Năng lực tuyên truyền của cán bộ dân vận trên địa bàn thành phố sơn la tỉnh sơn la

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Cầm Thị Bích Thủy LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân thầy cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức bản, sâu sắc giúp đỡ học viên trình học tập nghiên cứu Đặc biệt học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Đăng Núi người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ dẫn cho học viên kiến thức phương pháp luận suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn Cơ quan Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La tạo điều kiện cho học viên tiếp xúc tài liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu Học viên xin cảm ơn bạn đồng nghiệp, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Cầm Thị Bích Thủy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC TUYÊN TRUYỀN CỦA CÁN BỘ DÂN VẬN 1.1 Cán dân vận nội dung tuyên truyền cán dân vận 1.1.1 Cán dân vận 1.1.2 Nội dung tuyên truyền cán dân vận 13 1.2 Năng lực tuyên truyền cán dân vận 15 1.2.1 Khái niệm lực tuyên truyền cán dân vận 15 1.2.2 Yếu tố cấu thành lực tuyên truyền cán dân vận 16 1.2.3 Đánh giá chất lượng tuyên truyền cán dân vận 22 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực tuyên truyền cán dân vận 27 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận số địa phƣơng học kinh nghiệm cho thành phố Sơn La 28 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận huyện Mường La, tỉnh Sơn La 29 1.3.2 Kinh nghiệm nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận huyện Mai Sơn 30 1.3.3 Bài học kinh nghiệm thành phố Sơn La 31 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TUYÊN TRUYỀN CỦA CÁN BỘ DÂN VẬN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA 32 2.1 Khái quát chung tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh thành phố Sơn La 32 2.1.2 Thực trạng tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La 32 2.1.3 Thực trạng cán dân vận làm công tác tuyên truyền địa bàn thành phố Sơn La 35 2.2 Yêu cầu lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La 46 2.2.1 Về kiến thức cán dân vận 46 2.2.2 Về kỹ tuyên truyền cán dân vận 47 2.2.3 Về thái độ, phẩm chất đạo đức lối sống cán dân vận 48 2.3 Thực trạng lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La 49 2.3.1 Về kiến thức tuyên truyền cán dân vận 49 2.3.2 Về kỹ tuyên truyền cán dân vận 50 2.3.3 Về thái độ, phẩm chất đạo đức cán dân vận 52 2.3.4 Khoảng cách lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La 53 2.4 Đánh giá chung lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La 56 2.4.1 Kết tuyên truyền cán dân vận thành phố Sơn La giai đoạn 2010 - 2016 56 2.4.2 Điểm mạnh lực tuyên truyền cán dân vận 62 2.4.3 Điểm yếu lực tuyên truyền cán dân vận 63 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu lực tuyên truyền cán dân vận 64 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TUYÊN TRUYỀN CỦA CÁN BỘ DÂN VẬN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 66 3.1 Quan điểm nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La đến năm 2020 66 3.2 Phƣơng hƣớng nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La đến năm 2020 67 3.3 Giải pháp nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La đến năm 2020 68 3.3.1 Giải pháp quy hoạch cán dân vận 68 3.3.2 Giải pháp tuyển dụng, sử dụng cán dân vận 69 3.3.3 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận 70 3.3.4 Giải pháp đãi ngộ cán dân vận 71 3.3.5 Giải pháp giám sát, đánh giá cán dân vận 71 3.3.6 Các giải pháp khác 72 3.4 Kiến nghị 73 3.4.1 Khuyến nghị với cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La 73 3.4.2 Ban Chấp hành Đảng tỉnh 73 3.4.3 Ban Chấp hành trung ương Đảng 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Những điểm giống khác cán dân vận chuyên trách, không chuyên trách 12 Bảng 1.2 Kiến thức cán dân vận 17 Bảng 1.3 Kỹ tuyên truyền cán dân vận 19 Bảng 1.4 Thái độ, phẩm chất đạo đức lối sống cán dân vận 20 Bảng 1.5: Bảng tổng hợp lực tuyên truyền cán dân vận 22 Bảng 2.1 Trình độ cán dân vận chuyên trách địa bàn thành phố 36 Bảng 2.2 Trình độ cán dân vận khơng chun trách địa bàn thành phố 38 Bảng 2.3 Trình độ cán dân vận không chuyên trách địa bàn thành phố (khối quan Nhà nước) 41 Bảng 2.4 Cán làm công tác tuyên truyền Mặt trận Tổ Quốc đồn thể trị - xã hội 43 Bảng 2.5 Yêu cầu kiến thức cán dân vận 47 Bảng 2.6: Yêu cầu kỹ tuyên truyền cán dân vận 48 Bảng 2.7: Yêu cầu thái độ, phẩm chất đạo đức lối sống cán dân vận 49 Bảng 2.8: Thực trạng kiến thức cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La 49 Bảng 2.9: Thực trạng kỹ tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La 51 Bảng 2.10: Thực trạng thái độ, phẩm chất đạo đức lối sống cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La 52 Bảng 2.11: Khoảng cách lực tuyên truyền cán dân vận chuyên trách địa bàn thành phố Sơn La 54 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.1 Lý chọn đề tài Qua 30 năm thực công đổi đất nước đạt thành tựu to lớn, quan trọng, khẳng định đường lối, quan điểm, chủ trương đắn Đảng nhân dân đồng tình ủng hộ; giúp cho Đảng, Nhà nước, cấp, ngành tổng kết nhiều học kinh nghiệm tồn diện lĩnh vực, có học kinh nghiệm công tác dân vận Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 khẳng định: “Công tác dân vận quan tâm, có bước đổi nội dung phương thức hoạt động hiệu Kịp thời phát giải khó khăn, đề phức tạp nảy sinh sở; phát huy tốt vai trò quyền làm chủ nhân dân đồng thuận xã hội” Tuy nhiên thực tế cho thấy cơng tác dân vận cịn gặp số khó khăn, có khó khăn bật lực, trình độ phận tham mưu, tổ chức thực công tác dân vận cịn hạn chế Vì tơi chọn đề tài “Năng lực tuyên truyền cán dân vận thành phố Sơn La” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công, nhằm góp phần thực có hiệu cơng tác dân vận Đảng địa bàn thành phố Sơn La 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La giai đoạn 2010 - 2016 - Đề xuất giải pháp nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La đến năm 2020 Phạm vi và phƣơng pháp nghiên cƣ́u trin ̀ h bày luâ ̣n văn 2.1 Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng: Năng lực cán dân vận việc tuyên truyền thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước ii - Về nội dung : Đề tài nghiên cứu lực cán làm công tác dân vận Đảng địa bàn thành phố Sơn La hiê ̣n ; sâu nghiên cứu trực tiếp lực tuyên truyền cán chuyên trách làm công tác dân vận cán không chuyên trách thuộc Khối dân vận xã, phường địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La - Về không gian: Trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La - Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2010 - 2016; thời gian thu thập liệu sơ cấp: tháng năm 2017; đề xuất giải pháp đến 2020 2.2 Phương pháp nghiên cứu * Khung nghiên cứu Các yếu tố ảnh hưởng đến lực tuyên truyền cán dân vận - Yếu tố thuộc thân cán dân vận Yêu cầu lực tuyên truyền cán dân vận - Về kiến thức - Về kỹ - Về thái độ, phẩm chất đạo đức, lối sống - Yếu tố thuộc Ban Dân vận cấp - Chính sách vĩ mô đảng Nhà nước cán dân vận Thực trạng lực tuyên truyền cán dân vận - Về kiến thức - Về kỹ - Về thái độ, phẩm chất đạo đức, lối sống Giải pháp nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận iii * Phương pháp nghiên cứu - Dữ liệu thứ cấp + Qua nghiên cứu báo cáo cơng tác dân vận nói chung, lực tuyên truyền cán làm công tác dân vận địa bàn thành phố Sơn La nói riêng + Thơng qua chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La, để tìm yêu cầu lực tuyên truyền cán dân vận - Dữ liệu sơ cấp + Quan sát, dự buổi tuyên truyền để đánh giá lực cán tuyên truyền: dự kiến dự 04 buổi tuyên truyền, với 01 cán chuyên trách làm công tác dân vận 03 cán không chuyên trách + Phỏng vấn sâu: Đối tượng vấn: Phỏng vấn 01 đồng chí lãnh đạo Ban Dân vận thành ủy Sơn La, 01 cán dân vận khối xã, phường, 01 cán cơng tác đồn thể trị - xã hội để lấy nhận xét ý kiến ve Nội dung vấn: yêu cầu lực cán dân vận làm công tác tuyên truyền thành phố, thang điểm đánh giá đánh giá lực họ Thang điểm đánh giá lực cán tính theo thang điểm từ đến 5, đó: Rất thấp; Thấp; Trung bình; Cao; Rất cao + Điều tra phiếu hỏi: Sử dụng phiếu trưng cầu ý kiến để thu thập thông tin cần thiết thực trạng lực cán dân vận làm công tác tuyên truyền Đối tượng điều tra: Phát phiếu điều tra tới 12 lãnh đạo trưởng khối dân vận 12 xã, phường, quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội; 30 cán trực tiếp làm công tác tuyên truyền Nhƣ̃ng kế t quả đa ̣t đƣơ ̣c và các giải pháp thƣ̣c hiêṇ của đề tài nghiên cƣ́u 3.1 Kế t quả từ viê ̣c nghiên cứu Qua phân tích thực trạng lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La, tác giả rút điểm mạnh yếu lực cán dân vận , từ đó phát huy điể m ma ̣nh đồ ng thời có giải pháp để thić h hơ ̣p hạn chế điểm yếu iv Điểm mạnh: Cán dân vận thực tốt công tác dân vận, thường xuyên bám sát sở nắm tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng tầng lớp nhân dân, kịp thời tham mưu cho cấp uỷ, quyền cấp chủ trương, giải pháp đạo, giải quyết; thực tốt công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực Chỉ thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước Ban Dân vận thành ủy, Mặt trận tổ quốc đoàn thể thành phố, khối dân vận xã, phường, cán làm công tác tuyên truyền thực chức năng, nhiệm vụ giao, thực có hiệu nội dung, chương trình phối hợp Hoạt động khối dân vận sở tiếp tục nhận đạo thống nhất, toàn diện cấp uỷ, phối hợp chặt chẽ thành viên khối, đội ngũ chủ lực công tác tuyên truyền Tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt quy định nhà nước cơng tác tín ngưỡng tơn giáo; cơng tác đền bù giải phóng mặt dự án trọng điểm; thực quy chế dân chủ sở; quy ước, hương ước tổ, tiểu khu, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Đội ngũ cán dân vận nâng lên trình độ, lực cơng tác, có phẩm chất tư tưởng trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, có tinh thần trách nhiệm cao, thường xuyên rèn luyện tu dưỡng nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng, phát huy tốt vai trị lĩnh vực cơng tác đời sống xã hội Điểm yếu: - Việc nắm bắt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chế độ, sách liên quan đến người dân chưa kịp thời - Trình độ, lực phận cán dân vận chưa đáp ứng yêu cầu, chưa nhiệt tình, tâm huyết với công tác tuyên truyền, vận động nhân dân dẫn đến hiệu thấp công tác tuyên truyền - Một số cán dân vận thiếu gương mẫu, làm suy giảm lòng tin nhân dân, ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác vận động, tập hợp quần chúng Tạo hội cho lực thù địch lợi dụng để chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc v - Một số cán dân vận lúng túng việc chọn lọc, nắm bắt thông tin, ảnh hương đến việc lập kế hoạch tuyên truyền, đặc biệt việc xây dựng đề cương tuyên truyền nên nội dung cần tuyên truyền thiếu tính thuyết phục người nghe - Thành viên khối dân vận xã, phường thực công tác kiêm nhiệm, nhiệm vụ chuyên môn ngành, lĩnh vực q lớn, cơng tác giao ban khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể có nội dung cơng tác dân vận, thực chế độ thông tin báo cáo định kỳ đột xuất, việc giao ban khối chưa đảm bảo thời gian theo yêu cầu 3.2 Giải pháp nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La đến năm 2020 - Giải pháp quy hoạch cán dân vận - Giải pháp tuyển dụng, sử dụng cán dân vận - Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận - Giải pháp đãi ngộ cán dân vận - Giải pháp giám sát, đánh giá cán dân vận - Một số giải pháp khác Kế t luâ ̣n Dựa phạm vi, phương pháp thơng qua q trình nghiên cứu viết luận văn, tác giả đánh giá thực trạng lực tuyên truyền cán dân vậ địa bàn thành phố Sơn La Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận đến năm 2020 Tuy nhiên ý kiến chủ quan thân tác giả với giới hạn khả nghiên cứu nên không tránh khỏi sai sót Rất mong nhận ý kiến thầy cô giáo đồng nghiệp để đề tài hồn thiện hơn./ 65 tích lũy được, chưa quan tâm đến học tập để nâng cao kiến thức kỹ tuyên truyền; chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu tài liệu - Một số cán chưa thật học tập, rèn luyện, tác phong công tác, nề nếp làm việc chuyển biến chậm, cán thiếu sáng tạo việc vận dụng đường lối, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước để thực có hiệu cơng tác tun truyền */ Nguyên nhân khách quan - Một số cấp uỷ, quyền chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác dân vận: + Đôi lúc chưa kịp thời tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt chế độ, sách lên quan trực tiếp tới người dân; lúng túng tổ chức hoạt động Khối dân vận sở + Chưa quan tâm mức đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị cho đội ngũ làm cơng tác dân vận; việc đánh giá, bố trí sử dụng cán làm cơng tác dân vận có lúc, có nơi chưa với lực, trình độ ngành nghề đào tạo - Một số cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận đồn thể trị - xã hội, quan, đơn vị… chưa thực trọng quan tâm đạo thường xuyên việc, thực phong trò thi đua yêu nước xây dựng mơ hình “Dân vận khéo” địa phương, sở - Năng lực số tổ chức đảng, quyền chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ, việc đổi phương thức lãnh đạo, chưa quan tâm mức việc phát huy vai trò đội ngũ cán dân vận - Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc thiếu yêu cầu trang thiết bị chưa đồng bộ, diện tích phịng, số phịng làm việc có nơi thiếu, chất lượng thấp Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cấp xã cịn nhiều khó khăn, đặc biệt xã nông Môi trường làm việc, chế độ sách đội ngũ cán dân vận xã, phường nâng lên, song thấp, chưa theo kịp tốc độ phát triển, thực tiễn sống nên chưa thật tạo động lực để khuyến khích, thu hút cán có trình độ, lực xã cơng tác xã, xã khó khăn, xa trung tâm 66 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TUYÊN TRUYỀN CỦA CÁN BỘ DÂN VẬN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 3.1 Quan điểm nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La đến năm 2020 Với mục tiêu Đảng công tác dân vận củng cố vững lòng tin nhân dân Đảng; tăng cường khối đại đoàn kết tồn dân tộc có mối quan hệ máu thịt Đảng với nhân dân; tập hợp, vận động nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; phát huy sức mạnh to lớn nhân dân, tạo phong trào cách mạng rộng lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với điểm thứ Đảng tăng cường đổi công tác dân vận: “Công tác dân vận trách nhiệm hệ thống trị, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đoàn viên, hội viên đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang Trong đó, Đảng lãnh đạo, quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận, đồn thể làm tham mưu nịng cốt” (Tr.28 Tập giảng công tác dân vận 2014) Công tác dân vận cơng tác tồn Đảng, máy Nhà nước, mặt trận đoàn thể nhân dân, có phối hợp đồng bộ, đặt lãnh đạo Đảng; trách nhiệm cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang Chính quyền có trách nhiệm hàng đầu công tác dân vận; quyền Nhà nước chủ thể (trong hệ thống trị) có chức quản lý tồn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội Thông qua công tác quản lý, điều hành, quan, cán bộ, cơng chức quyền thường xuyên trực tiếp đến tiếp xúc với nhân dân, giải yêu cầu hàng ngày nhân dân Vì vậy, phong cách thái độ làm việc quan, cán bộ, cơng chức quyền nhân dân có quan hệ trực tiếp đến mối quan hệ Đảng nhân dân; 67 điều kiện Đảng cầm quyền, mối quan hệ Đảng - dân thực chủ yếu thông qua quan hệ quyền với nhân dân Tập trung nâng cao nhận thức trách nhiệm, bồi dưỡng nâng cao lực công tác dân vận cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, quan nhà nước, quyền cao cấp Quản lý, rèn luyện cán nêu cao tính gương mẫu để nhân dân học tập, noi theo; thực tốt phương châm công tác dân vận:” Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin” phong cách dân vận: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với nhân dân” 3.2 Phƣơng hƣớng nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La đến năm 2020 Để nâng cao lực tuyên truyền cho đội ngũ cán làm công tác dân vận địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020 năm đáp ứng yêu cầu tình hình mới, thực Nghị số 03-NQ/TW ngày 18.6.1997 Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (gọi tắt Nghị Trung ương khóa VIII); Kết luận số 37-KL/TW ngày 02.02.2009 Ban Chấp hành Trung ương khóa X, tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020; Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng; Nghị Đại hội Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Nghị Đại hội Đảng thành phố Sơn La lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, trước hết: - Cần đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền Nội dung tuyên truyền phải tồn diện, đa dạng, phong phú, đảm bảo tính cân đối nội dung thông tin, cần coi trọng việc thông tin văn kiện, chủ trương, sách lớn, văn pháp luật Đảng Nhà nước, kiện trị quan trọng nước quốc tế, vấn đề xã hội mà người nghe quan tâm - Tiếp tục kiện toàn tổ chức, máy cán dân vận, khối dân vận xã, phường, quan Đảng, Nhà nước đồn thể trị - xã hội từ thành phố đến sở; hồn thiện cụ thể hóa thành quy định để thực nguyên tắc tập 68 trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; hoàn thiện quy chế, quy định, quy trình cơng tác tổ chức cán - Tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán dân vận, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức; mở rộng phát huy dân chủ, thực công khai, minh bạch công tác cán dân vận - Xây dựng đội ngũ cán dân vận có chất lượng; đội ngũ cán làm cơng tác dân vận hệ thống trị; quan tâm xây dựng đội ngũ cán trẻ, cán dân tộc người có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Tiếp tục rà sốt, bổ sung, xây dựng quy hoạch cán dân vận; lãnh đạo thực rà sốt xếp, bố trí cán phụ trách công tác tuyên truyền theo yêu cầu; đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị, lực cơng tác cán dân vận nói chung, cán Lmf cơng tác tun truyền nói riêng 3.3 Giải pháp nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La đến năm 2020 Để nâng cao lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La, cần đưa thực số giải pháp chủ yếu sau: 3.3.1 Giải pháp về quy hoạch cán dân vận Để xây dựng phát triển đội ngũ cán dân vận có đủ phẩm chất, lực, trình độ, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đai hóa đất nước yêu câu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố Sơn La Trong năm tới Sơn La cần tập trung nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện hệ thống cấu công chức cách hợp lý, sở xác định vị trí việc làm, chức danh tiêu chuẩn ngạch công chức yếu tố đặc thù thành phố Sơn La, đặc biệt cấu thành phần dân tộc đội ngũ công chức nói chung, có cán dân vận để xây dựng quy hoạch, kế hoạch tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ: xây dựng, kế hoạch đào tạo, đào tạo lại cán kể đạo tạo ngắn hạn dài hạn để 69 đảm bảo cho phát triển bền vững thực tốt sách dân tộc Đảng Nhà nước Định kỳ hàng năm Ban Tổ chức thành ủy, phòng Nội vụ thành phố Sơn La phải tiến hành rà soát lại quy hoạch, đưa khỏi diện quy hoạch trường hợp khơng cịn đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định bổ sung kịp thời trường hợp có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm v.v kiên không đề bạt, bổ nhiệm, cử đào tạo trường hợp không nằm diện quy hoạch phê duyệt Quy hoạch cán phải vừa tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ, vừa tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên cán bộ, bảo đảm đoàn kết phát triển toàn đội ngũ, đề phòng tư tưởng hội, chạy theo quy hoạch 3.3.2 Giải pháp về tuyển dụng, sử dụng cán dân vận Thực Nghị Trung ương khoá VIII, Nghị định Chính phủ; định, quy định, hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La; Ban Thường vụ thành ủy cần phải thực nghiêm túc công tác tuyển dụng, tiếp nhận cán dân vận theo quy trình, thẩm quyền phân cấp; vào tiêu biên chế giao nhu cầu thực tế, vị trí việc làm cần tuyển dụng, tiếp nhận; trình độ chuyên môn cần tuyển dụng tiếp nhận phù hợp với vị trí việc làm để xây dựng kế hoạch tuyển dụng cán dân vận theo quy định Công tác tuyển dụng cán cần đổi hình thức theo hướng thi tuyển công khai, minh bạch, khách quan đảm bảo tính cạnh tranh; từ nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân vận thành phố Sơn La Trong sách sử dụng cán dân vận cần ý đảm bảo tiêu chuẩn, bố trí người, viêc Cần có sách đồn kết tập hợp cán dân vận chuyên trách với không chuyên trách, cần ưu tiên cán người dân tộc thiểu số công tác vùng dân tộc thiểu số Cần xây dựng sách điều động cán nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết trước mắt, mặt khác, tạo điều kiện để học hỏi 70 kinh nghiệp lẫn Tuy nhiên, tránh tình trạng sử dụng cán dân vận mang tính chất tình thế, bố trí khơng phù hợp với lực 3.3.3 Giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận Cũng việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung việc quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận quan trọng, công việc thường xuyên, không việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nhận thức, chuyên môn nghề nghiệp, kỹ cán để đáp ứng nhu cầu cơng vụ mà cịn để hình thành độ ngũ cán dân vận có đủ kiến thức, kỹ năng, thái độ, phẩm chất đạo đức, lối sống đáp ứng với yêu cầu Do vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận cần gắn với công tác quy hoạch công chức phê duyệt, nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán dân vận theo ngạch, bậc vị trí việc làm quy hoạch Phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận bao gồm lớp ngắn hạn dài hạn trong, tỉnh sát với yêu cầu nhiệm vụ phòng, ban, quan, phịng, ban chun mơn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Sơn La; kịp thời bổ sung cán trẻ, có trình độ cao đạo tạo cách cho phòng, ban, quan, đơn vị thuộc thành phố thiếu tất lĩnh vực Cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức: sở đào tạo thành phố Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố, phối hợp với Ban Dân vận thành ủy xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận; kết hợp lý luận thực tiễn, đạo tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ với kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền với phẩm chất đạo đức, lối sống; đồng thời quan tâm đào tạo, bồi dưỡng việc đào tạo bồi dưỡng trình độ lý luận trị - hành cho đội ngũ cán dan vận, đặc biệt cán tun truyền phịng, ban, đồn thể thuộc thành phố Sơn La Với đặc thù thành phố miền núi, Thành phố Sơn La cần phải đưa chương trình đào tạo tiếng dân tộc yêu cầu bắt buộc công chức 71 phịng, ban, quan chun mơn thuộc Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Khối dân vận xã, phường để giúp cho việc giao tiếp, ứng xử cán tuyên truyền với nhân dân thực thi công vụ thuận lợi, đạt mục tiêu tuyên truyền theo kế hoạch đề 3.3.4 Giải pháp về đãi ngộ cán dân vận Hệ thống chế độ, sách Đảng Nhà nước ban hành cán bộ, bao gồm sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ vật chất tinh thần ngày hồn thiện Do đặc thù cơng tác dân vận nên ngồi sách, chế độ chung cán hệ thống trị nói chung, thành phố Sơn La cần có sách thu hút cán làm công tác tuyên truyền, vận động quần chúng Các sách phụ cấp lương; sinh hoạt phí vấn dân vận khơng chun trách; kinh phí cho cơng tác dân vận đặc thù, đối tượng đặc biệt, có chế độ chuyên trách vận động đồng bào dân tộc thiểu số, chức sắc tơn giáo, đồng bào có đạo, v.v Có vậy, cán chuyên trách vận động quần chúng yên tâm với công việc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Bên cạnh cần quan tâm đến cơng tác thi đua khen thưởng, kịp thời biểu dương, khen thưởng nhữngcán có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ (thường xuyên đột xuất), bảo đảm việc khen thưởng cho tập thể, cá nhân thực cách công khai, minh bạch, người, thành tích 3.3.5 Giải pháp về giám sát, đánh giá cán dân vận Nhận thức rõ việc nhận xét, đánh giá cán dân vận phải vào hệ thống tiêu chí để nhận xét đánh giá Nhận xét, đánh giá phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu kiến thức, kỹ năng, thái độ, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, hiệu công tác tuyên truyền triển vọng phát triển cán dân vận, phải bảo đảm tính khách quan, tồn diện, có tính lịch sử cụ thể: dựa sở thực tự phê bình phê bình; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; công khai, minh mạch người đánh; phát huy đầy đủ trách nhiệm 72 tập thể cá nhân, lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu đánh giá cán dân vận Chỉ đạo cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra cấp bám sát vào chức năng, nhiệm vụ quy định Đảng, nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị để xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát cán dân vận góp phần đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đội ngũ cán dân vận Kết hợp tốt tự nhận xét, đánh giá với ý kiến, nhận xét đồng nghiệp quan quản lý cấp địa phương nơi cư trú, để đánh giá đầy đủ, xác toàn diện 3.3.6 Các giải pháp khác Cần tăng cường mối quan hệ phối hợp quan, đơn vị địa bàn thành phố Sơn La Đây việc làm cần thiết nhằm bổ sung, tương trợ lẫn công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tuy công tác nhiệm vụ thường xuyên quan, đơn vị để đạt hiệu cao việc phối hợp quan, đơn vị cần thiết Trong năm vừa qua, thành phố Sơn La thực tốt việc phối hợp Tuy nhiên, vấn đề cịn có nhiều tồn việc triển khai thực chương trình phối hợp đơi lúc cịn mang tính hình thức chưa mang lại hiệu thiết thực Tăng cường, đẩy mạnh hình thức tun truyền phương tiện thơng tin đại chúng cơng tác tun truyền miệng Bởi vì, cách nhanh nhất, tốn hiệu lại cao Ngoài việc tăng cường đưa tin văn pháp luật ban hành ngành với chức năng, nhiệm vụ cần phối hợp với quan thông tin đại chúng mở chuyên mục riêng để đề cập đến văn pháp luật có liên quan đến lĩnh vực mà ngành phụ trách, góp phần làm tăng thêm hiệu cơng tác quản lý nhà nước Bên cạnh đó, với cơng cụ, phương tiện tuyên truyền khác, tuyên truyền miệng góp phần truyền bá sâu rộng cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; nắm bắt thực trạng nhận thức, tình hình tư tưởng, thái độ, tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu, lợi ích nhân dân 73 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Khuyến nghị với cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La - Chủ động tự học tập để nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, kỹ tuyên truyền miệng - Tích cực tự học tập, nghiên cứu chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, văn đạo, hướng dẫn Ban Dân vận cấp - Luôn rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, gương mẫu chấp hành chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Thường xuyên sâu sát sở, nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng nhân dân, kịp thời giải quyết, xử lý mâu thuẫn từ cộng đồng dân cư 3.4.2 Ban Chấp hành Đảng tỉnh - Chỉ đạo Trường trị tỉnh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác dân vận Đảng, tăng cường mở lớp bồi dưỡng kỹ tuyên truyền cho cán dân vận - Thực nghiêm túc việc rà soát, đánh giá chất lượng cán năm đặc biệt quan tâm đến việc thực Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ, gắn với Chị thị số 05 - CT/W ngày Bộ Chính trị việc học tập, làm theo tư tưởng, phong cách, đạo đức Hồ Chí Minh, nêu gương người đứng đầu….; kiên điều chuyển cán không đạt yêu cầu phẩm chất trị lực chun mơn, khơng hồn thành nhiệm vụ giao 3.4.3 Ban Chấp hành trung ương Đảng - Đề nghị Trung ương nghiên cứu có chế, sách phù hợp, ổn định, mang tính thực tiễn cao nhằm tạo điều kiện cho cán làm công tác dân vận thuộc Khối dân vận xã, phường hoạt động hiệu - Có sách xây dựng tạo điều kiện cho trung tâm đào tạo kỹ năng, kiến thức chuyên sâu công tác tuyên truyền cho cán dân vận cấp 74 KẾT LUẬN Ðổi phương thức lãnh đạo Ðảng công tác dân vận điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Ðội ngũ cán bộ, đảng viên phải thật tin dân, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân, có trách nhiệm với dân Tiếp tục thể chế hoá, cụ thể hoá mối quan hệ “Ðảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”, nội dung nhân dân làm chủ phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thực tế cho thấy, công tác dân vận có vai trị quan trọng thời điểm, điều kiện Ðây cơng việc khó khăn, địi hỏi người cán dân vận phải tâm huyết, có kinh nghiệm, có trình độ khả vận động quần chúng Do vậy, cần đẩy mạnh đổi công tác tuyên truyền, quán triệt, triển khai thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt giai đoạn cần quán triệt, thực Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ, gắn với Chị thị số 05 - CT/W ngày Bộ Chính trị việc học tập, làm theo tư tưởng, phong cách, đạo đức Hồ Chí Minh; Nghị 25-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới” cách sâu rộng, thiết thực, cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tiễn, chuyên môn chi, đảng Do trình độ thời gian có hạn, kinh nghiệm thực tế cơng tác hạn chế nên thân cố gắng vận dụng kiến thức trang bị với kinh nghiệm q trình cơng tác để giải vấn đề đặt Tuy nhiên, vấn đề lớn, phức tạp nên trình thực khó tránh khỏi điểm hạn chế , thiếu sót Em hy vọng, thời gian tới có nghiên cứu để giải vấn đề cách triệt để hiệu Kính mong nhận dẫn, giúp đỡ thầy, giáo TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương (2013): Quy định số 220 - QĐ/TW ban hành ngày 27.12.2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện uỷ, quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ; Ban Chấp hành Đảng thành phố (2010), Báo cáo kết lãnh đạo thực nhiệm vụ nhiệm năm 2010, nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 Ban Chấp hành Đảng thành phố (2016), Báo cáo kết lãnh đạo thực nhiệm vụ nhiệm năm 2016, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Sơn La (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Sơn La (2015), Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Sơn La lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa VIII) (1997), Nghị số 03-NQ/TW chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ban hành ngày18 tháng năm 1997 Ban Dân vận Huyện ủy Mai Sơn, tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo kết thực công tác Dân vận năm 2016, nhiệm vụ công tác năm 2017 Ban Dân vận Huyện ủy Mường La, tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo kết thực công tác Dân vận năm 2016, nhiệm vụ công tác năm 2017 Ban Dân vận thành ủy Sơn La (2016), Báo cáo kết rà soát Khối dân vận xã, phường 10 Ban Dân vận thành ủy Sơn La (2016), Báo cáo kết thực công tác Dân vận năm 2016, nhiệm vụ công tác năm 2017 11 Ban Dân vận thành ủy Sơn La (2016), Báo cáo kết thực công tác Dân vận quyền năm 2016, nhiệm vụ cơng tác năm 2017 12 Ban Dân vận Trung ương (2010): Tạp chí Dân vận số 3, 8/2010; 13 Ban Dân vận Trung ương (2014), Cẩm nang công tác dân vận, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Ban Dân vận Trung ương (2015): Tạp chí Dân vận số 10, 12/2015; 15 Ban Dân vận Trung ương (2015): Tạp chí Dân vận số 6,12/2016; 16 Ban Dân vận Trung ương: Tập giảng công tác dân vận sở, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2014; 17 Ban Dân vận Trung ương: Tập giảng công tác dân vận, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2014; 18 Ban Tuyên giáo Trung ương (2008): Giáo trình bồi dưỡng chuyên đề công tác tuyên truyền miệng; 19 Bộ Chính trị (2015): Nghị số 39-NQ/TW ban hành ngày 17.4.2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; 20 Chính phủ (2013): Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ban hành ngày 22.4.2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức; 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007): Giáo trình khoa học quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 24 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2015): Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; 25 Hồ Chí Minh (1949): Dân vận, Báo Sự thật 26 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội PHỤ LỤC Mẫu bảng câu hỏi đánh giá lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La Để đánh giá lực tuyên truyền cán dân vận địa bàn thành phố Sơn La, xin đồng chí vui lịng trả lời số câu hỏi sau: I Thông tin cá nhân: - Giới tính:…………………………………………………………………………………………………………… - Tuổi: …………………………………….…………………………………………………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………………………………………………… - Đơn vị cơng tác: …………………………………………… ………………………………………………… - Trình độ chuyên môn: ………………………………………………………………………………………… II Nội dung: Cho điểm theo thang điểm 5, : Rất thấp: đánh giá điểm Thấp: đánh giá điểm Trung bình: đánh giá điểm Cao: đánh giá điểm Rất cao: đánh giá điểm Yêu cầu TT KIẾN THỨC Rất thấp Nhóm kiến thức tổng quát Nắm vững chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Hiểu biết quy định lĩnh vực chuyên môn (Quy định 220 Bộ Chính trị) Hiểu biết trị, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Thấp Trung bình Thực trạng Cao Rất Rất cao thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao địa phương, nước quốc tế Nắm Nghị Đại hội Đảng cấp Nhóm kiến thức chun mơn Nắm vững kiến thức tài liệu chuyên môn, áp dụng có hiệu cơng tác tun truyền TT Nắm nội dung, mục đích Nắm vững đặc điểm tình hình, tư tưởng đối tượng tuyên truyền KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN Kỹ truyền đạt thông tin Kỹ lắng nghe tổng hợp thông tin Kỹ thuyết phục Kỹ tư vấn Yêu cầu Rất Trung Rất thấp Thấp Cao bình cao Thực trạng Rất Thấp thấp Trung Cao bình Rất cao Kỹ sử dụng ngơn ngữ văn phong hội thoại Chất lượng nội dung tuyên truyền TT THÁI ĐỘ, PHẨM CHẤT ĐẠO ĐÚC LỐI SỐNG Tôn trọng người nghe Nghiêm túc thiếp thu ý kiến thảo luận Có lập trường, tư tưởng trị vững vàng Có lập trường, tư tưởng trị vững vàng Lối sống sáng, lành mạnh Yêu cầu Rất Thực trạng Rất Trung Rất Trung Thấp Cao Thấp Cao bình cao bình thấp thấp Rất cao