Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại bhxh tỉnh điện biên

LỜI CAM ĐOAN Bản luận văn thạc sĩ: “Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên” thực hướng dẫn cô PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, đề tài nghiên cứu riêng Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Xác nhận của giáo viên hƣớng dẫn Học viên PGS.TS Nguyễn Thi Ngo ̣ ̣c Huyề n Phan Tro ̣ng Ngo ̣c LỜI CẢM ƠN Sau thực xong luận văn thạc sĩ này, xin gửi lời cảm ơn tới PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền dạy cho kiến thức quý báu để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp làm việc Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Điê ̣n Biên, Ban QLDA chuyên ngành giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân ln giúp đỡ động viên suốt thời gian qua HỌC VIÊN Phan Trọng Ngọc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DƢ̣ ÁN ĐẦU TƢ XÂY D ỰNG CƠ BẢN SƢ̉ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA CHỦ ĐẦU TƢ 1.1 Dự án đầ u tƣ xây dƣṇ g bản sƣ̉ du ̣ng vố n ngân sách nhà nƣớc .7 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng bản sử du ̣ng vố n ngân sách nhà nước 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng bản sử du ̣ng vố n ngân sách nhà nước 1.1.3 Chu trình dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý của chủ đầu tƣ đố i với dƣ ̣ án đầ u tƣ xây dƣṇ g bản sƣ̉ du ̣ng vố n ngân sách nhà nƣớc 11 1.2.1 Khái niệm về quản lý của chủ đầ u tư đố i với dự án đầ u tư xây dựng bản sử du ̣ng vố n ngân sách nhà nước 11 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầ u tư xây dựng bản sử du ̣ng vố n ngân sách nhà nước 11 1.2.3 Yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng bản 13 1.2.4 Bô ̣ máy quản lý của chủ đầ u tư đố i với dự án đầ u tư xây dựngcơ bản sử du ̣ng vố n ngân sách nhà nước 14 1.2.5 Nội dung quản lý dự án chủ đầ u tư đầu tư xây dựng bản sử du ̣ng vố n ngân sách nhà nước 16 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tƣ xây dƣṇ g bản sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc một số dự án học cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 23 1.3.1 Kinh nghiê ̣m về quản lý dự án đầ u tư xây dựng bản sử du ̣ng vố n ngân sách nhà nước Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 23 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng bản t ại dự án xây dựng trụ sở làm việc Chi cục thuế huyện Mường Ảng, tỉnh Điê ̣n Biên 26 1.3.3 Bài học cho Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Điện Biên 27 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 2016 .29 2.1 Thực trạng dự án đầu tƣ xây dƣṇ g bản Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 29 2.1.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 29 2.1.2 Các dự án đầu tư xây dựng bản t ại Bảo hiể m xã hô ̣i t ỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 34 2.2 Thực trạng quản lý dự án của chủ đầu tƣ đầu tƣ xây dƣṇ g bản Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 35 2.2.1 Bộ máy quản lý dự án 35 2.2.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 37 2.2.3 Quản lý giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng bản sử du ̣ng vố n ngân sách nhà nước Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Điện Biên 38 2.2.4 Quản lý giai đoạn kết thúc dự án đầu tư xây dựng bản sử du ̣ng vố n ngân sách nhà nước Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Điện Biên 43 2.3 Đánh giá quản lý dự án đầu tƣ xây dƣṇ g bản chủ đầu tƣ Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 45 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu quản lý dự án chủ đầ u tư t ại Bảo hiể m xã hội tỉnh Điện Biên 45 2.3.2 Những điể m ma ̣nh quản lý dự án đầ u tư xây dựng bản của chủ đầu tư Bảo hi ểm xã hội tỉnh Điện Biên 45 2.3.3 Những ̣n chế quản lý dự án đầ u tư xây dựng bản của chủ đầ u tư Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 46 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 51 3.1 Định hƣớng hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ xây dƣṇ g bản t ại Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 51 3.1.1 Nhu cầ u đầ u tư xây dựng bản ta ̣i Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Điê ̣n Biên đến năm 2020 51 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng bản Bảo hiể m xã hội tỉnh Điện Biên 54 3.2 Mô ̣t số giải pháp hoàn thi ện quản lý dƣ ̣ án đ ầu tƣ xây dƣṇ g bản Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Điện Biên 54 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý dự án đầ u tư xây dựng bản 54 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng 55 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý thực dự án đầu tư xây dựngcơ bản 56 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện quản lý kết thúc dự án đầu tư xây dựng bản 60 3.3 Một số kiến nghị 63 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Điện Biên 63 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiể m xã hô ̣i Viê ̣t Nam 64 3.3.3 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước 65 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp - BHXH : Bảo hiểm xã hội - BHYT : Bảo hiểm y tế - CĐT : Chủ đầu tư - GPMB : Giải phóng mặt - NSNN : Ngân sách nhà nước - QLDA : Quản lý dự án - QT : Quyết toán - XDCB : Xây dựng DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 1.1: QLDA của chủ đầ u tư theo từng bước của dự án 16 Bảng 1.2: Tổ ng mức đầ u tư và tổ ng dự toán xây dựng tru ̣ sơHXH ̉ B tin ̉ h Hải Dương 24 Bảng1.3 Bảng so sánh dự toán dự án đầu tư xây dựng trụ sở BHXH tỉnh Hải 25 Dương Bảng 1.4: Tổ ng mức đầ u tư và tổ ng dự toán xây dựng tru ̣ sở Chi cu ̣c thuế huyê ̣n Mường Ả ng, tỉnh Điện Biên 26 Bảng 2.1: Các dự án đầu tư XDCB triển khai BHXH tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 34 Bảng 2.2: Cơ cấ u nhân sự Ban quản lý dự án BHXH tin ̉ h Điê ̣n Biên 35 Bảng 2.3: Hình thức QLDA từng dự án giai đoạn 2012 - 2016 36 Bảng 2.4: Bảng theo dõi tiến độ thi công xây dựng dự án đầu tư xây dựng trụ sở BHXH Tuần Giáo 40 Bảng 2.5: Tình hình giải ngân vốn đầu tư XDCB hàng năm giai đoạn 2012-2016 43 Bảng 2.6: Các d ự án đươ ̣c phê ệt quyế t toán d ự án hoàn thành giai đoạn 2012-2016 44 HÌNH Hình 1.1: Chu trình dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2: Mơ hình th ban QLDA 15 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy BHXH tỉnh Điện Biên 33 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Những năm qua đầ u tư XDCB ở nước ta không ngừng tăng nhanh cả về quy mô lĩnh vực , với sự tham gia rô ̣ng raĩ c tồn xã hội Trong hoa ̣t ̣ng đầ u tư xây dựng công trình, quản lý dự án có vai trò quan trọng Do có vai trò quan trọng nên từ lâu, quản lý dự án sử dụng đầu tư XDCB sử du ̣ng vố n NSNN đặc biệt trọng Nhiều nội dung quản lý dự án đầ u tư và quản lý lý vớ n hình thành: từ việc ban hành pháp luật, xây dựng thực chế, sách quản lý đến việc hình thành xây dựng quy trình thủ tục cấp phát quản lý sử dụng vốn Nâng cao chất lượng quản lý đầu tư XDCB sử du ̣ng vố n NSNN hoạt động có ý nghĩa quan trọng đến phát triển địa phương, nó góp phần tạo lập hạ tầng kinh tế - xã hội, điều chỉnh cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong trình QLDA BHXH tỉnh Điện Biên tồn bất cập tất khâu từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khâu toán vốn, như: Lựa cho ̣n nhà thầu thực gói thầu mà lực nhà thầu còn hạn chế; Dự án thực hiê ̣n điề u chỉnh liên tu ̣c chưa đáp ứng tiêu chí đươ ̣c điề u chỉnh dự án quy đinh ̣ của pháp luật ; Nơ ̣ đo ̣ng XDCB kéo dài ; Công tác quyế t toán dự án hoàn thành khơng đúng kỳ ̣n Nhận thấy tính cấp bách vấn đề, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên” đề tài nghiên cứu luâ ̣n văn Đề tài luâ ̣n văn hướng tới ba mục tiêu nghiên cứu sau:  Xác định khung nghiên cứu quản lý dự án CĐT đầu tư xây dựng sử du ̣ng vớ n NSNN  Phân tích thực trạng trình quản lý dự án CĐT đầu tư XDCB BHXH tỉnh Điện Biên Làm rõ điể m ma ̣nh , chỉ rõ hạn chế BHXH tỉnh Điện Biên QLDA đầu tư XDCB nguyên nhân c hạn chế Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án cho BHXH tỉnh Điện Biên quản lý dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN đến năm 2020 Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương: ii CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DƢ̣ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN SƢ̉ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA CHỦ ĐẦU TƢ 1.1 Dự án đầ u tƣ xây dƣṇ g bản sƣ̉ du ̣ng vố n ngân sách nhà nƣớc Trong phầ n này đã đưa đươ ̣c khái niê ̣m về dự án đầ u tư XDCB sử du ̣ng vố n NSNN; Đồng thời tác giả phân loa ̣i rõ dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN hiê ̣n và nêu cu ̣ thể quy trin Qua đó , ̀ h của mô ̣t dự án đầ u tư XDCB giúp người đọc hình dung khái quát dự án đầu tư XDCB ? Dự án đầ u tư XDCB hiê ̣n có những loa ̣i nào ? Chu trin ̀ h của mô ̣t dự án đầ u tư XDCB làm sao? 1.2 Quản lý của chủ đầu tƣ đối với dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc Trong phầ n này tác giả đã nêu đươ ̣c khái niệm quản lý dự án CĐT đối với dự án đầ u tư XDCB sử du ̣ng vố n NSNN Nội dung chính của phần này bao gồm: – Mục tiêu QLDA đầu tư XDCB – Yêu cầ u của QLDA đầ u tư XDCB – Bô ̣ máy quản lý của CĐT đố i với dự án đầ u tư XDCB – Nô ̣i dung QLDA của CĐT đầ u tư XDCB từng giai đoa ̣n của dự án từ chuẩ n bi ̣dự án đế n kế t thúc dự án, chỉ công việc mà chủ đầu tư thực quy trình của dự án đầ u tư XDCB – Các nhân tố ảnh hưởng đến QLDA đầu tư XDCB 1.3 Kinh nghiêm ̣ quản lý dƣ ̣ án đầ u tƣ xây dƣṇ g bản sƣ̉ du ̣ng vố n ngân sách nhà nƣớc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dƣơng và bài học cho Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Điện Biên Trên sở kinh nghiê ̣m quản lý dự án đầu tư XDCB dự án đầu tư xây dựng tru ̣ sở BHXH tỉnh Hải Dương đươ ̣c thực hiê ̣n từ 2008-2010 Từ đó rút kinh nghiê ̣m học hỏi điểm mạnh học từ những ̣n chế về QLDA đầ u tư XDCB cho BHXH tin̉ h Điê ̣n Biên iii CHƢƠNG PHÂN TÍ CH THƢ̣C TRẠNG QUẢN LÝ DƢ̣ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DƢ̣NG CƠ BẢN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈ NH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2012-2016 2.1 Thƣc̣ tra ̣ng các dƣ ̣ án đầ u tƣ xây dƣṇ g bản ta ̣i Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Điêṇ Biên Tác giả giới thiê ̣u chung về chức năng, nhiê ̣m vu ̣ và cấ u tổ chức của BHXH tỉnh Điện Biên Khái quát chung dự án đầu tư XDCB mà BHXH tỉnh Điện Biên làm chủ đầ u tư giai đoa ̣n 2012-2016 2.2 Thƣc̣ tra ̣ng quản lý dự án của chủ đầ u tƣ đầ u tƣ xây dƣṇ g bản Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên Trên sở đánh giá thực tra ̣ng QLDA đầ u tư XDCB giai đoa ̣n 2012-2016 BHXH tin̉ h Điê ̣n Biên bao gồ m các đánh giá về những nô ̣i dung sau : – Bô ̣ máy QLDA; – Quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư XDCB; – Quản lý giai đoạn thực dự án đầu tư XDCB; – Quản lý giai đoạn kết thúc dự án đầu tư XDCB 2.3 Đánh giá quản lý dƣ ̣ án đầ u tƣ xây dƣṇ g bản của chủ đầ u tƣ ta ̣i Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Điêṇ Biên Từ những thực tra ̣ng QLDA đầ u tư XDCB ta ̣i BHXH tin ̉ h Điê ̣n Biên , tác giả đánh giá công tác QLDA đầu tư XDCB BHXH tỉnh Điện Biên theo những nô ̣i dung cu ̣ thể sau: – Về tình hì nh thực hiê ̣n mu ̣c tiêu QLDA đầ u tư XDCB ta ̣i BHXH tỉnh Điê ̣n Biên; – Phân tích những điể m ma ̣nh QLDA đầ u tư XDCB của CĐT ta ̣i BHXH tỉnh Điện Biên; – Chỉ hạn chế QLDA đầu tư XDCB CĐT BHXH tỉnh Điê ̣n Biên 55 Ban quản lý dự án phải có tốt nghiệp đại học chuyên ngành phù hợp với chuyên môn dự án Hai là, thường xuyên đào tạo lại đội ngũ cán quản lý Nhà nước đầu tư XDCB Công tác QLDA đầu tư cần coi nghề phải có chun nghiệp Chương trình đào tạo phân nhiều lĩnh vực chuyên môn khác để chuyên viên hoạt động lĩnh vực đào tạo chuyên sâu lĩnh vực đó Ba là , Nâng cao lực quản lý cán quản lý dự án; Thực tế cho thấy cán quản lý theo dõi công tác lập dự án Ban QLDA số địa phương còn có hạn chế mặt chuyên môn, chứng chỗ không am hiểu sâu chế độ định mức Nhà nước, phân tích hiệu kinh tế tài dự án, giải pháp kỹ thuật, khơng thể kiểm soát chất lượng sản phẩm Tư vấn trước trình duyệt Bớ n là, CĐT phải nâng cao trách nhiệm việc lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án, thiết kế kỹ thuật, thực chọn thầu theo quy định Thường xuyên kiểm tra đôn đốc đơn vị tư vấn, tuyệt đối nghiêm cấm việc bắt ép đơn vị tư vấn làm theo ý chủ quan không có sở khoa học Năm là, Tăng cường quyền hạn trách nhiệm CĐT, theo quy định điều lệ, CĐT người trực tiếp quản lý sử dụng vốn đầu tư, quản lý sử dụng tài sản sau đầu tư nên CĐT phải có trách nhiệm từ khâu dự án đến trình khai thác sử dụng Để tăng cường quyền hạn trách nhiệm CĐT, ngăn ngừa thất lãng phí cần chấn chỉnh khâu theo hướng sau: Ban hành chế kiểm tra ràng buộc CĐT nhằm hạn chế chi phối hoạt động đấu thầu, lựa chọn Nhà thầu theo luật đấu thầu tốn cơng trình Đây khâu quan trọng để hạn chế thất thoát hiệu 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng bản Hiện điều kiện kinh tế thị trường công ty tư vấn đươ ̣c lâ ̣p nhiều Nhiều tư vấn thành lập lực hạn chế, không đủ lực lượng, thiếu chủ nhiệm đề án chủ nhiệm đề án kiêm nhiệm nhiều dự án Vấn đề tồn lâu chưa giải được, giải pháp cần rà soát lại, sắp xếp 56 lực lượng đơn vị tư vấn đảm bảo hoàn thành dự án đảm bảo chất lượng, BHXH tin̉ h Điê ̣n Biên với vai trò là CĐT dự án phải có định đắn việc lực chọn nhà tư vấn thiết kế đủ lực để giao dự án, nhà tư vấn thực tiến độ, sản phẩm đạt chất lượng Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại, nâng cao lực cho cán thiết kế, chủ trì, chủ nhiệm dự án đảm bảo đáp ứng mục tiêu làm chủ công tác tư vấn xây dựng cơng trình Đối với việc đào tạo lại cán tư vấn, chỉ chọn người tốt nghiệp Đại học theo chuyên ngành làm tư vấn theo lĩnh vực khác Nhà tư vấn cần phải hiểu sâu lĩnh vực chun mơn số lĩnh vực khác như: sách chế độ tài chính, pháp luật… Các đơn vị phải nâng cao trách nhiệm chất lượng công tác tư vấn Phải thực công việc tư vấn cách đắn, khoa học Các đơn vị tư vấn phải hoàn toàn chịu trách nhiệm sản phẩm tư vấn mình, xác tài liệu tham khảo số liệu tính tốn Những ý định CĐT trái với nghiệp vụ chuyên môn, đơn vị tư vấn phải thuyết phục sở luận khoa học quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng, không thuyết phục phải lập báo cáo gửi riêng BHXH Việt Nam quan thẩm định công tác tư vấn đó, trường hợp quan tư vấn không chịu trách nhiệm sai sót việc ép buộc CĐT gây Bên cạnh đó CĐT phải tạo điều kiện cho nhà tư vấn có đủ thời gian cần thiết đủ để nhà tư vấn thu thập, nghiên cứu, khảo nghiệm số liệu liên quan đến dự án Tuy nhiên có thể vào trình độ, khả thực tế, sản phẩm xã hội thừa nhận để chọn thầu tư vấn chỉ áp dụng cho cơng trình tương tự 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý thực dự án đầu tƣ xây dƣṇ g bản a Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu Lựa chọn Nhà thầu theo Luật đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Đấu thầu phương pháp quản lý dự án có hiệu nhất, tiên tiến Đây 57 nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng nhằm chống độc quyền, tăng cường cạnh tranh thể chỗ tạo canh tranh để làm động lực cho phát triển, lực kinh nghiệm, sức mạnh tài để phù hợp với kinh tế thị trường phát triển Thực Luật đấu thầu, nghị định hướng dẫn lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng Nhà thầu tham gia đấu thầu phải chứng minh có đủ lực, tiêu chí dự thầ u kinh nghiệm, phải có giải pháp đánh giá khả thi với giá cạnh tranh với đối thủ khác tất vấn đề phải thể thông qua hồ sơ dự thầu Lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu giúp ta chọn nhà thầu có lực, có kinh nghiệm với giá thành cạnh tranh Từ thực tế quản lý dự án đầu tư XDCB BHXH tỉnh Điện Biên giai đoa ̣n 2011-2016, cho thấy cần tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm mặt chưa được, đồng thời tập trung chỉ đạo để đạt hiệu cao Gắn chủ trương điều chỉnh lại kế hoạch đầu tư theo hướng tập trung dứt điểm điều kiện thuận lợi cho công tác đấu thầu Đề nghị: - Các gói thầu thuộc hình thức chỉ định thầu, CĐT phải trình hồ sơ lực ba nhà thầu để cấp có thẩm quyền CĐT xem xét - Nâng cao lực cán thực công tác đấu thầu cán chuyên sâu phụ trách đấu thầu dự án - Hoàn thiện cách đánh giá lực nhà thầu cho phù hợp hơn: Bởi lẽ nhiều ý kiến cho có khoảng cách lớn hồ sơ kinh nghiệm, khả tài thể qua hồ sơ dự thầu với thực lực nhiều nhà thầu b Giải pháp công tác đền bù, giải phóng mặt Con người yếu tố quan trọng, Ban QLDA, CĐT cần phải trọng xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ thực cơng tác đền bù, GPMB cơng tác công tác khó khăn phức tạp Có mơ hình quản lý nước áp dụng đó là: tiến hành giải phóng mặt bằng, Nhà nước giải phóng mặt xung quanh đó với mức giá rẻ 58 đó khơng phải khu vực trực tiếp liên quan đến dự án Sau dự án hoàn thành khu vực đó lại trở thành khu vực có vị trí địa lý chiến lược Nhà nước lúc đó có thể tiến hành đấu giá cho tư nhân để thu hồi lại phần vốn bỏ vào cơng trình Những khó khăn việc di dời người dân để tiến hành đầu tư xây dựng chủ yếu mức giá, đó cần phải có khung mức giá hợp lý, quy hoạch sử dụng đất rõ ràng để người dân có thông tin trước, qua đó tránh khỏi xúc Bên cạnh đó, cần có biện pháp tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân lợi ích chung Thường xuyên cập nhật am hiểu tường minh Luật đất đai, văn Nhà nước, Chính phủ điạ phương cơng tác đền bù GPMB c Phối kết hợp với quyền địa phương, ngành có liên quan - Lãnh đạo BHXH tỉnh Điê ̣n Biên cần có phối hợp tốt với cấp quyền, phịng ban tranh thủ đồng thuận giúp đỡ quyền để công tác đền bù GPMB không bị bế tắc, kéo dài Thường xuyên đôn đốc Hội đồng đền bù GPMB hồn thiện phương án đền bù trình thẩm định, không để thời gian giải kéo dài - Chủ động phối hợp tốt với cấp, ngành, đồng thời tăng cường tuyên truyền, vận động đối tượng để đạt số thỏa thuận có lợi cơng tác đền bù GPMB Giải phóng cơng trình, chặt cối thu dọn hoa màu để bàn giao mặt cho Ban QLDA Mặt Ban QLDA đơn vị thi công có phương án quản lý chặt chẽ không để nhân dân tái lấn chiếm sử dụng - Sau công tác khảo sát lập hồ sơ đền bù GPMB lập, CĐT yêu cầ u Ban QLDA phải lập tiến độ chi tiết công tác GPMB quản lý tiến độ thực tế Việc kéo dài tiến độ GPMB làm chậm tiến độ đưa dự án vào khai thác làm tăng chi phí dự án - CĐT phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng đền bù giải tỏa, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định Nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước 59 - Áp giá đền bù mức giá cho dự án; tránh tình trạng dự án áp hai khung giá đề bù khác Sau trả tiền cho dân, Ban QLDA, Hội đồng đền bù phải yêu cầu dân tháo dỡ cơng trình xây dựng - Ngồi cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động bà nhân dân, người thu hồi đất để phục vụ xây dựng cơng trình mà xây dựng lên, nhân dân người hưởng lợi từ dự án d Giải pháp công tác giám sát thi công  Hiện triển khai nhiều dự án với nhiều địa điểm khác nhau, lực lượng cán kỹ thuật  Giám sát, nghiệm thu, phê duyệt khối lượng phát sinh, làm thêm e Giải pháp quản lý thi công xây dựng CĐT yêu cầ u nhà thầ u thi công thực hiê ̣n c ác vấn đề nhật ký, biên xác nhận phát sinh làm thêm phải ghi chép thời điểm phát sinh xử lý kỹ thuật trường gồm bên liên quan ký Tất công việc xây dựng sau hoàn thành yêu cầu kỹ thuật vẽ thi công cần tổ chức nghiệm thu lập biên nghiệm thu trường có chấp thuận phận Giám sát cơng trình CĐT Trước tổ chức nghiệm thu hồn thành phận cơng trình, hồn thành giai đoạn xây dựng phải lập hồ sơ hồn cơng xác nhận phận Giám sát A, hồ sơ hồn cơng cơng trình thực theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hồ sơ hồn cơng bao gồm: Bản vẽ hồn cơng, biên nghiệm thu cơng việc cấu thành, thay đổi bổ sung, bảng tính khối lượng thể chi tiết cụ thể hồ sơ hồn cơng theo quy định thơng tư 26/2016/TT-BXD Bộ xây dựng ngày 26/10/2016  Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện:  Để công tác nghiệm thu kỹ thuật không tốn nhiều thời gian khơng có nhiều tồn phải nghiệm thu nhiều lần, nhà thầu xây lắp cần phải nghiêm 60 túc tổ chức nghiệm thu nội trước nghiệm thu với Ban QLDA, với CĐT Tư vấn Giám sát kỹ thuật thi công  Khi khối lượng xây lắp hạng mục cơng trình hồn thành, Ban QLDA, CĐT đôn đốc đơn vị xây lắp phải hồn chỉnh nhật ký thi cơng, vẽ hồn cơng, biên thí nghiệm để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình trạng đến cuối cơng trình hồn tất hồ sơ (nhất hạng mục bị che khuất) tránh tình trạng vẽ hồn cơng thiếu xác dẫn đến ảnh hưởng tới công tác lập kế hoạch tu bảo dưỡng công trình  Tổ chức nghiệm thu từng hạng mục xây dựng, từng giai đoạn thi công nghiệm thu công trình hồn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng phải theo quy định Nghị định 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 3.2.4 Giải pháp hồn thiện quản lý kết thúc dự án đầu tƣ xây dƣṇ g bản Giải pháp công tác quyế t toán vớ n NSNN Việc Quyết tốn dự án hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng phải đảm bảo tuân thủ theo quy định hành Nhà nước quy định thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ tài chính, theo chế độ quy định cơng trình dự án hồn thành đưa vào khai thác sử dụng, chậm tháng dự án nhóm B; tháng dự án nhóm C, CĐT phải lập báo cáo tốn cơng trình hồn thành trình BHXH Việt Nam phê duyệt Đây khâu cuối quan trọng trình đầu tư vốn Thơng qua tốn nhằm đánh giá kết đầu tư, xác định lực sản xuất hiệu đầu tư mang lại, xác định rõ trách nhiệm Ban QLDA, CĐT, nhà thầu, quan cấp phát vốn, kiểm soát toán, đồng thời rút kinh nghiệm nhằm khơng ngừng hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý vốn đồng thời có định giá trị cơng trình người sử dụng Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, 61 điều kiện xác định kinh tế quốc doanh chủ đạo, sản phẩm đầu tư xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước nên việc xác định giá trị đích thực sản phẩm đầu tư xây dựng chế quản lý hành việc khó khăn Vì tình trạng CĐT nhà thầu đề nghị toán cao giá trị đích thực, cơng trình xây dựng hồn thành chưa toán, toán chậm phổ biến Như phần đánh giá đề cập, vấn đề Nhà nước phải bổ sung quy định cho CĐT, cấp CĐT buộc phải quan tâm đến việc tốn Khắc phục tư tưởng thấy cơng trình khánh thành xong công việc Để từng bước khắc phục tình trạng này, theo tơi BHXH Việt Nam cần chỉ đạo CĐT nắm xác số lượng dự án đầu tư hoàn thành vốn Nhà nước đến chưa duyệt tốn theo quy định, để có giải pháp xử lý Đối với dự án hoàn thành cần hướng dẫn CĐT nhà thầu lập báo cáo toán theo chế độ thời gian quy định Tùy theo quy mơ tính chất phức tạp từng dự án quan cấp phát cho vay vốn trực tiếp thẩm tra báo cáo toán trình cấp có thẩm quyền thành lập tổ tư vấn thẩm tra tốn Dù có tổ tư vấn hay khơng có tổ tư vấn trách nhiệm quan chủ trì thuộc ngành tài cấp, cá nhân từng cán thẩm tra tốn Vì cán làm cơng tác phải có lực để phát sai trái, thủ thuật Nhà thầu công tác toán khối lượng sai với thực tế, áp định mức, đơn giá không định mức quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ phải công tâm không tiêu cực thông qua việc hợp thức hóa cho nhà thầu Trong thẩm tra tốn cơng trình thực đấu thầu ý đến chất lượng, chủng loại vật liệu biên nghiệm thu chất lượng cơng trình, vẽ hồn cơng, khối lượng phát sinh ngồi thầu Đối với cơng trình chỉ định thầu ý đơn giá khối lượng Thực nghiêm túc việc giữ lại 5% giá trị chờ bảo hành theo quy định Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Chính phủ 62  Nội dung giải pháp tổ chức thực  Tất cơng trình kết thúc đầu tư phải toán theo thời gian quy định  Giải ngân vốn đầu tư có giá trị quan trọng hoạt động đầu tư xây dựng Nó không có ý nghĩa việc giải ngân vấn đề tài cho nhà thầu, việc đẩy nhanh tiến độ thi công, bàn giao, sớm đưa công trình vào khai thác sử dụng mà nó còn tác động trực tiếp đến tầm quan hệ trực tiếp tầm quản lý vĩ mô  Trước hết việc giải phóng mặt việc tiền đề cho việc thực dự án Để giải vấn đề này, sở sách Nhà nước Ban quản lý dự án, CĐT cần khẩn trương xây dựng phương án đền bù thơng qua cấp có thẩm quyền phê duyệt Sau đó chuẩn bị đủ kinh phí, quỹ đất đai (trường hợp phải cấp lại), đến thời điểm triển khai cần chỉ đạo khẩn trương đồng loạt, dứt điểm Không người dân chần chừ, tính tốn lâu mảnh đất họ Trong q trình tiến hành cần kết hợp chặt chẽ với quyền sở, đoàn thể quần chúng, trọng phương pháp thuyết phục, giải thích để dân tự nguyện chấp nhận Nếu chế độ đền bù tương đối thỏa đáng mà số hộ khơng chịu di chuyển phải cương cưỡng chế Khơng nên để tình trạng vài hộ chây ỳ ngang nhiên thách thức quyền, làm cản trở việc chung  Hai là, quan cấp phát phải đảm bảo tiến độ thời gian, khối lượng hoàn thành phù hợp với thiết kế dự toán duyệt phải kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn toán Thực nghiêm túc, cơng khai quy trình cấp phát; Thực đơn giản số giấy tờ thuộc trách nhiệm quan khác giấy cấp đất, giấy phép hành nghề, giấy phép xây dựng Trường hợp q trình tốn vốn có sai sót tách phần đó riêng, cho toán phần đủ điều kiện Khắc phục nghịch lý Nhà nước có vốn, nhà thầu cần vốn mà ách tắc chậm chễ Trường hợp nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng khối lượng 63 hồn thành có mà thiếu thủ tục quan thực vai trị giải ngân Kho bạc Nhà nước phải báo cáo cấp có thẩm quyền vận dụng tháo gỡ cho phép tạm cấp, cho vay vốn tỷ lệ định chờ đợi hoàn chỉnh thủ tục Mặt khác phải ý nâng cao kiến thức kỹ thuật - kinh tế xây dựng cho cán chuyên quản để có điều kiện đáp ứng chất lượng quản lý thời gian giải công việc Trường hợp CĐT không làm chần chừ làm chậm thủ tục nghiệm thu toán cho Nhà thầu nhà thầu đủ điều kiện phải quy trách nhiệm vật chất cho CĐT  Ba là: Cải tiến thủ tục cấp phát, chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán vốn đầu tư Lâu việc toán vốn bao gồm cấp phát cho tạm ứng, việc tốn cơng trình thường chậm sách nhiễu thường nơi Gây ách tắc tài cho đơn vị thi công, chậm tiến độ xây dựng tạo sơ hở công tác quản lý vốn Để khắc phục tồn cần quy định rõ trách nhiệm từng khâu, từng cấp từng người có liên quan cách cụ thể gắn với chế độ thưởng phạt công minh Trường hợp cấp phát cho tạm ứng khơng tiến độ, gây lãng phí, thất vốn tài sản Nhà nước phải bồi thường bị xử lý theo pháp luật 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên Chấ p hành nghiêm chỉnh quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t về đầ u tư và xây dựng , tuân thủ trình tự quản lý dự án đầ u tư xây dựng Bổ sung nhân sự làm công tác XDCB , số cán bô ̣ làm công tác XDCB ta ̣i BHXH tin̉ h Điê ̣n Biên còn mỏng Thường xuyên cử cán bô ̣ nâng cao trình đô ̣ bồ i dưỡng nghiê ̣p vu ̣ QLDA và công tác đấu thầu, nhằ m câ ̣p nhâ ̣t thường xuyên các văn bản quy pha ̣m pháp luâ ̣t về QLDA Đinh ̣ kỳ hàng tháng, hàng quý tổ chức họp bê n liên quan tham gia dự án nhằm thố ng nhấ t, đưa giải pháp tháo gỡ khó khăn trình tổ chức, triể n khai thực hiê ̣n 64 Không phó mă ̣c trách nhiê ̣m cho Ban QLDA hoă ̣c các nhà thầ u tư vấ n , cầ n giám sát thường xuyên kiểm soát chặt chẽ từng khâu từ ng giai đoa ̣n triể n khai, nhằ m thực hiê ̣n đúng quy trin ̣ và nâng cao đươ ̣c chấ t ̀ h QLDA theo quy đinh lươ ̣ng của QLDA Cầ n tham khảo đầ y đủ thông tin về lực hành nghề tư vấ n xây dựng của đơn vị trước định 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Viê ̣t Nam Sau năm thực định số 26/QĐ-BHXH ngày 08/01/2014 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình hệ thống BHXH Việt Nam xuất nhiều bất cập đưa vào triển khai thực tế Mặt khác với đời văn pháp luật Thông tư 09/2016/ TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính, Nghị định 46/2015/NĐ-CP Chính phủ, dẫn đến tình trạng khơng cịn phù hợp mặt quy phạm pháp luật định 26/QĐ-BHXH Với lí nêu trên, yêu cầu việc sửa đổi, bổ sung định số 26/QĐ-BHXH ngày cấp thiết để CĐT khơng gặp vướng mắc q trình quản lý dự án đầu tư XDCB thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Thực tế năm qua, quan BHXH Việt Nam tổ chức khố đào tạo công tác quản lý đầu tư XDCB cho các làm công tác xây dựng Ban QLDA đơn vị trực thuộc Các cán chuyên mơn phải tự cập nhật kiến thức, tìm hiểu cập nhật quy định mà không đào tạo, đào tạo lại cách kiến thức quản lý đầu tư XDCB Trong quy định quản lý đầu tư, đấu thầu, hợp đồng xây dựng năm vừa qua có nhiều thay đổi Vì cần phải tăng cường đào tạo, đào tạo lại tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý dự án đầ u tư XDCB đơn vị hệ thống BHXH Việt Nam Cần hoàn thiện tài liệu hướng dẫn tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ riêng cho chuyên viên Ban QLDA, quan thuô ̣c ̣ thố ng BHXH Việt Nam làm công tác quản lý dự án đầu tư XDCB 65 Hầ u hế t các dự án sau nghiê ̣m thu đưa vào sử du ̣ng thường bi ̣châ ̣m phê duyê ̣t quyế t toán dự án hoàn thành so với thời gian quy đinh ̣ Thông tư 09/2016/TT-BTC của Bô ̣ tài chin ̣ ́ h về viê ̣c quy đinh số quyế t toán dự án hoàn thành thuô ̣c nguồ n vố n NSNN Đề nghi ̣ BHXH Viê ̣t Nam là đơn vi ̣quyế t đinh ̣ đầ u tư sớm phê duyê ̣t Quyế t toán dự án hoàn thành CĐT lâ ̣p nên , trình phê duyê ̣t Tăng cường đầu tư đổi trang thiết bị phục vụ cho việc quản lý dự án Đầu tư đổi hệ thống máy móc thiết bị trang bị, đổi hệ thống thông tin liên lạc (điện thoại, fax ), trang thiết bị tin học theo hướng đại, áp dụng phần mềm phân tích, tính tốn để truy cập, xử lý thơng tin kịp thời, xác có hiệu Đưa chương trình phần mềm tin học ứng dụng vào phân tích, đánh giá dự án để nâng cao hiệu quản lý dự án 3.3.3 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước  Cơng tác đền bù giải phóng mặt Thực tế, dự án BHXH tỉnh Điện Biên làm CĐT nói riêng dự án nhiều địa phương nước nói chung lên nhiều vướng mắc, bất cập công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhiều dự án, cơng trình dây dưa, kéo dài hàng chục năm khâu giải phóng mặt chậm trễ Thứ nhất: Giá đất bồi thường thiệt hại chưa phù hợp  Giá đất UBND cấp tỉnh quy định thường thấp so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất tên thị trường, có trường hợp chênh lệch tỷ lệ cao  Đề nghi ̣UBND tỉnh chỉ đa ̣o Sở Tài nguyên và môi trường phố i hơ ̣p Sở tài xây dựng khung giá đất địa phương phù hợp tiế n sát giá thi ̣trường Thứ hai: Chính sách hỗ trợ + Chính sách hỗ trợ cho người dân để xác định, lựa chọn việc làm, lựa chọn hướng chuyển đổi nghề nghiệp, việc tổ chức đào tạo, cho học nghề người dân bị thu hồi đất khó 66 + Cơ sở sản xuất kinh doanh địa bàn hạn chế tiếp nhận, tuyển dụng số lao động địa phương, người có đất bị thu hồi  Hiê ̣n chế chiń h chin ́ h sách về quản lý dự án đầ u tư xây dựng đã đươ ̣c Nhà nước ban hành, sửa đổ i bổ sung kip̣ thời, đáp ứng yêu cầ u quản lý điề u hành về quản lý dự án đầu tư dầ n vào nề nế p Tuy nhiên, chế thường khơng có tính ổn định lâu dài, thường xuyên thay đổ i gây nhiề u bấ t câ ̣p và khó khăn cho chủ đầu tư quản lý dự án Do đó viê ̣c tiế p tu ̣c sửa đổ i và hoàn th iê ̣n chế sách có tính thống ổn định lâu dài 3.3.4 Khuyến nghị với các đơn vị có liên quan Đối với KBNN tỉnh Điện Biên : Thực hiê ̣n thủ tu ̣c toán đúng quy trin ̀ h KBNN Trung ương , không yêu cầ u CĐT cung cấ p c ác hồ sơ khác không danh mu ̣c hồ sơ cầ n cung cấ p theo quy đinh ̣ Đối với nhà thầu tư vấn: Khẩ n trương đăng ký thông tin doanh nghiê ̣p ̣ thố ng ma ̣ng đấ u thầ u quố c gia , tiêu chí đủ điều kiện tham dự đấ u thầ u Lựa cho ̣n các cá nhân có lực và chứng chỉ hành nghề phù hơ ̣p đơn vi ̣tham gia thực hiê ̣n gói thầ u Đối với nhà thầu thi công xây dựng: Chú trọng công tác an tồn , vê ̣ sinh mơi trường nơi cơng trường xây dự ng Không ảnh hưởng đế n môi trường xung quanh xây dựng 67 KẾT LUẬN BHXH sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, triển khai thực sách BHXH góp phần quan trọng để ổn định sống mặt vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bên cạnh việc hồn thiện sách, BHXH tỉnh Điện Biên ngày trọng tới công tác đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo điều kiện làm việc tốt cho cán ngành BHXH ta ̣i điạ phương Tình trạng lãng phí, thất thoát, tiêu cực hoạt động đầu tư xây dựng nói chung hoạt động đầu tư XDCB BHXH tỉnh Điện Biên nói riêng m ột thực trạng xuất từ lâu, đặc biệt kinh tế thị trường, vấn đề lãng phí, thất thốt, tham nhũng trở thành vấn đề nhức nhối xã hội  Trong q trình nghiên cứu với mục đích đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầ u tư XDCB ta ̣i BHXH tin ̉ h Điê ̣n Biên Luận văn tập trung hoàn thành nhiệm vụ chủ yếu sau đây:  Khái quát hoá vấn đề lý luận Quản lý dự án đ ầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án đ ầu tư XDCB BHXH tỉnh Điện Biên nói riêng  Nghiên cứu thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng BHXH tỉnh Điện Biên để rút kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn  Đề xuất phương hướng kiến nghị số biện pháp có tính thiết thực nhằm hồn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng BHXH tỉnh Điện Biên Đây đề tài rộng lớn phức tạp nên ý kiến đề xuất luận văn chỉ đóng góp nhỏ biện pháp tổng thể nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước BHXH tỉnh Điê ̣n Biên 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT: Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2014), Quyế t đinh ̣ số 26/QĐ-BHXH BHXH Việt Nam ngày 08/01/2014 quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình hệ thống BHXH Việt Nam Bô ̣ kế hoa ̣ch và đầ u tư, Bô ̣ tài chin ́ h ( 2015), Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLTBTC-BKHĐT ngày 08/9/2015 Quy đinh ̣ chi tiế t về viê ̣c cung cấ p, đăng tải thông tin về đấ u thầ u và lựa cho ̣n nhà thầ u qua ma ̣ng Bô ̣ tài chiń h (2015), Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Bô ̣ xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Quy đinh ̣ chi tiế t mô ̣t số nô ̣i dung về quản lý chấ t lươ ̣ng và bảo trì công trình xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Chính ph ủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quy định quản lỳ chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 TS Mai Văn Bưu, Giáo trình Hiê ̣u quả và quản lý dự án Nhà nư ớc (2001), Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 13 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS.Từ Quang Phương (2015), Giáo trình Kinh tế đầu tư, nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 14 PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, TS Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất bảnĐại học Kinh tế Quốc dân 15 Quố c hô ̣i (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 69 16 Quố c hô ̣i (2013), Luâ ̣t đầ u tư công số 49/2014/QH13 17 Quố c hô ̣i (2013), Luâ ̣t xây dựng số 50/2014/QH13 18 Thủ tướng Chiń h phủ (2015), Quyết định số 60/2015/QĐ-TTg Thủ tướng ngày 27/11/2015 Về chế quản lý tài BHXH, BHYT, BHTN chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN 19 TS.Từ Quang Phương (2012), Giáo trình Quản lý dự án, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Trang Web: Website của Hê ̣ thố ng ma ̣ng đấ u thầ u quố c gia : www.muasamcong.mpi.gov.vn Website của cổ ng thông tin điê ̣n tử của Báo đấ u thầ u : www.thongtindauthau.com.vn Website của cổ ng thông tin điê ̣n tử của Chin : www.chinhphu.vn ̉ ́ h phu Website cuả cổ ng thông tin điê ̣n tử của Bô ̣ kế hoa ̣ch và đầ u tư : www.mpi.gov.vn