Ha Duc Phuong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC PHƯỢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC PHƯỢNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC PHƯỢNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2017 c i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Hà Đức Phượng c năm 2017 ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập học viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho học viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu học viên trình học tập Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu Qua thời gian học tập trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, quan tâm nhà trường tồn thể thầy, giáo, đến em hoàn thành đề tài nghiên cứu: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phòng đào tạo thầy giáo, cô giáo người giảng dạy đào tạo hướng dẫn em đặc biệt thầy giáo GS.TS Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp cách tốt Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán UBND thành phố Sông Công, trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Sông Công, UBND phường Bách Quang UBND phường Mỏ Chè nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian, kinh nghiệm lực thân nhiều hạn chế nên luận văn tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, cô giáo bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hà Đức Phượng c iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Vai trò việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở khoa học sở pháp lý 1.2.1 Cơ sở khoa học 1.2.2 Cơ sở pháp lý 1.2.3 Trình tự, thủ tục tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt 10 1.3.1 Chính sách bồi thường GPMB số nước giới 10 1.3.2 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt số địa phương nước 14 1.3.3 Khái quát thực trạng cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Ngun thành phố Sông Công 16 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 c iv 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 21 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 21 2.2.3 Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt 02 dự án nghiên cứu 21 2.2.4 Đánh giá ảnh hưởng sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống kinh tế - xã hội hộ gia đinh sau bị thu hồi đất 22 2.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 22 2.2.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt 22 2.3 Phương pháp nghiên cứu 22 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 22 2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 23 2.3.3 Phân tích, so sánh xử lý số liệu 23 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt 30 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Sơng Cơng 31 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 31 3.3 Đánh giá kết công tác giải phóng mặt dự án nghiên cứu 36 3.3.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 02 dự án 37 3.3.2 Bồi thường đất 40 3.3.3 Bồi thường tài sản đất 43 3.3.4 Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 46 3.3.5 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường GPMB dự án thành phố Sông Công 49 c v 3.4 Đánh giá ảnh hưởng sách giải phóng mặt đến đời sống kinh tế xã hội hộ gia đình sau bị thu hồi đất 50 3.4.1 Ảnh hưởng đến đời sống kinh tế 54 3.4.2 Ảnh hưởng đến việc làm, trật tự an ninh xã hội phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 55 3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 59 3.5.1 Yếu tố sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà Nước 59 3.5.2 Yếu tố Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa bàn 60 3.5.3 Yếu tố công tác quản lý Nhà nước đất đai 60 3.5.4 Yếu tố Tổ chức thực 61 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt 62 3.6.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 62 3.6.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt dự án 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC c vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Các chữ viết tắt BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt BTHT : Bồi thường, hỗ trợ CP : Chính Phủ CN-TTCN : Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa KDC : Khu dân cư 10 NĐ : Nghị định 11 QĐ : Quyết định 12 QSDĐ : Quyền sử dụng đất 13 SDĐ : Sử dụng đất 14 TĐC : Tái định cư 15 UBND : Uỷ ban nhân dân c vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sông Công năm 2016 35 Bảng 3.2: Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 02 dự án thành phố Sông Công- tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 3.3: Đơn giá bồi thường đất 02 dự án thành phố Sông Công 40 Bảng 3.4: Kết bồi thường đất nông nghiệp 02 dự án 42 Bảng 3.5: Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc 02 dự án 44 Bảng 3.6: Kết bồi thường cối, hoa màu 02 dự án 45 Bảng 3.7: Kết khoản hỗ trợ 02 dự án 46 Bảng 3.8: Khái quát chung thông tin 65 hộ gia đình điều tra 51 Bảng 3.9: Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 51 Bảng 3.10: Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 02 dự án 53 Bảng 3.11: Thu nhập bình quân người dân 02 dự án 54 Bảng 3.12: Trình độ văn hố, chun mơn số người độ tuổi lao động hai dự án 55 Bảng 3.13: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án 56 Bảng 3.14: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 02 dự án thành phố Sông Công 57 Bảng 3.15: Tình hình phát triển cơng trình cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội người dân sau thu hồi đất 02 dự án 58 c MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, thực đường lối cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Đảng đề ra, đất nước ta có nhiều khởi sắc, mặt kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đà phát triển với khu cơng nghiệp, khu du lịch, văn hóa, dịch vụ… Các dự án liên doanh nước, dự án xây dựng sở hạ tầng cơng trình như: giao thơng, thể thao, giải trí… đưa vào hoạt động với quy mô lớn Sự thay đổi phát triển địi hỏi phải có mặt xây dựng Vì để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội nhà nước phải thu hồi phần đất đai tự nhiên người dân Do đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Là sản phẩm tự nhiên, tư liệu sản xuất thay thế, đồng thời dân số ngày tăng nhanh mà quỹ đất có hạn nên đất đai ngày có giá trị cao Việc quy hoạch, thu hồi, bố trí, xếp lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách hợp lí khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững đất nước vấn đề lớn Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất ngày tăng cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế - xã hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường, giá đất, giải phóng mặt trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, không xử lí tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Cùng với phát triển nước nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích thúc đẩy mạnh mẽ kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Có dự án đưa vào sử dụng song bên cạnh cịn tồn khơng khó khăn, nhiều dự án cịn treo cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, nhiều đơn thư khiếu nại gửi tới quan Nhà nước có thẩm quyền để kiến nghị giải liên quan đến bồi thường giải phóng mặt c