Đang tải... (xem toàn văn)
NguyenNgoc Thuong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC THƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 2015[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC THƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC THƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thu Hằng THÁI NGUYÊN - 2017 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn hồn tồn trung thực khơng chép từ luận văn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả Nguyễn Ngọc Thương n ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhận quan tâm dạy dỗ bảo ân cần thầy giáo, cô giáo, ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình bạn đồng nghiệp, động viên kịp thời gia đình người thân giúp tơi vượt qua trở ngại khó khăn để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ ngành: Quản lý đất đai Nhân dịp này, xin bày tỏ chân thành cảm ơn tới TS Phan Thị Thu Hằng hướng dẫn khoa học tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, giáo sư, tiến sĩ hợp tác giảng dạy sau Đại học - Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Xin cảm ơn Phịng Tài ngun & Môi trường, UBND thành phố Cao Bằng, UBND xã, phường tổ chức tham gia vấn giúp đỡ việc điều tra nghiên cứu thực tế để hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn, điều kiện hạn chế thời gian, nhân lực khó khăn khách quan nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Ngọc Thương n iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Căn pháp lý 1.1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn 1.2 Sự cần thiết phải tăng cường vai trò quản lý nhà nước giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 1.3 Thực tiễn công tác quản lý đất đai Thế giới Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới 1.3.2 Thực trạng quản lý đất đai Việt Nam 14 1.4 Một số quy định văn quy phạm pháp luật giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.4.1 Giao đất 18 1.4.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 n iv 1.5 Công tác giao đất cho tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng 23 1.5.1 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 23 1.5.2 Công tác giao đất cho tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng 29 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 33 2.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng 33 2.3.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước công tác sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng 33 2.3.4 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 34 2.3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác cấp GCN cho tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng 35 2.4 Phương pháp nghiên cứu 35 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 35 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 35 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 36 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 36 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨUVÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 37 n v 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 39 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng 46 3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng 47 3.2.1 Tình hình sử dụng đất mục đích giao, thuê tố chức kinh tế 48 3.2.2 Tình hình sử dụng đât quan, đơn vị Nhà nước 49 3.2.3 Tình hình sử dụng đât tổ chức nghiệp công lập tổ chức khác 50 3.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước cơng tác sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng 50 3.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 50 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất[17] 52 3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 54 3.4.1 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế 55 3.4.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức quan hành Nhà nước 60 3.4.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức nghiệp công lập 64 3.4.4 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức khác 69 3.4.5 Đánh giá Công tác cấp GCN QSDĐ cho tổ chức giai đoạn 2012 - 2015 72 3.4.6 Đánh giá công tác cấp GCN QSDĐ cho tổ chức thông qua ý kiến cán chuyên môn trực tiếp thực hiện(n=20) 73 n vi 3.4.7 Đánh giá Công tác cấp GCN QSDĐ cho tổ chức thông qua ý kiếncủa tổ chức liên quan(n=60) 75 3.5 Những giải pháp nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằng 77 3.5.1 Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 77 3.5.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức 79 3.5.3 Những giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 n vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TCKT Tổ chức kinh tế TN MT Tài nguyên môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn STT Số thứ tự UBND Uỷ ban nhân dân TP Thành phố n viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Các tổ chức sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng 47 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016, thành phố Cao Bằng 52 Bảng 3.3 Kết Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 55 Bảng 3.4 Kết Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức quan hành nhà nước địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 60 Bảng 3.5 Kết Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức nghiệp công lập địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 64 Bảng 3.6 Kết Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức khác địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 69 Bảng 3.7 Kết Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Cao Bằnggiai đoạn 2012 2015 72 Bảng 3.8 Đánh giá công tác cấp GCN QSDĐ cho tổ chức thông qua ý kiến cán chuyên môn 73 Bảng 3.9 Đánh giá mức độkhó khăn thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất 75 Bảng 3.10 Đánh giá tiến độ thực quan thụ lý giải hồ sơ cấp GCN QSDĐ 75 Bảng 3.11 Đánh giá mức độ hướng dẫn cán thực thủ tục hành đất đai 75 Bảng 3.12 Đánh giá thái độ cán thực thủ tục hành 76 Bảng 3.13 Đánh giá ngun nhân khó khăn cơng tác cấp GCN chotổ chức qua ý kiến cán chuyên môn 76 n