Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án trên địa bàn huyện nghi lộc, tỉnh nghệ an

LỜI CAM ĐOAN Bản luận văn thạc sỹ “Tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” thực hướng dẫn PGS.TS Lê Thị Anh Vân, đề tài nghiên cứu riêng Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Học viên Lê Thùy Minh năm 2017 LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu nhà trường, viện đào tạo sau đại học, thầy, cô nhà trường, đặc biệt thầy, cô Khoa khoa học quản lý người dạy bảo, quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình suốt trình em học tập hoàn thành viết luận văn Em xin cảm ơn Phó giáo sư – Tiến sĩ Lê Thị Anh Vân người cô đáng kin ́ h đã hế t lòng giú p đỡ, dạy bảo, hướng dẫn, đô ̣ng viên và ta ̣o mo ̣i điề u kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i cho em quá trình em viết hoàn thành luâ ̣n văn tố t nghiê ̣p Xin chân thành cảm ơn các thầ y , cô hô ̣i đồ ng chấ m luâ ̣n văn đã cho em những đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Nghi Lộc, Ngân hàng CSXH huyện Nghi Lộc tạo điều kiện giúp đỡ thu thập số liệu cung cấp tài liệu quý báu, ý kiến quan trọng q trình em nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc với gia đình người thân bạn bè ln bên cạnh, động viên, giúp sức để em học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tuy nhiên, dù có nhiều cố gắng nỗ lực để hồn thiện song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu thầy cô, đồng nghiệp bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Ngƣời thực Lê Thùy Minh năm 2017 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Chính sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án .9 1.1.1 Lao động bị thu hồi đất dự án 1.1.2 Chính sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án 11 1.2 Tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án 14 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án 14 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án .15 1.2.3 Nội dung tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất dự án 15 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án 23 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 27 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 27 2.2 Chính sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, Nghệ An 30 2.2.1 Nhu cầu hỗ trợ giải việc làm cho lao động sau bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, Nghệ An 30 2.2.2 Kết thực sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 32 2.3 Tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 38 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sách .38 2.3.2 Thực trạng triển khai sách .50 2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực sách 58 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 61 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN .66 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 .66 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất 66 3.1.2 Mục tiêu sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất đến năm 2025 67 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 68 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện giai đoạn chuẩn bị triển khai sách .68 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện giai đoạn triển khai sách 71 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện giai đoạn kiểm sốt thực sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, Nghệ An 75 3.2.4 Nhóm giải pháp khác .79 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 80 3.3.2 Kiến nghị với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Nghệ An 81 3.3.3 Một số kiến nghị khác 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DỰ KIẾN 86 PHỤ LỤC 88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ viết UBND Uỷ ban nhân dân LĐ – TB&XH Lao động – Thương binh Xã hội XKLĐ Xuất lao động NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội GQVL giải việc làm SXKD sản xuất kinh doanh QLKT&CS Quản lý kinh tế sách LHPN Liên hiệp phụ nữ QLNN Quản lý Nhà nước DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu lực lượng lao động huyện Nghi Lộc 29 Bảng 2.2: Tỷ lệ nhu cầu hỗ trợ giải việc làm lao động sau thu hồi đất giai đoạn 2014 -2016 30 Bảng 2.3: Nhu cầu hỗ trợ giải việc làm lao động bị thu hồi đất địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2016 31 Bảng 2.4: Kết giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất huyện nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 .32 Bảng 2.5: Kết đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 - 2016 .34 Bảng 2.6: Tỷ lệ lao động bị thu hồi đất đào tạo nghề huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 34 Bảng 2.7: Kết cho lao động bị thu hồi đất vay vốn giải việc làm giai đoạn 2013 - 2016 .35 Bảng 2.8: Kết tư vấn, giới thiệu việc làm cho lao động bị thu hồi đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 .36 Bảng 2.9: Tỷ lệ lao động bị thu hồi đất tư vấn, giới thiệu việc làm huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 36 Bảng 2.10: Kết cho lao động bị thu hồi đất vay vốn xuất lao động giai đoạn 2013 - 2016 .37 Bảng 2.11: Kết khảo sát xây dựng máy tổ chức thực thi sách .40 Bảng 2.12: Kế hoạch phân bổ nguồn vốn vay ưu đãi hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất từ năm 2013 – 2016 .42 Bảng 2.13: Kết khảo sát xây dựng kế hoạch triển khai sách .43 Bảng 2.14: Kết khảo sát ban hành văn hướng dẫn triển khai sách 48 Bảng 2.15: Kết khảo sát tổ chức tập huấn .49 Bảng 2.16: Kết khảo sát lao động bị thu hồi đất mức độ tiếp cận sách 51 Bảng 2.17: Kết khảo sát công tác tuyên truyền sách 51 Bảng 2.18: Tình hình sử dụng vốn vay ưu đãi hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất giai đoạn 2013 – 2016 53 Bảng 2.19: Tình hình sử dụng kinh phí giai đoạn 2013 – 2016 54 Bảng 2.20: Kết vận hành ngân sách 55 Bảng 2.21: Kết khảo sát phối hợp thực thiện sách 56 Bảng 2.22: Xung đột tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm địa bàn huyện Nghi Lộc .57 Bảng 2.23: Kết khảo sát xây dựng hệ thống thông tin phản hồi 59 Bảng 2.24: Kết khảo sát giám sát, đánh giá thực sách 60 DANH MỤC HÌNH Sơ đồ 1.1: Khung lý thuyết nghiên cứu tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án Sơ đồ 1.2: Các giai đoạn trình tổ chức thực thi sách 16 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất địa bàn huyện Nghi Lộc 38 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Lao động bị thu hồi đất đối tượng yếu cần hỗ trợ để đảm bảo an sinh xã hội phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Nghệ An nói chung huyện Nghi Lộc nói riêng Nghi Lộc huyện có số lượng lao động bị thu hồi đất dự án lớn tỉnh Nghệ An Hầu hết cư dân sống khu vực bị thu hồi đất sống nghề nông, tŕnh độ học vấn không cao Chính v́ mà số lao động thu hút trực tiếp vào dự án phát triển công nghiệp thấp Chỉ số người dân bị thu hồi đất có việc làm dự án sử dụng đất nơng nghiệp Số cịn lại, số tiếp tục làm nông nghiệp ; số tự t́m kiếm việc làm ngồi xă hội (các cơng việc tạm bợ, thời vụ, buôn bán nhỏ, chạy xe ôm, phu hồ…) thoát ly làm việc nơi khác Bên cạnh đó, điều kiện kinh tế khó khăn nên người lao động khơng có nhiều lựa chọn hội để chuyển đổi, t́m kiếm công việc mang tính ổn định, lâu dài Chính sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất đưa cần thiết để giúp đỡ người lao động ổn định đời sống, cải thiện nâng cao mức thu nhập Trên sở Quyết định 52/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Quyết định thay số 63/2015/QĐTTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ đào tào nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, huyện Nghi Lộc đă tổ chức thực sách hỗ trợ giải việc làm cho đối tượng lao động thu hồi đất địa bàn Tuy nhiên, huyện chưa đánh giá tổng quát tŕ nh tổ chức thực thi sách giai đoạn 2013 – 2016 Do đó, đề tài: “Tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” tác giả thực với mục tiêu nghiên cứu là: - Thứ nhất, xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện - Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách hỗ trợ 80 - Nâng cao trách nhiệm, kỷ cương hành hoạt động cơng vụ gắn với nâng cao chất lượng, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức, phận thường xuyên phải giải công việc trực tiếp với nhân dân, doanh nghiệp phòng, ban cấp huyện, cấp xã; lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp làm thước đo hiệu Duy trì nghiêm túc chế độ giao ban, thông tin báo cáo huyện với sở để kịp thời điều chỉnh, bổ sung biện pháp, giải pháp chỉ đạo điều hành - Tiếp tục nâng cao hiệu cải cách hành chính, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động cơng vụ, bước thực xây dựng quyền điện tử, bước đưa toàn hoạt động giao dịch, sở liệu, thủ tục hành cấp vào thực trung tâm hành cơng liên thông với cấp xã - Tập trung kiểm tra chỉ đạo thực có hiệu việc liên kết đào tạo xuất lao động để nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề cho người lao động - Do đặc thù huyện Nghi Lộc có số lượng người dân cơng giáo lớn quyền địa phương cần tăng cường theo dõi, quản lý, thực tốt công tác tôn giáo địa bàn để tạo thuận lợi cho công tác tổ chức thực thi sách 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Bộ LĐ-TB&XH cần chủ trì phối hợp với bộ, ngành liên quan ban hành thông tư hướng dẫn thực Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện công tác tổ chức thực thi sách địa phương nhằm giúp người dân bị thu hồi đất sớm hưởng thụ đầy đủ sách đào tạo nghề, giải việc làm theo quy định - Việc thực sách hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất không chỉ thời gian trước mắt mà kéo dài đến 510 năm sau kể từ có định thu hồi đất, tái định cư Vì vậy, đề nghị Bộ LĐ – TB&XH xem xét việc thành lập quỹ hỗ trợ đào tạo nghề, GQVL, đảm bảo an sinh xã hội để trực tiếp tốn sách cho người lao động 81 3.3.2 Kiến nghị với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Nghệ An - Chú trọng khâu triển khai thực sách, khơng chỉ dừng lại việc ban hành văn hướng dẫn mà cần phải khuyến khích thơng tin phản hồi từ cấp sở vấn đề vướng mắc, bất cập q trình tổ chức thực thi sách để kịp thời tháo gỡ đề xuất với Bộ Lao động – TB&XH để sớm đưa giải pháp nhằm đảm bảo tính hiệu hiệu lực sách địa phương - Cần tổ chức hội nghị tổng kết đánh giá chia sẻ kinh nghiệm triển khai thực thi sách huyện địa bàn tỉnh; đồng thời xin kinh phí trích quỹ thi đua khen thưởng để kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích, sáng kiến tổ chức thực thi sách thành cơng - Cần tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh việc xét duyệt nguồn kinh phí hỗ trợ cho huyện cơng tác đào tạo, tập huấn cán chịu trách nhiệm tổ chức thực thi sách; kinh phí cho cộng tác viên để nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ máy tổ chức thực thi sách cấp sở - Chủ động phối hợp với sở, ban, ngành liên quan; đề xuất thành lập ban chuyên trách tổ chức thực sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất tỉnh có thành viên đại diện sở, ban, ngành; Sở LĐ – TB&XH đơn vị chủ trì, định kỳ tổ chức buổi họp trao đổi để tổng hợp, lựa chọn ý kiến, thông tin phản hồi điều chỉnh hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách - Sở Lao động, Thương binh Xã hội cấp tỉnh cần phối hợp với khu vực kinh tế nhà nước tổ chức dạy nghề sở đào tạo tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty ngồi tỉnh; phối hợp với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tổ chức dạy nghề sở doanh nghiệp; phối hợp với tổ chức trị - xã hội hay xã hội - nghề nghiệp (nông dân, niên, phụ nữ, …) tổ chức dạy nghề có tính đại trà địa phương - Liên kết sở đào tạo, sở cung ứng lao động sở tuyển dụng lao 82 động để đào tạo nghề Đây giải pháp có tính xã hội hóa nhằm hướng vào lao động doanh nghiệp nơng thơn có nhu cầu đào tạo nghề Sự liên kết với trường dạy nghề thúc đẩy hình thành mạng lưới điểm đào tạo nghề theo hướng quy bảo đảm “đầu ra” công tác đào tạo 3.3.3 Một số kiến nghị khác - Đào tạo cho đội ngũ cán tổ chức xã hội Hội LHPN, Hội Nông dân, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh; đội ngũ cán sách cấp xã kỹ tư vấn, tuyên truyền để củng cố đội ngũ, nâng cao chất lượng cho công tác truyền thông đến người lao động - Tăng cường tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức lao động nơng thơn nói chung đặc biệt lao động bị thu hồi đất để thúc đẩy tính tự giác việc nâng cao trình độ tìm kiếm việc làm - Trong phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề cần ý để khắc phục tình trạng đạo tạo nghề ạt, theo kinh phí cấp, mà không ý đến đầu ra, nên nhiều lao động sau đào tạo, “đất dụng võ” Lâu ngày, kiến thức khơng sử dụng lại mai lại tham gia đào tạo lớp khác, chí nghề khác Khắc phục tình trạng chỉ tiêu đào tạo hồn thành, thực chất người dân thất nghiệp - Tổ chức buổi gặp mặt trao đổi trực tiếp với đối tượng lao động bị thu hồi đất phối hợp thông qua tổ chức hội để tiếp nhận thông tin nhu cầu hỗ trợ; đánh giá mức độ tiếp cận quan tâm tới sách người lao động từ làm sở để điều chỉnh cơng tác triển khai thực sách cho phù hợp - Giao cho Phòng Lao động – TB&XH tham mưu hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm để người lao động bị thu hồi đất có nhiều hội hưởng sách hỗ trợ miễn phí tư vấn, định hướng nghề nghiệp giới thiệu việc làm - Cần chỉ đạo phối hợp phịng chun mơn khác huyện 83 Ngân hàng Chính sách xã hội để nâng cao chất lượng tư vấn đến người lao động cơng tác thực thi sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi việc cho vay dễ để vốn vay người lao động sử dụng hiệu tránh lãng phí, thất vốn sau cần có định hướng, giúp đỡ mặt kỹ thuật - Chính quyền huyện cần chủ động tổ chức khảo sát lấy ý kiến phản hồi từ nhân dân hay đối tượng hưởng lợi cách rộng rãi, công khai địa bàn huyện để tổng hợp kiến nghị với cấp tỉnh 84 KẾT LUẬN Tổ chức thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án khâu quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sách, nhằm đảm bảo mục tiêu kinh tế xã hội đề Trong giai đoạn từ 2013 – 2016, quyền huyện Nghi Lộc, Nghệ An triển khai thực tương đối tốt cơng tác tun truyền phổ biến sách đến lao động bị thu hồi đất, hỗ trợ đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm góp phần giúp người lao động sớm tìm cơng việc Huyện đạt kết đáng khích lệ là: giải việc làm cho 83,8% lao động bị thu hồi đất, góp phần giảm tình trạng thất nghiệp, giúp người lao động sớm ổn định sống, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Tuy nhiên, q trình tổ chức thực sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất huyện Nghi Lộc tồn hạn chế giai đoạn chuẩn bị, triển khai kiểm sốt cịn số chỉ tiêu chưa đạt so với mục tiêu đề Trên sở bám sát vào mục tiêu nghiên cứu, luận văn hoàn thành nội dung sau: - Hệ thống hóa sở lý luận tổ chức thực Chính sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất - Làm rõ thực trạng tổ chức thực Chính sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất địa bàn huyện Nghi Lộc, Nghệ An; xây dựng số chỉ tiêu định lượng để đánh giá q trình tổ chức thực thi sách từ xác định điểm mạnh, điểm yếu tổ chức thực sách nguyên nhân điểm yếu - Đề xuất số giải pháp hồn thiện tổ chức thực Chính sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất địa bàn huyện Nghi Lộc đến 2025 để tổ chức thực sách có hiệu quả, đạt mục tiêu đề - Đưa kiến nghị Bộ Lao động – TB&XH; Sở Lao động – TB&XH; UBND huyện Nghi Lộc người lao động bị thu hồi đất Trong trình nghiên cứu, hạn chế kiến thức, thời gian nguồn 85 thông tin, nên chắn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, chỉ dẫn từ thầy giáo ý kiến đóng góp tồn thể bạn quan tâm đến đề tài nghiên cứu để luận văn hoàn thiện Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo khoa Khoa học quản lý, Việc Đào tạo Sau đại học Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả đặc biệt xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn - PGS TS Lê Thị Anh Vân để tác giả hoàn thành luận văn 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DỰ KIẾN Cục Việc làm, Cơ sở liệu cung lao động website: http://cungld.vieclamvietnam.gov.vn Một số website tài liệu tham khảo khác: voer.edu.vn; 123doc.org/; doc.edu.vn/; ueb.vnu.edu.vn; tailieuso.udn.vn; http://tapchiqptd.vn/; http://danang.gov.vn/ Nguyễn Dũng Anh - Kinh tế trị - Học viện trị quốc gia TP Hồ Chí Minh, Luận án “ Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Đà Nẵng ” (năm 2014) Nguyễn Nam Phương (2011), Giáo trình Dân số phát triển, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách Kinh tế - Xã hội (Chính sách cơng), Nhà xuất Tài Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2013), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Phạm Thị Tuệ, 2011 Chính sách giải pháp giải việc làm, thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn ngoại thành Hà Nội q trình thị hóa Hà Nội: NXB Lao động Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Nghi Lộc, báo cáo kết thực chỉ tiêu kế hoạch lao động - việc làm năm 2016 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Nghi Lộc, báo cáo số liệu tình hình đào tạo nghề giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất năm 2016, dự kiến 2017 - 2020 10 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Nghi Lộc, số liệu thống kê tình hình thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2012 - 2016 11 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Nghệ An, Báo cáo kết triển khai thực sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất năm 2016 87 12 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp 13 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 sách hỗ trợ đào tào nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất 14 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Kế hoạch số 678/KH-UBND ngày 14/11/2016 thực sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Quyết định số 2316/QĐ-UBND ngày 08/06/2015 phê duyệt Đề án “Giải việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020” 88 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐỐI TƢỢNG CHÍNH SÁCH PHẦN 1: THƠNG TIN VỀ NGƢỜI ĐƢỢC KHẢO SÁT Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Trình độ học vấn: Công việc tại: PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT (Vui lòng đánh dấu X vào lựa chọn anh/chị phần phương án trả lời) STT Nội dung khảo sát Anh/chị có nhu cầu hỗ trợ giải việc làm khơng? Anh/chị biết, nghe thông tin sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất chưa? Anh/chị có hiểu rõ nắm thơng tin sách hỗ trợ khơng? Anh/chị thụ hưởng số sách hỗ trợ chưa? (Nếu có trả lời tiếp câu 5) Anh/chị có hài lịng với chất lượng sách hỗ trợ khơng? Sau hỗ trợ anh/chị có tìm việc làm khơng? (Nếu có trả lời tiếp câu 7) Mức thu nhập sau có việc làm có cao trước bị thu hồi đất không? Phƣơng án trả lời Có Khơng 89 PHẦN 3: CÁC Ý KIẾN ĐĨNG GĨP Anh/chị vui lịng cho ý kiến đóng góp (nếu có) vướng mắc, yêu cầu liên quan đến việc tiếp cận sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất Xin chân thành cảm ơn! 90 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá tổ chức thực sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án địa bàn huyện Nghi Lộc (Sử dụng cho cán thực thi sách) PHẦN 1: THƠNG TIN VỀ NGƢỜI ĐƢỢC KHẢO SÁT Họ tên: Tuổi: Chức vụ : Nơi công tác: Thời gian công tác: PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT (Anh/chị vui lòng đánh dấu X vào lựa chọn phần phương án trả lời) Mức đánh giá TT Nội dung khảo sát Rất thấp I Giai đoạn chuẩn bị triển khai sách Mức độ hợp lý Bộ máy triển khai sách 1.1 - Phân cơng nhiệm vụ 1.2 - Ban hành Quy chế hoạt động Sự bố trí hợp lý cán tham gia thực sách 2.1 - Trình độ lực 2.2 - Mức độ nhiệt tình Mức độ thay đổi cán tham gia thực sách Thấp Trung bình Khá Tốt 91 Mức đánh giá TT Nội dung khảo sát Rất thấp Mức độ phù hợp trình xây dựng phê duyệt KH triển khai sách 4.1 - Có đầy đủ kế hoạch triển khai 4.2 - Thời gian ban hành 4.3 - Nội dung kế hoạch 4.4 - Kinh phí thực 4.5 - Sự phân công thực Mức độ phù hợp thời gian đề kế hoạch triển khai sách Mức độ phù hợp văn hướng dẫn triển khai sách 6.1 - Số lượng 6.2 - Chất lượng Mức độ cung cấp văn liên quan đến việc triển khai sách Mức độ phù hợp tổ chức tập huấn cho cán tổ chức thực sách 8.1 - Hình thức tổ chức tập huấn 8.2 - Đối tượng tham gia 8.3 - Giảng viên lớp tập huấn 8.4 - Thời gian tập huấn 8.5 - Nội dung tập huấn Thấp Trung bình Khá Tốt 92 Mức đánh giá TT Nội dung khảo sát Rất thấp II Giai đoạn triển khai thực sách Mức độ sâu rộng việc tuyên truyền sách 9.1 - Đối với cán thực sách 9.2 - Đối với đối tượng thụ hưởng 10 11 Mức độ phù hợp trình độ lực kinh nghiệm đội ngũ tuyên truyền Mức độ đầy đủ hình thức tuyền truyền sách Mức độ lồng ghép thực nội 12 dung sách vào hoạt động tổ chức hội 13 14 Mức độ đảm bảo nguồn kinh phí cho thực sách Mức độ khó khăn việc huy động nguồn lực khác ngân sách Mức độ phối hợp với quan 15 thực sách triển khai nhiệm vụ sách 15.1 - Toàn diện 15.2 - Thường xuyên 15.3 - Độ đồng 16 Mức độ hiệu dịch vụ hỗ trợ việc thực sách Thấp Trung bình Khá Tốt 93 Mức đánh giá TT Nội dung khảo sát Rất thấp III Giai đoạn kiểm soát thực sách Mức độ đầy đủ, xác, kịp thời 17 thông tin phản hồi kiểm sốt việc thực sách 17.1 - Hệ thống báo cáo 17.2 - Công tác điều tra 17.3 - Hoạt động giám sát 18 19 20 21 22 Mức độ phù hợp sách địa phương Mức độ thực mục tiêu sách Mức độ lợi ích sách mang lại Mức độ công việc lựa chọn địa bàn, đối tượng Mức độ chặt chẽ giám sát quan chịu trách nhiệm Mức độ ảnh hưởng tích cực 23 sách đến đời sống hiệu công việc lao động bị thu hồi đất 24 Mức độ ghi nhận đóng góp đối tượng sách Mức độ tác động ý kiến phản 25 hồi đối tượng sách đến việc hồn thiện sách Thấp Trung bình Khá Tốt 94 PHẦN 3: CÁC Ý KIẾN KHÁC Anh/chị cho ý kiến đóng góp khác (nếu có) q trình tổ chức thực sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất Xin chân thành cảm ơn!