một số giải pháp nhằm thúc đẩy kinh doanh lương thực ở nước ta

Thứ hai, Thông qua việc mua bán hàng hoá, dịch vụ trên thị trờng , kinhdoanh có vai trò quan trọng trong việc mở rộng khả năng tiêu dùng, nângcao mức hởng thụ của các cá nhân và doanh ng

Chơng I:

I – Khái niệm và vai trò của hoạt động kinh doanh.

1- Khái niệm

a Khái niệm về thơng mại.

Thơng mại là lĩnh vực trao đổi hàng hoá thông qua mua bán trên thịtrờng

Thơng mại hình thành và phát triển dựa trên cơ sở của sự phát triển lựclợng sản xuất đến mức mà sản xuất xã hội trở thành lực lợng sản xuất hànghoá

Sản xuất hàng hóa là một loại hình của sản xuất xã hội Sản xuất hànghoá ra đời, tồn tại và phát triển dựa trên hai điều kiện: Một là, phân công lao

động xã hộiphát triển dẫn tới chuyên môn hoá sản xuất ngày càng cao, vàhai là, có sự sở hữu khác nhau về t liệu sản xuất và sản phẩm xã hội

Sản xuất hàng hoá là tiền đề của thơng mại Sản xuất hàng hoá là sảnxuất ra sản phẩm để bán, để trao đổi Khi trao đổi hàng hoá phát triển đếntrình độ xuất hiện tiền tệ làm chức năng phơng tiện lu thông thì trao đổihàng hoá đợc gọi là lu thông hàng hoá

Về mặt lịch sử, lu thông hàng hoá ra đời ngay từ xã hội chiếm hữu nô

lệ, khi đó trong xã hội đã có sự phân công lao động xã hội giữa trồng trọt vàchăn nuôi Những chủ nô đã chiếm hữu những sản phẩm thặng d của nhữngngời nô lệ làm ra và chúng đem những sản phẩm đó trao đổi để lấy nhữngsản phẩm khác phục vụ cho chúng Sự trao đổi sản phẩm lúc đầu mang tínhchất giản đơn, ngẫu nhiên, hiện vật, dần dần phát triển và mở rộng, đặc biệtkhi tiền tệ ra đời

Trong lĩnh vực lu thông hàng hoá,có một loại ngời chuyên dùng tiền đểmua hàng hoá rồi đem bán Kinh doanh thơng mại (thơng nghiệp) xuấthiện Ngời ta gọi những ngời có tiền tổ chức việc mua hàng hoá từ nơi nàyrồi đem bán những hàng hoá ở nơi khác là nhà buôn (thơng nhân) Nhữngngời hoạt động trong lĩnh vực lu thông hàng hoá chuyên nghiệp đó là nhữngngời kinh doanh thơng mại

b) Khái niệm về Kinh doanh hàng hoá.

Kinh doanh hàng hoá(thơng mại) là dùng tiền của, công sức vào việcbuôn bán hàng hoá nhằm mục đích kiếm lợi

Kinh doanh hàng hoá, trớc hết, đòi hỏi phải có vốn kinh doanh Vốnkinh doanh là các khoản vốn bằng tiền và bằng các tài sản khác (ví dụ: nhàcửa, kho tàng, cửa hàng v.v ) Có thể lúc đầu vốn là khoản tích luỹ, vốn

góp,vốn huy động hay vốn vay v.v , có vốn mới thực hiện đợc chức năng luthông hàng hoá (T-H-T’, trong đó T’=T+t

Thứ hai, kinh doanh hàng hoá đòi hỏi hàng vi mua để bán (buôn bán).Xét trên toàn bộ và cả quá trình thì hoạt động kinh doanh hàng hoá phải thựchiện hành vi mua hàng; nhng mua hàng không để mình dùng, mà mua hàng

để bán cho ngời khác Đó là hoạt động buôn bán

Thứ ba, kinh doanh hàng hoá dùng vốn (tiền của, công sức )vào hoạt

động kinh doanh cũng đòi hỏi sau mỗi chu kỳ kinh doanh phải bảo toàn đợcvốn và lãi Có nh vậy mới có thể mở rộng và phát triển kinh doanh Ngợc lại,thua lỗ dẫn tới doanh nghiệp phải phá sản

2-Vai trò:

Thứ nhất, kinh doanh là điều kiện để thúc đẩy sản xuất hàng hoá pháttriển Thông qua hoạt động kinh doanh trên thị trờng, các chủ thể kinhdoanh mua bán đợc các hàng hoá, dịch vụ Điều đó bảo đảm cho quá trìnhtái sản xuất đợc tiến hành bình thờng, lu thông hàng hoá, dịch vụ thông suốt.Vì vậy, không có hoạt động kinh doanh phát triển thì sản xuất hàng hoákhông thể phát triển đợc

Thứ hai, Thông qua việc mua bán hàng hoá, dịch vụ trên thị trờng , kinhdoanh có vai trò quan trọng trong việc mở rộng khả năng tiêu dùng, nângcao mức hởng thụ của các cá nhân và doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy sảnxuất và mở rộng phân công lao động xã hội, thực hiện cách mạng khoa họccông nghệ trong các ngành của nền KTQD

Thứ ba, Trong xu thế quốc tế hoá đời sống kinh tế diễn ra mạnh mẽ, thịtrờng trong nớc có mối liên hệ chặt chẽ với thị trờng ngoài nớc thông quahoạt động ngoại thơng Sự phát triển mạnh mẽ của ngoại thơng sẽ đảm bảo

mở rộng thị trờng các yếu tố đầu vào, đầu ra của thị trờng trong nớc và bảo

đảm sự cân bằng giữa hai thị trờng đó Vì vậy, kinh doanh có vai trò là cầunối gắn kết nền kinh tế thế giới , thực hiện chính sách mở cửa

Thứ t, Nói đến kinh doanh là nói đến sự cạnh tranh giữa các chủ thểkinh doanh trên thị trờng trong mua bán hàng hoá và dịch vụ.Quan hệ giữacác chủ thể kinh doanh là quan hệ bình đẳng, thuận mua vừa bán, nói cáchkhác là các quan hệ đó đợc tiền tệ hoá Vì vậy, trong hoạt động kinh doanh

đòi hỏi các doanh nghiệp tính năng độngh sáng tạo trong sản xuất kinhdoanh, thúc đẩy cải tiến phát huy sáng kiến để nâng cao khả năng cạnh trnah

của hàng hoá, dịch vụ trên thị trờng Điều đó góp phần thúc đẩy lực lợng sảnxuất phát triển nhanh chóng, giúp các doanh nghiệp tồn tại và phát triểntrong môi trờng canhj tranh gay gắt hiện nay.

II-Nội dung của kinh doanh hàng hoá.

Thứ nhất: Là quá trình điều tra và nghiên cứu và xác định nhu cầu thịtrờng về lơng thực và dịch vụ liên quan Đây là bớc đầu tiên trong quá trìnhhoạt động kinh doanh nhằm trả lời các câu hỏi: Cần kinh doanh hàng hoá,dịch vụ gì? chất lợng ra sao? Số lợng bao nhiêu? mua, bán lúc nào và ở đâu? Thứ hai: Là quá trình huy động và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên

để thoả mãn các nhu cầu của xã hội Trong điều kiện cạnh tranh của nềnkinh tế, việc tạo nguồn để đáp ứng các nhu cầu và nâng cao đợc năng lựccạnh tranh là công việc hết sức quan trọng

Thứ ba: Là quá trình tổ chức các mối quan hệ kinh tế ở khâu công tácnày, cần giải quyết các vấn đề về kinh tế, tổ chức và luật pháp phát sinhgiữa các doanh nghiệp trong quá trình mua bán hàng hoá

Thứ t: Là quá trình tổ chức hợp lý các kênh phân phối và tổ chứcchuyển giao hàng hoá, dịch vụ Đây là quá trình liên quan tới việc điều hành

và việc vận chuyển hàng hoá, dịch vụ từ nơi sản xuất đến ngời sử dụng vớinhững điều kiện hiệu quả tối đa Qúa trình này giải quyết các vấn đề: thay

đổi quyền sở hữu tài sản; di chuyển hàng hóa qua các khâu vận chuyển, dựtrữ, bảo quản, đóng gói bốc dỡ, cung cấp thông tin thị trờng cho nhà sảnxuất

Thứ năm: Là qúa trình quản lý hàng hoá ậ các doanh nghiệp và xúc tiếnmua bán hàng hóa Đối với các doanh nghiệp, đây là nội dung công tác quantrọng kết thúc quá trình kinh doanh hàng hoá

III

III- Một số học thuyết kinh tế ứng dụng vào kinh

doanh hàng hoá

1-Lý thuyết của chủ nghĩa trọng thơng.

Lý thuyết của chủ nghĩa trọng thơng ra đời lần đầu tiền ở Anh vào giữathế kỷ XV Đây đợc coi là lý thuyết thơng mại đầu tiên của thời kỳ tiền t bản

và đã trở thành cơ sở lý luận cho những chính sách thơng mại ở Anh, Pháp,

Đức trong suốt hơn ba thế kỷ( từ XV đến XVIII) Các học thuyết gia tiêubiểu của chủ nghĩa trọng thơng là Jean Bodin, Melon, Jully, Colbert( ngờiPháp) Thomas Mun, Josias Chlild(ngời Anh) Theo chủ nghĩa trọng thơng,

mục tiêu của các quốc gia là tích luỹ thật nhiều vàng và châu báu để tối đa

vị thế và quyền lực của một quốc gia( điều mà thời đó cha đợc tách ra khỏi

sự cờng thịnh) Năm 1630, Thomas Mun, học thuyết gia trọng thơng ngờiAnh viết “ Ngoại thơng là phơng tiện chủ yếu để làm tăng của cải và ngânkhố của quốc gia” Vì vậy, trong ngoại thơng, cần thi hành chính sách “hàng năm nên bán cho nớc ngoài nhiều hơn cái mà chúng ta tiêu dùng củahọ” Các học thuyết trọng thơng ủng hộ sự can thiệp của chính phủ nhằm

đem lại thặng d trong cán cân thơng mại Các chính sách của chính phủ cầnhớng tới xuất khẩu tối đa và nhập khẩu tối thiểu Để đạt đợc mục tiêu nàyviệc xuất khẩu nên đợc hạn chế bằng thuế và hạn ngạch còn hoạt động xuấtkhẩu cần đợc tài trợ ( trợ cấp).Một thời gian không lâu sau khi ra đời, các lýthuyết của chủ nghĩa trọng thơng đã bị David Hun và Adam Smith chỉ trích

là sai lầm

Năm 1752, Hun ( nhà kinh tế học ngời Anh) đã chỉ ra rằngcác chính sách

th-ơng mại theo khuynh hớng trọng thth-ơng có thể dẫn đến lạm lạm phát, sự xấu

đi của vị thế cạnh tranh trên thị trờng quốc tế và mục tiêu thặng d mậu dịch

là không thể đạt đợc trong dài hạn Trong cách giải thích của Hun, nếu Anh

có thặng d thơng mại với Pháp, sẽ dẫn đến sự gia tăng của lợng tiền lu thôngtrên thị trờng Anh, và điều này sẽ dẫn đến lạm phát ở Anh ở Pháp diễn biến

sẽ theo hớng khác, cung tiền tệ giảm xuống và giá cả tơng đối giữa Anh vàPháp sẽ dẫn đến ngời Pháp mua ít sản phẩm của ngời Anh hơn và ngời Anh

sẽ mua nhiều sản phẩm của Pháp hơn Do vậy, chỉ tích luỹ tiền không thôicha chắc đã hứa hẹn một mức ssống tốt hơn và một quyền lực u thế hơn.Theo Mun, học thuyết trọng thơng cần phải đợc xem xét lại Năm 1776,Adam Smith lại chỉ ra sai lầm mới của chủ nghĩa trọng thơng, coi thơng mại

là kiểu quan hệ đợc mất Theo quan niệm này thì sự giàu có ( lợi ích thu ợc) của một quốc gia từ thơng mại đợc thực hiện trên cơ sở sự mất mát củamột quốc gia khác, trong khi đó Smith lại cho rằng thơng mại là kiểu quan

đ-hệ hai bên cùng có lợi

Mặc dù đợc đánh giá là có nhiều khuyết điểm và sai lầm, nhng trênthực tế các t tởng và dấu ấn của chủ nghĩa trọng thơng vẫn còn đó trong cáccuộc thảo luận chính trị và chính sách thơng mại đơng đại.Theo quan sát củaJarl Hagelstam, giám đốc một cơ quan thuộc Bộ Tài chính Phần Lan, thì “cách thức tiếp cận của mỗi quốc gia, các nớc công nghiệp phát triển lẫn cácnớc đang phát triển, là nhấn mạnh tự do hoá mậu dịch ở những lĩnh vực mà

họ có lợi thế cạnh tranh nhất và trì hoãn hoặc chống lại tự do hoá thơng mại

ở những lĩnh vực mà họ bất lợi trong cạnh tranh và sợ rằng cạnh tranh củahàng nhập khẩu sẽ làm thay thế sản xuất trong nớc” Theo ông, các nhàchính trị gia mỗi nớc vẫn ít nhiề đều đã cố gắng cân bằng các sức mạnh kinh

tế và các sức mạnh chính trị, vì vậy, chính sách thơng mại ở nhiều nớc vẫn

có xu hớng khuyến khích xuất khẩu, và hạn chế nhập khẩu, là quan điểm cơbản của chủ nghĩa trọng thơng Tuy nhiên,lập luận của t tởng trọng thơngmới ngày nay là bằng việc mở rộng xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu là nhằm

đảm bảo sự ổn định và mở rộng việc làm trong nớc

2- Lý thuyết của chủ nghĩa tự do thơng mại.

Các lý thuyết của chủ nghĩa tự do thơng mại ra đời vào thế kỷ XVIII ởAnh Theo quan điểm của những ngời theo chủ nghĩa tự do thơng mại thì,một nền thơng mại tự do sẽ có lợi cho tất cả các nớc và sẽ liên kết các nớclại với nhau trên cơ sở phân công lao động và chuyên môn hoá Vì vậy, các

lý thuyết này đều đợc xây dựng trên cơ sở giả thiết là tự do thơng mại vàcạnh tranh hoàn hảo vơí mục tiêu tối u hoá an sinh cho các công dânvà cộng

đồng hơn là giới quân chủ Họ đã chỉ ra lợi ích khách quan vốn có mà thơngmại có thể đem lại Các lý thuyết tiêu biểu của chủ nghĩa tự do thơng mại là

lý thuyết “Lợi thế tuyệt đối” của Adam Smith và “Lợi thế tơng đối” củaDavid Ricardo và lý thuyết “Tỷ lệ các yếu tố” của Heckscher Ohlin Năm

1776, với lý thuyết “Lợi thế tuyệt đối” Adam Smith lần đầu tiên giải thíchtại sao một nền thơng mại không bị hạn chế lại mang lại lợi ích cho tất cảcác quốc gia Tự do thơng mại là tình huống trong đó các chính phủ không

cố gắng can thiệp hay gây ảnh hởng đến những gì mà công dân nớc họ cóthể mua từ nớc ngoài hoặc những gì mà họ có thể sản xuất và bán sang nớckhác Smith lập luận rằng, “Bàn tay vô hình” của thị trờng hơn là “ bàn tayhữu hình” của Chính phủ, sẽ xác định một quốc gia nên xuất hay nhập khẩucái gì?Lập luận này là nền tảng cho lập trờng “Một nền thơng mại không bịcan thiệp sẽ đem lại lợi ích cho tất cả các quốc gia” Kế tục Smith, DavidRicardo đã phát triển có chọn lọc và đa ra lý thuyết “Lợi thế tơng đối” hay

“Lợi thế so sánh” Lý thuyết này từ khi xuất hiện đã trở thành nền tảng lýluận cho các cuộc tranh luận về tự do thơng mại Đầu thế kỷ XX, t tởng lợithế so sánh của Ricardo lại đợc phát triển theo một hớng mới bởi hai nhàkinh tế ngời Thuỵ Điển, Eli Heckscher và Berli Ohlin, lý thuyết “Tỷ lệ cácyếu tố” ra đời và thờng đợc biết đến với tên gọi “Heckscher và Ohlin” Các

lý thuyết của Smith, Ricardo, Heckscher và Ohlin đã giải thích phần nào các

động thái thơng mại đợc quan sát Một số khía cạnh của động thái này là dễhiểu Khí hậu, điều kiện tự nhiên giải thích tại sao Ghana lại xuất khẩu Co-

ca, Brazin lại xuất khẩu cà phêvà Saudi Arabia xuất khẩu dầu lửa Tuy nhiên,nhiều khía cạnh khó có thể giải thích đợc từ các lý thuyết này, ví dụ, tại saoNhật Bản lại xuất khẩu ô-tô, hàng điện tử và các máy công cụ? Lý thuyết lợithế so sánh của Ricardo đã đa ra cách giải thích dựa vào sự khác biệt vềnăng suất lao động Lý thuyết của Heckscher và Ohlin phức tạp hơn, giảithích dựa vào sự tác động qua lại của các yếu tố sản xuất, tỷ trọng các yếu tốsản xuất có sẵn của một quốc gia và các yếu tố này cần thiết để sản xuất ramột sản phẩm cụ thể Sự giải thích này dựa trên giả định rằng các quốc giakhác nhau có những thiên tức khác nhau về các yếu tố sản xuất Tuy nhiên,việc kiểm định cho thấy rằng cách giải thích này là cha thuyết phục đối vớithực tiễn thơng mại Sau đây chúng ta sẽ đi vào xem xét các lý thuyết mộtcách cụ thể

a) Lý thuyết lợi thế tuyệt đối của Adam Smith.

Năm 1776, trong tác phẩm “Của cải của các dân tộc”, Smith đã bác bỏ quanniệm sai lầm coi thơng mại là quan hệ “đợc- mất” Ông lập luận “ điều gì làthận trọng trong cách quản lý một gia đình thì ít khi trở thành thiếu khônngoan trong cách điều hành một vơng quốc lớn Nếu nớc ngoài có thể cungcấp hàng hoá cho chúng ta một hàng hoá rẻ hơn chúng ta làm , thì tốt nhấtchúng ta nên mua chúng bằng một phần sản lợng của những kỹ nghệ màchúng ta có” Cơ sở của lập luận này là các quốc gia có hiệu quả khác nhautrong sản xuất các sản phẩm khác nhau Vào khoảng thời gian đó, Anh trởthành nớc sản xuất hàng dệt hiệu quả nhất thế giới nhờ vào sự kết hợp những

điều kiện thuận lợi về khí hậu, đất đai và kinh nghiệm tích luỹ đợc trongquá khứ Trong khi đó Pháp lại là nớc sản xuất rợu vang hiệu quả nhất thếgiới Vì vậy, Anh có lợi thế tuyệt đối trong sản xuất hàng dệt và Pháp có lợithế tuyệt đối trong sản xuất rợu vang Mỗi quốc gia có lợi thế tuyệt đối trongsản xuất một sản phẩm khi mà nó hiệu quả hơn một quốc gia khác trong sảnxuất sản phẩm đó Theo Smith, các quốc gia nên chuyên môn hoá sản xuất

những sản phẩm mà họ có lợi thế tuyệt đôisau đó bán những hàng hoá này sang quốc gia khác để đổi lấy những sản phẩm mà nớc ngoài sản xuất hiệu quả hơn Lý thuyết này cho rằng, Anh nên chuyên môn hoá sản xuất, xuất

khẩu hàng dệt và Pháp nên chuyên môn hoá sản xuất, xuất khẩu rợu vang.Anh có thể có tất cả rợu vang mà họ cần băng việc bán hàng dệt sang Pháp

và mua rợu vang từ Pháp Các quốc gia không nên sản xuất những hàng hoá

mà họ có thể mua đợc với giá rẻ hơn từ nớc ngoài Bằng việc chuyên môn

hoá sản xuất những sản phẩm có lợi thế tuyệt đối, cả hai quốc gia đều có lợikhi quan hệ thơng mại với nhau

Adam Smith đã thể hiện một cách nhìn mới về thơng mại đó là kiểu haibên cùng có lợi Gỉa sử có hai quốc gia Việt Nam và Nhật Bản, chúng tanghiên cứu quan hệ thơng mại giữa hai quốc gia này

Lợi thế tuyệt đối và lợi ích của thơng mại

Nhật Bản Việt Nam Toàn bộ

Năng lực sản xuất 600 đv NLSX 600 đv NLSX 1200 đv NLSXHiệu quả sản xuất (Số đv NLSX cần thiết để sản xuất ra một đơn vị sảnphẩm)

Gỉa sử việc sản xuất bất cứ hàng hoá nào cũng đòi hỏi đất đai, lao động

và máy móc

Việt Nam và Nhật Bản có cùng khối lợng các tài nguyên ( năng lực sảnxuất ) nh nhau và cố định là 600 đơn vị năng lực sản xuất(đv NLS) Số lợngtài nguyên này đợc dùng để sản xuất hai loại sản phẩm là tivi(TV) và dệt

DM

180

160

140

Việt Nam

120

100

80

60

40

Nhật Bản 20

0 10 20 30 40 50 60 70 80 TV

Mô hình lợi thế tuyệt đối của Adam Smith

may(DM)

Lợi thế tuyệt đối:

Để sản xuất một TV, Nhật Bản phải sử dụng 10 đv NLSX, Việt Nam cần sử dụng 15 đv NLSX Nhật Bản có hiệu quả hơn so với Việt Nam trong việc sản xuất TV, do đó Nhật Bản có lợi thế tuyệt đối về sản xuất TV

Để sản xuất một DM, Nhật Bản phải sử dụng 6 đv NLSX, Việt Nam cần sử dụng 4 đv NLSX Việt Nam có hiệu quả hơn so với Nhật Bản trong việc sản xuất DM, do đó Việt Nam có lợi thế tuyệt đối về sản xuất DM

Nguyên tắc hành động

Mỗi quốc gia nên chuyên môn hoá sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm

mà mình có lợi thế tuyệt đối để đôỉ lại những sản phẩm mà nớc khác có lợi thế tuyệt đối Việt Nam có lợi thế tuyệt đối về sản phẩm DM, Nhật Bản có

DM, Nhật Bản nên chuyên môn hóa sản xuất TV sau đó trao đổi sản phẩmvới nhau.

Năng lực sản xuất và cơ cấu tiêu dùng trớc khi có quan hệ thơng mại giữa hai nớc.

Với năng lực sản xuất của mình Nhật Bản có thể sản xuất các tổ hợp haisản phẩm trên đoạn N(60 TV và 0 DM);N1(0 TV và 100 DM), Việt Nam cóthể sản xuất các tổ hợp hai sản phẩm trên đoạn V(40 TV và 0 DM);V1(0 TV

và 150DM)(hình) Gỉa sử trớc khi có thơng mại diễn ra giữa hai quốc gia, thịtrờng nội địa ở mỗi quốc gia cân bằng tại điểm mà mỗi quốc gia đều sửdụng 1/2năng lực sản xuất của mình để sản xuất mỗi loại hàng hoá Tổ hợpsản phẩm mà Nhật Bản sản xuất và tiêu dùng là 30 TV và 50 DM Tổ hợpsản phẩm mà Việt Nam sản xuất và tiêu dùng là 20 TV và 75 DM Tổng sảnphẩm hai nớc sản xuất đợc là 50 TV và 125 DM

Tác động của thơng mại đến quá trình cân bằng trên thị trờng.

Do thị trờng ở hai nớc là hoàn hảo, vì vậy trong điều kiện không cóquan hệ thơng mại giữa hai quốc gia,giá cả hàng hoá ở hai nớc này chínhbằng chi phí để sản xuất ra nó(ở đây giá cả đợc tính bằng số đơn vị lao động).Khi quan hệ thơng mại tự do giữa hai nớc đợc thiết lập, do chi phí sản xuất

TV ở Nhật Bản thấp hơn so với ở Việt Nam nên giá cả TV Nhật Bản sẽ rẻhơn giá TV Việt Nam Điều này làm cho nhu cầu đối với TV Nhật Bản tănglên, nhu cầu đối với TV Việt Nam giảm xuống Song song với quá trình trên,giá TV Nhật Bản sẽ tăng lên và gía TV Việt Nam sẽ giảm xuống, điều nàykhuyến khích Nhật Bản sản xuất nhiều TV hơn Diễn biến trên thị trờng DMcũng tơng tự, nhu cầu đối với DM Việt Nam tăng lên, giá DM Việt Namtăng lên khuyến khích Việt Nam sản xuất nhiều DM hơn Các quá trình trêndiễn ra song song với quá trình điều chỉnh lại cơ cấu sản xuất ở cả hai nớcViệt Nam và Nhật Bản Kết quả là Việt Nam sẽ dành nhiều nguồn lực hơncho sản xuất DM, Nhật Bản sẽ dành nhiều nguồn lực hơn cho việc sản xuất

TV Gỉa sử các quá trình trên dẫn đến trạng thái cân bằng thị trờng ở cả hainớc tại điểm mà nhu cầu về TV và DM ở Việt Nam lần lợt là 24 và 78, nhucầu về TV và DM ở Nhật Bản lần lợt là 36 và 72 Nhật Bản quyết định dànhtoàn bộ nguồn lực để sản xuất TV và đạt sản lợng là 60 TV, Việt Nam quyết

định dành toàn bộ nguồn lực để sản xuất DM và đạt sản lợng là 150 DM.Sau đó, Nhật Bản tiến hành bán 24 TV để đổi lấy 72 DM từ Việt Nam

Cơ cấu tiêu dùng sau khi có thơng mại:

Với việc chuyên môn hoá sản xuất và thực hiện trao đổi sản phẩm chonhau, số lợng sản phẩm mà ngời dân của mỗi nớc có thể tiêu dùng đều đợc

cải thiện Ngời Nhật Bản có thể tiêu dùng 36 TV và 72 DM, ngời Việt Nam

có thể tiêu dùng 24 TV và 78 DM

Lợi ích do chuyên môn hoá sản xuất và thơng mại

Sau quá trình chuyên môn hoá và thơng mại, tổng sản phẩm mà hai nớcsản xuất tăng thêm 10 TV và25 DM Trong đó, ngời Nhật Bản đợc hởng lợithêm 6 TV và 22 DM, ngời Việt Nam đợc hởng thêm 4 TV và 3 DM

a Lý thuyết lợi thế so sánh( lợi thế tơng đối) của David Ricardo.

Ricardo đã đi xa hơn một bớc trong việc khám phá ra cơ chế hình thànhlợi ích thơng mại Theo quan điểm của Adam Smith, nếu một quốc gia có lợithế tuyệt đối trong sản xuất tất cả các mặt hàng thì họ có thể chẳng thu đợclợi lộc gì từ quan hệ thơng mại với nớc ngoài Lý thuyết lợi thế so sánh củaRicardo, đợc trình bày trong tác phẩm “Những nguyên lý của kinh tế chínhtrị học”, cho rằng bất kỳ quốc gia nào cũng có thể thu đợc lợi khi tham giavào quan hệ thơng mại với nớc ngoài Học thuyết lợi thế so sánh đợc xâydựng trên cơ sở khái niệm năng suất lao động, chi phí cơ hội và lợi thế sosánh T tởng chủ đạo của lý thuyết này là mỗi quốc gia nên chuyên môn hoá

sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm mà họ có lợi thế so sánh và nhập khẩu các sản phẩm mà họ bất lợi nhất (về mặt chi phí tơng đối) Học thuyết của

Ricardo đợc xây dựng trên cơ sở mô hình thơng mại đơn giản giữa hai nớc

ở đây, chúng ta tiếp tục nghiên cứu quan hệ thơng mại Việt Nam và NhậtBản với các giả thiết sau:

Thế giới chỉ có hai nớc (Việt Nam và Nhật Bản)và chỉ có hai loại hànghoá( TV và DM)

Nhật Bản Việt Nam Toàn bộ

Năng lực sản xuất 600 đv NLSX 600 đv NLSX 1200 đv NLSXHiệu quả sản xuất (Số đv NLSX cần thiết để sản xuất ra một đơn vị sảnphẩm)

Việc sản xuất bất cứ hàng hoá nào cũng đòi hỏi đất đai, lao động và máymóc.

Việt Nam và Nhật Bản có cùng khối lợng các tài nguyên(năng lực sản xuất)

NLSX, Việt Nam cần sử dụng 4 đv NLSX Với giả thiết này chúng ta có thể

đi đến hai kết luận:

Nhật Bản có hiệu quả hơn so với Việt Nam trong việc sản xuất TV lẫnDM

Chi phí cơ hội để sản xuất 1 TV ở Nhật Bản(2.5 DM) rẻ hơn ở ViệtNam(4 DM) Hay nói cách khác chi phí cơ hội để sản xuất ra 1 DM ở ViệtNam rẻ hơn ở Nhật Bản, do vậy Nhật Bản có lợi thế so sánh về sản xuất TV,Việt Nam có lợi thế so sánh về sản xuất DM

Nh vậy, mỗi quốc gia đều có lợi thế so sánh so với một quốc gia khác

trong việc sản xuất một sản phẩm khi mà chi phí cơ hội để sản xuất sản

phẩm này ở quốc gia này là rẻ hơn so với quốc gia khác

Nguyên tắc hành động:

Mỗi quốc gia nên chuyên môn hoá sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm

mà mình có lợi thế so sánh để đổi lại các sản phẩm mà nớc khác sản xuất rẻ

hơn một cách tơng đối Việt Nam có lợi thế tơng đối về sản phẩm DM,NhậtBản có lợi thế tơng đối về TV Việt Nam nên chuyên môn hoá sản xuất DM,Nhật Bản nên chuyên môn hoá sản xuất TV sau đó trao đổi sản phẩm chonhau

Năng lực sản xuất và cơ cấu tiêu dùng trớc khi có quan hệ thơng mại giữa hai nớc

Với năng lực sản xuất của mình Nhật Bản có thể sản xuất tổ hợp hai sảnphẩm trên đoạn N1(60 TV và 0 DM);N(0 TV và 150 DM), Việt Nam có thểsản xuất tổ hợp hai sản phẩm trên đoạn V(30 TV và 0 DM); V1(0 TV và 120DM) Gỉa sử trớc có thơng mại diễn ra giữa hai quốc gia, sự cân bằng trên thịtrờng diễn ra ở điểm mà mỗi quốc gia sử dụng 1/2năng lực sản xuất của mình

để sản xuất mỗi loại hàng hoá Tổ hợp sản phẩm mà Nhật Bản sản xuất và tiêudùng là30 TV và 75 DM Tổ hợp sản phẩm mà Việt Nam sản xuất và tiêudùng là 15 TV và 60 DM Tổng sản phẩm hai nớc sản xuất đợc là 45 TV và

135 DM

DM

180

160

N 140

Việt Nam

120

100

80 V

60

40

Nhật Bản 20

V1 N1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 TV

Mô hình lợi thế tuyệt đối của Adam Smith

Tác động của thơng mại và quá trình cân bằng trên thị trờng ở hai quốc gia.

Do thị trờng hai nớclà hoàn hảo, vì vậy trong điều kiện không có quan

hệ thơng mại giữa hai quốc gia, khi đó tỷ lệ trao đổi giữa TV và DM đúng bằng tỷ lệ chi phí về lao động để sản xuất ra sản phẩm này ở mỗi nớc.Tại Nhật Bản ToT=2.5 DM/1TV, tại Việt Nam, ToT=4 DM/1TV Điều này có nghĩa là giá cả tơng đối của TV ở Nhật Bản rẻ hơn so với ở Việt Nam Điều này làm cho nhu cầu TV Nhật Bản tăng lên, nhu cầu đối với TV Việt Nam giảm xuống Song song với quá trình trên là, giá cả tơng đối của TV Nhật Bản sẽ tăng lên và giá tơng đối của TV Vịêt Nam giảm xuống, điều này khuyến khích Nhật Bản sản xuất nhiều TV hơn Diễn biến trên thị trờng DM cũng tơng tự, nhu cầu đối với DM Việt Nam tăng lên,giá tơng đối của DM Việt Nam cũng tăng lên, điều này khuyến khíchViệt Nam sản xuất nhiều

DM hơn Các quá trình trên diễn ra song song với quá trình điều chỉnh lại cơ cấu ở cả hai nớc Việt Nam và Nhật Bản Việt Nam sẽ dành nhiều nguồn lực

hơn để tập trung sản xuất DM, Nhật Bản sẽ dành nhiều nguồn lực hơn choviệc sản xuất TV Gỉa sử các quá trình trên dẫn đến trạng thái cân bằng thịtrờng ở cả hai nớc tại điểm mà nhu cầu về TV và DM ở Vịêt Nam lần lợt là

18 và 66 Nhu cầu về TV và DM ở Nhật Bản lần lợt là 32 và 79 Nhật Bảnquyết định giành nhiều nguồn lực hơn để sản xuất TV và đạt sản lợng là 50

TV và 25 DM, Việt Nam quyết định dành toàn bộ nguồn lực để sản xuất

DM và đạt sản lợng là 120 DM Sau đó hai nớc tiến hành trao đổi sản phẩmcho nhau Gỉa sử ở trạng thái cân bằng thị trờng quốc tế, ToT=3DM/1TV vàNhật Bản bán 18 TV để đổi lấy 54 DM từ Việt Nam(ToTvn=4DM/1TV>ToTqt=3DM/1TV>ToTnb=2.5DM/1TV)

Cơ cấu tiêu dùng sau khi có thơng mại

Với việc chuyên môn hoá sản xuất và thực hiện trao đổi sản phẩm chonhau, số lợng sản phẩm mà ngời dân mỗi nớc có thể tiêu dùng đều đợc cảithiện Ngời Nhật Bản có thể tiêu dùng 32 TV và 79DM, ngời Việt Nam cóthể tiêu dùng 18 TV và 66 DM.Lợi ích do chuyên môn hoá sản xuất và th-

ơng mại Sau quá trình chuyên môn hoá và thơng mại, tổng sản phẩm mà hainớc sản xuất tăng thêm 5TV và 10 DM Trong đó ngời Nhật Bản đợc hởngthêm 2 TV và 4 DM, ngời Việt Nam đợc hởng thêm 3 TV và 6 DM

IV- Đặc điểm và nội dung của kinh doanh lơng thực

1) Đặc điểm của kinh doanh lơng thực.

a Đặc điểm của sản xuất lơng thực ở Việt Nam.

Việt Nam có tập đoàn cây lơng thực rất phong phú và đa dạng, ngoàilúa gạo là lơng thực chính còn rất nhiều loại cây màu, cây lơng thực khác

nh ngô, khoai lang, sắn khoai, tây, cao lơng , mỳ, mạch, và một số cây có củkhác Trong đó chỉ có ngô, khoai lang, sắn có khôí lợng tơng đối lớn, còn lại

đều có khối lợng nhỏ

Ngành trồng lúa là ngành sản xuất chủ yếu và có nhiều điểm đặc thù

Là một nớc nông nghiệp, nông lâm nghiệp nói chung, nông nghiệp nóiriêng có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Theo số liệu thống

kê, ngành nông lâm nghiệp nói chung chiếm gần 40% tổng sản phẩm xã hội,tập trung trên 80% dân số lao động cả nớc Trong nông nghiệp, ngành trồnglúa là ngành có từ lâu đời Nghề trồng lúa đã xuất hiện ở nớc ta cách đâyhơn 4000 năm và 1000 năm về trớc đã trở thành ngành sản xuất chính trongnền kinh tế quốcdân Với bề dầy lịch sử đó, ngành trồng lúa Việt Nam có vịtríđáng lu ý trong vùng lúa Đông và Đông Nam châu á

Việt Nam là một trong 10 nớc có sản lợng thóclớn và tơng đối lớn ởchâu á, ( sau năm 1989 đứng vị trí thứ 3 trong số các nớc xuất khẩu gạo, sauThái Lan và Mỹ và hiện nay đứng vị trí thứ 2 sau Thái Lan) Ngành trồnglúa chiếm tỷ trọng cao nhất về diện tích canh tác, lao động và nhân khẩu.

Đất trồng lúa chiếm trên 76% diện tích đất trồng cây hàng năm

Ngành trồng lúa Việt Nam có một sốđặc điểm chủ yếu sau đây:

Một là: Ngành trồng lúa Việt Nam có mặt ở hầu hết các tỉnh trong cả nớc và đợc phát triển mạnh ở các châu thổ thành vùng chuyên canh, vùng trọng điểm về lúa Tính chất vùng trong sản xuất lúa khá rõ nét.

Thóc – sản lợng của ngành trồng lúa- là loại sản phẩm giàu chất dinhdỡng, dễ tiêu dùng và cất giữ, phù hợp với thị hiếu tiêu dùngcủa ngời dânViệt Nam Đã từ lâu thóclà loại lơng thực chính cho sự sinh tồn của c dânViệt Nam Lãnh thổ Việt Nam lại nằm trong d địa tất yếu của vùng lúa châu

á Thái Bình Dơng và Nam á, từ bánđảo Triều Tiên xuống Trung Quốc, bán

đảo Đông Dơng đếnquần đảo Indonexia, sang Nam á Vì vậy trong quá trìnhxây dựng, mở mang bờ cõi, trong lịch sử Việt Nam đi đến đâu là phát triểnnghề trồng lúa tới đó Ngành trồng lúa đã phát triển trên một địa bàn rộngrãi từ Cao Lạng đến Minh Hải, từ vùng núi cao Việt Bắc, Tây Bắcđến nhữngvùng đồng bằngven biển Nhiều loại đất trên lãnh thổ Việt Nam đợc dùng đểtrồng lúa: phù sa sông, phù sa biển, phù sa cổ,phù sa mới, đấtbồi tụ ở miềnnúi và nhiều loại đất đợc hình thành tại chỗ trên các loại đámẹ khác nhau.Tuy nhiên, cây lúa chỉ phát triển thuận lợi ở các vùngchâu thổ Vớinhững u thế về điềukiện tự nhiên vàkinh tế, đồngbằng sông cửu long, đồngbằng sông Hồng, đồngbằng ven biển miền Trung trở thành những vùng lúaquan trọng của Việt Nam Trong đóđồng bằng sông Cửu Long khôngchỉ làvựa lúa của Việt Nam mà còn là vựa lúa có vị trí quan trọng trong vùnglúa

Đông Nam và Nam Châu á

Sự phong phú về thổ nhỡng, những u thế về tự nhiên và kinh tế của mỗivùng, sự phứctạp về địa hình, sự trải dài của lãnh thổ đất nớc t 8-23 độ vĩbắc, sự khác biệt về thời tiếtđã dẫn đến sự phân chia tính chất vùng và tiểu

vùng trong ngành sản xuất nông nghiệp nói chung, ngành sản xuất lúa nóiriêng Trên phơng diện kinh tế, từ góc độ sản xuất ( ở đây cha xét về gócđộthị trờng) tính chất vùng củ sản xuất lúa biểu hiện ở hai điểm chủ yếu sau

-Tính chất vùng của ngành trồng lúa còn thể hiện rõ nét trong sự chênhlệch về chi phí sản xuất của một tạ thóc ở mỗi vùng Sự khác biệt về điềukiện tự nhiên đã dẫn đến mức năng suất thu hoạch rất khác nhau của ccâylúa đợc gieo trồngở những vùng khác nhau Chi phí vật t và lao động đầu tvào các vùng khác nhau sẽ đem lại hiệu quả kinh tế ở các vùng khác nhauchênh lệch lớn

Đồng bằng sông Cửu Long là một vùng châu thổ mới đợc khai thác cách đây

500 năm, đất đai phì nhiêu, hàng năm lạiđợc bồi đắp một lợng phù sa đáng

kể bởi lu lợng nớc rất điều hoà của sông Mê Kông Thời tiết khí hậu ở đâylại rất thuận lợi cho sự sinh trởng của cây lúa Lợng ma hàng năm tơng đốilớn ( từ 1990 –2100 mm) và phân bố tơng đốiđồng đều cho các tháng thuộcthời kỳ gieo cấy và chăm sóc cây lúa Vào tháng 11,12 và tháng 1,2,3hàngnăm, lợng ma giảm dần tới mức không đáng kể Trời quang mây tạnh,nắng nhiều thời tiết lúc này rất thuận lợi cho sự chín nhanh, chín đều củathóc và tạo ra sự khô ráo cần thiết trong thời kỳ thu hoạch lúa Số giờ cónắng trung bình năm ở đồngbằng sông Cửu Long đạt mức cao nhất trong cảnớc(từ 2300 giờ-2400giờ/năm) Lũ lụt và bão tố ít có ảnh hởng tới sản xuấtlúa ở đây Vì vậy năng suất và sản lợng lúa của đồng bằng sông Cửu Longcao và ổn định, giá

thành một tạ thóc thấp

Đồng bằng sông Hồng cũng là một vùng châu thổ có điều kiện tự nhiênthuận lợi cho sự phát triển của ngành trồng lúa Song thổ nhỡng, thời tiết ở

đây không hoàn toàn thuận lợi nh ở đồng bằng sông Cửu Long Đất đai kémphì nhiêu hơn, lợng ma và lợng nắng hàng năm đạt mức thấp hơn: thờng machỉ 1700 mm và nắng 1600-1700 giờ/năm Trung bình mỗi năm , đồng bằngBắc Bộ chịu ảnh hởng gián tiếp hoặc trực tiếp của 4-5 cơn bão Có năm 1981

đã có tới 17 cơn bão ảnh hởng đến Bắc Bộ Vì vậy, năng suất và sản lợng lúacủa đồng bằng Bắc Bộ tuy có cao hơn các vùng khác, nhng có nhiều vụ lạithấp hơn đồng bằng sông Cửu Long và không ổn định

ở những vùng sản xuất còn lại nh vùng núi, trung du, tây nguyên, miềntrung, v.v đất trồng lúa không tập trung mà phân tán xen kẽ với đất câytrồng khác hoặc với đất lâm nghiệp ậ đây không có những điều kiện thuậnlợi về đất, nớc, thời tiết, khí hậu, giao thông vận tải v.v cho việc phát triểnsản xuất các vùng sản xuất lúa tập trung, có tỷ suất hàng hoá cao

Năng suất lúa của các vùng này thấp và không ổn định, vì vậy, giá thành 1 tạthóc thờng cao hơn vùng đồng bằng

Hai là:Qúa trình sản xuất và thu hoạch sản phẩm của ngành trồng lúa mang tính thời vụ rõ nét.

Độ dài chu kỳ sản xuất, thời gian thu hoạch sản phẩm của ngành trồnglúaphụ thuộc vào hai yếu tố cơ bản là thời tiết khí hậu và giống lúa

Cuộc cách mạng Xanh đã đem lại nhiều kết quả quan trọng cho ngànhtrồng lúa châu á ậ Việt Nam những tiến bộ của khoa học kỹ thuật trongkhâu giống đã rút ngắn chu kỳ sản phẩm của cây lúa từ 5 tháng xuống còntrung bình 4 tháng, có lọai lúa ngăn ngày chỉ 3 tháng Những tiến bộ trongkhâu thuỷ lợi, phân bón, kỹ thuật canh tác một vụ tiến tới 2,3 vụ trong mộtnăm Hiện nay ở nớc ta, ngoài hai vụ lúa chính là chiêm xuân và vụ mùa còn

có vụ lúa hè thu chiếm tỷ trọng đáng kể về mặt diện tíchvà sản lợng (chiếmkhoảng trên 20% diện tíchvà từng ấy % về sản lợng) Sự khác nhau về thờitiết và cơ cấu mùa vụđã gây nên sự khác nhau về thời gian gieo cấy và thuhoạch lúa ở những vùng khác nhau Vì vậy, xét trên góc độ toàn quốc thì cónhiều tháng trong năm trên đất nớc ViệtNam đều có sự thu hoạch lúa, ví dụnh:Từ tháng 10 năm trớc đến tháng 2 năm sau thu hoạch lúa ở đồng bằngsông Cửu Long, trong tháng 2 và tháng 3 thu hoạch ở vùng cực Nam Trungbộ,, trong tháng 4-5 ở vùng Trung và Nam Trung bộ, trong tháng 5-6 ở BắcTrung bộ và đồng bằng sông Hồng, trong tháng 8-9 ở Trung, Nam Trung bộ

và đồng bằng sông Cửu Long, trong tháng 9-10 ở miền núi Tây Bắc, Vịêt

Bắc, Tây Nguyên, trong tháng 10-11 ở đồng bằng Bắc bộ và Trung bộ Nhvậy chỉ có tháng 7 hàng năm là không có thu hoạch lúa.

Tính thời vụ thu hoạch có sự ảnh hởng rất lớn tới sự hình thành của

“cung” về thóc gạo trên thị trờng khu vực cũng nh trên thị trờng toàn quốc

Điều đặc biệt là: Việc thu hoạch lúa của đồng bằng sông Hồng và đồng bằngsông Cửu Long – hai vựa lúa lớn nhất, tập trung 70%sản lợng thóc lại tậptrung vào tháng 4,5,6 và tháng 9,10,11 hàng năm Đây là điều đáng ghi nhớ

Ba là: Trong những năm đầu chuyển sang kinh tế thị trờng, ở ngành trồng lúa Việt Nam đã diễn ra sự thay đổi về chủ thể trong sản xuất kinh doanh: nông hộ trở thành đơn vị tự chủ kinh doanh.

Trớc lúc ra đời của Chỉ Thị 100 (1981), chủ thể kinh doanh trongngành trồng lúa là các hợp tác xã nông nghiệp với qui mô thôn và xã Vềmặt danh nghĩa có thể xem hợp tác xã là những chủ thể kinh doanh, song vềmặt thực chất thì nó lại là loại chủ thể không hoàn chỉnh Loại nông sản nào

đợc sản xuất ra là tuỳ thuộc vào cấp trên Nông sản hàng hoá đợc bán theo

địa chỉ đã định sẵn với giá đợc bên mua qui định trớc Ngời lao động (xãviên của HTX) chỉ biết việc từng ngày và làm theo sự phân công của đội tr-ởng theo yêu cầu cụ thể và ghi công điểm Hộ gia đình nông dân gọi tắt lànông hộ chỉ có ý nghĩa về mặt tình cảm, dòng họ, xã hội Nông hộ hoàn toànkhông có vai trò trong việc sản xuất kinh doanh nông nghiệp

Sau năm 1981, nhất là sau nghị quyết 10 (4/1988) vai trò của nông hộtrong kinh tế đợc khôi phục trở lại và đến tháng 3 năm 1989 NQ Hội nghịBCH TW Đảng lần thứ VI (khoá VI) khẳng định: “Hộ xã viên là đơn vị kinh

tế tự chủ” Nông hộ có toàn quyền trong việc lựa chọn các phơng án sảnxuất kinh doanh, lựa chọn loại nông phẩm sẽ sản xuất, lựa chọn giá cả vàngời mua nông phẩm hàng hoá Nông hộ là đơn vị đợc hởng những thànhquả , đồng thời cũng là đơn vị phải gánh chịu những rủi ro trong sản xuấtkinh doanh Nông hộ đang trở chủ thể thực sự của sản xuất nông sản hànghoá và phát triển kinh tế nông thôn

Quan hệ trao đổi mua bán của kinh tế hàng hoá dù có sức mạnh thúc

đẩy xã hội loài ngời tiến lên không ngừng, nhng nó đã phải khuất phục trớc

sự bên vững của quan hệ tình cảm, quan hệ huyết thống trong một gia đìnhnông dân Sự mua bán hàng hoá khó có thể chui vào và len lỏi giữa cácthành viên trong một gia đình Nông hộ là đơn vị nhỏ nhất (tức không thểnhỏ hơn) của kinh tế hàng hoá ở nông thôn Sự phát triển và kỹ thuật và quimô sản xuất đến một mức nào đó tất yếu sẽ dẫn đến sự hiệp tác trong sản

vững của quan hệ huyết thống và tình cảm mà ranh giới về mặt kinh tế giữacác gia đình trong một liên doanh làm ăn không dễ dàng bị xoá bỏ Điều đógiải thích sự tồn tại lâu dài của kinh tế hộ gia đình ở nông thôn Việt Namcũng nh ở các nớc t bản hiện đại có nền nông nghiệp tơng đối phát triển.

Sự tồn tại lâu dài của kinh tế hộ gia đình với t cách là chủ thể sản xuấthàng hoá nông sản là một nhân tố chi phối đặc điểm hình thành và hình tháicủa thị trờng thóc gạo Việt Nam

b Đặc điểm của thị trờng lơng thực Việt Nam.

Do đặc điểm của việc sản xuất lơng thực nh đã nêu, nên thị trờng lơngthực Việt Nam đã chịu sự tác động và có những đặc điểm sau:

Một là:Kinh tế thị trờng mới thực sự thâm nhập vào nông nghiệp nói chung và vào ngành trông lúa nói riêng trong vài năm gần đây, thị trờng thóc gạo đang ở giai đoạn mới hình thành.

Thị trờng là tổng thể những mối quan hệ gắn liền với việc trao đổi vàthực hiện giá trị hàng hoá Hàng hoá ở đây phải đợc hiều theo đúng nghĩakinh điển của nó là: Sản phẩm của lao động đợc sản xuất ra để bán Kinh tếthị trờng là một hình thức kinh tế trong đó ngời bán và ngời mua tự nguyệntác động lẫn nhau thông qua thị trờng để xác định chủng loại, số lợng và giácả của hàng hoá trao đổi Nếu hiểu theo nội dung đó thì trớc năm 1984 kinh

tế thị trờng cha hoạt động và phát huy tác động trong ngành trồng lúa ViệtNam Để làm rõ vấn đề, chúng ta hãy trở lại chính trong lịch sử của nôngnghiệp và của cây lúa nớc trên địa bàn Việt Nam:

-Sau gần 100 năm đô hộ của Phạp, nền kinh tế Việt Nam vẫn ở tìnhtrạng và thấp kém Nền kinh tế lúc này là số cộng của các vùng khép kíntheo kiểu tự cung tự cấp Việc mua bán thóc gạo tuy đã có từ lâu, nhng chathể coi đó là kinh tế hàng hoá vì kinh tế hiện vật vẫn bao trùm nền kinh tế.Sau ngày giải phóng, nông nghiệp miền Bắc phát triển mạnh hơn: Sản l-ợng thóc và thịt lợn đã gấp hai lần năm 1939 (năm đợc mùa nhất trong chế

độ thực dân) Đời sống nôngdân đợc cải thiện rõ rệt về mặt vật chất tinhthần Nhà nớc đã thu mua đợc thóc, lợn phục vụ cho dân c phi nông nghiệp.Nhng do bị trói chặt vào cơ chế quan liêu-hành chính-bao cấp, do quiluật giátrị bị lãng quên mà việc trao đổi hàng hoá giữa công nghiệp và nông nghiệpchỉ là hình thức, thêm vào đó là sự không phù hợp của quan hệ sản xuất,chiến tranh, thiên tai đã làm cho tốc độ tăng trởng sản lợng lơng thực khôngkịp tốcđộ dân số Kết quả là lợng lơng thực nhân khẩu bình quân rất thấp,thậm chí là không đủđể làm giống và tiêu dùng hàng ngày Nông dân vùng

lúa không có thóc hàng hoá đúng nghĩa của nó để đem bán “Chân trời rộnglớn cho qui luật giá trị phát huy tác dụng” bị thu hẹp Động lực kinh tế do cơchế thị trờng tạo ra cha hề phát huy tácdụng trong ngành trồng lúa Nhng lúc

ấy, nôngdân vẫn phải trông lúa, phải phấn đấu để cho gia đình họđợc ăn nohơn Chỉ khi nào ngành sản xuất lơng thực phấn đấu vợt qua đợc cửa ải lơngthực thì khi đókinh tế thị trờng mới có cơ hộiđể xâm nhập và phát huy sứcmạnh của nó ở lĩnh vực này Cơ hội đó xuất hiện cách đây không lâu, vàonhững năm sau 1984 khi lơng thực bình quân nhân khẩu vựơt quá 300kg/ng-ời

-Miền Nam Việt Nam trong những năm Mỹ tạm chiếm, chính quyềnNguỵ quân và những nhà đầu t chỉ quan tấm phát triển những ngành côngnghiệp tiêu dùng phục vụ chiến tranh và một vài lĩnh vực nông nghiệp sinhlời cao nh cao su, cà phê Trên 70% c dân miền Nam sống nhờ vào nguồnviện trợ Mỹ và buôn bán nhập khẩu hàng hoá ế thừa từ các nớc t bản hiện

đại Theo số liệu của Bộ cải cách -Điền địa và phát triển nông lâm ng nghiệpcủa chínhphủ “Vịêt Nam cộng hoà”, hàng năm phải nhập khẩu từ Thái Lan

từ 60-80 vạn tấn gạo cung cấp cho quân độinguỵ khổng lồ và dân c phi nôngnghiệp miền Nam Sản xuất lúa ở đồng bằng sông Cửu Long chỉ duy trì cuộcsống rất đơn sơ của nông dân Nam bộ, việc buôn bán gạo đến các thành phốtuy đã có từ lâu, nhng với mức rất thấp của sản lợng, năng suất và mức bìnhquân nhân khẩu lơng thực thì việc trao đổi thóc hàng hoá không đáng kể vàkhông thơng xuyên Ví dụ năm 1969 là năm phát đạt của ngành trồng lúamiền Nam trong thời kỳ Mỹ nguỵ, tổng sản lợng lúa là 5,1 triệu tấn, năngsuất 2,1 tấn/ ha, lơng thực bình quân đầu ngời là 245kg/ngời, lợng thóc trao

đổi chỉ là 470.000 tấn bằng 9,2% sản lợng sản xuất Lúc này kinh tế thị ờng cha bộc lộ quimô và tầm vóc của nó ở đây

tr-Sau ngày miền Nam giải phóng, nhận rõ tiềm năng và vai trò của đồngbằng sông Cửu Long trong nền kinh tế đất nớc, Đảng và Nhà nớc ta đã quantâm phát triển ngành trồng lúa ở đây Song do sự thấp kém của cơ sở hạ tầng

và những nguyên nhân khác mà cơ chế thị trờng cha hoạt động mạnh,nhất là

ở vùng sâu vùng xa

Nh vậy, nôngdân Việt Nam mới tiếp cận với kinh tế thị trờngtronghơn chục năm gần đây Điều đó đã làm cho họ cha đủ khả năng và điềukiện để “ứng xử” nh là một chủthể kinh doanh thực thụ” hoạt động trong cơchế thị trờng Sự kém thuần thục trong “ứng xử” đã dẫn đến “Độ trễ” tronghành vi kinh tế của nông dân (Độ trễ I trong sơ đồ) Thêm vào đó là độ trễ

của cung sản xuất do chu kỳ sản xuất lúa tơng đối dài (tối thiểu là 3 tháng)kýhiệu là độ trễ II Các độ trễ trên cùng tác động làm tăng độ trễ của cungsản xuất lúa (độ trễ III) Độ trễ này lại gây nên độ trễ của cung thị trờng (độtrễ IV) Độ trễ IV lại ảnh hởng đến tơng tác cung cầu thị trờng về thóc gạo

và do đó ảnh hởng đến sự biến động của thóc gạo trên thị trờng và giá cả cáchàng hoá, có liên quan (bổ sung và thay thế)

Sơ đồ: Các độ trễ với sự tự điều chỉnh của cơ chế thị trờng

Qua sơ đồ trên ta thấy sự kém thuần thục trong ứng xử thị trờng donôngdân mới tiếp cận với cơ chế thị trờng đã hạn chế khả năng tự điều chỉnhcủa cơ chế thị trờng Kinh tế thị trờng tự điều chỉnh bằng tơng tác giữa cung

và cầu hàng hoá để tạo lập giá cân bằng cung cầu Sự dao động của giá cungcầu về loại hàng hoá của giá cả hàng hoá có liên quan (bổ sung, thay thế) cósức điều tiết sản xuất tiêu dùng Sự điều tiết này lại đợc thực hiện thông quahành vi kinh tế của chủ thể đạidiện bên cung và bên cầu Hành vi của nôngdân lại tác động đến cung thị trờng và do đó tác động đến sự biến động củagiá thóc gạo trên thị trờng

Trong chu trình liên tục tự điều chỉnh, hành vi của nông dân trong sảnxuất thóc rất quan trọng đốivới sự vận hành của thị trờng Nông dân ViệtNam vốn quá quen thuộc với kinh tế tự cấp tự túc Đạiđa số nông dân còncha nhạy cảm và cha thành thạo trong việc đáp lại sự “vẫy gọi của thị tr-

Độ trễ của tổng cung sản xuất (III)

Độ trễ của cung thị tr ờng(IV)

T ơng tác cung

cầu thị tr ờng về

thóc gạo

Độ trễ của cung

do chukỳ sản xuất dài

Độ trễ về hành vi kinh tế của nông dân(I)

Sự kém thuần thục trong ứng

ờng” Vì vậy tốc độ tự điều chỉnh của cơ chế thị trờng giảm Qúa trình diễntới cân bằng Cung-Cầu diễn ra một cách chậm chạp Ví dụ cung về thóckhông đáp ứng đủ yêu cầu xuất khẩu trong thời điểm cuối năm 2003,đầunăm 2004 nhng chúng ta không còn nguồn hàng có thể đáp ứng đủ ngay yêucầu của thị trờng.

Hai là: Thị trờng lơng thực Việt Nam mang tính khu vực rõ nét và hình thành trên hai cấp độ “ ”

Do tính khu vực của sản xuất (nh đã trình bày ở phần trên) về tính khuvực của trồng trọt nên đã gây nên tính khu vực của lợng cung sản xuất và l-ợng cung thị trờng Lợng cung thị trờng là lợng thóc bán ra thị trờng tơngứng với các mức giá khác nhau Tiềm năng của lợng cung trong một thờigian ngắn (ngày,tháng) là lợng thóc trong kho đang ở t thế sẵn sàng tung rathị trờng Lợng cung của một năm bằng tổng lợng cung ở các thời giantrong năm

Trong điều kiện dự trữ lơng thực còn mỏng (dự trữ quốc gia, dự trữ luthông, dự trữ trong dân), lợng thóc cung ứng ra thị trờng trongmột năm phụthuộc trực tiếp vào kết quả sản xuất năm đó Tính chất vùng về năng suất sảnlợng lúa, về phân bố dân số đã dẫn đến tính chất vùng của lợng lơng thựcbình quân đầu ngời- một chỉ tiêu quyết định trực tiếp lợng thóc hàng hoácung ứng ra thị trờng

+Tính chất vùng của thị trờng lơng thực còn biểu hiện trong sự khác

nhau của tơng quan cung cầu về lơng thực diễn ra ở mỗi vùng.

Sự khác nhau về năng suất cây trồng , sản lợng sản xuất, sự khác nhau

về mật độ dân số và kết cấu dân số theo tiêu thức nông nghiệp và phi nôngnghiệp giữa các vùng là nguyên nhân khách quan tạo nên tính chất vùng củaquan hệ cung cầu Tại một thời gian nhất định ở các vùng khác nhau tơngquan về cung cầu lơng thực diễn ra theo xu hớng khác nhau, thậm chí tráingợc nhau

Nguyên nhân sâu xa của hiện tợng này là tính không đều của sự phân

bố sản lợng và dân c trên phạm vi lãnh thổ đất nớc

Sự phân bốkhông đều về sản lợng thóc và dân c nói trên, phạm vi lãnhthổ vị trí địa lý của vùng sản xuất, vùng dân c, lu lợng và phạm vi khônggian của sự giao lu hàng hoá nói chung thóc gạo nói riêng, những điều kiện

về địa lý và giao thông vận tải tất yếu làm cho thị trờng thóc gạo hình thànhtrên ba phạm vi, đó là: thị trờng thống nhất tòan quốc, thị trờng vùng và tiểuvùng Thị trờng thống nhất toàn quốc về thóc gạo đã hình thành dựa trên sự

Thị trờng vùng Bắc bộ đợc hình thành trên cơ sở các thị trờng tiểu vùng:

đồng bằng sông Hồng, miền núi phía Bắc, khu bốn cũ Thị trờng vung Trung

bộ đợc hình thành trên cơ sở thị trờng các tiểu vùng Duyên hải miền Trung

và Tây Nguyên Thị trờng vùng Nam bộ bao gồm thị trờng tiểu vùng đồngbằng sông Cửu Long và tiểu vùng Đông Nam Bộ Phạm vi, ranh giới của thịtrờng vùng tiểu vùng không mang ý nghĩa tuyệt đối mà chỉ tơng đối Nó sẽthay đổi tuỳ thuộc vào phạm vi và cờng độ của giao lu hàng hoá Ranh giớivùng thị trờng không trùng khít với ranh giới hành chính ậ đây chỉ là sự m-

ợn địa danh để chỉ ra phạm vi và ranh giới tơng đối của vùng thị trờng.Không nên hiểu rằng có bao nhiêu vùng hành chính thì có bấy nhiêu vùngthị trờng Ví dụ nh tỉnh Hà Bắc và Vĩnh Phú xét về mặt địa hình và thổ nh-ỡng là vùng Trung du, xét về mặt thị trờng thì đó chỉ là nơi giao thoa,chuyển tiếp của thị trờng tiểu vùng đồng bằng sông Hồng với tiểu vùngmiền núi phía Bắc

Thị trờng vùng Nam bộ chỉ chiếm khoảng 34% dân số cả nớc nhng đãsản xuất tới khoảng 54% sản lợngthóc cả nớc ở đây, cung sản xuất hơn cầukinh tế Thị trờng vùng Trung bộ chiếm gần 15% dân số cả nớc nhng thócsản xuất tại đây chỉ chiếm gần 10% Thị trờng vùng Bắc bộ chiếm tới trên50% dân số nhng chỉ sản xuất đợc trên 35% sản lợng thóc hàng năm Thực

tế này là nguyên nhân tất yếu cho sự hình thành các kênh phân phối thócgạo từ Nam ra Bắc

+Thị trờng lơng thực hình thành trên hai cấp độ Theo David Colman

và Treyor Yung thị trờng cấp thấp là thị trờng gắn với nông trại, ở đây hìnhthành giá bán nông phẩm của ngời sản xuất, thị trờng cấp cao là thị trờnggắn với việc bán nông phẩm cho tiêu dùng Theo quan niệm này đồng bằngsông Cửu Long, đồng bằng sông Hồng, đồng bằng Duyên hải của miềnTrung là thị trờng cấp thấp, đại diện cho bên cung ậ đây cung sản xuất lớnhơn cầu kinh tế Hai đồng bằng lớn chỉ chiếm gần 42% dân số nhng lại sảnxuất tới gần70% sản lợng thóc hàng năm Đặc biệt đồng bằng sông CửuLong đã sản xuất tới 50% sản lợng thóc trong khi dân c sống ở đây chỉchiếm trên 22% dân số cả nớc Đây là vựa lúa lớn nhất của đất nớc Cáctrung tâm tiêu thụ gạo là các thành phố ,khu công nghiệp, thị xã và các tiểuvùng còn thiếu thóc gạo thuộc thị trờng cấp cao Các trung tâm tiêu thụ lớn

nh Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Tp Hồ Chí Minh, Tp Cần Thơ có vai trò

đại diện cho bên cầu, ở đây cung sản xuất thờng nhỏ hơn cầu kinh tế

Sự khác nhau trong tơng quan giữa cung sản xuất và cầu kinh tế ở haithị trờng tất yếu dẫn đến sự hình thành các kênh phân phối thóc gạo từ thị tr-ờng cấp thấp, đến thị trờng cấp cao (thị trờng cung đến thị trờng cầu).

Tính chất vùng của thị trờng thóc gạo xét trên hai bình diện (lãnh thổ vàcấp độ) đã chi phối sự hình thành các kênh phân phối thóc gạo Sự hìnhthành các kênh phân phối sản phẩm cùng với những đặc điểm của sản xuất

và tiêu dùng thóc gạo lại chi phối số lợng chủ thể tham gia vào thị trờng và

do đó quyết định hình thái thị trờng thóc gạo

Ba là: Lơng thực đợc phân phối theo nhiều kênh khác nhau.

Ngời ta có thể phân loại kênh phân phối một hàng hoá nhất định theonhiều tiêu thức khác nhau ậ đây căn cứ vào số lợng các phần tử trung giantrong kênh phân phối có thể phân chia hệ thống phân phối sản phẩm thócgạo thành các loại kênh nh sau: kênh phân phối dài , kênh phân phối trungbình, kênh phân phối ngắn và kênh phân phối trực tiếp Cùng với sự pháttriển của phân công lao động xã hội, các phần tử trung gian tất yếu xuất hiệntrong các quan hệ trao đổi hàng hoá Số lợng các phần tử trung gian trongcác kênh phân phối thóc gạo là tuỳ thuộc vào sự chênh lệch giữa giá bán lẻcho ngời tiêu dùng với giábán thóc của nông dân và quá trình vận động vật

lý của hàng hóa thóc gạo Trong quá trình vận hành, cơ chế thị trờng luônluôn thực hiện sự tuyển chọn và đào thải các phần tử trung gian trong kênhphân phối hàng hoá

Với thực tế phân bố sản lợng thóc sản xuất và phân bố dân c đã nêu ởtrên, trên thị trờng thóc gạo Vịêt Nam hình thành các kênh phân phối chủyếu sau đây:

• Kênh phân phối dài làm nhiệm vụ đa thóc từ đồng bằng sông CửuLong đến ngời tiêu dùng cuối cùng ở Bắc bộ Chủ thể kinh doanhtrong kênh phân phối này gồm các phần tử sau:

.Nông dân sản xuất thóc gạo ở đồng bằng sông Cửu Long

.Công ty lơng thực quốc doanh trực tiếp làm nhiệm vụ mua thóc củanông dân hoặc các t thơng làm nhiệm vụ mua gom

.Công ty lơng thực Trung ơng và một số đơn vị quốc doanh khác làmnhiệm vụ lu thông thóc từ Nam ra Bắc và bán buôn Các đơn vị quốc doanhnày không hoạt động thờng xuyên trong kênh phân phối Họ chỉ tham giavào khi chênh lệch giá cả hai miền có lợi cho họ và mang tính chất tận dụngphơng tiện vận tải Các doanh nghiệp t nhân mạnh cha xuất hiện ở đây

.Các doanh nghiệp làm nhiệm vụ xay xát Ngoài các xí nghiệp xay xátquốc doanh ra, từ 1988 tới nay đã hình thành các tụ điểm xay xát ở ven đô

và khu công nghiệp Với hàng trăm máy xát thuộc sở hữu của các hộ gia

đình quần tụ trong một làng bán nông bán công, mỗi tụ điểm có thể xay xát

từ 1 đến vài trăm tấn thóc một ngày Phơng thức kinh doanh chủ yếu ở đây làxay xát thuê cho ngời có thóc Một số hộ có vốn thì kết hợp việc xay xát vớihoạtđộng mua bán gạo, tất nhiên là có đầu cơ khi có lợi cho họ

.Các phần tử làm nhiệm vụ bán lẻ gạo gồm các cửa hàng bán lẻ gạo củaquốc doanh, cửa hàng bán lẻ gạo của t nhân nằm rải rác ở các chợ, đờngphố

và các điểm dân c phi nông nghiệp Điều đáng chú ý là: Từ năm 1989 trở lại

đây có nhiều ngừời làm nhiệm vụ “bán rong” tham gia các kênh phân phốigạo Họ thờng mang đến tận nhà bán cho hộ tiêu dùng gạo mà thờng là cácgia đình cán bộ, công nhân viên chức, các hộ phi nông nghiệp c trú ở cácthành phố lớn, các khu công nghiệp thuộc miền Bắc ậ đây còn có các hộtiêu dùng đặc biệt nh các cơ sở sản xuất, kinh doanh dùnggạo để sản xuất racác chế phẩm từ gạo (bún, bánh phở,v.v ) phục vụ việc kinh doanh tronglĩnh vực ăn uống

*Kênh phân phối trung bình: Sự không đều về sản lợng sản xuất, năngsuất thu hoạch, mức lơng thực bình quân đầu ngời giữa các tiểu vùng vàvùng liền kề nhau về mặt lãnh thổ đã làm xuất hiện kênh phân phối trungbình Loại kênh này làm nhiệm vụ đa thóc từ đồng bằng sông Cửu Long đến

Đông Nam bộ, Tây Nguyên và miền Trung; từ đồng bằng sông Hồng đếncác thành phố lớn ở miền Bắc và miền núi trung du phía Bắc

Trong kênh phân phối trung bình xuất hiện các chủ thể kinh doanh sau

đây:

.Ngời sản xuất:Các nông hộ ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sôngCửu Long

Các công tylơng thực quốc doanh các tỉnh thuộc hai đồng bằng làmnhiệm vụ mua thóc của nông dân rồi bán lại cho các công ty lơng thực cáctỉnh thành phố có nhu cầu mua thóc

.Các công ty lơng thực của các tỉnh miền núi Trung du, của các thànhphố làm nhiệm vụ mua thóc từ các công ty lơng thực thuộc hai đồng bằng,cung ứng thóc gạo cho mạng lới bán lẻ ỏ địa phơng mình

Ngoài hai phần tử trung gian nói trên còn có các thơng nhân buônchuyến, hoạt động ở các tuyến buôn bán gạo từ vùng đồng bằng lên miềnnúi và Tây Nguyên Ví dụ ở Bắc bộ có những tuyến buôn gạo từ Thái Bình,

Hải dơng, Hng yên, Nam định, Ninh bình, Hà nam bằngđờng sông lên Bắcgiang, Bắc ninh; từ Hải dơng, Hng yên đi Hải Phòng, Quảng ninh; từ Hà tây

đi Vĩnh phúc, Phú thọ, Hoà bình ở Nam bộ có những tuyến buôn gạo từ

đồng bằng sông Cửu Long đi Đắc lắc, Kon tum, đi miền Đông Nam bộ,miền Trungv.v

.Vốn của các t nhân buôn chuyến không lớn, lu lợng hàng hoá nhỏ vàkhông tham gia một cách thờng xuyên vào thị trờng Họ chỉ tích cực hoạt

động khi có điều kiện và xét thấy có lợi ích nhất là tơng đơng so với buônchuyến các hàng hoá thông thờng khác

.Những ngời buôn bán nhỏ hoạt động hoạt động tại chỗ thờng mua gạo

và bán ngay trong ngày phần lớn trong số này vốn rất nhỏ, không đủ đểmua thóc gạo dự trữ dài ngày theo phơng thức hoạt động đầu cơ

.Phần tử cuối cùng trong kênh phân phối là các hộ tiêu dùng gạo mà ờng là các hộ phi nông nghiệp, các hộ chuyên làm nghề rừng nh khai thác

th-gỗ tre nứa, các hộ trồng cây công nghiệp và còn cả các hộ nông nghiệp thừahoa màu lơng thực nhng lại thiếu thóc gạo

*Kênh phân phối ngắn.ở kênh này gạo hàng hoá đợc vận chuyển từ ven

đô, các vành đai khu công nghiệp, từ các làng xã trồng lúa ngay trong vùng

đến các trung tâm tiêu thụ gạo là các thành phố , khu công nghiệp, thị xã ,thị trấn Trong kênh phân phối nàychỉ có một phần tử trung gian với cái têngọi “dân dã” là “hàng xáo” Họ đảm nhận từ khâu mua thóc, xay xát, vậnchuyển, bao gói và bán gạo cho ngời tiêu dùng cuối cùng

*Kênh phân phối trực tiếp tồn tại ngày trên địa bàn làng, xã, huyện ậkênh này không có phần tử trung gian Ngừời sản xuất (nông hộ) trực tiếpbán thóc gạo cho hộ tiêu dùng bao gồm các hộ phi nông nghiệp, kiêmdoanh nông nghiệp và có cả hộ trồng lúa, khi họ là ngời bán có khi họ lại làngừơi mua

Ngoài bốn kênh phân phối nói trên, ở thị trờng thóc gạo còn xuất hiệnkênh phân phối gắn liền với việc xuất khẩu gạo Việt Nam là nớc đầy tiềmnăng nhng mới chỉ tham gia xuất khẩu gạo đợc hơn chục năm nay Vì vậykênh phân phối này cha đợc định hình Ngời sản xuất trong loại kênh phânphối này là nông dân ở cả hai đồng bằng Số khâu, số phần tử trung giantrong kênh phân phối cha cố định và họ xuất hiện trên thị trờng với nhữngtên gọi khác nhau Có nhiều chủ thể Việt Nam cùng một lúc chào hàng vàxuất khẩu gạo cho một đối tợng trên thị trờng thế giới Đây là những vấn đềcần quan tâm nghiên cứu

Sự hình thành các kênh phân phối thóc gạo và các chủ thểkinh doanhtham gia vào các kênh đó quyết định số lợng và vài trò của ngừời mua ngờibán trên thị trờng thóc gạo Số lợng ngời mua ngời bán và vai trò của họ lại

là vấn đề liên quan trực tiếp tới hình thái thị trờng Hình thái thị trờng làkhái niệm gắn liền với mứcđộ cạnh tranh thị trờng- một nhântố chi phối khámạnh sự vận động của giá cả thị trờng Vì vậy, điểm tiếp theo cần phải đềcập đến là ngời bán, ngời mua trên thị trờng thóc gạo và hình thái của thị tr-ờng thóc gạo

Bốn là: Tính đa dạng của các chủ thể tham gia thị trờng Tính đa dạng này biểu hiện trong trờng hợp dới đây:

*Ngời bán ngời mua và hình thái của thị trờng cấp thấp

Ngời bán trên thị trờng cấp thấp là vô số các nông hộ bán lơng thực.Ngời mua trên thị trờng này đa dạng và nhiều loại hơn nh: Các công ty lơngthực quốc doanh, các côngty thu gom cho xuất khẩu gạo và vận chuyển ramiền Trung, miền Bắc; các phần tử trung gian trong kênh phân phối trungbình và ngắn; các hộ tiêu dùng gạo trong kênh phân phối trực tiếp Sô lợngngời bán ngời mua trên thị trờng cấp thấp rất đông đảo; số lợng thóc bánhoặc mua của mỗi chủ thể không đủ lớn để chi phối giá cả thị trờng Vì vậyhình thái của thị trờng cấp thấp là thị trờng cạnh tranh

Sự tích tụ và tập trung đất trồng lúavào số hộ kinh doanh thành đạttrong cơ chế thị trờng có thể làm giảm đi số lợng ngời bánthóc trên thị trờng.Vì vậy sự cạnh tranh có thể suy giảm ở mức độ nào đó Gỉa dụ: không cónhững giới hạn về mặt pháp luật hạn mức giao đất nông nghiệp trồng câyhàng năm cho mỗi hộ ở miền Nam không qua 3ha, ở các vùng còn lại khôngquá 2ha, mức thuế bổ sung đốivới phần diện tích trên hạn mức thì qúa trìnhtích tụ và tập trung đất đai nói trên chỉ làm giảm sự cạnh tranh chứ khôngthể nào dẫn tới sự độc quyền, nhất là độc quyền đơn phơng trong ngànhtrồng lúa Thị trờng cấp thấp xét từ phía ngời bán luônlà thị trờng cạnhtranh

Song điều đáng lu ý là : khối lợng thócdùng vào việc xuất khẩu gạo vàhoạt độngcủa những ngời mua cho xuất khẩu có ảnh hởng lớn đến giá thóc ởthị trờng cấp thấp Nếu việc mua thóc cho xuất khẩu gạo chỉ tập trung vàomột hoặc một số ít ngời mua có thế lực trên thị trờng, thì sự độc quyền cóthểxuất hiện từ bên mua gây thiệt hại cho bên bán là nông dân Trong trờng hợpnày, thị trờng cung về thóc không còn là thị trờng cạnh tranh nữa

Trong trờng hợp bội thu mùa màng, nhất là bội thu liên tục vài nămhoặc việc xuất khẩu chậm đợc khai thông thì sự độc quyền có thể xuất hiện

từ phía những chủ thể có khả năng chi phối bộ phận lớn của nhu cầu Lúcnày ngời mua lớn có thể lợi dụng tình thế mà ép giá thóc đối với nông dân.Nông dân ở thế bị động:Không bán thócthì không có vốn để tái sản xuất vụsau Càng đợc mùa, việc tiêu thụ thóc càng khó khăn Đã xuất hiện mộtnghịch lý: Càng đợc mùa nông dân càngkém phấn khởi.Điều này đã xuấthiện trong thực tiễn, nhất là ở đồng bằng sông Cửu Long.

*Ngời bán, ngời mua và hình thái của thị trờng cấp cao (thị trờngtiêuthụ gạo)

thị trờng cấp cao mà đại diện là các trung tâm tiêu thụ lớn là các thànhphốvà trung tâm công nghiệp đã xuất hiện nhiều loại ngời bán khác nhaunh: Cửa hàng bán buôn, bán lẻ gạo của công ty lơng thực quốc doanh, cửahàng bán lẻ gạo t nhân, các đại lý bán lẻ gạo, những phần tử trung gian bánrong, nông dân có thóc hàng hoá bán trực tiếp cho ngời tiêu dùng Ngời mua

ở đây là các hộ tiêu dùng gạo và các hộ mua gạo phục vụ kinh doanh ănuống Trên thị trờng này số lợng ngời bán và ngời mua rất lớn, lợng gạo bán

và mua của mỗi ngời rất nhỏ không đủ sức chi phối một cách tuyệt đối giácả thị trờng Vì vậy, trong điều kiện bình thờng, hình thái của thị trờng tiêuthụ gạo là thị trờng cạnh tranh Tuỳ vào kết quả mùa màng mà sự cạnh tranhtrên thị trờng tiêu thụ gạo suy giảm ở mức độ khác nhau Nếu sự mất mùacục bộ xuất hiện ở Bắc bộ và Trung bộ thì số ngời bánở đây giảm đáng kể,những ngời bán rong và nông hộ có thóc hàng hoá bán trớc đây nay có thểtrở thành hộ mua gạo Lợng thóc sản xuất tại chỗ tham gia vào việc thoảmãn nhu cầu sẽ giảm tới mức tối thiểu, lợng gạo từ miền Nam ra theo kênhphân phối dài và các kênh phân phối trung bình giữ vị trí quan trọng trên thịtrờng Bắc bộ và Trung bộ Ngời nào nắm đợc nguồn gạo này thì họ sẽ chiếm

đợc sự độc quyền về sản lợng gạo và về giá cả trên thị trờng Nếu các kênhphân phối gạo từ Nam ra Bắc bị gián đoạn hoặc tắc nghẽn thì thị trờng lơngthực Bắc bộ, Trung bộ sẽ rối loạn và có nguy cơ lâm vào “trạng thái nguyhiểm” nếu sự giảm sút mùa màng diễn ra trên thị trờng cả nớc thị sự độcquyền trên thị trờng thóc gạo Việt Nam lại thuộc về chủ thể có nguồn thóc

dự trữ lớn hoặc chủ thể nhập khẩu lơng thực có thế mạnh

Tóm lại, trên cơ sở phân tích các đặc điểm của thị trờng lơng thực (chủyếu là thị trờng lúa gạo Việt Nam) dới một góc độ có thể thấy m ột số nétnổi bật sau đây:

Một là, thị trờng thóc gạo Việt Nam hình thành trên nhữngphạm vi và

cấp độ khác nhau: Thị trờng thống nhất toàn quốc, thị trờng vùng và tiểu

vung; trong đó thị trờng thống nhất toàn quốc và thị trờng vùng là những địabàn quan trọng cho sự hoạt động của các qui luật kinh tế Thị trờng cáctrung tâm tiêu thụ gạo (các thành phố, khu công nghiệp) có ý nghĩa đại diệncho bên cầu nội tiêu về gạo và liên quan tới hàng triệu hộ phi nông nghiệptiêu dùng gạo Thị trờng đồng bằng sông Cửu Long và châu thổ sông Hồng

có ý nghĩa đại diện cho bên cung và liên quan tới sự tồn tại và phát triển củahàng triệu hộ nông dân trồng lúa Thị trờngthóc gạo luôn vận động thôngqua sự vận hành của các kênh phân phối dài, trung bình, ngắn về sản phẩmthóc qua hành vi mua bán của các chủ thể tham gia vào thị trờng, trongđóhoạt động của các phần tử trung gian có khả năng mua, bán khối lợng lớnthóc gạo hàng hoá có ý nghĩa quan trọng

Hai là, thị trờng lơng thực nói chung, thóc gạo nói riêng của Việt Nam

là thị trờng cạnh tranh Song tuỳ thuộc vào tơng quan cung cầu và suy cho

đến cùng là tuỳ thuộc vào sản lợng sản xuất và xuất (nhập) khẩu diễn ra trêntoàn bộ nền kinh tế quốc dân, trên từng vùng, ở từng thời gian nhất định mà

sự cạnh tranh bị suy giảm với mức độ khác nhau Khi ở thị trờng vùng Bắc

bộ và Trung bộ, cung nhỏ hơn cầu do mất mùa thì giá cả và sản lợng gạobán ra trên thị trờng này phụ thuộc vào lu lợng và cách tổ chức các kênhphân phối gạo từ Nam ra Bắc Khi cung nhỏ hơn cầu diễn ra trên phạm vi cảnớc do thất bát mùa màng thì giá gạo trên thị trờng phụ thuộc vào khối lợngthóc và cách tổ chức thực hiện trong hoạt động dự trữ hoặc nhập khẩu gạo.Ngợc lại, khi cung lớn hơn cầu (do bội thu mùa màng) thì giá bán thóc củanông dân ở hai đồng bằng lớn phụ thuộc vào sự mua và tổ chức các kênhphân phối của các phần tử trung gian , nhất là những phần tử có tiềm lực lớn

về vốn và thế lực thị trờng Nh vậy, trong cả hai trờng hợp, những hành độnghạn chế thơngmại chỉ có thể xuất hiện từ phía các phần tử trung gian trongcác kênh phân phối dài, trung bình , kênh phân phối xuất khẩu gạo ở những

điều kiện nhất định của thị trờng Nhà nớc với t cách là chủ thể kiến tạo củamôi trờng cho kinh doanh cần phải can thiệp vào thị trờng thóc gạo Sự canthiệp vào kênh phân phối gạo từ Nam ra Bắc và Trung bộ, gạo cho xuất khẩu

có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc điều hoà thị trờng thóc gạo ViệtNam

Ba là, sự vận động của thị trờng và giá cả thị trờng thóc gạo gắn liền

với tình trạng của quan hệ cung –cầu về thóc gạo Tơng quan cung-cầutrong giai đoạn hiện nay lại trực tiếp phụ thuộc vào khối lợng sản xuất hàng

năm Vì vậy, sự phân tích cần xoay quanh các trạng thái của quan hệ cungcầu và gắn liềnvới kết quả mùa màng.

1 Nội dung của kinh doanh lơng thực

Kinh doanh lơng thực bao gồm các nội dung sau:

a) Kinh doanh lơng thực là quá trình điều tra, nghiên cứu và xác

định nhu cầu thị trờng về lơng thực Đây là khâu đầu tiên trong quá trình

kinh doanh lơng thực nhằm trả lời các câu hỏi: Thị trờng cần số lợng baonhiêu?Về mặt hàng lơng thực cụ thể gì? Thóc gạo, ngô, khoai, sắn, mì,mạch Với số lợng bao nhiêu? Chất lợng thế nào? Thời gian, địa điểm?v.v nói chung là tất cả những thông tin cần thiết cho quá trình kinh doanh lơngthực Trong nền kinh tế thị trờng, với thuộc tính cạnh tranh gay gắt thì thôngtin chính là yếu tố quyết định tới toàn bộ quá trình kinh doanh Ngời nàonắm đợc thông tin ngời ấy thắng, thu đợc lợi nhuận

b) Kinh doanh lơng thực là quá trình tạo nguồn hàng để thoả mãn nhu cầu lơng thực của thị trờng Với đặc điểm của thị trờng lơng thực luôn

tồn tại một khả năng là thiếu nguồn hàng do rất nhiều nguyên nhân, khi đóviệc kinh doanh phải đối mặt với vấn đề không đủ hàng đáp ứng đợc yêu cầucủa thị trờng Thị trờng gạo xuất khẩu đầu năm 2004 là một ví dụ trong khigiá gạo cha bao giờ lại vững nh hiện nay 205USD/tấn (5% tấm); 202 USD/tấn(10%);198USD/tấn (15%); 193 USD/tấn (25%) Nhng chúng ta cũng chỉ dámxuất khẩu nhỏ giọt do không đủ nguồn hàng

c) Kinh doanh lơng thực là quá trình tổ chức các mối quan hệ kinh

tế thơng mại ở khâu công tác này, cần giải quyết các vấn đề về kinh tế, tổ

chức và luật pháp phát sinh giữa các doanh nghiệp trong qúa trình mua bánhàng hoá Trong quá trình kinh doanh bất cứ doanh nghiệp nào cũng gặp phảinhững vấn đề thuộc dạng này, đòi hỏi doanh nghiệp phải giải quyết tốt nếukhông sẽ ảnh hởng trực tiếp đến kết quả kinh doanh

d) Kinh doanh lơng thực là quá trình tổ chức hợp lý các kênh phân phối và tổ chức chuyển giao hàng hoá, dịch vụ từ nguồn hàng đến lĩnh vực tiêu dùng Đây là quá trình liên quan đến liên quan tới việc điều hành vận

chuyển lơng thực từ nơi sản xuất đến nơi tiêu dùng với những hiệu quả tối đa.Ngừời nông dân ít khả năng tự thực hiện việc lu thông sản phẩm của mìnhtrong khi lu thông đòi hỏi có thời gian, không gian, và chi phí Kinh doanh th-

ơng mại chuyên thực hiện việc lu thông hàng hoá , nếu đảm nhiệm đợc khâunày thì ngời nông dân nhận đợc tiền về bán sản phẩm nhanh hơn, có thể tiếp

rộng lu thông, thực hiện việc lu chuyển lơng thực đến đúng nơi có nhu cầu vàhạ đợc phí tổn trong chi phí lu thông.

e) Kinh doanh lơng thực là quá trình quản lý, bảo quản,cất trữ lơng thực và xúc tiến mua bán lơng thực Bảo đảm cung ứng đầy đủ, kịp thời

đồngbộ, đúng chất lợng mà khách hàng yêu cầu, thuận lợi cho sản xuấtvà tiêudùng xã hội với chi phí lao động xã hội thấp Nhờ có hàng hoá dự trữ mà cóthể thoả mãn kịp thời nhu cầu của khách hàng Nhờ có mạng lới rộng (kho,trạm, cửa hàng, quầy hàng ) mà các đơn vị kinh doanh có thể cung số lợngcần thiết theo yêu cầu của khách hàng Các đơn vị kinh doanh lơng thực phảithờng xuyên tìm kiếm đối tác mở rộng thị trờng xúc tiến việc mua bán mà chủyếu là tìm kiếm thị trờng xuất khẩu Nh năm qua ta đã thâm nhập vào thị tr-ờng Brazil, Nhật Bản, Châu phi

Chơng II Thực trạng kinh doanh lơng thực ở nớc ta.

Hoạt động kinh doanh lơng thực ở nớc ta đã và đang trải qua nhiềubứơc gập ghềnh sóng gió và thể hiện tập trung trong hai giai đoạn Đó là giai

đoạn trớc đổi mới ( kế hoạch hoá tập trung) và sau đổi mới

I- Thực trạng hệ thống quản lý hoạt động kinh

*Từ năm 1961 đến năm 1969: Có Tổng Cục lơng thực trực thuộc Hội

đồng Chínhphủ, trong đó có Cục dự trữ vật t nhà nớc (dự trữ lơng thực

quốcgia), địa phơng có ty lơng thực, thống nhất quản lý từ Trung ơng đến địaphơng.

*Từ năm 1970 đến năm 1980: Bộ lơng thực và Công nghiệp thực phẩm

do sát nhập Tổng Cục lơng thực với phần Công nghiệp thực phẩm thuộc BộCông nghiệp nhẹ chuyển sang, gồm cả Cục dự trữ vật t Nhà nớc (dự trữ lơngthực quốc gia) thống nhất quản lý lơng thực từ Trung ơng đến địa phơng (điaphơng là sở lơng thực)

` *Từ năm 1981 đến năm 1987: Có Bộ Lơng thực ( gồm cả Cục Dự trữ

l-ơng thực quốc gia; địa phl-ơng là Sở ll-ơng thực) Năm 1984, thực hiện Nghịquyết phân cấp quản lý lơng thực của Hội đồng Bộ trởng, đã bàn giao Sở lơngthực cho tỉnh trực tiếp quản lý, tách phần dự trữ lơng thực Nhà nớc lập Cục Dựtrữ Quốc Gia trựcthuộc Hội đồng Bộ trởng quản lý Bộ lơng thực đợc thànhlập ngày 23/4/1981 theo Nghị Định 168-CP của Hội đồng Chính phủ Bộ L-

ơng thực có các Cục, Vụ, Viện, các trờng Trung học lơng thực, Tổng Công tylơng thực miền Nam, Công ty lơng thực miền Trung, Công ty lơng thực cấp IHải Phòng, Công ty lơng thực cấp I Hà Nội, Công ty xuất khẩu lơng thực,Liên hiệp xay xát chếbiến lơng thực, các xí nghiệp vận tải, nhà máy cơ khí l-

ơng thực và các đơn vị trực thuộc khác Bộ có văn phòng thờng trực tại thànhphố Hồ Chí Minh Các Sơ lơng thực các tỉnh thành phố cũng do Bộ thống nhấtquản lý Bộ lơng thực có quyền quyết định điều động lơng thực của giữa các

địa phơng và các ngành trong cả nớc Riêng lệnh xuất nhập thóc dự trữ ( Cục

dự trữ vật t trực thuộc Bộ) do Hội đồng Chính phủ thông qua

Đến năm 1985, thực hiện Nghị quyết phân cấp quản lý lơng thực, các

Sở lơng thực của các tỉnh thành phố đợc giao cho các địa phơng quản lý;nhiều nhà máy xay của Bộ cũng đợc giao cho tỉnh quản lý Một bộ phận củangành tách riêngtrực thuộc Hội đồng Bộ trởng với tên gọi là cụcdự trữ Nhà n-

ớc Bộ phận xuất nhập khẩu lơng thực của Tổng Công ty xuất nhậpkhẩu nôngsản thực phẩm ( của Bộ ngoại thơng) đợc chuyển sang Bộ Lơng thực(Vinafood Hà Nội, Vinafood thành phố Hồ Chí Minh) thuộc Tổng Công ty l-

ơng thực I,II

Ngày 9/9/1986, Bộ trởng Bộ Lơng thực ký quyết định số492-QĐ/TC thành lậphai Tổng Công ty lơng thực khu vực I,II và Công ty lơng thực Trung ơng III ởmiền Bắc, miền Nam và miền Trung, trụ sở ở Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh

và Đà Nẵng

*Từ năm 1987 đến nay: Bộ Lơng thực , Bộ Công nghiệp thực phẩm và

Bộ Nông nghiệp sát nhập thành Bộ Nông nghiệp và Công Nghiệp thực phẩm

(Theo Nghị định số 46/HĐBT ngày 5/3/2987 của Hội đồng Bộ trởng) và đếnnay đổi tên là Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, có Vụ lơng thực giúp

Bộ quản lý về lu thông lơng thực (bao gồm các khâu từ qui hoạch, kế hoạch

đến mua,bán bảo quản, chế biến, xuất nhập khẩu và các chính sách, chế độ ,nghiệp vụ ) ở địa phơng có các Liên hiệp công ty lơng thực (còn các Công

ty lơng thực huyện theo phân cấp) hoặc Công ty lơng thực tỉnh,thành ở Trung

ơng có hai Tổng Công ty ở hai miền và Công ty lơng thực Trung ơng III ởmiền Trung

Ngày 7/11/1987, nhập hai Tổng Công ty và một Công ty lơng thực khuvực thành Tổng Công ty lơng thực Trung ơng, trụ sở tại Hà Nội (Nghị định210-HĐBT) Hội đồng Bộ trởng cũng ra quyết định số 209 A- HĐBT ngày3/11/1987, về việc chuyển hoạtđộng của ngành lơng thực sang hạch toán kinhdoanh xã hội chủ nghĩa

2)Chính sách can thiệp của nhà nớc.

a Giai đoạn trớc năm 1989

* Đặc điểm của kinhdoanh gạo nộiđịa:

-Sản xuất lúa gạo đạt mức thấp và mức mua cũng thấp ở các thị trờng,ngoài ra đợc nhận trợ cấp của Chính phủ đang phải nhập gạo nhằm đáp ứngnhu cầu tối thiểu của nhân dân

- Là một mặt hàng chiến lợc quan trọng, lúa gạo do nhà nớc độc quyềnquản lý , kinh doanh Thành phần t nhân không đợc phép kinh doanh lúa gạo.Chính sách độc quyền lúa gạo không khuyến khích sản xúât gạo nhng đápứng đợc nhu cầu và sự phát triển trong thời kỳ chiến tranh

-Từ năm 1975 đến năm 1979 chính sách lúa gạo vẫn có đặc tính củathời chiến Sản xuất lúa gạo trong điều kiện thiếu cơ sở vật chất, kỹ thuậtkhông phát triển Dựa vào diện tích gieo trồng, chính phủ cung cấp phân bón

và các t liệu sản xuất khác cho các hợp tác xã nông nghiệp để duy trì sảnxuất Vào mùa thu hoạch , Chính phủ giao nghĩa vụ cho các HTX giao nộpthóc thuế, bán thóc nghĩa vụ cho nhà nớc với giá qui định hoặc trao đổi haichiều theo tỷ lệ qui định.Từ năm 1980 đến năm 1989, Nhà nớcđa ra mục tiêunhằm đáp ứng nhu cầu thông qua tự cung tự cấp Quan điểm chỉ có Nhà nớc

và các HTX quản lý thóc gạo đợc nhân mạnh Thị trờng gạo tự do bị cấm

Nh-ng do sự thiếu gạo tiêu dùNh-ng troNh-ng thị trờNh-ng nộiđịa, Nh-nguồn gạo khôNh-ng ổn định

đã gây ra những khó khăn đối với chính sách độc quyền lúa gạo và cấm thị ờng gạo tự do

tr-Những nguyên nhân thiếugạo trớc năm 1989 là:

*T liệu sản xuất phục vụ nông nghiệp thờng ở trong tình trạng thiếu.Chính phủ không có khả năng nhập khẩu đủ những vật t cần thiết cho sản xuấtnông nghiệp cũng nh sản xúât lúa.

` Các kế hoạch cung ứng vật t nông nghiệp, sản xuất lúa , mua bán lúagạo thờng không thực hiện đợc đầy đủ

*Thu nhập của ngời sản xuất lúa dựa vào ngày công (không dựa vào kếtquả sản xuất)đã không khuyến khích họ làm việc với năng suất cao

*Ngân sách của Nhà nớc thờng thiếu hụt, chính phủ thờng không có đủtiền hàng hoá để mua và trao đổi thóc gạo

*Không có khả năng kiểm soát thị trờng một cách nghiêm ngặt

* “Gía thoả” thuận và tỷ giá trao đổi hàng hoá của Nhà nớc khôngkhuyến khích nông dân Gýa bán cho những ngời không sản xuất gạo thờngthấp hơn thị trờng tự do

Phần cân đốid (nếu có) a-b

Nhà nớc tổ chức thu mua phần thóc d dới các dạng sau:

*Thóc thuế, đợc tính toán và ấn định hàng năm nh sau:

-Sảnlợng lúa trung bình (dựa vào 5 năm trớc)

7% hoặc 10% (tuỳ từng vùng)

*Vật t và hàng hoá quy lúa đổi trực tiếp (theo tỷ giá)

-Thóc lúa theo giá chuẩn đựơc tính nh sau:

Chi phí sản xuất (dựa vào giá trợ cấp)

+ Lợi nhuận bình thờng ( khoảng 40% chi phí sản xuất), (giáthoả thuậnthờng chỉ xung quanh 1/20 giá chợ đen ở thành phố) Hàng năm Nhà nớcchuẩn bị “cân đối lúa gạo” cho các tỉnh và quyết định mức lúa phải thu muacũng nh tiền mặt và các loại hàng hoá khác để thu mua

Thực tế, chỉ tiêu thu mua này rất khó hoàn thành(năm 1987 đạt73,95%, năm 1988 đạt 71,40%) Trong thực tế chính sách trên áp dụng từ năm

1975 đến năm 1989 đã không đạt hiệu quả và cha khuyến khích sản xuất

Nhà nớc hớng dẫn chặt chẽ việc điều hòa gạo giữa vùng thừa và vùngthiếu trong những thời kỳ nhất định.

Để duy trì những hoạtđộng của các ngành kinh tế và nhu cầu của lực ợng phi nông nghiệp,chínhphủ cố gắng cung cấp gạo cho ngời tiêu dùng theolứa tuổi và nghề nghiệp Lực lợng quân đội, công nhân viên chức nhà nớc,những ngời không sản xuất lúa gạo nhng có những sản phẩm khác bán chonhà nớc, những ngời đi xây dựng vùng kinh tế mới, ngời lao động tự do khôngliên quan kinh tế với Nhà nớc đợc cung cấp theo giá “kinh doanh” khi nguồngạo d thừa

l-*Gýa cung cấp: (áp dụng cholực lợng quân đội, cán bộ công nhân viênchức , sinh viên các trờngđại học trong thời gian kéo dài chođến năm 1989).Gýa này là 0,4đ/kg gạo, mang ý nghĩa bao cấp nh một phần thu nhập

*Gýa chỉđạo: Aps dụng với những ngời không sản xuất gạo nhng có sảnphẩm bán cho nhà nớc Gýa này cũng đợc trợ cấp nhng cũng cao hơn giácung cấp và thay đổi theo tng thời kỳ

*Gýa kinh doanh: hình thành từ giá “thoả thuận” mà Nhà nớc đã muacủa nông dân, cộng thêm phí giao thông, xay xát, bảo quản đây không phải

là quá lỗ nhng thấp hơn giá chợ đen

Do nguồn gạo thiếu, giá bán ra lại luôn thấp hơn giá trịthực, Nhà nớcphải cung cấp cho ngời tiêu dùng theo giá khác nhau và kiểm soát bằng sổbán hàng Thí dụ:

Công chức, ngời hu trí 13kg gạo /tháng

b) Giai đoạn sau năm 1989:

Từ khi thực hiện Nghị Quyết 10, ngời nông dân có quyền sản xuất vàbán gạo của mình cho tất cả mọi nơi trên thị trờng tự do Trên cả nớc không

có trạm kiểm soát, lơng thực đợc lu thông tự do Chính phủ đã bãi bỏ độcquyền trong kinh doanh gạo nội địa cũng nh bao cấp với 3 loại giá ( chỉ có giáthị trờng là còn tồn tại) Tất cả các công ty lơng thực nhà nớc phải tự quản lý

để có lợi nhuận Ngoài các công ty lơng thực nhà nớc, tất cả các thành phần

đ-ợc phép kinh doanh trên thị trờng nộiđịa Những thành phần kinh tế phi nhà

n-ớc hiện nay đang đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định và điều hoà lơngthực giữa các vùng

Đó là kinh nghiệm đặc trng của năm 1991 Tại thời gian này, giá gạo đãtăng tới 2500đ/kg ở các tỉnh miền Bắc, trong khi ở các tỉnh đồng bằng sông

Cửu Long chỉ 1600-1700đ/kg Nắm lấy cơ hội này để thu đợc lợi nhuận, tấtcả các thành phần kinh tế tham gia vận chuyển gạo từ Nam ra Bắc ( giá vậnchuyển gạo từ Nam ra Bắc từ 100-150đ/kg) Do vậy giá gạo ở miền Bắc đãgiảm xuống 1700đ/kg, làm cho giá gạo trên thị trờng ổn định, không cần cótrợ cấp của Nhà nớc.

Để hỗ trợ nông dân bán sản phẩm d thừa của họ, các công ty lơng thực

đã đề nghị Nhà nớc cho vay vốn

Tình trạng thiếu gạo một cách giả tạo đã chấm dứt từ rất lâu rồi (trongnăm 1989, bình quân sản xuất đầu ngời là 264kg/ ngời, Nhà nớc đã phải nhậpkhẩu 322.000 tấn gạo Nhng năm 1989, sau khi xuất khẩu 1.372.000 tấn gạobình quân còn lại đầu ngời là 261kg quy thóc mà cả nớc vẫn không lâm vàotình trạng thiếu gạo

Do lu thông thuận lợi , sự khác nhau về giá giữa các vùng không cònnữa Chẳnghạn:

Tiền lơng cũ + (giá gạo thoả thuận-giá cung cấp) x số lợng đợc cungcấp theo tiêu chuẩn.

Sau rất nhiều cải tiến công nhân viên mới đợc nhận lơng nh ngày nay.Tiền lơng nhận đợc cóthể đợc dùng để mua gạo ở mọi nơi Từ đó, chínhsách độc quyền gạo đã đợc nới lỏng Mọi ngời có thể mua các loại lơng thực,thực phẩm khác (rau, hoa quả, đậu, thịt, cá ) thay cho một phần gạo Điều

đó làm cho cuộc sống đợc cải thiện và đadạng hơn Sau một thời gian ngắn,hơn 3000 cửa hàng lơng thực nhà nớc ở thành phố Hồ Chí Minh không cònbán gạo theo kiểu bao cấp nữa Tới nay thành phố Hồ Chí Minh có khoảnggần 300 cửa hàng gạo kinh doanh nhiều loại hàng hoá khác ngoại gạo Từnăm 1989, giải pháp này đã mở rộng trên cả nớc

Các công ty lơng thực Nhà nớc bán phục vụ nhu cầu nộiđịa:

*Bán sản phẩm của mình: Ngời nông dân có thể bán tại nhà hoặc có thể

tự mang gạo hay thuê vận chuyển đến chợ hay nơi có ngời mua (nhà kho hoặcmáy xay xát) nh: Công ty lơng thực huyện, Công ty lơng thực tỉnh, Công ty l-

ơng thực Trung ơng, Các công ty nhà nớc khác, t nhân, ngừơi tiêu dùng gạo

Những đơn vị trên và nhà buôn t nhân có thể thực hiện chế biến và kinhdoanh với nhau nhiều lần (nếu cần thiết), trớc khi hạt gạo đến tay ngời tiêudùng hoặc ngời xuất khẩu

Do sự thay đổi của chính sách và kênh phân phối, sau năm 1989 lợnggạo tiêu dùng cũng đã giảm so với các năm trớc đây

Năm 2002 140kg gạo/ngời/ năm (150kg lơngthực/ngời/năm)

Nguyên nhân khác của việc giảm gạo trong tiêu dùng là do mức tiêudùng các loại lơng thực, thực phẩm khác tăng lên Thí dụ:

Năm Thịt

(kg/ngời/tháng)

Cá,tôm (kg/ngời/tháng)1995

2002

0,881,5

1,322Trong tơng lai nếu ngời tiêu dùng đợc hớng dẫn tốt hơn trong việc cảithiện và đa dạng hoá bữa ăn, mức tiêu dùng gạo sẽ giảm nhiều hơn nữa

Do chú ý đến giá gạo, sau năm 1989 Nhà nớc thực hiện một số biệnpháp bình ổn giá, khuyến khích sản xuất lúa gạo và bảo vệ lợi ích của ngờisản xuất (lợi nhuận mà nông dân thu đợc từ sản xuất thờng chiếm khoảng40% giá sản xuất) Cụ thể là:

Chính phủ giao thêm vốn lu động cho các công ty lơng thực nhà nớc,lập “Dự trữ lu thông” cũng nh cho vay vốn để mua hầu hết lơng thực d thừacủa nông dân

*Chính phủ cho nông dân nghèo vay vốn để duy trì sản xuất lúa gạo

*Do lu thông gạo thuận tiện, mọi ngời dân không phải giữ gạo “dự trữ”tại nhà Dộu sao, Chínhphủ vẫn thờng xuyên bán và mua để duy trì một khốilợng nhất định ở dạng “dự trữ lu thông” (khoảng 200.000 tấn thóc) và “dự trữquốc gia” nhằm bình ổn giá gạo nộiđịa, thiết lập nguồn hàng xuất khẩu vàđápứng nhu cầu của cácvùng bị thiên tai hay vùng thu hoạch kém

Trớc năm 1988, có nhiều nhánh của dự trữ quốcgia ở các vùng thiếugạo Chỉ khi có thiên tai hoặc thu hoạch kém, Chính phủ mới cho phép sửdụng nguồn dự trữ này.Thóc dự trữ thờng dợc giữ từ 1-1,5 năm, nh vậy chất l-ợng thócdự trữ thấp, gây ra lỗ nặng cho ngân sách nhà nớc

Ngày nay, nhu cầu dự trữ có thể khoảng 1 triệu tấn thóc Để có hiệu quảhơn vốn dự trữ lu thông nên cho vay từ ngân sáchquốc gia (không phải vốn lu

động không lãi), số lợng của dự trữ quốc gia nêngiảm đi và mộtphần trong đónên dự trữ bằng ngoại tệ

Trong sự nghiệp đổi mới, nhà nớc đã từng bớc đổi mới chính sách kinh

tế nói chung, chính sách lơng thực nói riêng Về chính sách lơng thực có thểkhái quát nội dung của chính sách mới đó nh sau:

-Xóa bỏ chính sách huy động lơng thực theo nghĩa vụ, thực hiện thuthuế nông nghiệp và dịch vụ bằng tiền, thơng mại hoá vật t Nhà nớc mua lơngthực của nông dân theo giá thị trờng

-Xoá bỏ chính sách cungcấp lơng thực theo định lợng với giá bao cấp.Ngời tiêu dùng lơng thực đợc tự do lựa chọn đểmua lơng thực theo giá thị tr-ờng với số lợng, chất lợng, địa điểm họ muốn.

-Mở rộng thị trờng lơng thực theo hớng tự do hoádối với ngời sản xuất,ngời bán và ngời mua, không phân biệt địa giới hành chính

-Chuyển hoạt động của quốc doanh lơng thực từ hành chính bao cấpsang hoạch toán kinh doanh:

+Lơng thực quốcdoanh hoạt động bình đẳng với các thành phần kinh tếkhác trong khuôn khổ luật pháp, cạnh tranh nhau trên thị trờng thông quaquan hệ mua bán, cùng tham gia vào lu thông lơng thực

+Quốc doanh lơng thực tự chủ về tài chính, có trách nhiệm nộp ngânsách Kinhdoanh lơng thực của quốc doanh góp phần làm ổn định tình hình l-

ơng thực xã hội, việc bùlỗ cho ngành lơng thực hàng trăm tỉ đồng mỗi năm đãchấm dứt

-Vai trò Nhà nớc trong kinh tế thị trờng là sử dụng các công cụ kinh tếpháp luật, tạo khuôn khổ thể chế cho các đơn vị sản xuất kinh doanh, đồngthời đề cao vai trò tổ chức hớng dẫn nhằm thực hiện nhất quán chính sáchkinh tế nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa

Trong thực tế, Nhà nớc đã khuyến khích mở rộng lu thông lơng thựcnhiều thành phần và xác định quốc doanh đóng vai trò chủ đạo Do vậy đã cóchính sách tiêu thụ lúa hàng hoá của nông dân và bình ổn thị trờng thông quaquốcdoanh lơng thực và tiềm lực dự trữ của Nhà nớc.Tuy nhiên, việc can thiệpcủa Nhà nớc vào sản xuất và thị trờng mới chỉ là nhữnggiải pháp tình thế Do

đó tính quản lý chuyên ngành lơng thực bị mờ nhạt, nặng về quản lý liênngành làm cho hiệu quả kinh doanh lơng thực và sự phối hợp các lực lợngtham gia bình ổn thị trờng bị hạn chế

*Sau đây là một số ví dụ về sự can thiệp của Nhà nớc vào thị trờng

l-ơng thực ởcác tỉnh phía Bắc.

Năm 1990: Những tháng đầu giá thócgạo ở miền Bắc tăng nhanh Ngày

28/3/1990 Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng có công điện số 935/HĐBT và ngày29/3/1990 Bộ Nông nghiệp và Công nghiệp thực phẩm họp với các Chủ tịchUBND tỉnh và Giám đốc Liên hiệp công ty Lơng thực tỉnh để bàn biện phápbình ổn giá lơng thực Tổng công ty Lơng thực Trung ơng đã thực hiện lệnh

của Bộ xuất 2 vạn tấn gạo dự trữ lu thông giao cho Hà Nội và một số tỉnh lẻtham gia bán bình ổn trên địa bàn thủ đô góp phần làm giảm gía gạo.

Tháng 8/1994: Do nhiều nguyên nhân, trong đó có việc xuất khẩu dồn

dập (số đăng ký hợp đồng xuất khẩu đến cuối năm lên tới 1,4 triệu tấn gạo, số

đã xuất khẩu đạt 1,3 triệu tấn cha kể số xuất khẩu tiểu ngạch tới 20-25 vạntấn( và tình hình lũ lụt ở một số vùng trong nớc và khu vực giá thóc gạo tăngcao 100-200đ so với tháng 7 Riêng Lai Châu, do có lũ tại Mờng Lay, giá gạotăng từ 2.600đ/kg lên 3000-3200 đ/kg, nhờ lực lợng bán ra kịp thời củaquốcdoanh lơng thực (trong lúc đờng giao thông bị tắc nghẽn một thời gian),nên sau một tuần lễ đã kéo xuống mức bình thờng Thời điểm này, để giữ giálơng thực ổn định, Thủ tớng Chính phủ đã phải điện cho các ngành, các Chủtịch UBND tỉnh yêu cầu dừng ngay xuất khẩu tiểu ngạch và sử dụng lơng thực

dự trữ lu thông bán ra Đây là một trong những biện pháp quan trọng để gópphần vào chống lạm phát trong 6 tháng cuối năm 1994 Nhng đi liền với việcnày là phải tạo điều kiện thực lực (hàng, tiền) cho quốc doanh lơng thực mới

có thể có công cụ để tham gia bình ổn thị trờng Trong khi đó, các côngty

l-ơng thực địa phl-ơng và Tổng công ty ll-ơng thực Trung l-ơng đã nộp hoàn trả vốn

dự trữ lu thông lơng thực vào ngân sách nhà nớc theo quyết định của Thủ tớngChính phủ (Quyết định số 5.505/KTTH ngày 29/10/1993) và Quyết định của

Bộ Tài chính (Quyết định số 784 TC/NLTL ngày 8/11/1993)

Ngày Hà Nội Hải Phòng Quảng

Ninh

Nam Hà Bắc Thái15/10

255032003500300030003000300030003000

260029002000360034003300320032003100

250026003000300030002800280028002800

250031003500300030003000280028002800