Năng lực công chức cấp xã, phường trên địa bàn thành phố sơn la, tỉnh sơn la

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các tài liệu tham khảo số liệu mà sử dụng thực đề tài có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tính xác Tác giả luận văn Bùi Hồng Thành ii LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân thầy, cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức bản, sâu sắc giúp đỡ học viên trình học tập nghiên cứu Đặc biệt học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Anh Vân, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tâm giúp đỡ, dẫn cho học viên kiến thức phương pháp luận suốt thời gian nghiên cứu Học viên xin chân thành cảm Chính quyền cấp Thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La tạo điều kiện cho học viên tiếp xúc tài liệu, số liệu phục vụ cho hoạt động nghiên cứu Học viên xin cảm ơn bạn đồng nghiệp, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Hồng Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƢỜNG 1.1 Công chức cấp xã, phƣờng 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã, phường 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã, phường 11 1.1.3 Vai trị cơng chức cấp xã, phường 12 1.2 Năng lực công chức cấp xã, phƣờng 13 1.2.1 Khái niệm lực công chức cấp xã, phường 13 1.2.2 Những yếu tố cấu thành lực công chức cấp xã, phường 13 1.2.3 Tiêu chí đánh giá lực cơng chức cấp xã, phường 21 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến lực công chức cấp xã, phường 21 Chƣơng 2:PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA 25 2.1 Giới thiệu thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Sơn La 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế thành phố Sơn La 26 2.1.3 Điều kiện xã hội thành phố Sơn La 26 2.2 Thực trạng công chức cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Sơn La 27 2.2.1 Số lượng công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố Sơn La 27 2.2.2 Cơ cấu công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố Sơn La 28 2.3 Yêu cầu lực chức cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 31 2.4 Thực trạng lực công chức cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 33 2.4.1 Phân tích kiến thức chun mơn công chức cấp xã, phường 33 2.4.2 Phân tích kỹ làm việc cơng chức cấp xã, phường 42 2.4.3 Phân tích hành vi, thái độ, phẩm chất, đạo đức công chức cấp xã, iv phường 50 2.5 Đánh giá lực công chức cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 52 2.5.1 Đánh giá theo tiêu chí phản ánh lực công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 52 2.5.2 Đánh giá theo yếu tố cấu thành lực công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 53 Chƣơng 3:PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA 57 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao lực công chức cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La đến năm 2020 57 3.2 Giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 57 3.2.1 Chuẩn hóa chức danh cơng chức cấp xã, phường 58 3.2.2 Đảm bảo cấu hợp lý công chức cấp xã, phường 61 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng,bố trí,sử dụng cơng chức cấp xã, phường62 3.2.4 Hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã, phường 65 3.2.5 Hồn thiện sách tạo động lưc công chức cấp xã, phường 70 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức cấp xã, phường 74 3.3 Một số kiến nghị 76 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước 76 3.3.2 Kiến nghị với quyền tỉnh Sơn La 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa CBCC Cán bộ, công chức CCCXP Công chức cấp xã, phường HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu đội ngũ CCCXP địa bàn thành phố xét theo đội tuổi 28 Bảng 2.2: Cơ cấu đội ngũ CCCXP địa bàn thành phố xét theo trình độ chun mơn 29 Bảng 2.3: Cơ cấu đội ngũ CCCXP địa bàn thành phố xét theo trình độ lý luận trị 29 Bảng 2.4: Cơ cấu đội ngũ CCCXP địa bàn thành phố xét theo trình độ quản lý nhà nước 30 Bảng 2.5: Cơ cấu đội ngũ CCCXP địa bàn thành phố xét theo trình độ ngoại ngữ, tin học 30 Bảng 2.6: Điểm yêu cầu lực đội ngũ CCCXP địa bàn thành phố Sơn La 31 Bảng 2.7: Đánh giá kiến thức chuyên môn Trưởng công an 34 Bảng 2.8: Đánh giá kiến thức chuyên môn Chỉ huy trưởng quân 35 Bảng 2.9: Đánh giá kiến thức chuyên môn cơng chức văn phịng - thống kê 37 Bảng 2.10: Đánh giá kiến thức chuyên môn công chức địa - xây dựng 38 Bảng 2.11: Đánh giá kiến thức chun mơn cơng chức tài - kế toán 39 Bảng 2.12: Đánh giá kiến thức chuyên môn công chức tư pháp - hộ tịch 40 Bảng 2.13: Đánh giá kiến thức chuyên môn cơng chức văn hóa - xã hội 41 Bảng 2.14: Đánh giá kỹ làm việc Trưởng công an 42 Bảng 2.15: Đánh giá kỹ làm việc Chỉ huy trưởng quân 44 Bảng 2.16: Đánh giá kỹ làm việc cơng chức văn phịng - thống kê 45 Bảng 2.17: Đánh giá kỹ làm việc cơng chức địa - xây dựng 46 Bảng 2.18: Đánh giá kỹ làm việc công chức tài - kế tốn 47 Bảng 2.19: Đánh giá kỹ làm việc công chức tư pháp - hộ tịch 48 Bảng 2.20: Đánh giá kỹ làm việc công chức văn hóa - xã hội 49 Bảng 2.21: Đánh giá hành vi, thái độ, phẩm chất, đạo đức CCCXP 50 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Số lượng CCCXP thành phố Sơn La giai đoạn 2012-2016 27 Hình 2.2: Kết xếp loại đội ngũ CCCXP địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2012-2016 52 viii PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” Từ thành lập đến nay, đặc biệt giai đoạn từ Đảng ta tiến hành đổi mới, Đảng Nhà nước xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành cơng nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng rõ: Đổi cán lãnh đạo cấp mắt xích quan trọng mà Đảng ta phải nắm để thúc đẩy cải cách có ý nghĩa cách mạng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: Đổi cán công tác cán để đảm bảo nghiệp đổi kế tục nghiệp lâu dài Đảng nhiệm vụ quan trọng Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” khẳng định vai trị cán có tính chất đặc biệt quan trọng, cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng yêu cầu tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán mà trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, trọng dụng người có đức, có tài v.v Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (hay gọi quyền cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Chính mà đội ngũ cán bộ, cơng chức (CBCC) cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thơng trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC cấp xã Vì vậy, việc nâng cao lực đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị tương lai Những năm qua, công tác cán nói chung, cơng tác nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, phường nói riêng cấp quyền thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La tập trung thực Kết bước đầu đạt khả quan, góp phần không nhỏ vào việc thực nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó Song thực tế cho thấy nhiều hạn chế, bất cập lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố, như: cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; trình độ mặt số CBCC cấp xã thấp so với yêu cầu, nhiệm vụ, nên qua đào tạo, bồi dưỡng đầu vào không bảo đảm nên chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng không cao; số CBCC cấp xã hoạt động chưa thực dựa vào pháp luật, đơi cịn giải công việc theo ý muốn chủ quan, việc ứng xử với nhân dân, với cộng đồng nặng tập qn, thói quen, tình cảm; v.v Xuất phát từ lí nêu trên, học viên lựa chọn đề tài: “Năng lực công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ với mong muốn tìm kiếm giải pháp hữu hiệu để khắc phục tồn tại, hạn chế lực đội ngũ công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố thực nhiệm vụ, cơng vụ giao; - Có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ có hiệu với đồng nghiệp, quan, tổ chức có liên quan q trình thực nhiệm vụ, cơng vụ; - Có tinh thần chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, công vụ giao; - Có thái độ mực xử văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; thực tốt việc phòng, chống hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí - Hồn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm, bảo đảm tiến độ, chất lượng hiệu quả; - Hoàn thành nhiệm vụ đột xuất b) Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải đáp ứng tất tiêu chí sau: - Các tiêu chí công chức không giữ chức vụ lãnh đạo vừa nêu - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành 100% nhiệm vụ giao theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; hoàn thành nhiệm vụ đột xuất; - Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ bảo đảm tiến độ, chất lượng hiệu quả; - Có lực xây dựng quan, tổ chức, đơn vị đoàn kết, thống (3) Hoàn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế lực a) Đối với cơng chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải đạt tiêu chí ln gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ giao tiêu chí sau: - Hồn thành từ 70% đến 100% nhiệm vụ theo chương trình kế hoạch cơng tác năm; - Thực nhiệm vụ giao chậm tiến độ; - Tham mưu đề xuất giải công việc chưa bảo đảm chất lượng chưa với quy định pháp luật đến mức phải để cấp xử lý lại; - Khơng có thái độ mực xử văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; - Có biểu cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham ơ, tham nhũng, lãng phí thực nhiệm vụ, công vụ b) Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải đạt tiêu chí gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ giao tiêu chí sau: - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành từ 70% đến 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; - Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị chậm tiến độ; - Giải công việc quan, tổ chức, đơn vị không quy định pháp luật, chưa gây hậu phải có biện pháp khắc phục; - Công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị chưa bảo đảm chất lượng, hiệu quả; Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý xảy đồn kết (4) Khơng hồn thành nhiệm vụ a) Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cần có tiêu chí: - Khơng thực vi phạm đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước bị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật quan có thẩm quyền xử lý theo quy định; - Vi phạm kỷ luật, kỷ cương quy chế làm việc quan, tổ chức đơn vị chưa đến mức bị xử lý kỷ luật hình thức cao nhất; - Khơng hồn thành nhiệm vụ tương xứng với chức danh giữ; - Thực nhiệm vụ, cơng vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục; - Gây đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị; - Hồn thành 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; - Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí bị xử lý kỷ luật b) Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cần có tiêu chí sau: - tiêu chí công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý - Liên quan trực tiếp đến tiêu cực, tham ô, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị giao phụ trách bị xử lý theo quy định pháp luật; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hồn thành 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm; - Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý xảy đoàn kết Nguồn: Nghị định Số: 56/2015/NĐ-CP Phụ lục Phiếu khảo sát ý kiến cán Phòng Nội vụ thành phố Sơn La Phiếu khảo sát ý kiến cán quản lý công tác xã, phƣờng địa bàn thành phố Sơn La Kính thưa đồng chí: Tơi Bùi Hồng Thành - Học viên Cao học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiệ : “Năng lực công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La”với mục đích đánh giá lực đội ngũ cơng chức cấp xã, phường địa bàn thành phố, từ tìm kiếm giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức tương lai Để cho việc nghiên cứu khách quan, xác, làm sở để đề xuất kiến nghị phù hợp, trân trọng kính mời đồng chí trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tôi cam kết bảo mật thông tin cá nhân, thông tin riêng đồng chí Phần 1: Thơng tin cán trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Cơ quan công tác: Chức danh: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Trong bảng khảo sát đây: - Cột “Điểm yêu cầu” quan điểm đồng chí yêu cầu yếu tố người công chức cấp xã Đồng chí cho điểm theo thang điểm - Cột “Điểm đánh giá”, đồng chí đánh dấu vào ô tương ứng với lựa chọn: (1) không tốt; (2) không tốt; (3) trung bình; (4) tốt; (5) tốt Yếu tố đánh giá Stt I Kiến thức chuyên môn Đối với Trưởng cơng an xã Kiến thức trị Kiến thức pháp luật Kiến thức quản lý trật tự xã hội Kiến thức quản lý lực lượng công an xã Đối với Chỉ huy trưởng quân Kiến thức trị Kiến thức pháp luật Kiến thức quốc phòng Đối với cơng chức văn phịng - thống kê Kiến thức hành - tổ chức Kiến thức thống kê kinh tế Kiến thức quản lý nhân lực Kiến thức văn hóa - xã hội Đối với cơng chức địa - xây dựng Kiến thức pháp luật Kiến thức đất đai, bất động sản Kiến thức xây dựng Kiến thức quản lý mơi trường Đối với cơng chức tài - kế toán Kiến thức pháp luật Kiến thức quản lý ngân sách nhà nước Kiến thức tài - kế tốn Đối với cơng chức tư pháp - hộ tịch Kiến thức pháp luật Kiến thức hộ tịch Kiến thức đất đai, bất động sản Đối với cơng chức văn hóa - xã hội Kiến thức văn hóa - xã hội Kiến thức thể dục, thể thao, du lịch Điểm yêu cầu Điểm đánh giá Kiến thức thông tin, truyền thông Kiến thức dân số, lao động, việc làm Kiến thức quản lý hoạt động y tế Kiến thức quản lý hoạt động giáo dục II Kỹ làm việc Đối với Trưởng công an xã Kỹ tổ chức lực lượng công an xã; tham mưu đề xuất chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh trật tự địa bàn tổ chức thực sau cấp có thầm quyền phê duyệt Kỹ phối hợp với quan, đoàn thể, tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến an ninh trật tự cho nhân dân, hướng dẫn tổ chức quần chúng làm công tác an ninh trật tự địa bàn quản lý Kỹ tổ chức phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội xử lý vi phạm pháp luật khác địa bàn theo quy định pháp luật Kỹ tổ chức thực nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy, giữ gìn trật tự cơng cộng an tồn giao thơng, quản lý vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, quản lý hộ khẩu, kiểm tra quy định an ninh trật tự địa bàn theo thẩm quyền Kỹ xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức việc quản lý, giáo dục đối tượng địa bàn theo quy định pháp luật Kỹ bảo vệ trường, bắt người phạm tội tang, tổ chức bắt có lệnh truy nã, tiếp nhận dẫn giải người bị bắt lên công an cấp trên, cấp cứu người bị nạn Kỹ bảo vệ mục tiêu quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng địa bàn theo hướng dẫn công an cấp Kỹ xây dựng nội lực lượng công an xã, sạch, vững mạnh thực số nhiệm vụ khác cấp uỷ Đảng, UBND xã, công an cấp giao Đối với Chỉ huy trưởng quân Kỹ tham mưu đề xuất chủ trương, giải pháp lãnh đạo, đạo trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên Xây dựng kế hoạch phối hợp với đoàn thể triển khai thực nhiệm vụ liên quan tới công tác quốc phòng, quân địa bàn Kỹ đạo dân quân phối hợp với công an lực lượng khác thường xuyên hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ công tác tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn Kỹ phối hợp với đoàn thể giáo dục tồn dân ý thức quốc phịng, qn vi phạm pháp luật liên quan tới quốc phòng, quân Kỹ phối hợp với tổ chức kinh tế, văn hoá xã hội thực quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân Kỹ thực sách hậu phương quân đội, tiêu chuẩn, chế độ, sách cho dân quân tự vệ, quân nhân dự bị theo quy định Kỹ tổ chức thực nghiêm chế độ quản lý sử dụng, bảo quản vũ khí trang bị, sẵn sàng chiến đấu; quản lý cơng trình quốc phòng theo phân cấp, thực chế độ kiểm tra, báo cáo, sơ kết, tổng kết cơng tác quốc phịng, quân xã Đối với công chức văn phòng - thống kê Kỹ giúp UBND cấp xã xây dựng chương trình cơng tác, lịch làm việc theo dõi việc thực chương trình, lịch làm việc đó; kỹ tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, tham mưu giúp UBND đạo thực Kỹ soạn thảo văn Kỹ quản lý văn bản, lập hồ sơ lưu trữ, lập biểu báo cáo thống kê, theo dõi biến động số lượng, chất lượng CBCC cấp xã Kỹ giúp HĐND tổ chức kỳ họp, kỹ giúp UBND tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn từ khiếu nại nhân dân chuyển đến HĐND UBND lên cấp có thẩm quyền giải Kỹ đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ cho kỳ họp HĐND, cho công việc UBND Kỹ nhận trả kết giao dịch công việc UBND với quan, tổ chức công dân theo chế “một cửa” Đối với công chức địa - xây dựng Kỹ lập quản lý hồ sơ địa xã Kỹ giải thủ tục hành liên quan đến đất đai theo quy định pháp luật Kỹ tham gia xây dựng kiểm tra việc thực quy hoạch; kế hoạch sử dụng đất xã; tiến hành kiểm kê, thống kê đất đai xã Kỹ tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, đất đai cho nhân dân xã Kỹ hoà giải tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo dân đất đai để giúp UBND cấp có thẩm quyền giải quyết; kỹ kiểm tra phát trường hợp vi phạm pháp luật đất đai để kiến nghị UBND cấp xã xử lý Kỹ phối hợp với quan chuyên môn cấp việc đo đạc, lập đồ địa chính, đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt Kỹ tham mưu cho UBND cấp xã quản lý công tác xây dựng, giám sát kỹ thuật việc xây dựng cơng trình phúc lợi địa phương Đối với cơng chức tài - kế tốn Kỹ xây dựng, thực dự toán thu, chi ngân sách, toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài khác xã Kỹ thực việc quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, tài sản công xã Kỹ tham mưu cho UBND khai thác nguồn thu, thực hoạt động tài ngân sách quy định pháp luật Kỹ kiểm tra hoạt động tài chính, ngân sách, kỹ thực chi tiền theo lệnh chi: Thực theo quy định quản lý quỹ tiền mặt giao dịch với kho bạc Nhà nước Kỹ báo cáo tài chính, ngân sách Đối với công chức tư pháp - hộ tịch Kỹ giúp UBND cấp xã soạn thảo ban hành văn quản lý; lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh; kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân xã Kỹ giúp UBND cấp xã đạo cộng đồng dân cư tự quản xây dựng hương ước, quy ước, kiểm tra việc thực hương ước, quy ước; thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật, phối hợp hướng dẫn hoạt động tổ hoà giải Kỹ thực việc đăng ký quản lý hộ tịch, thực chứng thực, thực số công việc quốc tịch theo quy định pháp luật Kỹ quản lý lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp, thi hành biện pháp giáo dục xã theo phân công Kỹ giúp UBND xã công tác thi hành án theo nhiệm vụ cụ thể phân cấp Kỹ giúp UBND cấp xã thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, bất động sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật Kỹ quản lý hồ sơ tài liệu, chế độ báo cáo công tác theo quy định Kỹ thực nhiệm vụ tư pháp khác theo quy định pháp luật Đối với cơng chức văn hóa - xã hội Kỹ lập chương trình, kế hoạch cơng tác văn hố, nghệ thuật, thông tin tuyên truyền, thể dục thể thao, công tác lao động thương binh xã hội kỹ tổ chức thực chương trình kế hoạch Kỹ tuyên truyền, giáo dục đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, tình hình kinh tế xã hội địa phương đấu tranh chống âm mưu tuyên truyền phá hoại địch, báo cáo thông tin dư luận quần chúng tình hình mơi trường văn hoá địa phương lên Chủ tịch UBND cấp xã Kỹ tổ chức hoạt động thể dục thể thao, văn hoá nghệ thuật, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố Kỹ thơng tin dân số, lao động, tình hình việc làm, ngành nghề địa bàn, số lượng người hưởng sách lao động - thương binh - xã hộ Kỹ theo dõi đôn đốc việc chi trả trợ cấp cho người hưởng sách lao động - thương binh - xã hội Kỹ theo dõi thực chương trình xố đói giảm nghèo Kỹ báo cáo cơng tác văn hố, văn nghệ, thơng tin tun truyền, thể dục thể thao, công tác lao động thương binh xã hội xã III Hành vi, thái độ, phẩm chất, đạo đức Phẩm chất trị, đạo đức cách mạng Tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm Thái độ trước nhân dân Tinh thần cầu thị, ham học hỏi Tính trung thực Sự tự tin, động Khả sáng tạo công việc Sự chủ động công việc Xin trân trọng cám ơn đồng chí! Phụ lục Phiếu khảo sát ý kiến công chức cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Sơn La Kính thưa đồng chí: Tôi Bùi Hồng Thành - Học viên Cao học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiệ : “Năng lực công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La”với mục đích đánh giá lực đội ngũ công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố, từ tìm kiếm giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức tương lai Để cho việc nghiên cứu khách quan, xác, làm sở để đề xuất kiến nghị phù hợp, trân trọng kính mời đồng chí trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tôi cam kết bảo mật thơng tin cá nhân, thơng tin riêng đồng chí Phần 1: Thông tin cán trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Cơ quan công tác: Chức danh: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Trong bảng khảo sát đây, đồng chí đánh dấu vào ô tương ứng với lựa chọn: (1) không tốt; (2) không tốt; (3) trung bình; (4) tốt; (5) tốt Stt I Yếu tố đánh giá Kiến thức chuyên môn Đối với Trưởng cơng an xã Kiến thức trị Kiến thức pháp luật Kiến thức quản lý trật tự xã hội Kiến thức quản lý lực lượng công an xã Đối với Chỉ huy trưởng quân Kiến thức trị Kiến thức pháp luật Kiến thức quốc phòng Đối với cơng chức văn phịng - thống kê Kiến thức hành - tổ chức Kiến thức thống kê kinh tế Kiến thức quản lý nhân lực Kiến thức văn hóa - xã hội Đối với cơng chức địa - xây dựng Kiến thức pháp luật Kiến thức đất đai, bất động sản Kiến thức xây dựng Kiến thức quản lý mơi trường Đối với cơng chức tài - kế toán Kiến thức pháp luật Kiến thức quản lý ngân sách nhà nước Kiến thức tài - kế tốn Đối với cơng chức tư pháp - hộ tịch Kiến thức pháp luật Kiến thức hộ tịch Kiến thức đất đai, bất động sản Đối với cơng chức văn hóa - xã hội Điểm đánh giá Kiến thức văn hóa - xã hội Kiến thức thể dục, thể thao, du lịch Kiến thức thông tin, truyền thông Kiến thức dân số, lao động, việc làm Kiến thức quản lý hoạt động y tế Kiến thức quản lý hoạt động giáo dục II Kỹ làm việc Đối với Trưởng công an xã Kỹ tổ chức lực lượng công an xã; tham mưu đề xuất chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh trật tự địa bàn tổ chức thực sau cấp có thầm quyền phê duyệt Kỹ phối hợp với quan, đoàn thể, tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến an ninh trật tự cho nhân dân, hướng dẫn tổ chức quần chúng làm công tác an ninh trật tự địa bàn quản lý Kỹ tổ chức phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội xử lý vi phạm pháp luật khác địa bàn theo quy định pháp luật Kỹ tổ chức thực nhiệm vụ phịng cháy, chữa cháy, giữ gìn trật tự cơng cộng an tồn giao thơng, quản lý vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, quản lý hộ khẩu, kiểm tra quy định an ninh trật tự địa bàn theo thẩm quyền Kỹ xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức việc quản lý, giáo dục đối tượng địa bàn theo quy định pháp luật Kỹ bảo vệ trường, bắt người phạm tội tang, tổ chức bắt có lệnh truy nã, tiếp nhận dẫn giải người bị bắt lên công an cấp trên, cấp cứu người bị nạn Kỹ bảo vệ mục tiêu quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phịng địa bàn theo hướng dẫn công an cấp Kỹ xây dựng nội lực lượng công an xã, sạch, vững mạnh thực số nhiệm vụ khác cấp uỷ Đảng, UBND xã, công an cấp giao Đối với Chỉ huy trưởng quân Kỹ tham mưu đề xuất chủ trương, giải pháp lãnh đạo, đạo trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên Xây dựng kế hoạch phối hợp với đoàn thể triển khai thực nhiệm vụ liên quan tới cơng tác quốc phịng, qn địa bàn Kỹ đạo dân quân phối hợp với công an lực lượng khác thường xuyên hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ công tác tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn Kỹ phối hợp với đoàn thể giáo dục toàn dân ý thức quốc phòng, quân vi phạm pháp luật liên quan tới quốc phòng, quân Kỹ phối hợp với tổ chức kinh tế, văn hố xã hội thực quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân Kỹ thực sách hậu phương quân đội, tiêu chuẩn, chế độ, sách cho dân quân tự vệ, quân nhân dự bị theo quy định Kỹ tổ chức thực nghiêm chế độ quản lý sử dụng, bảo quản vũ khí trang bị, sẵn sàng chiến đấu; quản lý cơng trình quốc phịng theo phân cấp, thực chế độ kiểm tra, báo cáo, sơ kết, tổng kết cơng tác quốc phịng, qn xã Đối với cơng chức văn phịng - thống kê Kỹ giúp UBND cấp xã xây dựng chương trình công tác, lịch làm việc theo dõi việc thực chương trình, lịch làm việc đó; kỹ tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, tham mưu giúp UBND đạo thực Kỹ soạn thảo văn Kỹ quản lý văn bản, lập hồ sơ lưu trữ, lập biểu báo cáo thống kê, theo dõi biến động số lượng, chất lượng CBCC cấp xã Kỹ giúp HĐND tổ chức kỳ họp, kỹ giúp UBND tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn từ khiếu nại nhân dân chuyển đến HĐND UBND lên cấp có thẩm quyền giải Kỹ đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ cho kỳ họp HĐND, cho công việc UBND Kỹ nhận trả kết giao dịch công việc UBND với quan, tổ chức công dân theo chế “một cửa” Đối với cơng chức địa - xây dựng Kỹ lập quản lý hồ sơ địa xã Kỹ giải thủ tục hành liên quan đến đất đai theo quy định pháp luật Kỹ tham gia xây dựng kiểm tra việc thực quy hoạch; kế hoạch sử dụng đất xã; tiến hành kiểm kê, thống kê đất đai xã Kỹ tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, đất đai cho nhân dân xã Kỹ hoà giải tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo dân đất đai để giúp UBND cấp có thẩm quyền giải quyết; kỹ kiểm tra phát trường hợp vi phạm pháp luật đất đai để kiến nghị UBND cấp xã xử lý Kỹ phối hợp với quan chuyên môn cấp việc đo đạc, lập đồ địa chính, đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt Kỹ tham mưu cho UBND cấp xã quản lý công tác xây dựng, giám sát kỹ thuật việc xây dựng công trình phúc lợi địa phương Đối với cơng chức tài - kế tốn Kỹ xây dựng, thực dự toán thu, chi ngân sách, toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài khác xã Kỹ thực việc quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, tài sản công xã Kỹ tham mưu cho UBND khai thác nguồn thu, thực hoạt động tài ngân sách quy định pháp luật Kỹ kiểm tra hoạt động tài chính, ngân sách, kỹ thực chi tiền theo lệnh chi: Thực theo quy định quản lý quỹ tiền mặt giao dịch với kho bạc Nhà nước Kỹ báo cáo tài chính, ngân sách Đối với cơng chức tư pháp - hộ tịch Kỹ giúp UBND cấp xã soạn thảo ban hành văn quản lý; lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh; kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân xã Kỹ giúp UBND cấp xã đạo cộng đồng dân cư tự quản xây dựng hương ước, quy ước, kiểm tra việc thực hương ước, quy ước; thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật, phối hợp hướng dẫn hoạt động tổ hoà giải Kỹ thực việc đăng ký quản lý hộ tịch, thực chứng thực, thực số công việc quốc tịch theo quy định pháp luật Kỹ quản lý lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp, thi hành biện pháp giáo dục xã theo phân công Kỹ giúp UBND xã công tác thi hành án theo nhiệm vụ cụ thể phân cấp Kỹ giúp UBND cấp xã thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, bất động sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật Kỹ quản lý hồ sơ tài liệu, chế độ báo cáo công tác theo quy định Kỹ thực nhiệm vụ tư pháp khác theo quy định pháp luật Đối với cơng chức văn hóa - xã hội Kỹ lập chương trình, kế hoạch cơng tác văn hố, nghệ thuật, thơng tin tun truyền, thể dục thể thao, công tác lao động thương binh xã hội kỹ tổ chức thực chương trình kế hoạch Kỹ tun truyền, giáo dục đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, tình hình kinh tế xã hội địa phương đấu tranh chống âm mưu tuyên truyền phá hoại địch, báo cáo thông tin dư luận quần chúng tình hình mơi trường văn hố địa phương lên Chủ tịch UBND cấp xã Kỹ tổ chức hoạt động thể dục thể thao, văn hoá nghệ thuật, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố Kỹ thơng tin dân số, lao động, tình hình việc làm, ngành nghề địa bàn, số lượng người hưởng sách lao động - thương binh - xã hộ Kỹ theo dõi đôn đốc việc chi trả trợ cấp cho người hưởng sách lao động - thương binh - xã hội Kỹ theo dõi thực chương trình xố đói giảm nghèo Kỹ báo cáo cơng tác văn hố, văn nghệ, thông tin tuyên truyền, thể dục thể thao, công tác lao động thương binh xã hội xã III Hành vi, thái độ, phẩm chất, đạo đức Phẩm chất trị, đạo đức cách mạng Tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm Thái độ trước nhân dân Tinh thần cầu thị, ham học hỏi Tính trung thực Sự tự tin, động Khả sáng tạo công việc Sự chủ động công việc Xin trân trọng cám ơn đồng chí!