Quản lý của chính quyền tỉnh lào cai đối với phát triển khu du lịch quốc gia sa pa, tỉnh lào cai

1 “LỜI CAM ĐOAN” Tôi “đã đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật.”Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ: “Quản lý quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa, tỉnh Lào Cai” đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Phan Kim Chiến,“là cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các liệu luận văn trung thực,chính xác, tài liệu trích dẫn”có nguồn gốc rõ ràng.“Các kết nghiên cứu chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức nào.” Ngƣời cam đoan Trịnh Tuấn Tùng Giảng viên hƣớng dẫn PGS.TS Phan Kim Chiến “LỜI CẢM ƠN” Để“hoàn thành luận văn này, cố gắng thân, tác giả cịn nhận đƣợc sự”chỉ bảo, góp ý tận tình PGS.TS Phan Kim Chiến tồn trình thực luận văn mình.“Qua đây, tác giả muốn gửi lời cám ơn sâu sắc bảo nghiêm túc, nhiệt tình từ PGS.TS Phan Kim Chiến.” Tác“giả cũngxin gửi lời cám ơn tới tồn thể thầy giáo Khoa Khoa học quản lý Viện Đào tạo sau đại học, trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân dạy dỗ giúp đỡ suốt trình thực luận văn.”Đồng thời tác giả xin chân thành cảm ơn“các quan quyền tỉnh Lào Cai, đồng nghiệp Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, gia đình bạn bè giúp đỡ tạo điều kiện cho thực đề tài nghiên cứu này.” Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trịnh Tuấn Tùng “MỤC LỤC” “LỜI CAM ĐOAN” “LỜI CẢM ƠN” DANH MỤC CHỮ VÀ KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN I PHẦN“MỞ ĐẦU” CHƢƠNG I: QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH ĐỐI VỚI“PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA” 16 1.1 Khu“du lich ̣ quố c gia ” 16 1.1.1 Khái niệm“khu du lịch quốc gia” 16 1.1.2 Đặc điểm“khu du li ̣ch quố c gia” 16 1.1.3“Vai trò khu du lịch quốc gia phát triển kinh tế - xã hội tỉnh” 18 1.1.4.“Mục tiêu phát triển khu du lịch quốc gia” 20 1.2 Quản lý quyền cấp tỉnh đới với phát triể n khu du lich ̣ quố c gia 22 1.2.1 Khái niệm quản lý chính quyền c ấp tỉnh đố i với“phát triển khu du lịch quốc gia” 22 1.2.2 Mục tiêu về quản lý chính quyền c ấp tỉnh đố i với phát triển khu du lịch quốc gia 23 1.2.3 Bộ máy quản lý quyền cấp tỉnh phát triển khu du lịch quốc gia 25 1.2.4 Ban hành“kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia” 28 1.2.5 Tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia 30 1.2.6 Kiểm soát việc thực hiện kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia 35 1.2.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quyền cấp tỉnh đối với“phát triển khu du lịch quốc gia” 37 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH LÀO CAI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA SA PA 42 2.1 Tổng quan khu du lịch quốc gia Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 42 2.1.1 Lịch sử hình thành khu du lịch quốc gia Sa Pa 42 2.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên du li ̣chủa c khu du lịch quốc gia Sa Pa 43 2.1.3 Một số kế t quả hoạt động du li ̣ch của khu du li ̣ch quố c gia Sa Pa giai đoạn 2011-2015 47 2.2 Thƣ̣c tra ̣ng quản lý của chin ̉ h Lào Cai đố i với phát triể n khu du ́ h quyề n tin lịch quốc gia Sa Pa 52 2.2.1 Thực trạng“bộ máy quản lý của chính quyề n tỉnh Lào Cai đố i với phát triển khu du li ̣ch quố c gia Sa Pa” 52 2.2.2 Ban hành kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa 56 2.2.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa 62 2.2.4 Kiểm soát thực hiện kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa 76 2.3 Đánh giá chung thƣ̣c tra ̣ng quản lý của chính quyề n tỉnh Lào Cai đố i với phát triể n khu du lich ̣ quố c gia Sa Pa 80 2.3.1 Đánh giá theo các mục tiêu phát triển khu du li ̣ch quố c gia 80 2.3.2 Những điểm mạnh về quản lý quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa 81 2.3.3 Những điểm hạn chế nguyên nhân tồn về quản lý quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa 85 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH LÀO CAI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA SA PA 88 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa đế n năm 2020 88 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa đến năm 2020 88 3.1.2 Mục tiêu quản lý quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa đế n năm 2020 89 3.1.3 Phương hướng quản lý của chính quyề n tỉnh Lào Cai đố i với phát triể n khu du li ̣ch quố c gia Sa Pa 91 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa 92 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý quyền tỉnh Lào Cai quản lý khu du lịch quốc gia Sa pa 92 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện kế hoạch phát triển khu du li ̣ch quố c gia Sa Pa 94 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa 96 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát thực hiện kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa 102 3.3 Một số kiến nghị với quan quản lý nhà nƣớc cấp Trung ƣơng 103 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 103 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, ngành quan ngang Bộ 104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CHỮ VÀ KÝ HIỆU VIẾT TẮT Sở VHTT&DL : Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch UBND : Ủy ban nhân dân XTDL : Xúc tiến du lịch KDL : Khu du lịch QLNN : Quản lý nhà nƣớc QH&PT : Quy hoạch phát triển VPHC : Vi phạm hành KDDL : Kinh doanh du lịch DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Số liệu tổ ng lƣơ ̣ng khách du lịch đến Sa Pa giai đoạn 2011 -2015 48 Bảng 2.2 Số liệu thời gian lƣu trú khách du lịch đến Sa Pa giai đoạn 20112015 48 Bảng 2.3 Số liệu tổng thu từ khách du lịch đến Sa Pa giai đoạn 2011-2015 49 Bảng 2.4: Số liê ̣u về t lao đô ̣ng du lich ̣ ta ̣i khu du lich ̣ quố c gia Sa Pa 51 Bảng 2.5 Số liệu trình độ lao động khu du lịch quốc gia Sa Pa 51 Bảng 2.6 Số liệu cán quản lý du lịch Sở VHTT&DL 54 Bảng 2.7: Số liê ̣u v ề tổng số văn bản quản lý khu du lich ̣ quố c gia Sa Pa 57 Bảng 2.8: Số liê ̣u v ề loại văn bản quản lý khu du lich ̣ quố c gia Sa Pa 61 Bảng 2.9: Số liê ̣u v ề văn bản quản lý khu du lich ̣ quố c gia Sa Pa (theo nội dung) 61 Bảng 2.10: Tên dự án đầu tƣ KDL quố c gia Sa Pa giai đo ạn 2010-2015 63 Bảng 2.11: Số lƣợng doanh nghiệp KDDL KDL quốc gia Sa Pa 68 Bảng 2.12 Số liệu sở lƣu trú khu du lịch Sa Pa giai đoạn 2011-2015 69 Bảng 2.13: Số liệu xử lý vi phạm hành KDL quốc gia Sa Pa 77 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu khách du lịch đến khu du lịch quốc gia Sa Pa năm 2015 50 Biểu đồ 2.2: So sánh số lƣợng loại hình lƣu trú Sa Pa 70 Biểu đồ 2.3 So sánh số lƣợng xử lý VPHC loại vi phạm 79 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Bộ máy quản lý quyền cấp tỉnh phát triển khu du lịch quốc gia 26 Sơ đồ 2.1: Bộ máy quản lý quyền tỉnh Lào Cai KDL Sa Pa 53 Sơ đồ 3.1 Mơ hình Ban quản lý KDL quốc gia Sa Pa 94 PHẦN“MỞ ĐẦU” Tính cấp thiết đề tài Trong“những năm trở lại đây, ngành Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Việt Nam, đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Để phát huy tiềm phát triển to lớn ngành du lịch, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều sách, cơng cụ hỗ trợ thúc đẩy phát triển du lịch.”Một định hƣớng phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 Chính phủ đƣợc phê duyệt “Quyết định 201/QĐTTg ngày 22 tháng 01 năm 2013 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030” việc hình thành 47“khu du lịch có tiềm tài nguyên du lịch, đƣợc tập trung đầu tƣ khai thác phát triển, có khu du lịch Sa Pa, tỉnh Lào Cai.” Khu“du lịch quốc gia Sa Pa thuộc huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai nằm vùng núi Tây Bắc Việt Nam có độ cao 1.600 mét so với mực nƣớc”biển, cách thành phố Hà Nội 285 km Sa Pa với phong cảnh hùng vỹ đặc trƣng độc đáo khơng phải địa phƣơng có đƣợc nhƣ đỉnh Fansipan - đƣợc mệnh danh “Nóc nhà Đông Dƣơng”, tuyết - băng giá rơi vào mùa đông, nét văn hóa độc đáo dân tộc thiểu số khí hậu đặc trƣng trở thành điểm đến du lịch không niềm tự hào du lịch Lào Cai mà Việt Nam Phát huy“lợi vốn có tài nguyên, năm qua du lịch Sa Pa có bƣớc phát triển”vƣợt bậc, thƣơng hiệu du lịch Sa Pa đƣợc định vị đồ du lịch khu vực giới; nhiều địa danh du lịch Sa Pa đã“đƣợc bình chọn với danh hiệu ấn tƣợng, nhƣ: Một bẩy ruộng bậc thang đẹp kỳ vĩ châu Á giới; mƣời điểm du lịch hấp dẫn Đông Nam Á năm điểm đến hấp dẫn Việt Nam; Sa Pa đƣợc trang du lịch tiếng nƣớc Anh (Roughguides) lựa chọn chín điểm đến lý tƣởng đƣợc chờ đợi khám phá năm 2015…” Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, Sa Pa bộc lộ số hạn chế thách thức cụ thể du lịch nhƣ: - Sự“quá tải đô thị Sa Pa: Lƣợng khách tăng đột biến (năm 2015, Sa Pa đón 1.200.000 lƣợt khách, tăng 41,43% so với năm 2014), hàng loạt sở lƣu trú, dịch vụ phục vụ khách du lịch tăng theo Trong diện tích thị trấn Sa Pa có 24,02 km2, dân số gần 10.000 ngƣời, gây nên tình trạng”quá tải,“tạo áp lực lên sở hạ tầng, làm cân sinh thái, cảnh quan bị xâm hại, suy thoái.” - Sự phát triển sở hạ tầng, khi“đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai khai thông năm 2014”dẫn đến thay đổi thị trƣờng khách du lịch đến Sa Pa:“Khách du lịch nội địa tăng trƣởng nhanh chóng,”trở thành thị trƣờng quan trọng, chủ chốt, khách du lịch quốc tế giảm đáng kể (năm 2014 khách nội địa chiếm khoảng 70% khách đến Sa Pa; năm 2015, khách nội địa đến Sa Pa chiếm tới 88% tổng khách đến Sa Pa) Sa Pa có xu hƣớng chuyển thành điểm du lịch đại chúng nguyên nhân nảy sinh vấn đề văn minh thƣơng mại - Quá trình thị hóa nhanh tạo tác động xấu: Bản sắc văn hóa bị mai một, nguy làm biến đổi suy thối mơi trƣờng - Hệ thống sở lƣu trú thiếu số lƣợng chất lƣợng chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu khách; sản phẩm du lịch thiếu đa dạng; du lịch chậm đổi mới, chậm thay đổi… - Phát triển du lịch cộng đồng mang tính tự phát; cộng đồng ngƣời dân tộc thiểu số đƣợc hƣởng lợi trực tiếp từ hoạt động du lịch hạn chế Sự thay đổi nhanh chóng Sa Pa thời gian qua làm cho công tác quản lý nhà nƣớc quyền tỉnh Lào Cai (cụ thể Ủy ban nhân dân cấp quan chức tỉnh) khu du lịch gặp nhiều khó khăn hạn chế tính hiệu Vì vậy, việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống giải pháp quản lý nhà nƣớc để khắc phục hạn chế phát triển du lịch, đồng thời thúc đẩy phát triển khu du lịch quốc gia Sa 10 Pa cần thiết để khai thác có hiệu tiềm du lịch đặc sắc khu vực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai, vừa đồng thời trọng việc bảo tồn giá trị cảnh quan, sinh thái, bảo vệ môi trƣờng tài nguyên du lịch Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa, tỉnh Lào Cai” để nghiên cứu cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tổng quan nghiên cứu Để thực đề tài luận văn này, tác giả nghiên cứu số tài liệu cơng trình nghiên cứu khoa học nhƣ: - Đề tài “Xây dựng định hướng các loại hình du lịch sinh thái Sa Pa khách du lịch quốc tế” - Tác giả: Nguyễn Minh Long - Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Khoa Du lịch - Trường Đại học Huế Trong“đề tài luận văn này, tác giả Nguyễn Minh Long xây dựng đƣợc hệ thống định hƣớng loại hình du lịch sinh thái phong phú mang tính đặc trƣng Sa Pa, đồng thời phân tích đƣợc nhu cầu, sở thích du lịch sinh thái, khám phá đối tƣợng khách du lịch quốc tế.”Tuy nhiên, đề tài cịn hạn chế tính thực tiễn đối tƣợng nghiên cứu đề tài hƣớng đến“khách du lịch quốc tế mà không định hƣớng khách du lịch nội”địa - đối tƣợng khách chiểm tỉ lệ cao đến khu du lịch Sa Pa - Đề tài “Nghiên cứu ảnh hưởng hoạt động du lịch đến môi trường khu du lịch Sa Pa - tỉnh Lào Cai” - Tác giả: Trần Ngọc Linh - Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Khoa Du lịch học- Trường Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội Tác giả Trần Ngọc Linh đề tài nghiên cứu nghiên cứu đƣợc ảnh hƣởng tích cực tiêu cực hoạt động du lịch đến môi trƣờng khu du lịch Sa Pa - tỉnh Lào cai, từ tác giả xây dựng đƣợc hệ thống giải pháp để giảm thiểu ảnh hƣởng tiêu cực đến môi trƣờng.Tuy nhiên, việc 95 -“Tiếp tục ban hành văn quản lý khu du lịch Sa Pa theo hƣớng tuân thủ định hƣớng phát triển chung du lịch quốc gia nhƣng thiết thực, cụ thể phù hợp với đặc điểm riêng khu du lịch, trọng ban hành văn quản lý hoạt động du lịch quy định quản lý “sức chứa” đƣa khuyến cáo để đảm bảo phát triển bền vững cho khu du lịch , tránh gây tƣợng tải khách du lịch nhƣ nay.” - Tiế p tu ̣c tâ ̣p trung triể n khai thƣ̣c hiê ̣n 02 Đề án : “Xây dƣ̣ng nế p số ng văn minh hoa ̣t đô ̣ng thƣơng ma ̣i du lich ̣ giai đoa ̣n 2011-2015” và Đề án “Nâng cao chấ t lƣơ ̣ng du lich ̣ gắ n với bảo vê ̣ môi trƣờng giai đoa ̣n 2011-2015” Sau giai đoạn thực 02 Đề án kết thúc, cần có báo cáo đánh giá kết thực hiện, đánh giá trung thực việc triển khai thực hiện, hạn chế nguyên nhân tồn - Tăng cƣờng giúp đỡ phối hợp với Sở, Ngành Tỉnh Trung Ƣơng để thực lồng ghép chƣơng trình mục tiêu quốc gia, dự án ngành khác có liên quan với phát triển du lịch để đầu tƣ đồng bộ, tiết kiệm ngân sách để giảm bớt khó khăn vốn địa phƣơng Các chƣơng trình, dự án cụ thể nhƣ chƣơng trình ứng phó biến đổi khí hậu, nơng thơn mới, trồng rừng, khơi phục phát triển nghề thủ công truyền thống chƣơng trình, dự án cần phối hợp chặt chẽ với chƣơng trình đầu tƣ phát triển du lịch để đem lại hiệu quả, vấn đề bảo vệ môi trƣờng “- Căn theo quy định Chính phủ vi phạm hành lĩnh vực du lịch để tiến hành xây dựng phổ biến văn hƣớng dẫn, triển khai quy định công tác xử lý vi phạm hành xảy khu du lịch Sa Pa bao gồm: vi phạm quy định kinh doanh lữ hành, hƣớng dẫn du lịch, kinh doanh ô tô vận chuyển khách du lịch; vi phạm quy định kinh doanh lƣu trú du lịch; vi phạm quy định xúc tiến du lịch; vi phạm quy định hoạt động du lịch khác.” “- Nghiên cƣ́u số chế sách ƣu đãi thuế quỹ đất dành riêng cho khu du lịch Sa Pa, bao gồm:” 96 “+ Xây dựng số chế đặc thù địa phƣơng theo hƣớng ƣu tiên miễn giảm thuế (đặc biệt thuế sử dụng đất khu vực có điều kiện phát triển khó khăn, nơi mà hệ thống sở hạ tầng yếu kém…); miễn giảm thuế không thu thuế năm đầu số lĩnh vực kinh doanh du lịch có trách nhiệm, gắn với bảo tồn nhƣ du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng ” “+ Xây dựng đề xuất Chính phủ cho phép áp dụng chế sách giảm thuế nhập số loại tƣ liệu sản xuất lĩnh vực du lịch khách sạn mà nƣớc chƣa sản xuất đƣợc (các thiết bị vui chơi giải trí, máy bảo quản chế biến thực phẩm, phƣơng tiện vận chuyển chuyên dùng v.v…)” “+ Giảm tiền thuê đất cho khách sạn, khu du lịch sinh thái sử dụng nhiều đất cho cảnh quan trồng xanh.” “+ Giảm thuế thu nhập cá nhân (giảm 50%), thuế thu nhập doanh nghiệp (áp dụng thuế suất 10% - 15%) cho doanh nghiệp, cá nhân đầu tƣ vào Khu du lịch quốc gia Sa Pa.” “+ Nhà nƣớc thu hồi đất để giao cho nhà đầu tƣ diện tích sử dụng làm cơng trình công cộng, cảnh quan, xanh… khu du lịch; ” “+ Nhà đầu tƣ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất với dân cƣ diện tích đất sử dụng xây dựng cơng trình dịch vụ; ” + Nhân dân đƣợc đóng góp quỹ đất vào dự án đầu tƣ theo hình thức góp vốn kinh doanh 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa - Về kêu gọi thu hút quản lý đầu tƣ: “+ Tạo điều kiện thuận lợi đơn giản hóa thủ tục hành để thu hút nhà đầu tƣ nƣớc đến với khu du lịch quốc gia Sa Pa Các thủ tục hành việc mời thầu hay cấp phép đầu tƣ cần đƣợc triển khai theo 97 hƣớng đơn giản, gọn nhẹ đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, đảm bảo đƣợc công điều hịa lợi ích q trình đầu tƣ khai thác kinh doanh chủ đầu tƣ, nhà đầu tƣ cộng đồng dân cƣ địa phƣơng.” “+ Tập trung kêu gọi có hình thức ƣu đãi, khuyến khích đầu tƣ dự án đầu tƣ sở vật chất, hạ tầng công cộng phục vụ cộng đồng dân cƣ xã hội khách du lịch Trong đó, nay, khu du lịch Sa Pa cần huy động dự án đầu tƣ liên quan đến bãi đỗ xe công cộng, trạm ngừng nghỉ, vệ sinh công cộng dự án xây dựng xanh, cơng viên, nhà văn hóa khu du lịch ” “+ Đăng tải cập nhật thƣờng xuyên phƣơng tiện truyền thông vấn đề sách ƣu đãi đầu tƣ, thơng tin dự án, phân tích hội, khả phát triển, lợi ích nhà đầu tƣ tham gia đầu tƣ vào Khu du lịch Sa Pa, dự án phát triển công đồng an sinh xã hội ” “+ Lập danh mục đầu tƣ du lịch, tổ chức hội nghị thu hút đ ầu tƣ lĩnh vực du lịch dịch vụ Sa Pa, mở rộng phạm vi thu hút đầu tƣ du lịch sang Trung tâm du lịch huyện Bát Xát Chú trọng công khai, minh bạch công tác thu hút quản lý đầu tƣ, cần thƣờng xuyên theo dõi giám sát dự án triển khai đầu tƣ để tránh xảy sai phạm gây ảnh hƣởng đến việc phát triển khu du lịch ” - Về công tác xúc tiến, quảng bá khu du lịch Sa Pa “+ Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nghiên cứu xây dựng công cụ nhận diện thƣơng hiệu cho du lịch Sa Pa bao gồm hiệu – slogan (dùng cho việc quảng bá khu du lịch), biểu tƣợng du lịch – logo sở đặc trƣng văn hóa địa, hùng vỹ thiên nhiên, vẻ đẹp danh thắng, ruộng bậc thang (dùng cho việc nhận diện khu du lịch) Đề xuất tổ chức thi xây dựng biểu tƣợng hiệu cho khu du lịch quốc gia Sa Pa toàn quốc để thu hút quan tâm ngƣời dân nƣớc; đồng thời tổ chức 98 thi chọn sản phẩm lƣu niệm du lịch Sa Pa sở biểu tƣợng du lịch – logo đƣợc chọn lựa.” “+ Xây dựng công cụ quảng bá, tuyên truyền cho khu du lịch Sa Pa hoàn chỉnh bao gồm: Sách ảnh khu du lịch Sa Pa, cẩm nang cho hƣớng dẫn viên khu du lịch quốc gia Sa Pa, đồ khu du lịch, Video clip du lịch Sa Pa gắn với loài hoa Sa Pa Hình thành cơng cụ Emarketing Sa Pa, đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá thông qua trang web du lịch, cổng thông tin du lịch liên kết với Trung tâm thông tin du lịch thành phố lớn nƣớc, tiến hành liên kết quảng bá cho khu du lịch quốc gia Sa Pa thông qua hãng hàng không, tàu hỏa áp phích phƣơng tiện tơ.” “+ Xây dựng, tổ chức lễ hội, kiện văn hóa mang tính thƣơng hiệu riêng có cho Sa Pa: Tuần văn hóa du lịch, Lễ hội mùa hè, Lễ hội băng tuyết, Lễ hội đêm Noel, Festival hoa Sa Pa, Giải Marathone, đua xe đạp quốc tế Sa Pa Đăng cai tổ chức thi hƣớng dẫn viên, lễ tân, thìa vàng cho đầu bếp giỏi quy mô quốc gia Khu du lịch quốc gia Sa Pa Tổ chức đoàn Farmtrip, Press trip (cho hãng lữ hành giới báo chí) trải nghiệm giới thiệu Khu du lịch quốc gia Sa Pa Trong năm 2017, Lào Cai vinh dự đƣợc đăng cai năm du lịch quốc gia, cấp quyền Tỉnh cần trọng đẩy mạnh công tác quảng bá hình ảnh khu du lịch Sa Pa khu du lịch trọng điểm Lào Cai ” -“Về công tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ khu du lịch” Công tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Khu du lịch Sa Pa cơng tác quản lý địi hỏi tính thƣờng xun phối hợp chặt chẽ nhiều quan chức Tỉnh, số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý bao gồm: “+ Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ du lịch cho đối tƣợng sau: lực lƣợng lao động làm việc khu du lịch chƣa qua đào tạo chuyên ngành, ngƣời 99 phục vụ ô tô chuyên vận chuyển khách du lịch; tập huấn nghiệp vụ quản lý du lịch cho ngƣời trực tiếp điều hành hoạt động vận chuyển khách du lịch ôtô ” “+ Thƣờng xuyên tiến hành phổ biến văn quản lý nhà nƣớc sở kinh doanh du lịch để triển khai thực hiện, tránh xảy sai phạm Trong trọng việc phổ biến niêm yết giá dịch vụ, yêu cầu công khai lắp đặt bảng giá đầy đủ sở kinh doanh để hạn chế tình trạng ép giá thời gian cao điểm.” “+ Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật du lịch dành cho đối tƣợng cá nhân tổ chức tham gia hoạt động kinh doanh du lịch, tuyên dƣơng, khen thƣởng đơn vị nghiêm túc chấp hành quy định có kết hoạt động kinh doanh tốt.” “+ Tiến hành tuyên dƣơng, khen thƣởng phƣơng tiện đại chúng cá nhân, đơn vị phản ánh, tố giác sai phạm hoạt động du lịch để nâng cao vai trò nhận thức cộng đồng.” - Về công tác bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng du lịch phát triển du lịch cộng đồng “+ Dành nguồn ngân sách Nhà nƣớc cho việc thực dự án bảo tồn văn hóa sắc địa phƣơng, dự án hỗ trợ phát triển cho cộng đồng địa phƣơng, đặc biệt cộng đồng dân tộc thiểu số Các dự án bảo tồn văn hóa cần đƣợc trọng xây dựng dựa nguyên tắc giữ gìn phát huy giá trị đặc sắc dân tộc thiểu số, kết hợp bảo tồn khai thác phát triển du lịch văn hóa ” “+ Xây dựng số sách khuyến khích đào tạo sử dụng nguồn nhân lực địa phƣơng phục vụ hoạt động phát triển du lịch lao động địa phƣơng ngƣời am hiểu phong tục, tập quán khu vực tham quan nhất, đồng thời việc đào tạo nhân lực chỗ khiến tiết kiệm đƣợc thời gian chi phí đào tạo.” 100 “+ Hỗ trợ đầu tƣ đội văn nghệ dân tộc điểm du lịch cộng đồng Sa Pa; tổ chức chƣơng trình văn nghệ giao lƣu đồng bào dân tộc khách du lịch nhằm hiểu thêm văn hóa tín ngƣỡng.” “+ Tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục vận động ngƣời dân, khách du lịch nâng cao nhận thức bảo vệ môi trƣờng ứng phó biến đổi khí hậu Áp dụng kỹ thuật giảm nhẹ, thích ứng với tình biến đổi khí hậu ” “+ Đảm bảo niêm yết nội quy bảo vệ môi trƣờng theo quy định nơi dễ quan sát sơ lƣu trú du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, phƣơng tiện vận chuyển khách du lịch; thực tốt quy định pháp luật cơng trình vệ sinh cơng cộng, công tác quản lý bảo vệ môi trƣờng du lịch, thu gom xử lý rác thải theo quy định.” “+ Đánh giá kỹ tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ du lịch (ĐTM) nhằm đảm bao thực thi dự án khu du lịch quốc gia Sa Pa giảm thiểu tác động đến môi trƣờng, cảnh quan thiên nhiên hoạt động du lịch Không khai thác khoáng sản, điểm mỏ phạm vi quy hoạch du lịch.” “+ Từ nguồn thu phí chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng tỉnh kết hợp với nhiều nguồn khác triển khai dự án trồng nhằm hạn chế tác động trực tiếp tƣợng thời tiết cực đoan (bão, lốc, lũ lụt, hạn hán, sạt, lở…) đến sở hạ tầng vật chất kỹ thuật có giá trị du lịch khu du lịch quốc gia Sa Pa ” “+ Thƣờng xuyên tổ chức hội thảo khoa học, lớp tập huẩn cho đổi tƣợng cụ thể biến đổi khí hậu tấc động biến đổi khí hậu hoạt động du lịch Xây dựng phim tài liệu tuyên truyền tác động biến đổi khí hậu hoạt động phát triển du lịch.” - Về đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch “+ Điều tra, khảo sát đơn vị kinh doanh địa bàn Sa Pa, Hiệp hội du lịch Sa Pa nhà đầu tƣ tƣơng lai (Tập đoàn Sun Group, Khách sạn Đông Dƣơng tiêu 101 chuẩn sao, Công ty Bitis…) nhằm xác định nhu cầu đào tạo, từ xây dựng kế hoạch đào tạo cho Khu du lịch quốc gia Sa Pa theo phƣơng châm phối hợp bốn bên giữa: Cơ quan quản lý Nhà nƣớc - Nhà trƣờng - Doanh nghiệp - Cộng đồng.”” “+ Áp dụng tiêu chuẩn kỹ nghề du lịch thịnh hành VTOS vào việc đánh giá phân loại khách sạn nhằm nâng cao chất lƣợng phục vụ du lịch, sở lƣu trú từ - Sa Pa ”” “+ Đa dạng hóa hình thức đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực du lịch; khuyến khích đào tạo sử dụng nguồn nhân lực địa phƣơng ”” “+ Hợp tác với trung tâm đào tạo lớn Hà Nội tổ chức đào tạo quốc tế để tổ chức lớp tập huấn.”” “+ Đối với du lịch mang tính cộng đồng, cần khuyến khích phát triển nguồn nhân lực chỗ, ƣu tiên phát triển lao động đồng bào dân tộc thiểu số với lao động giản đơn để xã hội hóa phát triển nguồn nhân lực khu du lịch.” “+ Tạo điều kiện để trƣờng đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai liên kết với trƣờng đào tạo chuyên ngành tổ chức lớp đào tạo cán quản lý, nhân viên phục vụ chuyên ngành du lịch nhƣ: lễ tân, hƣớng dẫn viên du lịch, quản lý khách sạn…”” “+ Đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ giao tiếp cho cán công chức quản lý, ngƣời lao động đơn vị kinh doanh du lịch, ngƣời dân trực tiếp phục vụ khách du lịch khu, điểm du lịch Sa Pa ”” “+ Liên kết đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho nguồn nhân lực cấc tổ chức, đơn vị kinh doanh du lịch để trang bị kiến thức kỹ ngành nghê theo tiêu chuẩn Việt Nam nhằm nâng cao chất lƣợng phục vụ, bƣớc chuyên nghiệp hóa hoạt động dịch vụ du lịch.”” 102 3.2.4 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thực hiện kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa Công tác kiểm soát việc thực quy định quản lý quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa cần đƣợc đẩy mạnh thực mặt nhằm hạn chế sai phạm hoạt động du lịch, mặt giúp nhà quản lý kịp thời điều chỉnh thay đổi kế hoạch quản lý Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt bao gồm:” “- Thiết lập đƣờng dây nóng phƣơng tiện truyền thông đại chúng để khách du lịch ngƣời dân đƣợc tiếp xúc trực tiếp với quan quản lý nhà nƣớc vấn đề liên quan đến du lịch Sa Pa Ví dụ nhƣ phản ánh, khiếu nại sai phạm, xúc khó khăn xảy trình thực quy định Nhà nƣớc.” “- Tiến hành rà soát kiểm tra thƣờng xuyên hoạt động kinh doanh du lịch cá nhân doanh nghiệp địa bàn nhƣ kiểm tra giấy phép kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh khu du lịch bao gồm: kinh doanh lữ hành, kinh doanh lƣu trú, kinh doanh vận chuyển du lịch trọng đến cơng tác quản lý thời hạn giấy phép kinh doanh việc thay đổi nội dung giấy phép kinh doanh để yêu cầu đơn vị kinh doanh tiến hành đăng ký bổ sung; kiểm tra định kỳ thẻ hƣớng dẫn viên du lịch giấy chứng nhận thuyết minh viên du lịch đội ngũ hƣớng dẫn viên Sa Pa để kịp thời thực công tác cấp, đổi, cấp lại, thu hồi theo quy định Thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch cấm hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn sở, cá nhân vi phạm hành từ 02 lần trở lên hình thức vi phạm ” “- Thành lập đoàn kiểm tra , giám sát chuyên ngành để tiến hành kiểm tra đột xuất hoạt động sở kinh doanh du lịch, trọng làm tớ t công tác phối hợp quan , đơn vị liên quan công tác tra, kiểm tra 103 nhằm thực tốt chức quản lý nhà nƣớc hoạt động, kinh doanh du lịch nhằm kịp thời phát sai phạm để xử lý.” “- Xây dựng quy chế phối hợp lực lƣợng Công an, Quân với Sở chuyên ngành quản lý văn hóa, du lịch UBND huyện Sa Pa, UBND huyện Bát Xát Lồng ghép tập huấn, bồi dƣỡng lực lƣợng tra du lịch nhằm nâng cao lực nghiệp vụ đội ngũ cán việc thực thi nhiệm vụ ” “- Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, kiểm kê tài nguyên theo dõi diễn biến biến đổi khí hậu để kịp thời có giải pháp phòng ngừa khắc phục thiên tai xảy ” - Tổ chức buổi Hội thảo, Hội nghị trao đổi làm việc quyền tỉnh Lào Cai với doanh nghiệp, đơn vị ngƣời dân địa phƣơng để quyền cấp lắng nghe ý kiến giải vấn đề hoạt động khu du lịch ” 3.3 Một số kiến nghị với quan quản lý nhà nƣớc cấp Trung ƣơng 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ “- Kiến nghị với Thủ tƣớng Chính phủ xem xét ký ban hành Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 để quyền cấp tỉnh Lào Cai có định hƣớng việc đạo quản lý phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa “- Xem xét ban hành sách ƣu đãi đặc thù cho phát triển du lịch tỉnh Lào Cai để thu hút nguồn lực việc đầu tƣ phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa nhƣ cac ƣu đãi đầu tƣ nhƣ ƣu đãi thuế, vốn, ƣu đãi thuê sử dụng đất.” “- Bố trí vốn chƣơng trình “Mục tiêu phát triển hạ tầng sở du lịch” giai đoạn 2016 - 2020 để cấp ngân sách đầu tƣ sở hạ tầng (giao thông, cấp điện, cấp nƣớc, hệ thống xử lý chất thải) cho Khu du lịch quốc gia Sa Pa.” 104 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, ngành quan ngang Bộ “- Ban Chỉ đạo nhà nƣớc Du lịch đạo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ, ngành giải vấn đề mang tính liên ngành việc quản lý phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa sau Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch đƣợc triển khai thực hiện.” - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: “+ Phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai tiến hành công bố triển khai thực sau Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch Sa Pa đƣợc phê duyệt ban hành.” “+ Tăng cƣờng phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai để thực nhiệm vụ phát triển Khu du lịch nhƣ: công tác phát triển sản phẩm, xúc tiến quảng bá Khu du lịch; đào tạo phát triển nguồn nhân lực ” “+ Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai để đề xuất chế, sách, văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cƣờng vai trò quản lý Nhà nƣớc, đảm bảo an ninh, an toàn, vệ sinh; đề xuất, xây dựng thống mơ hình quan quản lý Khu du lịch Sa Pa.” “- Bộ Kế hoạch Đầu tƣ: Tham mƣu Chính phủ thực chức nhiệm vụ liên quan thu hút đầu tƣ Nhà nƣớc cho Khu du lịch quốc gia Sa Pa bao gồm: chế sách đầu tƣ Khu du lịch, tín dụng ƣu đãi tạo cân đối vốn nguồn lức khác, huy động nguồn tài trợ nƣớc cho phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa.” “- Bộ Tài chính: Tham mƣu Chính phủ thực chức nhiệm vụ liên quan đến chế, sách ƣu đãi tài chính, thuế cho Khu du lịch quốc gia Sa Pa; bố trí thu xếp ngân sách nhà nƣớc hàng năm để triển khai thực Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch.” 105 “- Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng: Tham mƣu Chính phủ thực chức nhiệm vụ liên quan tới phát triển kết cấu hạ tầng, phƣơng tiện giao thông; lồng ghép nội dung phát triển hạ tầng giao thông phục vụ phát triển du lịch vào quy hoạch ngành giao thông địa bàn tỉnh Lào Cai huyện Sa Pa Quan tâm việc cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông phục vụ phát triển du lịch.” “- Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng: Tham mƣu Chính phủ thực chức liên quan tới xây dựng quy hoạch quỹ đất; xây dựng sách, chƣơng trình bảo vệ mơi trƣờng du lịch, ứng phó biến đổi khí hậu Sa Pa.” “- Các Bộ, ngành khách theo chức thẩm quyền, tham mƣu trình Chính phủ lồng ghép chƣơng trình mục tiêu phát triển, chƣơng trình hành động ngành địa bàn tỉnh Lào Cai với phát triển du lịch khu du lịch Sa Pa; tích phối hợp với hiệu với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai việc giải vấn đề liên quan phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa.” 106 KẾT LUẬN “Khu du lịch Sa Pa, tỉnh Lào Cai theo Quyết định 201/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2013 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 đƣợc định hƣớng trở thành 01 47 khu du lịch quốc gia, hạt nhân phát triển du lịch tỉnh Lào Cai nói riêng quốc gia nói chung.” Trong“những năm trở lại đây, với việc sở hữu tài nguyên du lịch độc đáo phong phú, khu du lịch quốc gia Sa Pa trở thành điểm đến hấp dẫn Việt Nam khách du lịch nƣớc Giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng trƣởng khách du lịch đạt 20%/năm, tổng thu từ du lịch đóng góp cho ngân sách nhà nƣớc tăng qua năm; hệ thống lƣu trú, sở, hạ tầng vật chất lực lƣợng lao động phục vụ du lịch tăng lên nhanh chóng để phục vụ nhu cầu khách du lịch.” Công“tác quản lý phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa giai đoạn 2011-2015 quyền cấp tỉnh Lào Cai đƣợc quan tâm tiến hành thƣờng xuyên, toàn diện mặt thu đƣợc nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên phát triển nhanh chóng khu du lịch Sa Pa với định hƣớng phát triển để trở thành Khu du lịch trọng điểm du lịch quốc gia khiến công tác quản lý quyền Tỉnh Lào Cai nảy sinh nhiều hạn chế, bất cập địi hỏi cơng tác quản lý cần phải thay đổi để bắt kịp với phát triển nhanh chóng Sa Pa.” “Luận văn “Quản lý quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa, tỉnh Lào Cai” đƣợc viết bối cảnh Chiến lƣợc Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đời địi hỏi cơng tác quản lý nhà nƣớc du lịch cần có cải cách biến đổi để thúc đẩy phát triển du lịch địa phƣơng ” Luận văn thực đƣợc số nội dung: -“Hệ thống lý luận sở khoa học vấn đề quản lý quyền cấp tỉnh phát triển khu du lịch quốc gia Trong nghiên cứu khái niệm 107 vấn đề phát triển khu du lịch quốc gia, hệ thống sở lý luận quản lý nhà nƣớc phát triển khu du lịch Từ đƣa hệ thống lý luận quản lý quyền cấp tỉnh phát triển khu du lịch quốc gia bao gồm: khái niệm, mục tiêu, máy, nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý.” -“Vận dụng lý luận phƣơng pháp nguyên cứu, phân tích sách để phân tích thực trạng quản lý quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa thông qua việc thu thập số liệu, báo cáo liên quan Qua đánh giá kết đạt đƣợc tồn tại, hạn chế cần khắc phục quản lý quyền tỉnh phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa nhƣ làm rõ nguyên nhân tồn hạn chế để tìm giải pháp khắc phục.” - Luận văn nghiên cứu quan điểm, định hƣớng phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa đến năm 2020 Từ đƣa mục tiêu, phƣơng hƣớng hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý quyền tỉnh Lào Cai để phù hợp với mục tiêu định hƣớng phát triển khu du lịch Đồng thời, đƣa số kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành việc xây dựng chế đặc thù để thúc đẩy phát triển khu du lịch quốc gia Tuy nhiên, vấn đề quản lý quyền cấp tỉnh phát triển khu du lịch quốc gia vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều đối tƣợng thân du lịch ngành vận động, biến đổi không ngừng phụ thuộc vào nhiều yếu tố tác động Vì vậy, nghiên túc nghiên cứu xây dựng để hoàn thiện nhƣng Luận văn khơng tránh khỏi cịn tồn hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc dẫn, góp ý quý thầy cơ, chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý có liên quan đến nội dung luận văn Tác giả để đề tài quản lý quyền tỉnh Lào Cai phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa đƣợc tiếp tục triển khai nghiên cứu hoàn thiện hơn./ 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO “Chính phủ (2007), Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 về việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch.” “Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bƣu (2008), Quản lý nhà nước về kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân.” “Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Chính sách kinh tế, NXB Khoa học kỹ thuật.” “Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học kinh tế quốc dân.” “Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bƣu (2007), Quản lý học kinh tế quốc dân, NhXB Khoa học kỹ thuật.” “Nguyễn Minh Long (2014), Xây dựng định hướng các loại hình du lịch sinh thái Sa Pa khách du lịch quốc tế, Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, Trƣờng Đại học Huế.” “Nguyễn Tấn Vinh (2013), Hoàn thiện quản lý nhà nước về Du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận án Tiến sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân.” “Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa (2006), Kinh tế Du lịch, NXB Lao động - Xã hội.” Nguyễn Văn Mạnh, Nguyễn Đình Hịa (2013), Marketing Du lịch, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 10 Quốc hội khóa XI (2005), Luật Du lịch số 44/2005/QH11 11 Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa (2015), Báo cáo số 196/BC-UBND ngày 08/6/2015 về việc báo cáo Sơ kết tình hình hoạt động du lịch tháng đầu năm 2015, đề xuất nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2015 12 “Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 về việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”.” 13 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 về việc phê duyệt “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” 14 Trần Văn Minh (2010), „Vai trò quan quản lý nhà nƣớc phát 109 triển khu du lịch Sa Pa‟, Tạp chí Du lịch, số 89, trang 3-5 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 2284/QĐ-UBND ngày 24/7/2015 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 16 Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa (2015), Báo cáo số 244/BC-UBND ngày 26/6/2015 về việc báo cáo thực trạng phát triển du lịch huyện Sa Pa kế hoạch phát triển du lịch huyện Sa Pa đến năm 2020 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2016), Quyế t ̣nh số 642/QĐ-UBND ngày 9/3/2016 về viê ̣c phê duyê ̣t Điề u chỉnh Quy hoạch chung xây dựng đô thi ̣ du lịch Sa Pa đế n năm 2030 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 4876/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến năm 2030 19 “Hùng Dũng (2016), Du lịch Sa Pa hƣớng tới phát triển bền vững, Diễn đàn doanh nghiệp, Địa chỉ: http://enternews.vn/sapa-phat-trien-du-lich-ben-vunggan-lien-voi-uy-tin-va-chat-luong-dich-vu.html” 20 Phạm Phƣơng (2012), Lào Cai tiên phong phát triển du lịch, Vietnamtourism, Địa chỉ: http://www.vietnamtourism.com/index.php/news/items/7542 21 Xuân Cƣờng (2011), Nạn đeo bám du khách Sa Pa, Du lịch hoàn mỹ, Địa chỉ: http://www.dulichhoanmy.com/blog/nan-deo-bam-du-khach-o-sa-palam-the-nao-de-giai-quyet-triet-de