinh doanh bn bán sản phẩm CERs hình thức hoàn toàn thị trường Hiện nay, giá CERs thị trường vào khoảng 4-6 USD/tấn CO2 tương ñương Hiện nay, Việt Nam ñang 10 nước đánh giá có tiềm CDM với 10 dự án CDM ñăng ký Tuy nhiên, ñến có dự án CDM ñầu tiên giới ñược thực Brazil vào ñầu tháng 12/2004 CDM - Clean Development Mechanism - Cơ chế phát triển CDM ñang dần trở thành cụm từ phổ biến ngành Năng Lượng Môi Trường cịn mẻ chí "lạ hoắc" với nhiều người Tuy nhiên ñây vấn đề thú vị, chí coi nguồn tiềm Việt Nam tương lai với khả mua bán chứng phát thải, phát triển công nghệ công nghệ GIỚI THIỆU CHUNG Từ năm 80, nguy biến đổi khí hậu nóng lên tồn cầu qua việc phát thải khí nhà kính khí Co2 metal ñã trở thành nỗi xúc Các nước giới ñã liên kết ký vào cơng ước khung LHQ biến đổi khí hậu - UNFCCC năm 1992 Tiếp theo thực tế mục tiêu tự giác khơ đủ ñể ngăn chặn việc tăng phát thải khí nhà kính cần phải có quy ước ràng buộc Nghị ñịnh thư Kyoto bước ñột phá quan trọng quy ước có tính ràng buộc với nước Trong NðT nêu rõ 34 nước phát triển (gọi nc phụ lục 1) phải cam kết giảm phát thải vào năm 2008 - 2012 xuống mức phát thải năm 1990, tổng cộng 5% ðây gánh nặng ñối với nước này, tình hình phát thải gắn liền với phát triển ngành công nghiệp, ñể giảm phát thải họ cần có giúp ñỡ, mà ñường dựa chế linh hoạt mà NðT ñã ñưa nhằm thực giảm phát thải TOÀN CẦU với chi phí thấp nhất, là: Cơ chế phát triển - CDM Cơ chế ñồng thực - JI (sự phối hợp thực dự án hợp tác khí hậu nước phát triển với nhau) Cơ chế buôn bán phát thải - ET ( chế cho phép nước phát triển "mua" lại chứng giảm phát thải từ nước khác VD nước ñng pt VN nơi mà mức phát thải thấp chưa ñến ngưỡng yêu cầu giảm phát thải - tìm hiểu kỹ sau) Như nước ñang phát triển tham gia vào phần CDM ET, ñặc biệt CDM Như qua NðT khí hậu tồn cầu có tín hiệu lạc quan chỗ: Các nước phát triển dược hỗ trợ nhằm ñạt ñược mục tiêu giảm phát thải Các nước phát triển hỗ trợ nhằm ñạt ñến phát triển bền vững Mục tiêu T2 đạt thơng qua việc cung cấp tài chính, chuyển giao cơng nghệ, tập trung vào lĩnh vực lượng tái tạo nâng cao hiệu băng lượng nước ñang phát triển Các bạn muốn tìm hiểu thêm tìm đọc nghị ñịnh thư Kyoto thông tin DM từ website unep, worldbank ect NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CDM GIỚI THIỆU CÁC HOẠT ðỘNG CDM Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA a Quy trình CDM, tiềm thị trường Nếu bạn quan tâm ñến NðT Kyoto, nhớ sau COP7, EU Nhật Bản phê chuẩn nghị định, sau Nga nước Tây Âu điều chứng tỏ nước khối giới ñều quan tâm đến NðT có thiện chí việc bảo vệ MT PT Bền vững Chúng ta biết Mỹ rút khỏi nghị ñịnh thư ñiều ñó gây ảnh hưởng ñịnh ñến thị trường Carbon tỷ phần Khí nhà kính (GHG) Mỹ cao, tương ứng với tốc ñộ phát triển cường quốc Quy trình CDM phức tạp, nhiên nói ngắn gọn tính chất "Tính bền vững" "tính bổ xung" Tính bền vững ñánh giá tác ñộng CDM ñối với phát triển nước chủ nhà (VD VN) Mỗi nước xác định tiêu chí phát triển bền vững riêng Tính bổ xung ñây ý nghĩa môi trường NðT giảm việc giảm phát thải khí nhà kính Ở việc giảm phát thải tính tốn mức ñộ giảm phát thải Co2 dự án sau áp dụng cơng nghệ so với "base line" ñường sở VD Dự án ñưa hầm Biogass nông thôn cho 1000 hộ làm nguyên liệu ñốt coi dự án CDM bảo vệ mơi trường giảm phát thải so với 1000 hộ dùng nguyên liệu ñốt than truyền thống (lượng phát thải ñốt than 1000 hộ coi dường sở) Lượng phát thải giảm so với baseline kiểm định ñể lấy chứng bán lấy dollas tiêu (hi hi) Tuy nhiên ñể ñến ñược khâu kiếm chác cịn phải qua nhiều cơng đoạn phức tạp CDM chế thị trường giống thị trường khác có tính cạnh tranh Làm ñể ñạt ñược mục tiêu bảo vệ khí hậu tồn cầu chế ché thị trường? -> thú vị khơng ðiều quan trọng CDM phải tách khỏi ODA nguồn vốn vay ñể phát triển khác CDM chế thị trường phải ñầu tư, cạnh tranh bán ,ñây hội mở cho tất ý tưởng dự án , nhà máy công nghiệp, làng nghề vvv tham gia Xét cho hội dạng Win - Win - situation - Hai bên có lợi, có lợi đơi đường b Nội dung CDM tóm tắt sau: Các nước phát triển ( bao gồm khu vực nhà nước tư nhân) ñầu tư vào dự án nước ñang phát triển nhằm giảm phát thải khí nhà kính Các nước phát triển ( bao gồm khu vực nhà nước tư nhân) ñược phép tự thực dự án Dừng tí nhé, Có thể bạn ñặt câu hỏi nước phát trỉên lại không tự thực giảm phát thải quốc gia mà lại đầu tư vào dự án nước khác sau lại phải mua lại chứng phát thải Có thể giải thích với bạn sau: ðể giảm phát thải quốc gia phát triển, họ cần nhiều chi phí để giảm lượng phát thải ngành cơng nghiệp có sở hạ tầng có vơ đồ sộ, thử tưởng tượng với số vốn bạn đầu tư vào nước ñang phát triển cải tạo công nghệ lạc hậu hay làm giảm lãng phí tài nguyên họ, chi phí rẻ nhiều bạn có chứng phát thải ñể "nộp bài" Kết luận lượng phát thải TG giảm ñi > Thông qua hũng dá kho ngành kinh tế nước ñang phát triển đại hố mà cịn đóng góp vào việc giảm khí hậu tồn cầu Các nước phát trỉên đầu tư vào dự án lấy lượng phát thải giảm làm tiêu Các nước ñang phát triển bán tiêu giảm phát thải cho nước phát triển Việc áp dụng CDM Việt Nam sau: Nằm nhóm nước ñang phát triển, Việt Nam chưa phải thực quy ñịnh cắt giảm khí nhà kính Nghị ñịnh thư mà nằm số nước hưởng lợi tham gia chế hợp tác Nghị ñịnh thư ñặc biệt Cơ chế phát triển (CDM) Tham gia phê chuẩn Nghị ñịnh thư vào ngày 25/9/2003 sau phê chuẩn Công ước Khung Biến ñổi khí hậu ngày 16/11/1994, [3] Tháng 3/2003, theo yêu cầu Nghị ñịnh thư Kyoto Thoả thuận bổ sung Marrakech, Việt Nam ñã thành lập Cơ quan quốc gia CDM thuộc Văn phịng Ozone biến đổi khí hậu (bổ sung chức năng), trực thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường Tự nguyện tham gia CDM, đáp ứng đầy đủ điều trên, hồn tồn tham gia cách đầy đủ vào dự án CDM quốc tế Về mặt quản lý, Bộ Tài ngun Mơi trường lựa chọn làm quan quốc gia CDM (DNA) Ngoài ra, cịn có Ban tư vấn đạo liên ngành (CNECB) nhằm tư vấn, ñạo cho DNA việc quản lý hoạt ñộng tham gia ñánh giá dự án CDM Việt Nam Ban bao gồm 12 ñại diện bộ, ngành liên quan Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam[3] Về mặt pháp lý, tháng 04/2007, Thủ tướng Chính phủ ñã ñịnh số 47/2007/Qð-TTg phê duyệt Kế hoạch tổ chức thực Nghị định thư Kyoto thuộc Cơng ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu giai đoạn 2007 – 2010 Chính sách ưu đãi Nhà nước ñối với doanh nghiệp tham gia dự án CDM ñược thể rõ Quyết ñịnh số 130/2007/Qð-TTg, (miễn giảm thuế thu nhập, thuế ñất, nguyên liệu ñầu vào ) Về lĩnh vực áp dụng CDM, theo Thơng tư số 47/2007/Qð-TTg, dự án CDM xây dựng 15 lĩnh vực theo quy ñịnh chung quốc tế Trong đó, có ba hướng ưu tiên sau: (1) Nâng cấp cải thiện công nghệ có; (2) Áp dụng cơng nghệ tiên tiến thiện hữu với môi trường; (3) Các dự án ưu tiên Cụ thể, lĩnh vực tham gia CDM mà Việt Nam khuyến khích thực gồm: Tiết kiệm lượng: Các dạng khuyến khích gồm nâng cấp hiệu√ suất sản xuất truyền tải ñiện, nâng cấp hiệu suất sử dụng ñiện lĩnh vực công nghiệp nhà cao tầng ðổi lượng: Khuyến khích√ khai thác sử dụng loại lượng từ nguồn sinh khối, lượng mặt trời lượng gió Trong sản xuất ñiện lượng ñược coi lĩnh vực tiềm giảm nhẹ phát thải khí nhà kính có 16 cơng nghệ áp dụng như: Cung cấp nhiệt từ lượng mặt trời, thủy điện quy mơ nhỏ, sản xuất điện từ đốt rác thải Ngồi lĩnh vực giao thơng áp dụng CDM Lâm nghiệp: Khuyến khích dự án bảo vệ bể chứa carbon (bảo vệ và√ bảo tồn khu rừng có, tăng cường cơng tác quản lý rừng, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên rừng) nâng cao hiệu bể chứa carbon (trồng rừng) ðã có nhiều ngành bước đầu nghiên cứu xây dựng dự án tiềm CDM lĩnh vực: - Bảo tồn tiết kiệm lượng; - Chuyển đổi sử dụng nhiên liệu hóa thạch; - Thu hồi sử dụng CH4, từ bãi rác khai thác than; - Ứng dụng lượng tái tạo; - Trồng rừng tái trồng rừng; - Thu hồi sử dụng khí đốt đồng hành Hiện nay, số dự án CDM ñược triển khai chưa nhiều, chủ yếu thuộc lĩnh vực: lượng, nông nghiệp, lâm nghiệp Theo trả lời vấn ông Nguyễn Khắc Hiếu - Phó Vụ trưởng Vụ HTQT Thời báo Kinh tế Việt Nam (số 51 ngày 14/3/2005), , Bộ Tài ngun Mơi trường nói: "đã xây dựng ñược 21 phương án giảm nhẹ KNK ñó có 15 phương án lĩnh vực lượng giảm nhẹ CO2, phương án lĩnh vực nông nghiệp nhằm giảm khí CH4, phương án lĩnh vực lâm nghiệp ñể tăng cường bể hấp thụ bon" Theo [5], có khoảng ٥ dự án CDM ñã ñược Ban ñiều hành CDM phê duyệt, 13 dự án khác trình lên DNA chờ phê duyệt, 16 dự án 10 ý tưởng dự án xây dựng Nhìn chung dự án chuyển đổi nhiên liệu hố thạch, nâng cao hiệu kinh tế, tiết kiệm lượng dự án có tiềm Một số dự án như: Dự án Thu hồi khí đốt đồng hành mỏ Rạng ðơng Dự án Thu hồi sử dụng khí đồng hành mỏ dầu Rạng ðông (Bà Rịa – Vũng Tàu) nhà thầu JVPC (Nhật) Dự án sử dụng khí đồng hành từ q trình khai thác dầu mỏ để sản xuất điện, khí hóa lỏng dùng sinh hoạt xăng Chi phí thực hiện: 73 triệu USD, dự kiến giảm 6,74 triệu CO2/10 năm Với giá ٢٤ euro/١ CO2 dự án mang lại 202tr USD Dự án lĩnh vực nồi công nghiệp Dự án có mục tiêu giảm tiêu thụ lượng nồi công nghiệp, nâng cao hiệu suất nồi với chi phí đầu tư thấp, nhờ giảm phát thải khí CO2 lĩnh vực cơng nghiệp Kết quả: giảm khoảng 150 nghìn CO2/năm, nhờ tăng hiệu suất trung bình nồi cơng nghiệp từ 45% lên 60% Dự án thu hồi sử dụng khí metan bãi rác Thượng Lý (Hải Phịng) giảm 640 (cũng khoảng thời gian 10 năm) Theo báo Tuổi trẻ (số 20/12/2006), Tp Hồ Chí Minh ñã xây dựng dự án CDM bãi chôn lấp rác Phước Hiệp I (Củ Chi) ðơng Thạnh (Hóc Mơn) với 100% vốn nước ngồi Nâng cao hiệu sử dụng lượng nhà máy bia Thanh Hóa (giảm 105 tấn) Dự án tái trồng rừng A Lưới (dự án Rừng vàng) [4] Dự án Hỗ trợ chương trình khí sinh học cho ngành chăn ni số tỉnh Tổ chức Phát triển Hà Lan Việt Nam (SNV) tài trợ kinh phí tư vấn kỹ thuật Dự án ñang chuẩn bị phát triển sang giai ñoạn II (2006-2009) ñược thực 55/64 tỉnh, thành phố Như vậy, nói có thành cơng bước đầu việc áp dụng CDM Tuy nhiên, tiềm ứng dụng CDM lĩnh vực lớn Chúng ta tập trung vào số lĩnh vực phổ biến ngành lượng, xử lý chất thải lâm nghiệp Nếu mở rộng sang lĩnh vực khác, lợi ích kinh tế mơi trường lớn nhiều Chính phủ cần ban hành quy định, chế, sách mới, thu hút nguồn lực ngồi nước để Việt Nam thành cơng dự án CDM, vững bước ñường hướng tới quốc gia tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội bền vững môi trường