BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT TIỂU LUẬN MÔN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG MÃ SỐ 8070304 ĐỀ BÀI ANH CHỊ HÃY TRÌNH BÀY CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TIỂU LUẬN MÔN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG MÃ SỐ: 8070304 ĐỀ BÀI ANH CHỊ HÃY TRÌNH BÀY CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUN KHỐNG SẢN ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN ANH CHỊ ĐANG CÔNG TÁC HỌ VÀ TÊN: LÊ ĐỒNG HIẾU Mã học viên: 2128401378 Ngành: Quản Lý Kinh Tế GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS Nguyễn Thị Kim Ngân HÀ NỘI – 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối tượng nghiên cứu 3 Mục đích đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Những vấn đề khoáng sản 1.1 Khoáng sản, tài nguyên khoáng sản 1.2 Phân loại tài nguyên khoáng sản 1.3 1.4 hội Đặc điểm tài nguyên khoáng sản Ảnh hưởng hoạt động khai thác chế biến khoáng sản đến phát triển kinh tế xã CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ BẤT CẬP CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN KHOẢNG SẢN TẠI CẨM PHẢ - QUẢNG NINH Thực trạng sở lý luận quản lý nhà nước khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản Cẩm Phả - Quảng Ninh 2.1 Khái niệm 2.2 Nội dung quản lý nhà nước khai thác, chế biến tài nguyên “Than” khoáng sản Cẩm Phả - Quảng Ninh 2.3 Phân cấp quản lý nhà nước khai thác, chế biến khoáng sản tỉnh Quảng Ninh 2.4 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm 2.5 Ủy ban nhân dân TP Cẩm Phả, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: 10 2.6 Những bất cập ảnh hưởng đến quản lý nhà nước khai thác “Than” TP Cẩm Phả 10 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THAN KHOÁNG SẢN CỦA NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 12 Một số giải pháp tăng cường quản lý tài nguyên 12 3.1 Về nhà nước, quan có thẩm quyền nhà nước ủy quyền để quản lý tài nguyên khoáng sản 12 3.2 Về doanh nghiệp, đơn vị người dân khai thác tài nguyên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 12 KẾT LUẬN 13 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện việc trì sản lượng mỏ khoáng sản than đá vùng Cẩm Phả - Quảng Ninh có ý nghĩa quan trọng việc trì sản lượng than Tập ðồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam Chính việc quản lý chặt chẽ mỏ khống sản than việc cần thiết Do đề tài “Nghiên cứu số biện pháp quản lý tài nguyên khoáng sản Cảm Phả - Quảng Ninh” vấn đề cấp thiết thực tế rõ rệt Đối tượng nghiên cứu Các mỏ khoáng sản khai thác than Cẩm Phả - Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu việc quản lý tài ngun khống sản Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam Mục đích đề tài Đảm bảo tài nguyên khoáng sản phát triển bền vững Nêu số giải pháp quản lý tài nguyên khoáng sản mỏ khoáng sản Cẩm Phả - Quảng Ninh Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn Là sở cho mỏ khoảng sản khai thác Than Cẩm Phả - Quảng Ninh có chiến lược khai thác sản xuất phù hợp với quy hoạch Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khoảng sản Việt Nam CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Những vấn đề khoáng sản 1.1 Khoáng sản, tài nguyên khoáng sản Khống sản tài ngun lịng đất, mặt đất dạng tích tụ tự nhiên khống vật, khống chất có ích thể rắng, lỏng, khí, sau khai thác Khống sản tài nguyên hầu hết tái tạo lại được, tài sản quan trọng quốc gia phải quản lý, bảo vệ, khai thác hợp lý có hiệu Mỏ khống sản nơi tập trung tự nhiên khoáng sản mặt số lượng, chất lượng điều kiện kinh tế kỹ thuật đáp ứng yêu cầu khai thác sử dụng cơng nghiệp mà khai thác (mỏ có giá trị cơng nghiệp) tương lai khai thác (mỏ cận cơng nghiệp) Do phát triển nhanh khoa học kỹ thuật cơng nghệ khai thác khống sản mang sử dụng tốc độ khai thác khống sản lịng đất năm gần tăng nhanh, với cơng nghệ chế biến khống sản ngày đại làm cho mỏ trước đay khơng có giá trị kinh tế trở nên có giá trị kinh tế cao Ví dụ Nga Mỹ có lỗ khoan khai thác dầu sâu 5-8 km Châu Phi có giếng khai thác kim cương sâu km Một số công ty Mỹ khai thác Mn, Co, Ni đáy đại dương sâu 3000-4000 m (trong chứa Mn từ 15-50%, Co từ 1-2%, Ni từ 1-2% Việc sử dụng tổng hợp khoáng sản khai thác tận dụng tối đa lượng khoáng sản từ mỏ tăng giá trị kinh tế mỏ khoáng sản Nguyên liệu khoáng: Được hiểu hầu hết lọai khống sản lấy từ lịng đất dạng nguyên liệu công nghiệp 1.2 Phân loại tài nguyên khống sản Có nhiều cách phân loại tài ngun khống sản, song có số phân loại tài ngun khống sản nhiều người thừa nhận là: 1.2.1 Theo tính chất, cơng dụng tài ngun khống sản chia khống sản kim loại, khống sản khơng kim loại, khống sản nhiên liệu nước đất Khoáng sản kim loại: khống sản mà từ chúng lấy kim loại khác hợp chất có chứa kim loại sử dụng cơng nghiệp Trong khoáng sản kim loại lại chia kim loại đen (1) kim loại nâu(2), kim loại quý, kim loại quý(3) kim loại hiếm(4), kim loại phóng xạ(5)… (1) Fe, Ti, Mn, Cr, (2)- Cu, Pb, Zn, Ni, Sb, (3)-Au, Ag, Pb, (4) W, Mo, Sn, Bi, Hg, Co, (5)-U, Th, Ra… Khống sản khơng kim loại: (khống sản phi kim loại chế lưu huỳnh, axít sunpuaric), tách khống vật có ích, tinh thể dùng cho kỹ thuật đặc biệt ngọc quý (kim cương, thạch anh áp điện…) sử dụng dạng nguyên khai (sét chịu lửa, đá hoa, đá granit ) người ta chia khống sản khơng kim loại thành nhóm: Ngun liệu hóa chất phân bón Nguyên liệu kiến trúc xây dựng Nguyên liệu chịu lửa sứ gốm Nguyên liệu khoáng vật Khoáng sản nguyên liệu: bao gồm loại đá sinh vật cháy (cau stobiolite ) trạng thái rắn (than bùn, đá, than nâu) va dạng lỏng ( dầu mỏ ) dạng khí ( khí thiên nhiên- khí đốt ) Đa số khống sản thuộc loại thành tạo hữu chứa Hyđrô, Carbon khơng sử dụng làm nhiên liệu mà cịn sử dụng để chế biến nhiều dạng hoá phẩn,dược phẩn sản phẩn công nghiệp khác Nước đất: (hay gọi nước ngầm) bao gồn nước để uống cung cấp cho công nghiệp, nước khống, nước nóng, nước mặn Có trường hợp nước khống có chứa brơm, iốt, bo, liti, natri đủ để khai thác cơng nghiệp 1.2.2 Theo trữ lượng khống sản Trữ lượng khoáng sản tài nguyên xác định tính theo kết cơng tác thăm dị địa chất thi cơng cơng trình khoan khai đào làm sáng tỏ số lượng địa chất, chất lượng, điều kiện kỹ thuật mỏ địa chất thuỷ văn, sinh thái điều kiện khai thác giá trị kinh tế Theo trữ lượng phân ra: Mỏ cực lơn sắt trữ lượng: 1010 Mỏ cực lớn ( với sắt trữ lượng): 109 Mỏ vừa (với sắt trữ lượng): 10 Mỏ nhỏ (với sắt trữ lượng):107 1.2.3 Theo kết hợp cách phân loại Mỏ sắt cực lơn: 1010 Mỏ Mn nhỏ: 107 Mỏ C trôm nhỏ: 105 1.2.4 Phân cấp trữ lượng Việc phân cấp trữ lượng tài nguyên khoáng sản có hai quan điểm: Quan điểm thứ dựa vào mức độ nghiên cứu địa chất trữ lượng khoáng sản tài ngyên dự báo khoáng sản Quan điển thứ hai dựa vào tính khả thi kinh tế, trữ lượng tài nguyên Ở trữ lượng coi phần tài nguyên xác định đánh giá có tính khả thi kinh tế thời điểm đánh giá 1.3 Đặc điểm tài nguyên khoáng sản Sự thành tạo ngẫu nhiên mỏ khoáng sản cho kết hoạt động địa chất hàng triệu năm trước Mặc dù nhà địa chất nghiên cứu đưa tỷ lệ % phân bố ngun tố lịng đất, đâu có tỷ lệ % nguyên tố lớn trị số Clack thuận lợi cho thành tạo mỏ khống sản Theo trị số Clack : Ôxy – 47%; Silic – 25,5%; AL – 8,05%; Fe – 4,65%; Canxi – 2, 46%; Na – 2,5%; Kali – 2,5%; Mg – 1,87%; Titan – 0,45%; Mn – 0,1%;… Khoáng sản mỏ khống khơng thể tái tạo phục hồi việc khai thác khống sản sản lượng hợp lý cần thiết kèm theo trình khai thác làm thay đổi sinh thái mơi trường Khai thác khoáng sản lúc ban đầu thương dễ dàng trình khai thác sau Với tư cách nguyên liệu đầu vào công nghiệp khống sản ln tiềm kinh tế quan trọng Quốc gia Quá trình khai thác khống sản q trình đồng thời thu thành phần đồng hành quặng khai thác (Cu có Ni, Co…; Fe có Mg, Al…; N có Co, Cu…) Một số loại khoáng sản sử dụng thay lẫn công nghiệp Để tiến hành khai thác tài nguyên khoán sản phải đánh giá kinh tế địa chất khống sản, nghiên cứu trữ lượng, đặc tính 1.4 Ảnh hưởng hoạt động khai thác chế biến khoáng sản đến phát triển kinh tế xã hội Khái niệm hoạt động khai thác chế biến khoáng sản Khai thác chế biến khoáng sản hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng mỏ, khai đào, phân loại, làm giàu hoạt động khác có liên quan Lịch sử hoạt động khai thác khoáng sản Việt Nam Hoạt động khai thác, chế biến khống sản có từ lâu đời Lúc đầu, hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Việt Nam quốc gia khác giới khai thác đá, sắt, đồng… để làm công cụ phục vụ cho chăn ni, trồng trọt, luyện vũ khí để chống giặc ngoại xâm Nhưng phải đến thời Pháp thuộc, khai thác khoáng sản định nghề Khi thực dân Pháp đô hộ nước ta, chúng Recommandé pour toi Suite du document ci-dessous Giai-tich-1(Jean - Marie - Monier T1) 351 Minh Đức HUMG Aucun Pair work : to complain about the room in the hotels Minh Đức HUMG Aucun cho thành lập Sở địa chất Đông Dương Nơi tập trung nhiều nhà bác học địa chất tiếng nước Pháp giới lúc Rất nhiều mỏ khoáng sản Việt Nam người Pháp phát Thực dân Pháp khai thác khoáng sản để làm nguyên liệu, đáp ứng nhu cầu chúng Tịa quyền Đơng Dương bán nhiều mỏ khống sản ta cho cơng ty khai khoáng Pháp Khi đất nước thống lại quan tâm đến việc phát triển kinh tế Chỉ đến gần đây, đất nước ta trọng đến hoạt động khoáng sản, nhận thấy tầm quan trọng hoạt động khai thác chế biến khoáng sản phát triển kinh tế, xã hội Vai trò khai thác chế biến khoáng sản Về phương diện kinh tế: Khi nói đến vai trị khống sản, ta không kể đến tầm quan trọng ngành cơng nghiệp Khống sản nguồn ngun liệu cho nhiều ngành cơng nghiệp then chốt Điển hình như: Đá vơi dùng cho sản xuất xi măng, sản xuất vật liệu xây dựng; Quặng sắt dùng cho ngành luyện kim đen, luyện kim màu, khí, cơng nghiệp phân bón, cơng nghiệp hóa chất Tuy nhiên cơng nghiệp chế biến Việt Nam cịn chưa phát triển, loại khoáng sản khai thác chủ yếu dùng để xuất thô Tài nguyên khống sản có đóng góp định vào tăng trưởng kinh tế Khi tiến hành hoạt động lĩnh vực khoáng sản, doanh nghiệp phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước Trong đáng kể thuế tài nguyên, thuế xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp Về phương diện trị: Tài ngun khống sản giúp quốc gia bình ổn, giữ gìn trật tự xã hội Cơng nghiệp khai khống tạo cơng ăn việc làm cho người lao động Hơn nữa, khoáng sản cịn tạo cho quốc gia có vị trí quan trọng giao lưu quốc tế Tài nguyên khống sản góp phần khơng nhỏ vào việc làm tăng tính độc lập, tự chủ quốc gia Thậm chí số trường hợp, tài ngun khống sản cịn làm tăng ảnh hưởng mặt trị quốc gia quốc gia khác Các quốc gia khơng có tài ngun khống sản thường phụ thuộc nhiều kinh tế trị quốc gia có ưu vấn đề Tuy nhiên, có hai mặt Việc khai thác khống sản đem tác động không nhỏ đến môi trường, đến sống người CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ BẤT CẬP CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN KHOẢNG SẢN TẠI CẨM PHẢ - QUẢNG NINH Thực trạng sở lý luận quản lý nhà nước khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản Cẩm Phả - Quảng Ninh 2.1 Khái niệm Là kết hợp khái niệm quản lý nhà nước hoạt động khai thác, chế biến khống sản, hiểu “Quản lý nhà nước khai thác, chế biến khoáng sản hoạt động điều hành quan nhà nước hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Pháp luật tài nguyên khoáng sản, nhằm đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế, xã hội môi trường” 2.2 Nội dung quản lý nhà nước khai thác, chế biến tài nguyên “Than” khoáng sản Cẩm Phả - Quảng Ninh Hoạch định chiến lược, quy hoạch sách bảo vệ, sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu tài nguyên khống sản phát triển cơng nghiệp khai thác, chế biến “Than” khoáng sản tỉnh Quảng Ninh Ban hành tổ chức thực văn pháp luật “Than” khoáng sản Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt động khoáng sản; cho phép chuyển nhượng, để thừa kế hoạt động khoáng sản, cho phép trả lại giấy phép hoạt động khoáng sản; đăng ký hoạt động điều tra địa chất tài nguyên “Than” khoáng sản hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh Thẩm định, phê duyệt, đánh giá đề án, báo cáo, thiết kế mỏ hoạt động “Than” khoáng sản Kiểm tra, tra hoạt động điều tra địa chất tài nguyên “Than” khoáng sản, hoạt động “Than” khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh Thực sách nhân dân địa phương nơi có nhà máy khai thác “Than”, chế biến nơi có khống sản độc hại, Thực biện pháp bảo vệ tài nguyên “Than” khoáng sản Đào tạo cán khoa học, cán quản lý “Than” khoáng sản; tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thi hành pháp luật “Than” khoáng sản; Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hoạt động khoáng sản xử lý theo thẩm quyền vi phạm pháp luật khoáng sản Đối với hoạt động khai thác Than chế biến khoáng sản, nội dung quản lý nhà nước thực địa phương bao gồm: Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật, tuyên truyền phổ biến pháp luật khoáng sản Lập, phê duyệt quy hoạch khoáng sản, khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khống sản địa bàn tình Quảng Ninh Cơng tác cấp phép hoạt động than đấu giá quyền khai thác Than Công tác tra, kiểm tra lĩnh vực khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh Cơng tác tính tiền cấp quyền khai thác Than Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quản lý nhà nước Than khoáng sản 2.3 Phân cấp quản lý nhà nước khai thác, chế biến khoáng sản tỉnh Quảng Ninh Bộ Tài nguyên Mơi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước khoáng sản phạm vi nước, có trách nhiệm: Ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật khoáng sản; ban hành quy chuẩn kỹ thuật, định mức, đơn giá điều tra địa chất khống sản, thăm dị khống sản; Lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược khống sản; lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch khống sản theo phân cơng Chính phủ; Khoanh định cơng bố khu vực khống sản theo thẩm quyền; khoanh định trình Thủ tướng Chính phủ định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo thẩm quyền; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác điều tra địa chất khoáng sản hoạt động khoáng sản; Hướng dẫn, tổ chức thực việc đăng ký hoạt động điều tra địa chất khoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản; Tổng hợp kết điều tra địa chất khoáng sản, tình hình hoạt động khống sản; quản lý thơng tin, mẫu vật địa chất, khoáng sản; Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật khoáng sản theo thẩm quyền Bộ Cơng Thương, Bộ Xây dựng có trách nhiệm lập trình phê duyệt quy hoạch khống sản theo phân cơng Chính phủ (quy định Điều Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khoáng sản); đồng thời phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý nhà nước khoáng sản 2.4 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm Ban hành theo thẩm quyền văn hướng dẫn thực quy định Nhà nước quản lý, bảo vệ khoáng sản quản lý hoạt động khoáng sản tỉnh; Khoanh định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khống sản; định khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo thẩm quyền địa bàn tỉnh; Lập, trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng khoáng sản tỉnh theo quy định cảu Chính phủ; Cơng nhận tiêu tính trữ lượng khoáng sản; phê duyệt trữ lượng khoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép; Giải theo thẩm quyền việc cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản tỉnh theo quy định pháp luật; Thực biện pháp bảo vệ mơi trường, khống sản chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh; 2.5 Ủy ban nhân dân TP Cẩm Phả, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: Giải theo thẩm quyền cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân phép hoạt động khai thác than TP Cẩm Phả theo quy định pháp luật; Thực biện pháp bảo vệ mơi trường, than khống sản chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội địa bàn TP Cẩm Phả Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp tình hình hoạt động khống sản địa bàn TP Cẩm Phả Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật “Than” khoáng sản địa bàn Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật khoáng sản theo thẩm quyền 2.6 Những bất cập ảnh hưởng đến quản lý nhà nước khai thác “Than” TP Cẩm Phả Trình độ đội ngũ quản lý Trình độ đội ngũ quản lý đánh giá kiến thức cần thiết để quản lý điều hành Trình độ học vấn tiêu chí để đánh giá chất lượng làm việc đội ngũ quản lý Trình độ học vấn giúp cho cán quản lý có khả tiếp cận xử lý tình cách khoa học, có hiệu Trình độ cán quản lý khơng đơn trình độ học vấn mà cịn thể kiến thức hiểu biết nhiều lĩnh vực chuyên môn, xã hội, phong tục tập quán, pháp luật, thị trường, thông lệ quốc tế, liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân Một cán đánh giá có chất lượng có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ làm việc thành thạo Năng lực tổ chức quản lý tác động trực tiếp đến tình hình sản xuất kinh doanh, điều kiện tạo nên động lực tốt cho sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân Cở sở vật chất Cơ sở vật chất toàn hệ thống sở hạ tầng trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện truyền thông phục vụ công tác quản lý khai thác khống sản Hệ thống đóng vai trị quan trọng việc lưu thơng nhanh chóng kịp thời, đảm bảo an toàn giúp cho việc quản lý thuận lợi Ở đâu có kết cấu sở hạ tầng thuận lợi tạo điều kiện cho nhà quản lý thuận lợi việc cập nhật thông tin đạo kịp thời Đặc biệt, thông tin liên lạc phận quan trọng sở hạ tầng phục vụ cho công tác quản lý Những vùng có khoảng sản vùng địa hình đồi núi hiểm trở, vùng sâu vùng xa mang tính chất phức cho trình quản lý khai thác khoảng sản Vì sở vật chất trang bị tốt đáp ứng địi hỏi cơng việc trình quản lý đảm bảo triển khai tốt Nhận thức cộng đồng dân cư Tp Cẩm Phả, hay khu vực có liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến “Than” khoáng sản Nếu nhận thức cộng đồng dân cư cao việc triển khai dự án khai thác, chế biến khoáng sản theo củ trương nhà nước diễn thuận lợi, ngược lại nhận thức thấp gây khó khăn việc chấp hành chủ trương đề bù giải phóng mặt bằng…gây chậm tiến độ thực dự án, chậm đóng góp nguồn thu vào ngân sách nhà nước, ảnh hưởng đến nguồn thu địa phương Ý thức chấp hành pháp luật chủ doanh nghiệp khai thác “Than” khoáng sản Ý thức chấp hành pháp luật khoáng sản doanh nghiệp ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước lớn họ chủ thể chính, trách nhiệm chấp hành khơng cao gây ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư khu vực liên quan gây khiếu kiện kéo dài, làm thất tài ngun Cơng tácthanh tra, kiểm tra tốn thời gian nhân lực cho quan quản lý nhà nước công tác xử lý CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THAN KHOÁNG SẢN CỦA NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Một số giải pháp tăng cường quản lý tài nguyên 3.1 Về nhà nước, quan có thẩm quyền nhà nước ủy quyền để quản lý tài nguyên khoáng sản Đảm bảo quản lý chặt chẽ việc khai thác tài nguyên “Than” khoáng sản, tránh làm lãng phí tài ngun làm nhiễm môi trường (từ khâu khai thác – tới khâu vận chuyển, chế biến) khắp nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh Cần tìm nguồn khống sản mới, lượng để thay vào nguồn khoáng sản cũ cạn kiệt,… Cần tuyên truyền, vận động toàn dân sử dụng tiết kiệm tài nguyên khống sản nước Sử dụng với mục đích đáng Xử lý trường hợp vi phạm, khai thác tài ngun bừa bãi với mục đích khơng đáng, trường hợp khai thác khơng có giấy phép, gây ô nhiễm môi trường 3.2 Về doanh nghiệp, đơn vị người dân khai thác tài nguyên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Áp dụng khoa học – kỹ thuật vào công khai thác “Than” Tuân thủ pháp luật việc khai thác tài nguyên Sử dụng máy móc, trang thiết bị tân tiến vào cơng khai thác tránh gây ô nhiễm môi trường Khai thác, sử dụng tài nguyên với mục đính đáng Chấp hành luật bảo vệ môi trường Người cân cần có ý thức việc sử dụng tài nguyên tiết kiệm, khơng lãng phí - Chấp hành nghiêm chỉnh luật bảo vệ môi trường KẾT LUẬN Nội dung luận văn thực nhiệm vụ chính: Nghiên cứu: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Nêu: THỰC TRẠNG VÀ BẤT CẬP CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN KHOẢNG SẢN TẠI CẨM PHẢ - QUẢNG NINH Đề xuất: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THAN KHOÁNG SẢN CỦA NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Tài ngun khống sản nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế xã hội, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước tài ngun khơng thể tái tạo thuộc sở hữu tồn dân, để phát huy tối đa nguồn lực cần phải làm tốt công tác quản lý nhà nước khoáng sản, khai thác sử dụng hợp lý tiết kiệm có hiệu nhằm phát triển xã hội bền vững Vì việc bảo vệ, quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên việc làm cần thiết cấp bách Việc làm xuất phát từ số cá nhân, quan, xí nghiệp hay tổ chức mà phải đồng thuận từ cấp quản lý nhà nước, quan, đơn vị nên cá nhân tham gia vào hoạt đồng khai khống Nhà nước với vai trị có ảnh hưởng sâu, rộng mang ý nghĩa định hướng cho phát triển ngành cơng nghiệp khai khống Mỗi điều luật, định nhà nước đưa chi phối tồn hoạt động khai khống giữ vai trị then chốt cơng tác quản lý nguồn tài ngun khống sản nói chung khai thác Luận văn đưa biện pháp quản lý tài nguyên khoáng sản nhà nước hoạt động khai thác khống sản nói chung áp dụng mỏ “Than” lớn vùng Cẩm Phả - Quảng Ninh nói riêng Do kiến thức cịn hạn hẹp nên tiểu luận em cịn nhiều thiếu sót, mong thầy cô bỏ qua Em xin chân thành cảm ơn!