Quản lý của sở công thương tỉnh cao bằng đối với xuất nhập khẩu nông sản sang thị trường trung quốc

17467 T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H T Ế Q U Ố C D Â N ĐẠI HỌC KINH TẺ QUỐC DÁN TT THƠNG TÍN THƯ VIỆN MA ĐỨC TÙNG QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU NÔNG SẢN SANG THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC C H U Y Ê N N G À N H : K IN H T Ế V À Q U Ả N L Ý T H Ư Ơ N G M Ạ I M Ã N G À N H : 8340410 LUẬN VĂN THẠC s ĩ QUẢN LỶ KINH TẾ N G Ư Ờ I H Ư Ớ N G D Ẫ N K H O A H Ọ C : T S N G U Y Ễ N T H Ị L IÊ N H Ư Ơ N G ĐẠI H Ọ C KINH TẺ' Q u ố c DÂN TT THONG TIN THƯ VIỆN PHÒNG LUẬN ẤN-TưLIỆU H N ộ i-2 'V i ị ' LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực v không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, n g y thảng 12 năm 2020 Tác giả M a Đức Tùng LỜI CẢM ƠN T ô i x i n g i lờ i c ả m n c h â n t h n h t i g i ả n g v i ê n T S N g u y ễ n T h ị L i ê n H n g đ ã t ậ n t ì n h h n g d ẫ n tô i t h ự c h i ệ n l u ậ n v ă n “Quản lý Sở Công Thương tỉnh Cao Bằng xuất nông sản sang thị trường Trung Quốc ” c ủ a m ìn h T ô i x in g i lờ i c ả m n tớ i c c th ầ y c ô g iá o tro n g V iệ n T h n g M i v K i n h t ế Q u ố c tế , V i ệ n Đ o t o S a u Đ i h ọ c , T r n g Đ i h ọ c K i n h t ế q u ố c d â n đ ã x â y d ự n g , g ó p ý v t o đ i ê u k i ệ n đ ê tô i h o n t h n h l u ậ n v ă n c ủ a m ìn h T ô i x i n g i lờ i c ả m n t i b a n L ã n h đ o v c c c h u y ê n v i ê n S C ô n g th n g tỉn h C a o B ằ n g đ ã n h iệ t tìn h c u n g c ấ p số liệ u v g iú p đ ỡ tô i n h iệ t tìn h tro n g q u trìn h n g h iê n c u th ự c tr n g tạ i sở X in c h â n th n h c ả m n! FTPỊ_ _ _• ỉ ác gia M a Đức Tùng B ộ G IÁ O DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯ ỜNG Đ Ạ I H Ọ C K IN H TẾ Q U Ố C DÂN Y Ê U C Ầ U C Ủ A H Ộ I Đ Ồ N G Đ Á N H G IÁ L U Ậ N V Ă N T H Ạ C s ĩ v ề: Những điểm cần sửa chữa bổ sung trước nộp luận văn thức cho Viện Đào tạo Sau đại học đ.: Ì^.Ấw2t Xlxh\lÌ\.- kửL Ù.ui.(.:Í.Ũ.JẨi.\ZzíếÌLỶắ.J íl{^{ r Ùã 'ỉĩL.~Ẩ.ữf đ.: h&Ấfàt XÌii-\Ả-Ị^t2 úu.CLũ.Ầi;\Z^&3uhìú2Í r.ù:ĩ 2ữú.ĩÉLQLjẮk !ì (i i~ S ĩ í • - X)ư^iíỊ\.h^.Í4.JÍL^ L X ‘ Ị-.J2Líiủ ÌĨ(2.íiứ J$2ũi,Lu Mì}y Ẩ.}3X.sỊhú)ị Ịkhí : Á.*óx M-M.Xr/, Ậ ìlíx^ ì2 ± i M ^ l/ỉ^ :J j.ủ iị/.ẤẨí:)l ú Ỉ1 )/1 / J-.-L *~Ẩ— < í/ / Cam kết Học viên ỉI Ị T' ỉ ì íirũ c J r~ c / Chủ tịch H ội đồng I tb ứ L ề/ í ỆíUiìL C ilk Ấ c i Ế V A ỉj H ọc v iên PGS.TS P h an Tố Uyên M a Đức T ùng í Học viên có trách nhiệm chinh sửa theo yêu cầu cùa Hội đồng chấm luận văn Trong trưởng hợp khơng chình sửa, học viên khơng cơng nhận két quà bào vệ Học viên phải đóng bàn vẽu cầu chình sữa 02 bàn nhận xét phàn biện vào trước Mục lục cùa Quyển luận văn thức nộp cho Viện DTSDH B0 GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO C Ộ N G H Ò A X Ã H Ộ I C H Ủ N G H ĨA V IỆ T N A M T R Ư Ơ N G Đ H K IN H T E Q U O C D A N Đ ộ c lậ p - T ự d o - H n h p h ú c H Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2020 B Á O C Á O C H Ỉ N H S Ử A , H O À N T H IỆ N L U Ậ N V Ă N T H E O Y Ê U C Ầ U C Ủ A H Ộ I Đ Ồ N G Đ Á N H G IÁ L U Ậ N V Ă N T Ó T N G H IỆ P H ọ v tê n : M A ĐỨC TÙNG M ã HV: C H 270870 N g i h n g dân: T S N g u y ễ n T h ị L iê n H n g C huyênng^:K T vàQ L thuongm ại T e n đe tai lu ậ n v ă n : Q u ả n lý c ủ a S C ô n g th n g tỉn h C a o B ằ n g đ ố i v i x u ấ t k h ẩ u n ô n g sả n sa n g th ị trư n g T ru n g Q u ố c C ă n c ứ q u y ế t n g h ị tạ i b u ổ i h ọ p n g y /1 /2 c ủ a H ộ i đ n g đ n h g iá lu ậ n v ă n tố t n g h iệ p (đ ợ c th n h lậ p th e o Q u y ế t đ ịn h số 2921 /Q Đ -Đ H K T Q D n g y /1 /2 c ủ a H iệ u trư n g T rư n g Đ i h ọ c K in h tế Q u ố c d â n ), h ọ c v iê n đ ã c h ỉn h sử a, h o n th iệ n lu ậ n v ă n th e o c ác n ộ i d u n g n h sau: STT Y ê u c ầ u b ổ su n g , sử a c h ữ a c ủ a H ộ i đ n g đ n h g iá N ộ i d u n g H V đ ã c h ỉn h sử a , b ổ su n g h o ặ c g iải trìn h lý d o n ế u m u ố n b ả o lư u ý k iế n b a n đ ầ u T h ể h iệ n tro n g lu ận v ă n (ghi rõ so dòng, so trang) Đ ã c h ỉn h sử a T oàn R so t, c h ỉn h sử a c ác lỗi k ỹ th u ậ t, in ấ n , c ụ th ể h ó a th ê m n g u n tríc h dẫn Đ ã c h ỉn h sử a B ả n g 2.1 K iể m tra lại số liệ u tro n g m ộ t sô b ả n g , b iể u : b ả n g , 2 , b ổ su n g tiê u chí c h o h ợ p lý h n Đ ã b ô su n g T n g -2 B ổ s u n g đ ặ c đ iể m th ị trư n g x u ấ t k h ẩ u n ô n g sản sa n g T ru n g Q u ố c T ên đề m ục v nội dung c ầ n th ố n g n h ấ t c h o p h ù h ọ p Đ ã c h ỉn h sử a T o n b ài T h ố n g n h ấ t th u ậ t n g ữ tro n g lu ậ n v ă n v i tê n đ ề tà i Đ ã c h ỉn h sử a T o n b ài B ả n g 2 N ế u c ó th ế làm rõ h n phối kết hợp Sở C ông th n g v i c c sở b a n n g n h tro n g x u ấ t k h ẩ u n ô n g sả n sa n g T ru n g Q u ố c T h ự c h iệ n th e o Q u y ế t đ ịn h số 2 /2 /Q Đ -U B N D tỉn h C ao B ằ n g b a n h n h q u y đ ịn h c h ứ c n ă n g , n h iệ m v ụ , q u y ề n h n v c c ấ u tổ c h ứ c c ủ a S C ô n g th n g tỉn h C a o B ằ n g v Q u y ế t đ ịn h số /2 /Q D -U B N D tỉn h C a o B ằ n g b a n h n h q u y c h ế q u ả n lý h o t đ ộ n g x u ấ t k h ẩ u , n h ậ p k h ẩ u , k in h d o a n h tạ m n h ậ p , tá i x u ấ t h n g h ó a trê n đ ịa b n tỉn h C a o B ằ n g H ọ c v iê n M a Đ ức T ùng C Ộ N G H Ò A X Ã H Ộ I C H Ủ N G H ĨA V IỆ T N A M Đ ộ c lậ p — T ự d o - H n h p h ú c Hà Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2020 N H Ậ N X É T L U Ậ N V Ă N T H Ạ C SỸ Đê tài: Quản lý Sở Công thương tỉnh Cao băng đôi với xuât khâu nông sản sang thị trường T rung Q uốc Cao học viên: M A Đ Ứ C T Ừ N G Chuyên ngành: K inh tế v Q u ả n Lý T h n g m ại N gười hướng dẫn k h o a học: T S N g u y ễ n T h ị L iên H n g N gười nhận xét: P G S TS N g u y ễ n T h ị X u ân H n g - Đ H K T Q D Đ ọc toàn 73 tran g đánh m y củ a luận văn k h ô n g kể p h ần m ục lục, tài liệu tham khảo, xin đưa m ột số nhận xét sau: I tín h c ấ p th iế t c ủ a đề tà i Trong n h ữ n g năm qua, h n g n ô n g sản x u ất k h ẩu c ủ a V iệt N am có m ặt nhiều quốc gia giớ i T ru n g quốc m ột thị trư n g x u ất n ô n g sản Việt N am P hần lớn hàng n ô n g sản V iệt N am x u ất khấu san g T rung Q uốc qua cửa k h ẩ u b iên giới g iữ a hai nư c Cao B ằng tỉnh b iên ĨỚĨ, g iáp g ian h với T ru n g Q uốc H àn g năm , lư ợ n g n ô n g sản xuất sang T rung Q uốc có x u h ng ngàv càn g tă n g lên Q uản lý x u ất khâu nông sản sang T rung quốc tất y ế u k h ách quan T ro n g thời g ian qua, S C ô n g thương tỉnh C ao B ằn g tăng c n g q u ản lý x u ất k h ẩu n ô n g sản sang thị trường T iưng Q uốc nhiên c n g tá c quản lv cịn bộc lộ n h ữ n g vấn đề bất cập cần hồn thiện Vì tơi cho đề tài: Q u ả n lý cửa Sở C ô n g th n g tĩn h Cao B ằn g xuất nông sản sang th ị trư n s T run g Q uốc đề tài có ý nghĩa thực tiễn Theo th ô n g tin m đư ợ c biết, có nh iều đề tài n g hiên cứu quản lý nhà nước đôi với x u ât nói c h u n g xuất nơng sản nói riên g n h n g chưa có đê tài sâu n g h iên u quản lý c ủ a Sở C ô n g th n g tình C ao B ằn g xuất nông sản sang thị trư n g T rung Q u ố c giai đoạn 2015 đến 2020 v tâm nhìn dên 2025 Vì tơi cho đề tài k h n g có trự trùng lắp với đề tài ổi trư ớc v ề tính phù hợp đề tài với chuyên ngành đào tạo phương pháp nghiên cứu - Đ ề tài p h ù h ợ p với ch u y ên n g n h K in h tế quản lý T h n g m ại - T ác giả sử d ụ n g n h ữ n g p h n g p h áp n g h iên cứu tư n g đối p h ù hợp để giả vấn đề đặt đề tài II nội d u n g - N h ữ n g thành công luận văn + K ế t cầu logic, tư n g đổi cân đối, trìn h bày đẹp , đ ú n g qui định + Chương 1: Đ ề tài làm rõ đ ợ c m ột số v ấn đề b ản Q uản lý Sở C ông th n g tỉnh đối v i x u ất n ô n g sản sa n g thị trường T rung Q uốc q u a cửa địa bàn T ỉn h như: làm rõ cần th iết quản lý N h nư c xuất nông sản; nêu dược nội dung quản lý n h nư c đ ổ i với xuất nông sản, n yếu tố ảnh h n g đến quản lý n h nư c đối v i xuất k h ẩ u nông sản Đ ặc biệt, tác g iả đă nêu k in h ng h iệm q u ản lý S C ô n g thương Lào Cai L ạn g Sơn đê rút học quản lý xuất kh ẩu nông sản cho Sở C ông th n g tỉnh C ao B ằn g + C hư ng 2: T ác g iả m ô tả đ ợ c m ộ t cách khái q u át v ề Sở C ông thư ng tỉnh C ao B ằn g thực trạ n g x u ất nông sản q u a cửa tỉnh Cao B ằng T h ô n g qua hệ th ố n g số liệu th ứ cấp, tác g iả phân tích thực trạ n g q u ả n lý c ủ a S C ông th n g tỉnh C ao x u ất n ô n g sản sang thị trư n g T rung Q uốc từ rút kết luận đ án h giá M ộ t số đ n h g iá có sở + Chương 3: T c g iả nêu p h n g h n g h o àn th iệ n quản lý Sở C ông th n g tỉn h C ao b ăn g xuất kh ẩu n ô n g sản sa n g thị trư ờng T ru n g Q u ố c, c sở đ ó xây dự n g hệ th ố n g 04 nhóm giải pháp 02 nhóm kiến nghị nhằm hồn thiện quản lý Sở C ông th n g tỉn h C ao b ằ n g đối v i x u ấ t nông sản sang thị trư n g T ru n g Q uổc T ôi cho rằ n g m ộ t số giải pháp v k iến nghị có c sở N h ữ n g v ấ n đ ề c ần tr a o đ ổ i v i tá c g iả Đ ể luận v ăn c ó giá trị k h o a h ọ c cao c h o tác giả c ần sửa c h ữ a m ột số đ iể m sau: + V ầ n đề trìn h bày từ viết tắt n ê n theo A , B ; n g u n tríc h dẫn cần cụ thể hơn; + C h n g 1: T ô i cho tác g iả cần làm rõ đặc điểm quản lý xuất k h ẩ u qua c a k h ẩu biên giớ i sở c ô n g th n g v ù n g có b iên giới với thị trư n g xuất T ên c h n g tên c c tít m ục phải thống + C h n g 2: C ầ n bổ sung thêm số liệ u ví dụ n h v ề phối hợp tro n g q u ả n lý v k ết n h th ế P h â n tích k ý b ả n g 2.4 để th rõ quản lý ch o x u ấ t k h ẩ u n ô n g sản Phần đ án h giá, tên h n chế gắn với tên đề tài n h n g p h ần p h â n tích bên c h a gắn v i phân tích + C h n g ba: T ên g iải pháp cần gắn h n với p h â n tích ch n g Ví dụ hạn ch ế m ộ t giải pháp m ột K ế t lu ậ n 62 c ủ a tỉn h C a o B ằ n g H iệ n n a y , c a k h ẩ u T rà L ĩn h đ a n g đ ợ c c c cấ p c c n g n h đ ầu tư x â y d ự n g c s h tầ n g đ ể n â n g cấ p th n h c a k h ẩ u q u ố c tế v x â y d ự n g k h u h ợ p tá c k in h tế q u a b iê n g iớ i T rà L ĩn h ( V iệ t N a m ) - L o n g B a n g (T r u n g Q u ố c ) Đ n g th i, đ ẩ y n h a n h t iế n đ ộ x â y d ự n g k h u tru n g c h u y ể n h n g h ó a n ô n g , lâ m , th ủ y sả n tạ i c a k h ẩ u T rà L ĩn h v s m triể n k h a i d ự án đ n g c a o t ổ c T rà L ĩn h (C a o B ă n g ) — Đ n g Đ ă n g (L n g S n ) đ ể h ìn h th n h tu y ế n g ia o th ô n g c h iế n lư ợ c k ế t n ố i v i c c tỉn h T â y N a m T r u n g Q u ố c v c c n c k h c 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Sở Công thương tỉnh Cao Bằng xuất nông sản sang thị trường Trung Quốc 3.3.1 Kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh góp ỷ văn pháp luật liên quan đến quản lý xuất nông sản V ă n b ả n p h p lu ậ t liê n q u a n đ ế n q u ả n lý x u ấ t k h ẩ u n ô n g sả n b a o g m n h iề u lu ậ t, n g h ị đ ịn h , t h ô n g tư k h c n h a u , tr o n g n h iề u lĩn h v ự c : đ ất đ a i, tài c h ín h tín d ụ n g , h ộ i n h ậ p q u ố c t ế S C ô n g t h n g tỉn h C a o B ằ n g th n g x u y ê n cậ p n h ậ p , rà s o t, p h â n lo i, đ n h g iá lạ i v i ệ c th ự c h iệ n p h p lu ậ t đ ể k ịp th i th a m m u Ư B N D tỉn h C a o B ằ n g c ó n h ữ n g g ó p ý đ ố i v i c q u a n b a n h n h đ ể c ó n h ữ n g đ ịn h h n g , s a đ ổ i b ổ s u n g c h o p h ù h ợ p v i th ự c tiễ n , c ụ th ể n h sau: Đ ố i v i L u ậ t Q u ả n lý n g o i th n g , th a m m u c h o U B N D tỉn h q u y đ ịn h c ụ th ể m ộ t s ố n ộ i d u n g sau : c ầ n c ó n h ữ n g q u y đ ịn h c h ặ t c h ẽ v ề h o t đ ộ n g v n h ữ n g c h ế tà i x lý h iệ u q u ả v ấ n đ ề th n g n h â n n c n g o i k h ô n g c ó h iệ n d iệ n V iệ t N a m , n ú p b ó n g th n g i n g i V iệ t N a m th a o tú n g th ị tr n g n ô n g sả n , g â y th iệ t h i c h o n ô n g d â n tr o n g th i g ia n q u a X e m x é t g iả m c c lo i G iấ y p h é p đ ể p h ù h ọ p v i đ ịn h h n g g iả m , đ n g iả n h ó a th ủ tụ c h n h c h ín h , n g ă n c h ặ n c c h ế x in c h o , p h t s in h t iê u c ự c ; x e m x é t p h â n cấ p c h o đ ịa p h n g tr o n g v ấ n đ ề cấ p G iấ y p h é p đ ể th u ậ n lợ i c h o d o a n h n g h iệ p , h n n g c h x u ấ t k h ẩ u , cầ n q u y đ ịn h rõ đ iề u k iệ n , lo i sả n p h ẩ m áp d ụ n g đ ể k h ô n g m c ả n trở tự d o h ó a th n g m i th e o tín h iệ u th ị tr n g P h ố i h ợ p v i C ụ c H ả i q u a n th a m m u c h o U B N D tỉn h đ ó n g g ó p ý k iế n v i c â p c ó th â m q u y ề n h o n th iệ n p h p lu ậ t H ả i q u an đ ể n â n g c a o h iệ u q u ả c ủ a v iệ c 63 k iể m tra, g iá m s t h n g N S X K th ô n g q u a th ủ tụ c h ả i q u a n X â y d ự n g m ô h ìn h đ ịa đ iể m k iể m tra h s tậ p tru n g c h o n h iề u c h i c ụ c h ả i q u an ; C h ủ đ ộ n g p h ố i h ọ p v i c c b ộ n g n h s a đ ổ i h ệ th ố n g v ă n b ả n p h p lu ậ t v ề k iể m tra c h u y ê n n g n h , c h i t iế t m ã s ố h s , b a n h n h c c tiê u ch u ẩ n , q u y ch u ẩ n k ỹ th u ật q u ố c g ia đ ố i v i h n g h ó a th u ộ c đ ố i tư ợ n g k iể m tra; Đ ẩ y m n h áp d ụ n g n g u y ê n tắc k iể m tra th e o p h n g p h p p h â n lu n g q u y ế t đ ịn h k iể m tra Đ n g th i, g ó p ý v iệ c sử a đ ổ i L u ật H ả i q uan p h ù h ợ p v i y ê u cầ u h ộ i n h ập q u ố c tế sâ u rộ n g , tạ o h àn h la n g p h p lý c h o h iệ n đại h ó a h o t đ ộ n g h ả i q u an , áp d ụ n g rộ n g rãi v p h ổ b iế n h ả i q u an đ iệ n tử , đáp ứ n g y ê u c ầ u c ủ a c ả i c c h h n h c h ín h , i c c h th ủ tụ c h ải q uan n h ằ m m ụ c đ íc h c ô n g k h ai, m in h b ch , h iệ u q u ả C ụ th ể, sử a đ ổ i Đ iề u 11 v ề n h iệ m v ụ củ a H ả i quan: n g o i c c n h iệ m v ụ k iể m tra, g iá m sá t h n g h ó a x u ấ t n h ập k h ẩu , p h ò n g c h ố n g b u ô n lậu , cầ n b ổ s u n g th ê m m ộ t s ố n h iệ m v ụ tro n g th ự c tế H ả i q u an th ự c h iệ n n h p h ò n g c h ố n g g ia n lận th n g m i đ ố i v i c c h n h v i k h a i tê n h n g , m ã s ố p h â n lo i h n g h ó a C c c q u a n q u ả n lý n h n c v ề th n g m i c c tỉn h b iê n g iớ i n ó i c h u n g v S C ô n g T h n g tỉn h C a o B ằ n g n ó i r iê n g c ầ n p h ố i h ọ p v i c c c q u a n q u ản lý th n g m i b iê n g iớ i tỉn h Q u ả n g T â y - T r u n g Q u ố c (C ụ c T h n g v ụ th n h p h ố S ù n g T ả , th n h p h ố B c h s ắ c ) tíc h c ự c th a m g ia v o c c c c h ế h ọ p tá c th n g m i b iê n g iớ i s o n g p h n g (n h ó m c n g tá c th n g m i b iê n g iớ i V iệ t - T r u n g ), đ ề x u ấ t c c k iế n n g h ị c h ín h s c h p h ù h ợ p v i đ ặ c th ù q u a n h ệ g iữ a h a i b ê n n h ằ m tạ o đ iề u k iệ n th u ậ n lợ i h n n ữ a c h o h n g n ô n g sả n x u ấ t k h ẩ u s a n g T r u n g Q u ố c q u a đ ịa b n tỉn h C a o B ằ n g Đ n g th i, đ ể g iả m th iể u tìn h trạ n g ù n ứ , c h tắ c h n g n ô n g s ả n x u ấ t k h ẩ u tạ i k h u v ự c c a k h ẩ u b iê n g iớ i, c c c q u a n h ữ u q u a n h a i n c tiế p tụ c tra o đ ổ i, p h ố i h ợ p k é o d i th i g ia n th ô n g q u a n c h o m ộ t s ố m ặ t h n g h o a q u ả x u ấ t k h ẩ u k h i v o v ụ th u h o c h v tiế p tụ c n g h iê n c ứ u , tạ o đ iề u k iệ n th u ậ n lợ i c h o h n g n ô n g s ả n x u ấ t k h ẩ u q u a c c đ n g m ò n , lố i m b iê n g iớ i 3.3.2 Hồn thiện việc tổ chức , phân cơng phối hợp quản lý xuất nông sản M ộ t là, P h ố i h ợ p v i c c c quan chuyên m ôn tham m ưu cho U B N D tỉnh triển kh k ế t n ố i h tầng 64 V ấ n đ ề h tầ n g v k ế t n ố i h tầ n g lu ô n đ ó n g v a i trị đ ặ c b iệ t q u a n tr ọ n g v c ầ n đ ợ c tr iể n k h a i tr c đ ể m c s c h o c c h o t đ ộ n g k h c p h t triể n V ì v ậ y c ầ n th ú c đ ẩ y v i ệ c h ìn h th n h tu y ế n g ia o th ô n g c h iế n lư ợ c đ ể k ế t n ố i c c tỉn h T â y N a m T r u n g Q u ố c v i C a o B ằ n g tớ i c ả n g H ả i P h ò n g T h e o đ ó , c ặ p c a k h ẩ u T rà L ĩn h ( V iệ t N a m ) - L o n g B a n g (T r u n g Q u ố c ) tr o n g tư n g la i s ẽ đ ầu m ố i b n g u n t u y ế n g ia o th ô n g đ n g b ộ q u ố c tế từ c c tỉn h T â y N a m , T r u n g Q u ố c q u a c a k h ẩ u T rà L ĩn h đ ế n c ả n g H ả i P h ò n g H ệ th ố n g n y đ ợ c th ự c h iệ n c s k ế t n ố i từ h ệ th ố n g đ n g c a o t ố c từ T â y N a m , T r u n g Q u ố c đ ế n c a k h ẩ u T rà L ĩn h v t u y ể n c a o t ố c từ H N ộ i - L n g S n - C a k h ẩ u T rà L ĩn h (C a o B ằ n g ) v tu y ế n T h i N g u y ê n - B ắ c K n - C a o B ằ n g n ế u đ ợ c n â n g c ấ p lê n th n h đ n g c a o t ố c th ì s ẽ th u ậ n lợ i c h o v i ệ c h ìn h th n h tu y ế n g ia o t h ô n g n ó i V i c h iề u d i k h o ả n g 0 k m , k h i tu y ế n đ n g n y đ ợ c h ìn h th n h s ẽ tạ o n ê n m ộ t h n h la n g g ia o th ô n g v ậ n tả i q u ố c tế b n g đ n g b ộ c a o t ố c t h ô n g s u ố t v tu y ế n đ i b iể n n g ắ n n h ấ t k ế t n ố i từ c c tỉn h T â y N a m , T r u n g Q u ố c n h T ứ X u y ê n , T r ù n g k h n h , Q u ý C h â u , Q u ả n g T â y tớ i c c n c A S E A N v q u ố c tế D o v ậ y c ầ n th ú c đ ẩ y v i ệ c đ a tu y ế n g ia o th ô n g đ n g b ộ n y v o H iệ p đ ịn h v ậ n tả i đ n g b ộ q u ố c tế k ý k ế t g iữ a C h ín h p h ủ h a i n c v s m đ ầu tư x â y d ự n g tu y ế n đ n g c a o t ố c T rà L ĩn h (C a o B ằ n g ) - Đ n g Đ ă n g (L n g S n ) B ê n cạ n h đ ó , c ầ n c ó p h n g án k ế t n ố i tu y ế n c a o tố c L n g S n - H N ộ i v i C a o B ằ n g đ ể tạ o th àn h tu y ế n g ia o th ô n g lư u c h u y ể n h n g h ó a trọ n g đ iể m H ả i P h ò n g H N ộ i - L n g S n đ ế n c a k h ẩ u T rà L ĩn h (C a o B ằ n g ) - B c h s ắ c (Q u ả n g T â y ) v từ đ ó k ế t n ố i v i h ệ th ố n g đ n g c a o tố c n ố i v i k h u v ự c T â y N a m T ru n g Q u ố c H a i là, Tham mưu ƯBND tỉnh trình cấ p có thẩm quyền thúc đ ẩ y v iệc x â y dự ng K h u hợp tác kinh tế qua biên g iớ i Trà Lĩnh (V iệt N am ) - L on g B an g (Trung Q uốc) B ê n c n h c c y ế u tố v ề h tầ n g g ia o th ô n g , c c tr u n g tâ m d ịc h v ụ h ỗ trợ h o t đ ộ n g x u ấ t n h ậ p k h ẩ u h n g h ó a n h : d ịc h v ụ k h o b ã i, b ả o q u ả n h n g h ó a , d ịc h v ụ p h â n lo i, đ ó n g g ó i h n g h ó a , d ịc h v ụ n g â n h n g , h ả i q u a n c ũ n g g iả i p h p q u a n tr ọ n g đ ể C a o B ằ n g c ó th ể k h a i th c h iệ u q u ả h n t iề m n ă n g th n g m i b iê n g iớ i V iệ t N a m v T r u n g Q u ố c C a o B ằ n g c ầ n đ ợ c c o i m ộ t đ ịa b n tr ọ n g đ iể m 65 đ ể x c lậ p c c tr u n g tâ m n y th ô n g q u a v i ệ c c h o p h é p C a o B ằ n g đ ợ c th ự c h iệ n th í đ iể m Đ ề n x â y d ự n g K h u h ợ p tá c k in h tế q u a b iê n g iớ i T rà L ĩn h ( V iệ t N a m ) L o n g B a n g (T r u n g Q u ố c ) , đ ặ c b iệ t d ự án K h u tru n g c h u y ể n h n g h ó a n n g , lâ m , th ủ y , h ả i s ả n tạ i c a k h ẩ u T rà L ĩn h (C a o B ằ n g ) B a là, P h ố i h ợ p v i c c c quan chuyên m ôn tham mưu U B N D tỉnh x â y d ự n g Đ án q u y h o ch chun g K h u kinh tế cửa tỉnh C ao B ằn g K h ẩ n tr n g th ự c h iệ n v i ệ c n g h iê n c ứ u , x â y d ự n g Đ án q u y h o c h c h u n g K h u k in h tể c a k h ẩ u tỉn h C a o B ằ n g th e o tin h th ầ n c h ỉ đ o c ủ a T h ủ tư n g C h ín h p h ủ tạ i Q u y ế t đ ịn h s ố / /Q Đ - T T g n g y 1 /3 /2 n h ằ m tạ o c s q u an tr ọ n g c h o c ô n g tá c th u h ú t n g u n lự c đ ầ u tư , p h t triể n đ n g b ộ , h iệ u q u ả h ệ th ố n g h tầ n g v k h a i th c đ ợ c t iề m n ă n g th ế m n h c ủ a C a o B ằ n g tr o n g h o t đ ộ n g h ọ p tá c p h t triển v i T r u n g Q u ố c n ó i c h u n g v x u ấ t k h ẩ u c c m ặ t h n g n n g sả n n ó i r iê n g c ủ a V iệ t N a m s a n g th ị tr n g T r u n g Q u ố c B ốn là, Đ ẩ y m ạnh c ô n g tá c th ô n g tin th ị trư n g Đ ẩ y m n h c ô n g tá c t h ô n g tin th ị tr n g , đ ặ c b iệ t th ô n g tin c h ín h x c , k ịp th i v ề tìn h h ìn h c u n g c ầ u c c m ặ t h n g n ô n g sả n c ó tín h m ù a v ụ c a o tớ i c c đ ịa p h n g v ù n g s ả n x u ấ t v c c d o a n h n g h iệ p th u m u a , k in h d o a n h x u ấ t k h ẩ u , tạ o c h ủ đ ộ n g tr o n g tổ c h ứ c k ể h o c h x u ấ t k h ẩ u đ ạt h iệ u q u ả c a o h n c ầ n x c đ ịn h c c h ế , lộ trìn h , b c đ i c ụ th ể tr o n g p h ố i h ợ p đ ầ u tư , p h ố i h ợ p p h t tr iể n c c h o t đ ộ n g h ợ p tá c , k ế t n ổ i th n g m i v i c c đ ịa p h n g k h u v ự c c ả n c tạ o n ê n c h u ỗ i liê n k ế t g iá trị b ề n c h ặ t v từ đ ó th ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u h n g n ô n g sả n s a n g th ị tr n g T r u n g Q u ố c m ộ t c c h b ề n v ữ n g N ăm là, T ăng cư n g hợp tá c xúc tiến th n g m i v i tỉnh Q u ả n g Tây C ô n g tá c x ú c t iế n th n g m i q u a b iê n g iớ i, h ọ p tá c k in h tế đ ố i n g o i cầ n đ ợ c q u a n tâ m h n n ữ a th ô n g q u a v i ệ c t ổ c h ứ c c c c u ộ c h ộ i đ m , h ộ i th ả o b n v ề h ợ p tá c p h t tr iể n k in h tế , tă n g c n g g ặ p g ỡ g ia o lư u h ữ u n g h ị g iữ a c c đ o n đ ịa p h n g h a i n c S C ô n g th n g tỉn h C a o B ằ n g c ầ n th a m m u c h o U B N D tỉn h tr iể n k h a i c ụ th ể c c th ỏ a th u ậ n h ợ p tá c p h t tr iể n k in h tế v i c c th n h p h ố c ủ a T r u n g Q u ố c n h : th n h p h ố S ù n g T ả , B c h s ắ c th u ộ c tỉn h Q u ả n g T â y - T ru n g 66 Q u ố c , tổ c h ứ c c c đ o n d o a n h n g h iệ p đ i th ă m q u a n , h ọ c h ỏ i k in h n g h iệ m , tìm k iế m c h ộ i h ợ p tá c đ ầ u tư , th n g m i; m i c c d o a n h n g h iệ p h a i n c th a m g ia H ộ i c h ợ , H ộ i th ả o k ế t n ố i th n g n h â n x u ấ t n h ậ p k h ẩ u đ ợ c lu ân p h iê n tổ c h ứ c g iữ a h a i b ê n , q u a đ ó s ẽ th u h ú t đ ợ c n h iề u d o a n h n g h iệ p h a i n c th a m g ia , g ó p p h ầ n tíc h c ự c t r o n g v i ệ c m r ộ n g g ia o lư u h ợ p tá c k in h tế 3.3.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lỷ nhà nước xuất nông sản qua cửa tỉnh Cao Bằng T r o n g v i ệ c tă n g c n g h iệ u q u ả củ a Q L N N củ a S C ô n g th n g tỉn h C a o B ằ n g đ ố i v i X K N S , h o n th iệ n tổ c h ứ c b ộ m y m ộ t g iả i p h áp q uan trọn g Đ ể h o n th iệ n tổ c h ứ c b ộ m y Q L N N đ ố i v i X K N S c ầ n th ự c h iệ n n h ữ n g g iả i p h áp sau: C ầ n x c đ ịn h rõ v a i trò c ủ a c c S , b a n , n g n h tr o n g q u ả n lý v đ iề u h n h X K N S , p h â n đ ịn h rõ trá ch n h iệ m c ủ a c c c q u a n c h u y ê n m ô n , trán h tìn h trạn g c h n g c h é o g iữ a c c c q u a n Q L N N S C ô n g th n g c ó v a i trị đ iề u tiế t v q u ản lý th ị tr n g m ộ t c c h c h ặ t c h ẽ , n h ịp n h n g S N N & P T N T c ó v a i trị đ iề u tiế t n g u n c u n g v s ả n x u ấ t h n g X K N S T r o n g đ ó , S N N & P T N T c ó trá ch n h iệ m đ ịn h h n g (h o ặ c c h ỉ d n g lạ i m ứ c k h u y ế n c o ) n g i n ô n g d â n n ê n tr n g c â y g ì, k h n g n ê n n u i c o n g ì, trán h v i ệ c v ì g iá c a o m đ ổ x ô v o m ộ t m ặ t h n g n ô n g sả n c ụ th ể , k h ô n g th u h o c h n ô n g sả n trái q u y trìn h m ộ t c c h b ấ t t h n g K h i p h â n đ ịn h rõ trá ch n h iệ m c ủ a c c b ộ v th ự c h iệ n tố t v i ệ c đ ịn h h n g v q u y h o c h k h â u sả n x u ấ t th ì k h n g c h ỉ n g ă n c h ặ n đ ợ c tìn h tr n g n n g d ân c h y th e o th n g i n g o i h a y b ị th n g i n g o i th a o tú n g n g a y tr o n g th ị tr n g n ộ i đ ịa , m c ò n h n c h ế đ n g k ể tìn h trạ n g N S X K đ ổ d n v o m ộ t th ị tr n g , d ẫ n đ ế n c ả n h c h tắ c , ù n ứ v c u ố i c ù n g c ũ n g b ị th n g i n c n g o i é p g iá , k iế m lờ i d ễ d n g M ộ t k h i c q u a n Q L N N k h ô n g c ó k h u y ế n c o , đ ịn h h n g n g a y từ đ ầu , n g i n ô n g d â n v ẫ n c h y th e o th ị tr n g v g iá C ầ n p h â n đ ịn h rõ c h ứ c n ă n g , n h iệ m v ụ c ủ a P h ò n g T h a n h tra v i c c c q u a n , tổ c h ứ c k h c c ó c h ứ c n ă n g k iể m tra, g iá m sá t c c h o t đ ộ n g X K N S n h ằ m tạ o c c h ế k iể m tra, k iể m s o t h ữ u h iệ u , n h ằ m n â n g c a o h iệ u q u ả c ủ a Q L N N đ ố i v i X K N S T h ự c h iệ n đ ú n g c c n g u y ê n tắ c Q L N N v h o t đ ộ n g th a n h tra, 67 k iể m tra đ ố i v i h o t đ ộ n g th ự c p h ẩ m , đ ả m b ả o k h ô n g c h n g c h é o , k h ô n g ản h h n g đ ế n h o t đ ộ n g b ìn h t h n g v h ợ p p h p c ủ a c c tổ c h ứ c c n h â n th a m g ia hoạt động X K N S K iệ n to n h ệ t h ố n g c c c q u a n q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g , A T V S T P , n â n g cấ p c c tr u n g tâ m k iể m đ ịn h c h ấ t lư ợ n g h n g N S X K T ă n g c n g đ ầ u tư v o tra n g th iế t b ị c h o c c c q u a n n y Đ ể n g ă n c h ặ n v i ệ c sả n x u ấ t h n g g iả , h n g k é m c h ấ t lư ợ n g , c ầ n c ó k ế h o c h liê n k ế t v i c c c s đ o tạ o , c c tru n g tâ m q u ả n lý c ó k in h n g h iệ m đ ể đ o tạ o , b i d ỡ n g n g h iệ p v ụ c h u y ê n s â u c h o c n b ộ m c ô n g tá c k iể m tra N g h i ê n c ứ u v b a n h n h v i ệ c c ấ p c h ứ n g c h ỉ c h o n h ữ n g c s sả n x u ấ t c h ể b iế n h n g N S X K đ t t iê u c h u ẩ n v ề c h ấ t lư ợ n g , V S A T T P T h ự c h iệ n v i ệ c c ả i c c h h n h c h ín h , c c th ủ tụ c liê n q u a n đ ế n c ấ p g iấ y p h é p k in h d o a n h , tín d ụ n g , th u ế v c c th ủ tụ c liê n q u a n c ầ n p h ả i đ ợ c c ô n g k h a i, m in h b c h , c ầ n đ ẩ y n h a n h v i ệ c sử d ụ n g p h n g tiệ n đ iệ n tử tr o n g g ia o d ịc h c ô n g tá c , trán h m m ấ t th i g ia n c ủ a n g i d â n c ũ n g n h d o a n h n g h iệ p tr o n g c c h o t đ ộ n g h n h c h ín h c ủ a X K N S N â n g c a o n ă n g lự c c n b ộ Q L N N đ ố i v i X K N S th e o h n g : N â n g c a o n ă n g lự c th a m m u , đ ề x u ấ t tr o n g v i ệ c x â y d ự n g v th ự c h iệ n c c c h iế n lư ợ c , q u y h o c h , k ế h o c h v c h ín h s c h X K N S P h ả i h iể u rõ n h ữ n g th u ậ n lợ i, k h ó k h ă n c ũ n g n h tá c đ ộ n g c ủ a n h ữ n g c h iế n lư ợ c , q u y h o c h , k ế h o c h v c h ín h s c h đ ó đ ế n c c đ ịa p h n g đ ể c ó n h ữ n g g iả i p h p th ú c đ ẩ y v i ệ c th ự c h iệ n ; H o n th iệ n c h ín h s c h đ o tạ o t h e o h n g : c ầ n c ó c h iế n lư ợ c đ o tạ o v đ o tạ o lạ i đ ộ i n g ũ c n b ộ m c ô n g tá c q u ả n lý , h o c h đ ịn h c h iế n lư ợ c p h t triể n n ô n g n g h iệ p th e o h n g c u n g c ấ p h iể u b iế t th ự c tiễ n sả n x u ấ t n ô n g n g h iệ p ; n â n g c a o n ă n g lự c n ă m b ắ t th ô n g tin , p h â n tíc h v đ a đ ợ c n h ữ n g d ự b o d i h n c h o p h t tr iê n n ô n g n g h iệ p ; b i d ỡ n g trìn h đ ộ n g o i n g ữ , v i t ín h Đ ô n g th i, đ ò i h ỏ i đ ộ i n g ũ c n b ộ n y c ũ n g p h ả i c ó trá ch n h iệ m , tâ m h u y ế t đ ố i v i c ô n g v i ệ c c ù a m ìn h N h n c h ỗ trợ m ộ t p h ầ n c h o h o t đ ộ n g đ o tạ o c n b ộ q u ả n lý v k in h d o a n h c ủ a c c t ổ c h ứ c , d o a n h n g h iệ p k in h d o a n h n ô n g sả n h o ặ c h n g 68 d ẫ n , tạ o đ iề u k iệ n đ ể c c tổ c h ứ c c ũ n g n h d o a n h n g h iệ p tiế p c ậ n đ ợ c v i c c n g u n tà i trợ c h o h o t đ ộ n g đ o tạ o c ủ a m ìn h T ổ c h ứ c n h ữ n g lớ p đ o tạ o b i d ỡ n g g iá m đ ố c đ ể d ầ n h ìn h th n h đ ộ i n g ũ d o a n h n h â n c ó n ă n g lự c , c ó k h ả n ă n g x lý lin h h o t c ũ n g n h d ự đ o n đ ợ c th a y đ ổ i c ủ a th ị tr n g , h n c h ế th ấ p n h ấ t n h ữ n g rủ i ro c ủ a th ị tr n g K h u y ế n k h íc h c c tổ c h ứ c , d o a n h n g h iệ p tự đ o tạ o th ô n g q u a c c c h ín h s c h h ỗ trợ x â y d ự n g q u ỹ đ o tạ o d o a n h n g h iệ p C h ú tr ọ n g v i ệ c đ o tạ o c h u y ê n sâ u sa u đ i h ọ c đ ể c ó đ ộ i n g ũ trí th ứ c g i ỏ i m c ô n g tá c X K N S Đ ẩ y m n h v i ệ c th u h ú t c n b ộ c ó trìn h đ ộ , s in h v i ê n tố t n g h iệ p đ i h ọ c lo i g iỏ i , c ó trìn h đ ộ c h u y ê n m ô n p h ù h ợ p v ề c ô n g tá c tạ i c c c q u a n n h n c c ủ a n g n h m ìn h P h ả i tu â n th ủ n g u y ê n tắ c m in h b c h , c ô n g k h a i tr o n g tu y ể n c h ọ n v b ố trí c n b ộ S d ụ n g c n b ộ x u ấ t p h t từ y ê u c ầ u , n h iệ m v ụ c ủ a c ô n g v i ệ c k ế t h ợ p v i k h ả n ă n g c ủ a c n b ộ c ầ n đ ặt c c t iê u c h í lự a c h ọ n c n b ộ , c ó tiê u c h í c h u n g v t iê u c h í r iê n g Đ ố i v i c n b ộ c ô n g c h ứ c , v iê n c h ứ c , tiê u c h í c h u n g cầ n c ó p h ẩ m c h ấ t đ o đ ứ c tố t, tâ m h u y ế t v i n g h ề H n g n ă m , c ầ n p h ả i th ự c h iệ n v i ệ c b i d ỡ n g c n b ộ , n â n g c a o h iể u b iế t v ề n g h ề , trìn h đ ộ c h u y ê n m ô n c ủ a từ n g cá n b ộ n h ằ m đ p ứ n g y ê u c ầ u n g y c n g c a o c ủ a c ô n g v iệ c C ầ n p h ả i c ó q u y h o c h đ o tạ o v s d ụ n g c n b ộ T ă n g c n g đ u tư n g â n s c h n h n c c h o c ô n g tá c đ o tạ o , b i d ỡ n g , cậ p n h ậ t k iế n th ứ c m i c h o c n b ộ lã n h đ o , q u ả n lý T r o n g q u y h o c h p h ả i tín h đ ế n n h u c ầ u sử d ụ n g c n b ộ h iệ n tạ i v tư n g la i H iệ n n a y , v i ệ c đ o tạ o , b i d ỡ n g p h ả i tín h đ ế n v i ệ c đ p ứ n g n h ữ n g y ê u c ầ u , tiê u c h u ẩ n p h ụ c v ụ h ộ i n h ậ p q u ố c tế , đ ó c c k iế n th ứ c v ề c h ín h trị, k in h tế , v ă n h o , x ã h ộ i, lịc h sử ; v ề lu ậ t, k in h tế , th n g m i, th ị tr n g v c c m ố i q u a n h ệ q u ố c tế C n b ộ c ũ n g c ầ n n ắ m v ữ n g x u h n g p h t tr iể n c ủ a lĩn h v ự c n ô n g n g h iệ p n ó i c h u n g v X K N S n ó i r iê n g 3.3.4 Hồn thiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xuất nông sản V i ệ c b a n h n h q u y h o c h , k ế h o c h p h ả i đ ợ c k iể m tra, g iá m sá t c h ặ t c h ẽ t h e o q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t, đ ả m b ả o c c q u y h o c h , k ế h o c h p h ả i tu â n th ủ q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t C c c q u a n th ẩ m đ ịn h q u y h o c h , k ế h o c h p h ả i 69 c h ịu trá ch n h iệ m v ề k ế t q u ả th ẩ m đ ịn h , n ế u th ẩ m đ ịn h sa i tù y th e o m ứ c đ ộ m x lý đ ố i v i tổ c h ứ c h o ặ c c n h â n c ó liê n q u an K iê n q u y ế t k h ô n g cấ p p h é p đ ầ u tư c h o n h ữ n g d ự n n ằ m n g o i v ù n g q u y h o c h , c ầ n x lý n g h iê m n h ữ n g d ự án v i p h m quy h oạch , bao gồm c c c q u a n , tổ c h ứ c c h ủ trì lậ p , q u y h o c h , c n h â n v i p h m q u y đ ịn h p h p lu ậ t v ề lậ p , th ẩ m đ ịn h v p h ê d u y ệ t q u y h o c h B i ệ n p h p x lý x p h t h n h c h ín h , c ỡ n g c h ế , tru y c ứ u trá ch n h iệ m h ìn h s ự tù y v o m ứ c đ ộ h ậ u g â y T ă n g c n g c ô n g tá c k iể m tra, c h ứ n g n h ậ n V S A T T P tr o n g x u ấ t k h ẩ u Đ n g iả n q u y tr ìn h , th ủ tụ c v rút n g ắ n th i g ia n k iể m d ịc h , th i g ia n th ẩ m tra G iấ y c h ứ n g n h ậ n V S A T T P T iế p tụ c đ ẩ y m n h c ả i c c h th ủ tụ c h n h c h ín h v n â n g c a o n ă n g lự c c n h tra n h c ủ a d o a n h n g h iệ p , tập tru n g đ ế n c c q u y đ ịn h v th ủ tụ c h n h c h ín h liê n q u a n đ ế n x u ấ t k h ẩ u h n g n ô n g sả n , từ sả n x u ấ t, c h ế b iế n , n h ậ p k h ẩ u n g u y ê n liệ u , đ ế n x u ấ t k h ẩ u C ầ n c ó q u y tr ìn h k iể m tra c h ấ t lư ợ n g h n g n ô n g sả n th e o c h u ỗ i từ k h â u g ie o trồ n g , s c h ế , c h ế b iế n , b ả o q u ản , đ ó n g g ó i đ ế n k h i tiê u thụ Đ iề u n y k h ô n g n h ữ n g n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g sả n p h ẩ m , m c ò n đ ảm b ả o V S A T T P c h o h n g n ô n g sả n , đáp ứ n g y ê u c ầ u rào c ả n k ỹ th u ật tron g th n g m i q u ố c tế Đ iề u k iệ n đ ể th ự c h iệ n v i ệ c k iể m tra th e o c h u ỗ i c ầ n p h ải c ó q u y trình rõ ràn g tro n g liê n k ết sả n x u ấ t, b ả o q u ả n c h ế b iế n v x u ấ t k h ẩu C c q u y đ ịn h v ề n g u n g ố c , x u ấ t x ứ sản p h ẩ m , c s c h o v iệ c k iể m tra, cầ n p h ả i đ ợ c liệ t k ê rõ ràn g v c h i tiết Đ ố i v i k iể m tra h ả i q u a n , đ ể g iả m tỷ lệ h n g h ó a x u ấ t k h ẩ u b ị k iể m tra, c ầ n p h ả i th ự c h iệ n m ộ t s ố b iệ n p h p sau : c h ỉ k iể m tra k h i n c n h ậ p k h ẩ u c ó y ê u c ầ u h o ặ c d a n h m ụ c đ ả m b ả o an n in h q u ố c g ia th a y v ì k iể m tra h ầ u n h tất c ả n h h iệ n n a y C c c q u a n Q L N N p h ả i n h a n h c h ó n g b a n h n h tiê u c h u ẩ n tr o n g n c p h ù h ợ p v i t h ô n g lệ q u ố c tế , k ý v i c c n c đ ể c ô n g n h ậ n lẫ n n h a u đ ể đ ả m b ả o c h o g iấ y c h ứ n g n h ậ n x u ấ t x ứ tự d o c ó g iá trị tr o n g th ự c tiễ n C ầ n đ ẩ y m n h h ợ p tá c g iữ a N h n c v d o a n h n g h iệ p , n g i d ân tr o n g q u trìn h k iể m tra, g iá m sá t Đ ẩ y m n h sả n x u ấ t n ô n g n g h iệ p th e o tiê u c h u ẩ n G lo b a lG A P , V ie t G A P h a y tiê u c h u ẩ n k h c T u y n h iê n , đ ể k iể m so t tố t h n ch ấ t 70 lư ợ n g sả n p h ẩ m t h e o c c tiê u c h u ẩ n th ì cầ n c ó th a m g ia c ủ a c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g K iể m tra c c th ủ tụ c h n h c h ín h tr o n g h o t đ ộ n g sả n x u ấ t v X K N S K ịp th i b ổ s u n g , s a đ ổ i v b ã i b ỏ c c q u y đ ịn h h n h c h ín h g â y p h iề n h k h ó k h ă n , đ ả m b ả o t ố i đ a h ó a c c th u ậ n lợ i v p h ù h ợ p c h o d o a n h n g h iệ p v n g i sả n x u ấ t T h ự c h iệ n v i ệ c x ã h ộ i h ó a m ộ t s ố lĩn h v ự c d ịc h v ụ c ô n g n h k iể m tra ch ấ t lư ợ n g , k iể m n g h iệ m , k iể m d ịc h , c ấ p p h é p c h o h o t đ ộ n g sả n x u ấ t v X K S N 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính ph ủ Bộ, Ngành Đ e n g h ị C h ín h p h ủ v c c b ộ , n g n h T r u n g n g x e m x é t, đ m p h n th ố n g n h ấ t v i T r u n g Q u ố c tổ c h ứ c lễ c ô n g b ố n â n g c ấ p c c cặ p c a k h ẩ u th e o q u y ế t đ ịn h c ủ a T h ủ tư n g C h ín h p h ủ đ ố i v i c a k h ẩ u q u ố c tể T L ù n g , c a k h ẩ u c h ín h L ý V n ; x e m x é t , đ m p h n v i ệ c n â n g c ấ p c ặ p c a k h ẩ u c h ín h T rà L ĩn h - L o n g B a n g lê n c a k h ẩ u q u ố c tế C h o p h é p tỉn h C a o B ằ n g th ự c h iệ n th í đ iể m c c h ế liê n k ế t đ a h n g n ô n g s ả n V iệ t N a m q u a tỉn h C a o B ằ n g , x u ấ t k h ẩ u s a n g T r u n g Q u ố c th e o h ợ p đ n g t h n g m i q u ố c tế c s th ỏ a th u ậ n h ọ p tá c g iữ a tỉn h C a o B ằ n g v th n h p h ố B c h S ắ c tỉn h Q u ả n g T â y , T r u n g Q u ố c C ó v ă n b ả n đ ề n g h ị C h ín h p h ủ T r u n g Q u ố c th ú c đ ẩ y c h ín h q u y ề n tỉn h Q u ả n g T â y tr iể n k h a i th ự c h iệ n c c n ộ i d u n g c ủ a B iê n b ả n g h i n h h ọ p tá c s o n g p h n g t r o n g lĩn h v ự c x u ấ t n h ậ p k h ẩ u n ô n g sả n g iữ a B ộ C ô n g T h n g V iệ t N a m v B ộ T h n g m i T r u n g Q u ố c k ý n g y 2 / / T h ô n g q u a c c h ế đ ố i th o i s o n g p h n g ( c ấ p c h ín h p h ủ , c ấ p c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g ) s m h o n th iệ n th ỏ a th u ậ n v ề t u y ế n x u ấ t k h ẩ u n ô n g , lâ m , th ủ y h ả i sả n q u a c a k h ẩ u T rà L ĩn h , T L ù n g đ ể tạ o đ iề u k iệ n th u ậ n lợ i c h o c c c q u a n c h ứ c n ă n g , d o a n h n g h iệ p c h ủ đ ộ n g tr o n g k in h d o a n h , h n c h ế v i ệ c x u ấ t k h ẩ u n h ỏ lẻ q u a c c lố i m b iê n g iớ i, rủ i ro c a o H ỗ tr ợ n g u n v ố n đ ầ u tư c s h tầ n g k in h tế c a k h ẩ u , đ ặ c b iệ t d ự án K h u tru n g c h u y ể n h n g h ó a n n g , lâ m , th ủ y , h ả i sả n tạ i c a k h ẩ u T rà L ĩn h v i s ố 71 tiề n 0 tỷ đ n g s d ụ n g n g u n n g â n s c h T r u n g n g (T rá i p h iế u c h ín h p h ủ ) v n gu ồn v ố n khác S m c h o tr iể n k h a i tu y ế n đ n g b ộ c a o tố c T rà L ĩn h (C a o B ằ n g ) - Đ n g Đ ă n g (L n g S n ) tr o n g g ia i đ o n - 2 C ụ th ể h ó a tu y ế n k ế t n ố i g ia o th ô n g đ n g b ộ q u ố c tể từ c c tỉn h T â y N a m T r u n g Q u ố c q u a c a k h ẩ u T rà L ĩn h đ i A S E A N v q u ố c tể th ô n g q u a c ả n g H ả i P h ò n g th ô n g q u a v i ệ c đ a tu y ế n g ia o th ô n g đ n g b ộ n y v o H iệ p đ ịn h v ậ n tả i đ n g b ộ q u ố c tế k ý k ế t g iữ a C h ín h p h ủ n c V iệ t N a m - T ru n g Q u ố c X e m x é t c h o c h ủ tr n g triể n k h a i đ ầ u tư đ n g H C h í M in h g ia i đ o n từ th n h p h ố C a o B ằ n g đ ế n B ắ c K n t h e o h n g q u y h o c h Q L p h n g án trán h c c đ è o d ố c n g u y h iể m , đ n g th i g ó p p h ầ n g ia tă n g n ă n g lự c v ậ n tả i h n g h ó a từ T r u n g Q u ố c q u a C a o B ằ n g t h e o đ n g H C h í M in h đ i c c tỉn h p h ía N a m h o ặ c n ố i v i đ n g x u y ê n Á , g iả m tả i áp lự c g ia o th ô n g c h o Q u ố c lộ v p h t h u y h iệ u q u ả to n tu y ế n đ n g H C h í M in h Đ ề n g h ị B ộ K ể h o c h v Đ ầ u tư x e m x é t đ a d an h m ụ c K h u h ợ p tá c k in h tế q u a b iê n g iớ i T rà L ĩn h ( V iệ t N a m ) - L o n g B a n g (T ru n g Q u ố c ) v o d an h m ụ c d ự án H ỗ trợ k ỹ th u ậ t c h u ẩ n b ị d ự án c h o N g h iê n c ứ u k h ả th i c h u n g v ề K h u h ọ p tá c k in h tể q u a b iê n g iớ i g iữ a T ru n g Q u ố c v V iệ t N a m đ ể ch u ẩ n b ị n g h iê n u c c h n g m ụ c đ ầ u tư c c t iể u d ự án th n h p h ầ n tr o n g K h u h ợ p tá c k in h tể q u a b iê n g iớ i 3.4.2 Đối với UBND tỉnh Cao Bằng H ỗ trợ c c g iả i p h p v ề v ố n , n h ấ t n g u n v ố n O D A c h o x â y d ự n g k ế t c ấ u h tầ n g g ia o t h ô n g , k ế t c ấ u h tầ n g K h u k in h tế c a k h ẩ u đ ể đ ầ u tư h o n c h ỉn h c c k h u k in h tế tr ọ n g đ iể m c ủ a tỉn h (đ ặ c b iệ t C a k h ẩ u T rà L ĩn h , c ầ u Đ n g b ộ II T L ù n g - T h ủ y K h ẩ u ) C h ỉ đ o c c n g n h c h ứ c n ă n g th ự c h iệ n tr iệ t đ ể c ả i c c h h n h c h ín h tr o n g h o t đ ộ n g x u ấ t k h ẩ u h n g h ó a tạ i k h u v ự c c a k h ẩ u b iê n g iớ i V iệ t - T r u n g , đ n g iả n h ó a c c th ủ tụ c q u ả n lý x u ấ t n h ậ p k h ẩ u , g iả m th iể u c c th ủ tụ c k h ô n g c n t h iế t đ ặ c b iệ t th ủ tụ c t h ô n g q u a n x u ấ t k h ẩ u n h ằ m g iả m s c h tắ c h n g h ó a tạ i cử a 72 C ó c h ín h s c h h ỗ trợ tín d ụ n g đ ể c c d o a n h n g h iệ p m r ộ n g x u ấ t k h ẩ u c c m ặ t h n g n ô n g s ả n đ ã q u a c h ế b iế n v o sâ u tr o n g n ộ i đ ịa th ị tr n g T ru n g Q u ố c C h ỉ đ o v ề v i ệ c đ ầ u tư , tra n g b ị p h n g tiệ n m y m ó c th iế t b ị, d ụ n g c ụ , p h n g tiệ n h ỗ trợ , k in h p h í v tă n g c n g lự c lư ợ n g c h ứ c n ă n g q u ả n lý tạ i c c c a k h ẩ u b iê n g i i đ p ứ n g y ê u c ầ u p h t triể n th n g m i b iê n g iớ i V iệ t - T ru n g B ổ trí n g u n n g â n sá c h đ o tạ o , b i d ỡ n g , c ậ p n h ậ t k iế n th ứ c m i c h o c n b ộ , c ô n g c h ứ c v v iê n c h ứ c N h ấ t đ ố i v i c n b ộ trự c tiế p th ự c h iệ n c ô n g v i ệ c li ê n q u a n đ ế n h o t đ ộ n g X K N S 73 K É T LUẬN • X u ấ t k h ẩ u n ó i c h u n g v x u ấ t k h ẩ u h n g n ô n g sả n n ó i r iê n g đ ã, đ a n g v s ẽ t iế p tụ c đ ó n g v a i trị q u a n tr ọ n g tr o n g p h t triể n K in h tế - X ã h ộ i c ủ a V iệ t N a m tr o n g q u tr ìn h đ ổ i m i v h ộ i n h ậ p q u ố c tế C ù n g v i đ ầu tư th n g m i tr o n g n c , x u ấ t k h ẩ u đ ợ c x c đ ịn h m ộ t tr o n g b a trụ c ộ t c h ín h tr o n g p h t tr iể n k in h tế c ủ a đ ấ t n c t r o n g t h i k ỳ h ộ i n h ậ p v đ ổ i m i to n d iệ n n ề n k in h tế V iệ t N a m T r o n g đ ó k h n g th ể k h ô n g k ể đ ế n v a i trò c ủ a x u ấ t k h ẩ u c c m ặ t h n g n ô n g sả n , v ố n lĩn h v ự c s ả n x u ấ t h n g h ó a c ó n h iề u th ế m n h v tiề m n ă n g c ủ a V iệ t N a m T h ự c h iệ n t h e o c h ứ c n ă n g , n h iệ m v ụ đ ợ c g ia o , S C ô n g T h n g tỉn h C a o B ằ n g đ ã v đ a n g t n g b c h o n th iệ n c ô n g tá c q u ả n lý n h n c đ ố i v i x u ấ t k h ẩ u n ô n g sả n s a n g th ị trư n g T ru n g Q u ố c , n h ất tro n g b ố i cản h h ộ i n h ập k in h tế q u ố c tế n g y c n g sâ u r ộ n g đ ã tạ o đ iề u k iệ n th u ận lợ i c h o c c d o a n h n g h iệ p đ ẩy m n h tiê u thụ, đ ặ c b iệ t x u ấ t k h ẩ u n h n g c ũ n g tiề m ẩn k h n g n g u y c v th ch th ứ c Q u a c c n ộ i d u n g đ ã trìn h b y , lu ậ n v ă n đ ã h ệ th ố n g h ó a v m rõ th ê m n h ữ n g v ấ n đ ề c b ả n v ề q u ả n lý c ủ a S C ô n g th n g tỉn h C a o B ằ n g đ ố i v i X K N S , v ề n ộ i d u n g q u ả n lý v c c y ế u t ố ản h h n g đ ế n q u ả n lý n h n c c ủ a S C ô n g th n g tỉn h C a o B ằ n g đ ố i v i x u ấ t k h ẩ u n ô n g sả n s a n g th ị tr n g T ru n g Q u ố c T r ê n c s n g h iê n c ứ u k in h n g h iệ m c ủ a c c S C ô n g th n g c c tỉn h k h c tư n g đ n g v ề v ị trí đ ịa lý v đ iề u k iệ n tự n h iê n đ ể từ đ ó rút b i h ọ c c h o S C ô n g t h n g tỉn h C a o B ằ n g L u ậ n v ă n đ ã n ê u k h i q u át v ề th ự c trạ n g x u ấ t k h ẩ u n ô n g sả n q u a c c c a k h ẩ u tỉn h C a o B ằ n g tr o n g th i g ia n q u a v c ô n g tá c q u ả n lý c ủ a S C ô n g th n g đ ố i v i x u ấ t k h ẩ u n ô n g sả n s a n g th ị tr n g T ru n g Q u ố c q u a c c c a k h ẩ u đ ịa b n tỉn h C a o B ằ n g Đ n g th i, p h â n tíc h , đ n h g iá th ự c trạ n g v c h ỉ n h ữ n g k ế t q u ả đ t đ ợ c , n h ữ n g tồ n tạ i h n c h ế v n g u y ê n n h â n T rên c s đ ó đ ề x u ấ t m ộ t số g iả i p h p g ó p p h ầ n h o n th iệ n q u ả n lý n h n c c ủ a S C ô n g th n g tỉn h C a o B ằ n g đ ố i v i h o t đ ộ n g x u ấ t k h ẩ u n ô n g sả n s a n g th ị tr n g T r u n g Q u ố c tr o n g th i g ia n tớ i 74 C u ố i c ù n g , đ a c c k iế n n g h ị đ ố i v i c c c ấ p th ẩ m q u y ề n c ó liê n q u an n h ằ m tạ o đ iề u k iệ n th u ậ n lợ i c h o v i ệ c h o n th iệ n q u ả n lý c ủ a S C ô n g T h n g tỉn h C a o B ằ n g đ ố i v i x u ấ t k h ẩ u n ô n g sả n s a n g th ị tr n g T r u n g Q u ố c DANH M ỤC T À I L IỆ U TH AM KH Ả O C IE M ( ) , Tác đ ộ n g h ội nhập kinh tế q u ố c tế đến kinh tế Việt N am , C huyên đ ề ngh iên cứu C ụ c H ả i q u a n tỉn h C a o B ằ n g ( - ) , D ữ liệu thống kê kim ngạch x u ấ t nh ập củ a C ục H ả i quan tỉnh C ao Bằng, C a o B ằ n g Đ ặ n g Đ ìn h Đ o ( 0 ) , K inh tế quản lý ngành thương m ại - dịch vụ, N X B th ố n g k ê Đ ặ n g Đ ìn h Đ o , H o n g Đ ứ c T h â n ( 2 ) , G iáo trình kinh tế thương m ại, N X B Đ i h ọ c K in h tế Q u ố c dân H o n g Đ ứ c T h â n ( 0 ) , C h ín h sá c h th n g m i tr o n g đ iề u k iệ n h ộ i n h ậ p , N X B C h ín h trị Q u ố c g ia H ọ c v iệ n H n h c h ín h q u ố c g ia ( ) , G iảo trình vấn đề quản lý hành nhà nước, N h x u ấ t b ả n L ý lu ậ n ch ín h trị, H N ộ i N g u y ễ n N g ọ c A n h , T r u n g tâ m N g h iê n u C h ín h sá c h v P h t triển , “X u ấ t n ôn g sản sa n g Trung Q uốc: Tiểu ngạch h ay ngạch", T ạp c h í K in h tế c u ố i tu ầ n N g u y ễ n H o n g A n h , C h u D ị Q u y ế t ( ), Thỏa thuận khung thúc đ ẩ y x u ấ t nh ập h àn g n ôn g sản củ a Việt N am qua cửa khâu Tra Lĩnh—L on g B an g g iữ a tỉnh C ao B ằ n g (V iệt N am ) thành p h ố B ách s ắ c (Q uảng T ă y Trung Q uốc), Đ o n đ i b iể u tỉn h C a o B ằ n g , T ru n g Q u ố c S T h n g m i Q u ả n g T â y , T ru n g Q u ố c ( ) , H ộ i nghị kết nối thương nhân x u ấ t nhập cá c m ặ t hàn g nông, lâm, thủy sản qua cá c cưa khau biên g iớ i tỉnh C a o B ằ n g sa n g Trung Q uốc, T ru n g Q u ố c 10 T ỉn h ủ y C a o B ằ n g , T r n g Đ i h ọ c T h n g m i ( ) , H ộ i thảo qu ốc tế Chính sá ch v g iả i p h p h ỗ tr ợ x u ấ t hàn g nông sản sa n g thị trư ờng Trung Q u ốc qu a tỉnh C ao Bằng, C a o B ă n g 11 U B N D tỉn h C a o B ằ n g ( ) , Đ e án Thực trạ n g g iả i p h p liên kết vùng g ắ n v i tiêu thụ nôn g sản xu ấ t ngạch qua cửa Trà Lĩnh tỉnh C a o B ằn g, C a o B ằ n g 12 U B N D tỉn h C a o B ằ n g ( ) , B ảo cáo s ố 37 /C B -U B N D thực sá ch p h p lu ật thúc đ ẩ y tiêu thụ nôn g sản, kiểm so t h o t đ ộ n g xu ấ t nhập khẩu, tạm nhập, tá i x u ấ t nôn g sản, C a o B ằ n g 13 Ư B N D tỉn h C a o B ằ n g ( 2 ) , B áo cá o s ổ 482/C B -U B N D Tình hình kỉnh tế - x ã h ộ i g ia i đ o n -2 , p h n g hướng, nhiệm vụ g ia i đoạn 2 2025, C a o B ằ n g 14 U B N D tỉn h C a o B ằ n g ( ) , xế hoạch s ổ 1962/K H -U B N D v iệc triển khai 09 văn kiện kỷ tro n g chuyến thăm thành p h ố B ách s ắ c (Q uản g Tây Trung Q u ốc) củ a đ o n đ i biểu tỉnh C ao Bằng, C a o B ằ n g 15 U B N D tỉn h C a o B ằ n g ( ) , Q u yết định s ổ Ỉ2 23/Q Đ -Ư B N D Ban hành qu y định tạm th i qu ản lý h o t đ ộ n g kinh doanh xu ất m ặt hàng g o qua đ ịa bàn tỉnh C a o B ằng, C a o B ằ n g 16 U B N D tỉn h C a o B ằ n g ( ) , Q u yết định s ố 68/Q Đ -U B N D p h ê d u yệt đ ề án “tìm kiếm th ị trư n g tiêu thụ n ộ i đ ịa x â y dự ng thương hiệu cho cá c sản p h ẩ m h àn g h ó a củ a C a o B ằ n g đ ặ c b iệ t cá c sản p h ẩm từ lĩnh vực nông, lâm n gh iệp g ia i đ o n -2 ”, C a o B ằ n g 17 Ư B N D tỉn h C a o B ằ n g ( ) , Q u yết định s ố 24/Q Đ -U B N D p h ê d u yệt đề án: N gh iên cứu tính khả thi v iệ c xu ấ t nhập hàng hóa nơng sản sa n g thị trư n g Trung Q u ố c qu a c c cửa tỉnh C ao Bằng, C a o B ằ n g 18 Ư B N D tỉn h C a o B ằ n g ( ) , Q u yết định s ổ 219 /Q Đ -U B N D p h ê d u yệt đồ án q u y h oạch ch i tiế t x â y dự n g khu trung chuyển p h ụ c vụ xu ấ t nhập h àn g h ó a nông, lâm, thủ sản tạ i cửa Trà Lĩnh, tỉnh C ao Bằng, g ia i đ o n -2 Tỷ lệ 1/500, C a o B ằ n g 19 U B N D tỉn h C a o B ằ n g ( ) , Q u yết định s ổ 2 /2 9/Q Đ -U B N D ban hành c năng, nhiệm vụ, quyền hạn, c cấu tỏ chức S C ôn g thương tỉnh C a o Bằng, C a o B ằ n g 20 U B N D tỉn h C a o B ằ n g ( ) , Q u yết định s ố /2 /Q Đ -U B N D Ban hành Q u y c h ế p h ố i h ợ p quản lý nhà nước d ổ i v i khu kỉnh tế cửa K hu cô n g n gh iệp đ ịa bàn tỉnh C ao Bằng, C a o B ằ n g 21 U B N D t ỉn h C a o B ằ n g ( ) , Q u y ế t định s ổ /2 Ỉ /Q Đ -U B N D B an h àn h Q u y c h ế p h ố i h ợ p qu ản lý h o t d ộ n g n gàn h ngh ề kinh d o a n h có đ iề u kiện v hạn c h ế kinh d o a n h tr o n g lĩnh vự c th n g m i đ ịa bàn tỉn h C a o B ằn g, C a o B ằ n g 22 Ư B N D tỉn h C a o B ằ n g ( ) , Q u yết định s ố /2 /Q Đ -U B N D ban hành Q uy c h ế quản lý h o t đ ộ n g xu ấ t khẩu, nhập khẩu, kỉnh doanh tạm nhập, tá i x u ấ t h àn g hóa đ ịa bàn tỉnh C ao Bằng C a o B ằ n g