Đang tải... (xem toàn văn)
Bé m«n thiÕt bÞ Thuû N¨ng i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra trong l[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Tác giả luận văn Nghiêm Văn Đồng i LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lời biết ơn sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn: PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân tận tình hướng dẫn, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến toàn thể quý thầy cô khoa Kinh tế Quản lý quý thầy cô Trường đại học Thủy lợi tạo hội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu giúp học viên hoành thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu sở đào tạo Xin cảm ơn lãnh đạo, tập thể cán công nhân viên Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Thủy lợi Sông Đáy động viên, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tích cực trình tác giả học tập, thu thập số liệu triển khai nghiên cứu Tác giả ghi nhận hợp tác, hỗ trợ có hiệu cá nhân, quan có liên quan thời gian tác giả triển khai nghiên cứu trường Luận văn hồn thành có chia sẻ thân thương, thầm lặng đóng góp khơng nhỏ thành viên gia đình mặt để tác giả có điều kiện động lực để tập trung vào nghiên cứu Cuối cùng, xin cảm ơn cá nhân, đồng nghiệp hỗ trợ tác giả suốt trình học tập đến tận ngày báo cáo Vì thời gian thực Luận văn có hạn nên khơng thể tránh sai sót, tác giả xin trân trọng mong góp ý, bảo thầy, cô giáo đồng nghiệp Hà Nội, ngày 27 tháng 11 năm 2016 Tác giả Nghiêm Văn Đồng ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU ix CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 1.1.1 Định mức kinh tế - kỹ thuật 1.1.2 Căn xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật .4 1.2 Vai trò, nội dung, phương pháp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý cơng trình thủy lợi 1.2.1 Vai trò định mức kinh tế - kỹ thuật .7 1.2.2 Nội dung định mức kinh tế - kỹ thuật 1.2.3 Phương pháp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật 11 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng áp dụng định mức doanh nghiệp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 14 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 14 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 15 1.4 Kinh nghiệm xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi .17 1.4.1 Tình hình xây dựng định mức qua thời kỳ 17 1.4.2 Kết xây dựng định mức Kinh tế - kỹ thuật 22 1.4.3 Kinh nghiệm xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật 23 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 24 Kết luận chương .26 iii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI SÔNG ĐÁY 27 2.1 Giới thiệu khái quát Công ty 27 2.1.1 Tổ chức máy Công ty 27 2.1.2 Tình hình sản xuất kinh doanh Công ty 29 2.1.2.1 Kết hoạt động sản xuất năm 2013-2015 29 2.1.2.2 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi 33 2.1.3 Đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh Cơng ty 38 2.2 Thực trạng công tác xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên thủy lợi Sông Đáy 38 2.2.1 Tổ chức phận làm công tác xây dựng áp dụng định mức Công ty 38 2.2.2 Phương pháp xây dựng định mức Công ty 41 2.2.3 Quy trình xây dựng áp dụng định mức Công ty 42 2.2.4 Thực trạng công tác xây dựng áp dụng số định mức kinh tế - kỹ thuật chủ yếu Công ty 50 2.3 Đánh giá chung công tác xây dựng áp dụng định mức Kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những mặt tồn nguyên nhân 58 Kết luận chương 59 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QLKT CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI SÔNG ĐÁY 60 3.1 Định hướng phát triển Công ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Sông Đáy60 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 62 iv 3.3 Nghiên cứu số giải pháp hồn thiện cơng tác xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Cơng ty 64 3.3.1 Giải pháp hồn thiện tổ chức phận làm công tác xây dựng định mức 64 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện phương pháp xây dựng định mức .67 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện quy trình xây dựng định mức 85 3.3.4 Hồn thiện quy trình áp dụng định mức vào thực tiễn .87 3.3.5 Một số giải pháp hỗ trợ .89 Kết luận chương .91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Cơng ty TNHH Một thành viên thủy lợi Sơng Đáy 28 Hình 2.2 Quy trình quản lý vận hành hệ thống thủy lợi 43 Hình 2.3 Quy trình xây dựng định mức lao động 44 Hình 2.4 Quy trình xây dựng định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng 45 Hình 2.5 Quy trình xây dựng định mức tiêu thụ điện 46 Hình 2.6 Quy trình xây dựng định mức sửa chữa thường xuyên tài sản cố định 47 Hình 2.7 Quy trình xây dựng định mức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên liệu cho công tác vận hành, bảo dưỡng máy móc thiết bị 48 Hình 2.8 Quy trình xây dựng định mức chi phí quản lý 50 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Số đơn vị xây dựng định mức từ năm 2000 đến .20 Bảng 1.2: Số lượng doanh nghiệp xây dựng áp dụng định mức 22 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Cơng ty TNHH Một thành viên thủy lợi Sông Đáy .28 Bảng 2.1: Kết hoạt động sản xuất năm 2013-2015 29 Bảng 2.2 Thống kê trạm bơm .33 Bảng 2.3 Thống kê kênh .34 Bảng 2.4 Thống kê cống cơng trình kênh 35 Bảng 2.5 Thống kê hồ chứa 36 Bảng 2.6 Thống kê đập 37 Hình 2.2 Quy trình quản lý vận hành hệ thống thủy lợi .43 Hình 2.3 Quy trình xây dựng định mức lao động .44 Hình 2.4 Quy trình xây dựng định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng 45 Hình 2.5 Quy trình xây dựng định mức tiêu thụ điện 46 Hình 2.6 Quy trình xây dựng định mức sửa chữa thường xuyên tài sản cố định 47 Hình 2.7 Quy trình xây dựng định mức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên liệu cho công tác vận hành, bảo dưỡng máy móc thiết bị 48 Hình 2.8 Quy trình xây dựng định mức chi phí quản lý .50 Bảng 2.7 Định mức lao động văn phịng Cơng ty thủy lợi Sơng Đáy 51 Bảng 2.8 Định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng 52 Bảng 2.9 Định mức tiêu thụ điện tưới cho trồng 53 Bảng 2.10 Định mức SCTX tài sản cố định 54 Bảng 2.11 Định mức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên liệu phục vụ bảo dưỡng vận hành máy móc thiết bị 55 Bảng 2.12 Định mức chi phí quản lý doanh nghiệp Công ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Sông Đáy .55 Bảng 3.1: Xác định thành phần công việc xây dựng định mức lao động chi tiết quản lý Hồ chứa, đập dâng 67 Bảng 3.2: Thành phần công việc quản lý vận hành Trạm bơm điện .69 Bảng 3.3: Xác định thành phần công việc quản lý vận hành kênh 70 Bảng 3.4: Xác định thành phần công việc quản lý vận hành Cống đầu mối .71 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ CTTL Cơng trình thủy lợi CBCNV Cán công nhân viên ĐMLĐ Định mức lao động HTX Hợp tác xã KTKT Kinh tế - kỹ thuật MTV Một thành viên PTNT Phát triển nông thôn QLKT Quản lý khai thác QLDN Quản lý doanh nghiệp SCTX Sửa chữa thường xuyên TLP Thủy lợi phí TSCĐ Tài sản cố định TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống cơng trình thủy lợi (CTTL) sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ sản xuất nông nghiệp, góp phần quan trọng làm tăng suất, sản lượng chất lượng sản phẩm nông nghiệp, thủy sản, cấp nước cho dân sinh ngành kinh tế khác, đồng thời góp phần phịng chống giảm nhẹ thiên tai thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Theo số liệu Báo cáo tổng kết thi hành Pháp lệnh khai thác bảo vệ CTTL văn pháp luật liên quan Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nơng Thơn nay, phạm vi toàn quốc xây dựng 904 hệ thống thủy lợi lớn vừa, có quy mơ diện tích phục vụ từ 200ha trở lên, có 110 hệ thống thủy lợi lớn (diện tích phục vụ lớn 2000ha), số lượng cụ thể sau: i) Về số lượng cơng trình hồ chứa, đập dâng: xây dựng 6.831 hồ loại, với tổng dung tích trữ khoảng 50 tỷ m3; ii) Về số lượng cơng trình trạm bơm: có 13.347 trạm bơm loại; iii)Về số lượng cống tưới tiêu lớn: có 5.500 cống có 4000 cống đê, iv) Về số lượng cơng trình kênh mương: có 254.815 km kênh mương loại, kiên cố 51.856km Với hệ thống thủy lợi có, tổng lực tưới hệ thống bảo đảm cho khoảng 90% diện tích đất canh tác Tổng diện tích đất trồng lúa tưới, tạo cho nguồn nước tưới đạt triệu ha, vụ Đơng Xn 2,99 triệu ha, vụ Hè Thu 2,05 triệu ha; vụ Mùa 2,02 triệu Tỷ lệ diện tích tưới tự chảy chiếm 61%, lại tưới bơm dầu, bơm điện hình thức khác Hàng năm, hệ thống thủy lợi phục vụ tưới cho 1,5 triệu rau màu, công nghiệp, tạo nguồn cho 1,3 triệu ha, ngăn mặn cho 0,87 triêu ha, cải tạo chua phèn 1,6 triệu ha, tiêu nước cho 1,72 triệu đất nông nghiệp cấp khoảng tỷ m3 nước phục vụ sinh hoạt công nghiệp Một nguyên nhân chủ yếu để đạt kết hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng áp dụng nhiều địa phương Định mức kinh tế - kỹ thuật (KTKT) quản lý khai thác CTTL sở để: xếp bố trí lao động sử dụng nguồn lực hợp lý nhằm nâng cao suất lao động; thực ix chế khoán, đấu thầu, đặt hàng cho doanh nghiệp; lập kế hoạch sản xuất kế hoạch tài hàng năm, xác định khoản mục chi phí hợp lý, hợp lệ thực hạch tốn kinh tế có hiệu quả; giúp quan quản lý Nhà nước duyệt kế hoạch sản xuất, tốn chi phí Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ Về sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích quy định đơn vị quản lý khai thác cơng trình thủy lợi phải chuyển sang thực phương thức đấu thầu, đặt hàng hoạt động quản lý khai thác CTTL trừ số hệ thống cơng trình khơng đủ điều kiện để đấu thầu, đặt hàng thực giao kế hoạch Để thực đặt hàng, giao kế hoạch sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích nói chung dịch vụ tưới, tiêu nói riêng theo quy định Nghị định số 130/2013/NĐ-CP thực sách miễn giảm thủy lợi phí Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/09/2012, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn yêu cầu UBND tỉnh, thành phố đạo đơn vị quản lý khai thác cơng trình thủy lợi xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác công trình thủy lợi (sau gọi tắt định mức QLCTTL) nhằm quản lý tốt hệ thống cơng trình thủy lợi (CTTL) giao để thực chế đặt hàng, giao kế hoạch công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi nhằm nâng cao hiệu phục vụ hệ thống Năm 2012 UBND thành phố Quyết định số 6147/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 việc ban hành Định mức kinh tế-kỹ thuật trì, vận hành hệ thống tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh, xã hội áp dụng cho Công ty Thuỷ lợi địa bàn thành phố Hà Nội; Công ty thủy lợi Sông Đáy thành lập ngày 11/9/2008 sở hợp Cơng ty khai thác Cơng trình thủy lợi Đan Hoài, La Khê, Chương Mỹ, Mỹ Đức theo Quyết định số 2082/QĐ-UBND ngày 04/7/2008 UBND tỉnh Hà Tây (cũ); Sau sáp nhập Công ty quản lý địa bàn quận, huyện Đan Phượng, Hồi Đức, Hà Đơng, Thanh Oai, Chương Mỹ, Mỹ Đức Với tổng diện tích lưu vực 120.000ha; diện tích nơng nghiệp 27.683ha Công ty quản lý 04 hồ chứa, 164 trạm bơm với 728 máy bơm loại, 524 tuyến kênh tưới tiêu với 900km kênh tưới, tiêu x