BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN TRUNG NGHĨA NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN TRUNG NGHĨA NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI VÙNG TRIỀU CHỊU ẢNH HƯỞNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN TRUNG NGHĨA NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI VÙNG TRIỀU CHỊU ẢNH HƯỞNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số : 605.803.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Huế Hà Nội - 2014 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng với đề tài “Nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi vùng triều chịu ảnh hưởng Biến đổi khí hậu” Có kết này, lời cảm ơn đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế người trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng dậy thời gian học cao học Trường Đại học Thuỷ lợi, thầy giáo Khoa Cơng trình Trường Đại học Thuỷ lợi Hà Nội nơi làm luận văn tận tình giúp đỡ truyền đạt kiến thức để tơi hồn thành luận văn Những lời sau xin dành cho gia đình, Bố, Mẹ đồng nghiệp phịng, quan chia sẻ khó khăn tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tuy có cố gắng thời gian thực Luận văn có hạn, trình độ thân cịn hạn chế nên khơng thể tránh sai sót Tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp Thầy, Cô, bạn bè đồng nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Trung Nghĩa LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Trung Nghĩa MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Tổng quan định mức kinh tế kỹ thuật 1.1.1 Đặc điểm xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi…………… 1.1.2 Một số khái niệm định mức 1.2 Vai trò, chức định mức kinh tế - kỹ thuật 1.2.1 Vai trị cần thiết cơng tác xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật cơng tác quản lý cơng trình thuỷ lợi 1.2.2 Chức định mức kinh tế kỹ thuật 1.3 Tình hình xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi nước ta 1.3.1 Tình hình xây dựng định mức qua thời kỳ 1.3.2 Kết xây dựng định mức KTKT 12 1.3.3 Tình hình áp dụng định mức 15 Kết luận chương 16 CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT CƠNG TRÌNH THỦY LỢI VÙNG TRIỀU CHỊU ẢNH HƯỞNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 17 2.1 Mơ hình quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 17 2.2 Quản lý chi phí khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 22 2.2.1 Các đặc thù hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuỷ nông 22 2.2.2 Thực trạng chi phí sản xuất cho dịch vụ cơng ích Doanh nghiệp thuỷ nông……… 26 2.3 Phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 29 2.3.1 Quy trình phương pháp xây dựng định mức lao động 29 2.3.2 Quy trình phương pháp xây dựng định mức chi phí sửa chữa thường xuyên tài sản cố định 35 2.3.3 Quy trình phương pháp xây dựng định mức sử dụng nước 40 2.3.4 Quy trình phương pháp xây dựng định mức tiêu hao điện cho bơm tưới 41 2.3.5 Quy trình phương pháp xây dựng định mức tiêu hao điện cho bơm tiêu……………… 46 2.3.6 Quy trình phương pháp xây dựng định mức tiêu hao vật tư nguyên nhiên liệu cho vận hành, bảo dưỡng máy móc, thiết bị cơng trình thủy lợi 50 2.3.7 Quy trình phương pháp xây dựng định mức chi phí quản lý doanh nghiệp……………… 54 2.3.8 Phương pháp xây dựng định mức tu sửa chữa máy bơm động 60 2.4 Biến đổi khí hậu ảnh hưởng tới hệ thống thủy lợi 67 2.4.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến biến đổi khí hậu 67 2.4.2 Tình hình biến đổi khí hậu Việt Nam 69 2.4.3 Phương pháp xây dựng định mức xét đến ảnh hưởng biến đổi khí hậu 73 Kết luận chương 76 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC KỸ THUẬT VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN KTCTTL NGHĨA HƯNG – TỈNH NAM ĐỊNH TRƯỚC VÀ SAU KHI CĨ ẢNH HƯỞNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 77 3.1 Hiện trạng quản lý vận hành, khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên KTCTTL Nghĩa Hưng – tỉnh Nam Định quản lý 77 3.1.1 Hiện trạng tổ chức quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 77 3.1.2 Hệ thống cơng trình thuỷ lợi thuộc Công ty 78 3.2 Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật cho Công ty trước sau có ảnh hưởng BĐKH 81 3.2.1 Căn tính tốn định mức 81 3.2.2 Tính tốn định mức trường hợp xét đến biến đổi khí hậu 84 3.2.3 Kết tính tốn 89 3.3 Quy trình thẩm định, phê duyệt ban hành, hướng dẫn áp dụng định mức95 3.3.1 Quy trình thẩm định, phê duyệt, ban hành 95 3.3.2 Hướng dẫn áp dụng định mức 96 Kết luận chương 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Kiến nghị 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Các đơn vị thực xây dựng định mức KTKT giai đoạn 19901999 .8 Bảng 1.2: Số lượng doanh nghiệp xây dựng áp dụng định mức KTKT 10 Bảng 1.3: Thống kê số đơn vị xây dựng định mức từ năm 2000 đến 11 Bảng 1.4: Tổng hợp tiêu định mức xây dựng tỉnh nước theo vùng miền 13 Bảng 2.1 : Loại hình công ty quản lý khai thác 18 Bảng 2.2: Tỷ lệ nguồn nhân lực loại hình cơng ty 22 Bảng 2.3: Tổng hợp khoản mục chi phí Cơng ty thủy nơng 26 Bảng 2.4 : Tổng hợp nguồn thu chi phí Cơng ty KTCTTL Nghĩa Hưng 29 Bảng 2.5: Ví dụ định mức lao động cho quản lý vận hành đầu mối trạm bơm X gồm 12 máy 1000m3/h Xí nghiệp A 34 Bảng 2.6 : Ví dụ bảng tính định mức điện bơm tưới chi tiết vụ Chiêm xuân tần suất 75% cho loại máy bơm Xí nghiệp A 45 Bảng 2.7: Ví dụ bảng kết tính lượng nước cần tiêu vụ Mùa theo tần suất cho đối tượng sử dụng đất lưu vực tiêu Xí nghiệp A 50 Bảng 3.1: Bảng tổng hợp cán công nhân viên công ty TNHH 78 thành viên KTCTTL Nghĩa Hưng 78 Bảng 3.2 : Thống kê tóm tắt hệ thống cơng trình thuộc Cơng ty TNHH thành viên KTCTTL Nghĩa Hưng quản lý 81 Bảng 3.3: Đặc trưng khí tượng trạm Nam Định thời kỳ 1980 – 1999 .85 Bảng 3.4: Hệ số trồng số loại trồng 86 Bảng 3.5: Mức tăng nhiệt độ trung bình (°C) so với thời kỳ 1980-1999 vùng nghiên cứu theo kịch phát thải trung bình B2 87 Bảng 3.6: Nhiệt độ trung bình tháng năm tương lai theo kịch phát thải trung bình Nam Định (°C) 88 Bảng 3.7: Mức thay đổi lượng mưa (%) so với thời kỳ 1980-1999 vùng nghiên cứu theo kịch phát thải trung bình B2 89 Bảng 3.8: Kết tổng hợp tiêu định mức lao động Cơng ty chưa có ảnh hưởng BĐKH 90 Bảng 3.9: Kết tổng hợp tiêu định mức lao động Công ty có ảnh hưởng BĐKH 90 Bảng 3.10: Tổng hợp kết tính tốn định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng .91 Bảng 3.11: Kết tính định mức tiêu thụ điện tưới cho lúa 91 Bảng 3.12: Kết tính toán định mức điện tiêu thoát nước 91 Bảng 3.13: Kết tổng hợp chi phí SCTX định mức chi phí SCTX 92 Bảng 3.14: Tổng hợp định mức tiêu hao nguyên vật liệu loại máy bơm động 92 Bảng 3.15: Tổng hợp định mức tiêu hao nguyên vật liệu cánh cống thiết bị đóng mở .93 Bảng 3.16: Tổng hợp định mức vật tư tiêu hao nguyên vật liệu .93 Bảng 3.17: Kết tính tốn định mức chi phí quản lý tổng hợp 93 Bảng 3.18 Kết xây dựng Định mức dự tốn cơng tác tu sửa chữa máy bơm 94 Bảng 3.19 Kết xây dựng định mức dự tốn cơng tác tu sửa chữa động 95 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy công ty TNHH thành viên KTCT Thủy lợi 19 Hình 2.2: Sơ đồ tính tốn định mức lao động đơn giá tiền lương đơn vị sản phẩm 30 Hình 2.3: Quy trình phương pháp xây dựng định mức chi phí sửa chữa thường xuyên tài sản cố định 36 Hình 2.4: Quy trình phương pháp xây dựng định mức tiêu hao điện cho bơm tưới 42 Hình 2.5: Quy trình phương pháp xây dựng định mức tiêu hao điện cho bơm tiêu .46 Hình 2.6: Quy trình phương pháp xây dựng định mức tiêu hao vật tư nguyên nhiên liệu cho công tác quản lý vận hành 51 Hình 2.7: Quy trình xây dựng chi phí quản lý doanh nghiệp 55 Hình 2.8: Sơ đồ tiếp cận tổng quát 73 Hình 2.9: Những nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng định mức có ảnh hưởng BĐKH 74 Hình 3.1: Bản đồ loại đất tỉnh Nam Định 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KTCT Khai thác cơng trình CTTL Cơng trình thủy lợi KTKT Kinh tế kỹ thuật QLKT Quản lý khai thác QLDN Quản lý doanh nghiệp SCTX Sửa chữa thường xuyên TSCĐ Tài sản cố định TNHH Trách nhiệm hữu hạn BĐKH Biến đổi khí hậu UBND Ủy ban nhân dân MTV Một thành viên NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nơng thơn TLP Thủy lợi phí KHCN Khoa học công nghệ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế KPCĐ Kinh phí cơng đồn 94 Bảng 3.18 Kết xây dựng Định mức dự toán công tác tu sửa chữa máy bơm Mã hiệu Công tác tu sửa chữa Đơn vị Số lượng - Mỡ L3 kg 2.6 - Mỡ L4 kg 2.4 - Dầu HD50 lít 5.9 - Dầu điezen lít 5.0 - Xăng lít 3.0 - Sơn kg 4.5 - Sợi ép túp kg 0.6 bộ 24 - Gioăng mặt bích - Gioăng khớp nối 32 - Chổi quét sơn công 29 - Pa lăng xích ca - Máy khác % Thành phần hao phí Vật liệu: Vật liệu: DTSCMB.01 Duy tu - Bu lông khớp nối sửa chữa máy bơm - Bu lơng mặt bích Nhân cơng: Nhân cơng bậc 4,5/7 Máy thi công: 95 Bảng 3.19 Kết xây dựng định mức dự tốn cơng tác tu sửa chữa động Mã hiệu Công tác tu sửa chữa Đơn vị Số lượng - Dầu điezen lít 3.25 - Xăng lít 2.05 - Sơn kg 4.95 vịng cơng 16.5 - Pa lăng xích ca - Máy khác % Thành phần hao phí Vật liệu: DTSCĐC.01 - Bóng đèn Duy tu sửa - Bi động chữa động - Chổi quét sơn Nhân công: Nhân công bậc 4,5/7 Máy thi công: 3.3 Quy trình thẩm định, phê duyệt ban hành, hướng dẫn áp dụng định mức 3.3.1 Quy trình thẩm định, phê duyệt, ban hành Quy trình thẩm định, phê duyệt, ban hành gồm bước sau: - Xây dựng đề cương, dự tốn kinh phí cho cơng tác xây dựng định mức chi phí cho mục đích cấp nước thô phục vụ sinh hoạt công nghiệp Đơn vị Quản lý vận hành hệ thống cấp nước, đơn vị quản lý nhà nước thủy lợi (chi cục thủy lợi) địa phương xây dựng đề cương, dự tốn trình cấp phê duyệt, thuê tổ chức tư vấn có kinh nghiệm lập Thuê đơn vị tư vấn thẩm tra, thẩm tra đề cương, dự tốn trình đơn vị quản lý nhà nước thẩm định tổ chức hội nghị góp ý kiến xây dựng đề cương, dự toán 96 - Trình Sở NN&PTNT thẩm định kỹ thuật, sở tài thẩm định dự toán định phê duyệt đề cương, dự toán ghi kế hoạch vốn cho dự án - Đơn vị quản lý vận hành chi cục thủy lợi thành lập tổ chun mơn thực nhiệm vụ xây dựng định mức thuê tổ chức tư vấn xây dựng định mức; - Thuê tư vấn thẩm tra sản phẩm định mức dự thảo tổ chức hội thảo lấy ý kiến ngành (Sở NN, Sở tài chính, sở lao động thương binh xã hội, sở Xây dựng, sở Tài nguyên môi trường, sở kế hoạch đầu tư), xin ý kiến Tổng cục Thủy lợi thẩm định định mức - Đơn vị xây dựng định mức tiến hành hoàn thiện định mức, trình Sở NN&PTNT Sở NN&PTNT trình UBND tỉnh, thành phố định phê duyệt ban hành - Trong q trình áp dụng định mức yếu tố đầu vào, chế độ sách thay đổi sửa đổi, điều chỉnh định mức xây dựng định mức cho phù hợp bước tiến hành xây dựng 3.3.2 Hướng dẫn áp dụng định mức 3.3.2.1 Hướng dẫn áp dụng định mức lao động [17] Căn tình hình đặc điểm sản xuất công ty thủy nông địa bàn tỉnh Nam Định, định phân cấp cơng trình theo định 13/QĐUBND Tỉnh Nam Định Định mức tổng hợp tính tốn bao gồm có định mức định biên cho lao động biên chế cơng ty lao động th khốn hàng năm mà công ty áp dụng để quản lý vận hành hệ thống cơng trình có sau nhận phân cấp cơng trình từ địa phương Tùy thuộc theo công ty định mức cho th khốn hàng năm cơng ty để bố trí số lao động biên chế lao động th khốn đảm bảo chi phí thấp đạt hiệu cao công tác quản lý vận hành hệ thống cơng trình Cụ thể, cơng trình đầu mối trạm bơm lớn có từ hai tổ máy trở lên có cơng suất máy bơm 1000 m3/h cần thiết phải có cơng nhân có trình độ cơng ty trực tiếp quản lý vận hành thiết bị 97 Đối với trạm bơm nhỏ, nội đồng cống, đập nhỏ sử dụng hình thức th khốn nhân cơng hợp tác xã địa phương giúp công ty quản lý vận hành thiết bị Đơn giá tiền lương tính tốn với mức lương tối thiểu vùng 960.000 đồng/tháng quy định Nghị định 103/2012/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2012 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động; Khi nhà nước thay đổi mức lương tối thiểu vùng cơng ty tính tốn lại cho phù hợp 3.3.2.2 Hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng nước mặt ruộng [17] Định mức sử dụng nước mặt ruộng giao khoán định mức ứng với lượng mưa vụ tần suất 75% Để thuận tiện việc áp dụng định mức sử dụng nước mặt ruộng, xây dựng định mức nên tính tốn định mức với nhiều mức tần suất khác nhau, xây dựng đường quan hệ lượng mưa P i (mm) định mức sử dụng nước mặt ruộng W i (m3/ha) Căn vào lượng mưa thực tế vụ tra đường quan hệ lượng mưa định mức sử dụng nước mặt ruộng để xác định định mức sử dụng nước mặt ruộng cho năm thực tế 3.3.2.3 Hướng dẫn áp dụng định mức tiêu thụ điện cho công tác tưới đầu mối trạm bơm [17] Định mức tiêu thụ điện bơm tưới tính cho đơn vị sản phẩm tưới hoàn chỉnh (ha nghiệm thu) ứng với lượng mưa vụ thiết kế (75%) Tuy nhiên, trình thực đơn vị tự tổ chức đo lượng mưa địa bàn xí nghiệp lấy lượng mưa thực đo chỗ để tính nghiệm thu tốn điện giao khốn Việc tính tốn xác định điện tiêu thụ theo lượng mưa vụ năm thực tế xác định theo hệ số điều chỉnh Hệ số điều chỉnh định mức điện bơm tưới sử 98 dụng để xác định lượng điện tiêu thụ thực tế cho đối tượng sử dụng nước tổng lượng mưa vụ khác với tổng lượng mưa ứng với tần suất 75% Trong trường hợp điện tiêu thụ thực tế tính là: E TH tưới ĐC = E TH tưới 75% * K đc Hệ số điều chỉnh định mức xác định cách lập dãy giá trị mức tiêu thụ điện tương ứng theo lượng mưa K đc = E TH tưới-p% / E TH tưới Hệ số K đc tính lập bảng để tiện áp dụng 3.3.2.4 Hướng dẫn áp dụng định mức tiêu thụ điện cho công tác tiêu đầu mối trạm bơm [17] - Định mức cơng bố tính từ gia quyền định mức thành phần trạm bơm, xí nghiệp hệ thống tỉnh ứng với tần suất mưa vụ 25% - Các định mức thành phần tập hợp đưa vào báo cáo thuyết minh xây dựng định mức để sở sử dụng cho mục tiêu giao khoán cho tổ, đội trạm - Hàng năm sở lượng mưa quan trắc thực tế, hệ số điều chỉnh định mức xác định mức điện tiêu thụ thực tế để làm sở cho nghiệm thu, toán giao khoán điện bơm tiêu - Định mức sử dụng nước mặt ruộng giao khoán định mức ứng với lượng mưa vụ tần suất 25% - Để thuận tiện việc áp dụng định mức sử dụng nước mặt ruộng, xây dựng định mức nên tính toán định mức với nhiều mức tần suất khác - Xây dựng đường quan hệ lượng mưa Pi(mm) định mức sử dụng nước mặt ruộng Wi (m3/ha) - Căn vào lượng mưa thực tế vụ tra đường quan hệ lượng mưa định mức sử dụng nước mặt ruộng để xác định định mức sử dụng nước mặt ruộng năm thực tế 3.3.2.5 Hướng dẫn áp dụng định mức sửa chữa thường xuyên tài sản cố định[16] 99 Định mức chi phí SCTX TSCĐ tính tốn cho năm dựa trạng cơng trình thời điểm xây dựng định mức Hàng năm đơn giá khoản mục chi phí SCTX TSCĐ có biến động nguyên giá TSCĐ hay tổng chi phí sản xuất có thay đổi (tăng, giảm) so với năm xác lập định mức Doanh nghiệp lựa chọn (hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh định) phương pháp tính tổng chi phí SCTX doanh nghiệp theo phương pháp sau: - Tính tốn điều chỉnh theo ngun giá TSCĐ: Hàng năm giá trị TSCĐ tăng giảm vào định mức để làm sở giao kế hoạch tốn chi phí SCTX cho phù hợp Căn vào nguyên giá TSCĐ thời điểm 31/12 hàng năm (tăng, giảm), chi phí SCTX tính tỷ lệ % nhân với nguyên giá TSCĐ duyệt cơng ty - Tính tốn điều chỉnh theo tổng chi phí sản xuất: Nếu tính theo % tổng chi phí chi phí SCTX tính tỷ lệ % định mức nhân với tổng chi phí sản xuất cho hoạt động cơng ích duyệt công ty 3.3.2.6 Hướng dẫn áp dụng định mức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên liệu cho vận hành, bảo dưỡng máy móc, thiết bị, cơng trình thủy lợi [17] Định mức tiêu hao vật tư lập điều kiện trạng máy móc thiết bị thực tế điều kiện thời tiết bình thường (khơng có hạn, úng, ) Do năm có điều kiện thời tiết bình thường áp định mức kết định mức tính tốn phê duyệt Vào năm có điều kiện thời tiết khắc nghiệt bất thường (úng, hạn, ), định mức tổng hợp tiêu hao vật tư cần phải điều chỉnh định mức theo bước sau: Bước 1: Xác định hệ số điều chỉnh định mức cho năm tính tốn theo công thức: K d chinh = CTVH bat thuong CTVH binh.thuong 100 Trong đó: K d.chinh : Hệ số điều chỉnh định mức năm có điều kiện thời tiết bất thường, CTVH bat.thuong : Tần suất vận hành máy móc thiết bị năm có điều kiện thời tiết bất thường (đối với máy bơm động số chạy máy vụ năm Đối với thiết bị đóng mở số lần bảo dưỡng vụ năm), CTVH binh.thuong : Tần suất vận hành máy móc thiết bị năm có điều kiện thời tiết bình thường (đã tính tốn định mức tổng hợp) Bước 2: Xác định định mức tổng hợp tiêu hao vật tư cho năm có điều kiện thời tiết bất thường: Định mức tổng hợp năm có thời tiết bất thường = Định mức tổng hợp tính tốn * K d.chinh Điều chỉnh định mức q trình áp dụng: a) Khi có biến động số lượng máy móc thiết bị: Nói chung định mức tiêu hao vật tư có biến động hàng năm trình áp dụng định mức Tuy nhiên có biến động đáng kể số lượng loại máy móc thiết bị (tăng lên, giảm đi), ta tính tốn điều chỉnh định mức sau: - Xác định lại thực trạng số lượng máy móc, thiết bị theo loại: cũ, trung bình, sau có điều chỉnh số lượng máy móc, thiết bị - Cập nhật số liệu thực trạng máy móc thiết bị điều chỉnh vào cơng thức tính tốn định mức chi tiết theo trung bình trọng số (với trọng số loại máy móc thiết bị cũ, mới, bình điều chỉnh theo thực tế) để tính định mức chi tiết điều chỉnh (ĐMCT điều chỉnh ) Tính tốn lại định mức tổng hợp có biến động số lượng máy móc thiết bị theo công thức sau: ĐMTH điều chỉnh = ĐMCT điều chỉnh * Chỉ tiêu vận hành b) Điều chỉnh định mức tỷ lệ kết cấu chất lượng máy móc thiết bị thay đổi: 101 Trong trình áp dụng định mức, thời gian làm cho chất lượng máy móc thiết bị ngày cũ (hết khấu hao), để áp dụng định mức tiêu hao vật tư lập ta tiến hành tính tốn điều chỉnh sau: - Thống kê, xác định lại số lượng, chất lượng loại máy móc thiết bị (cách làm giống xây đựng định mức) - Cơng thức tính định mức chi tiết điều chỉnh sau: J Vi −Jcu * M cuJ + Vi −Jtb * M tbJ + Vi −J moi * M moi Vi = J M cuJ + M tbJ + M moi J Trong đó: - Vi J : Định mức chi tiết tiêu hao loại vật tư i loại máy j, - Vi −J cu : Mức tiêu hao vật tư i chạy máy nhóm máy cũ loại máy j, - Vi −Jtb : Mức tiêu hao vật tư i chạy máy nhóm máy trung bình loại máy j, - Vi −J moi : Mức tiêu hao vật tư i chạy máy nhóm máy loại máy j, - M cuJ : Số máy chất lượng cũ loại máy j (đã xác định lại), - M tbJ : Số lượng máy trung bình loại máy j (đã xác định lại), J - M moi : Số lượng máy loại máy j (đã xác định lại) Tính tốn lại định mức tổng hợp có biến động số lượng máy móc thiết bị theo công thức: ĐMTH điều chỉnh = ĐMCT điều chỉnh * Chỉ tiêu vận hành Định mức chi tiết điều chỉnh (kg/1 chạy máy) tiêu vận hành xác định theo phương pháp tương tự trình bày 3.3.2.7 Hướng dẫn áp dụng định mức chi phí quản lý doanh nghiệp [17] Định mức chi phí quản lý doanh nghiệp tính tốn với máy tổ chức quản lý phù hợp với tình hình quản lý khai thác chiết tính đơn giá khoản mục chi phí thời điểm năm tính tốn Hàng năm doanh nghiệp phải điều chỉnh lại chi phí quản lý doanh nghiệp cho phù hợp với tình hình quản lý sản xuất đơn 102 vị Chi phí quản lý doanh nghiệp điều chỉnh tỷ lệ phần trăm quy định nhân với tổng quỹ lương kế hoạch tổng chi phí sản xuất cho hoạt động cơng ích tổng diện tích tưới tiêu năm thực tế Tùy thuộc vào điều kiện sản xuất kinh doanh đơn vị mà doanh nghiệp lựa chọn tiêu định mức tổng hợp cho phù hợp với điều kiện thực tế Chi phí quản lý doanh nghiệp điều chỉnh tỷ lệ phần trăm phê duyệt nhân với giá trị so sánh năm tính tốn Nếu tính chi phí quản lý doanh nghiệp theo tổng quỹ lương kế hoạch có tính ổn định cao Vì tiền lương Nhà nước tăng lên chi phí quản lý doanh nghiệp tăng lên theo tỷ lệ Nếu tính chi phí quản lý doanh nghiệp theo tổng chi phí sản xuất có ưu điểm giá thị trường biến động khoản chi đảm bảo Nếu tính chi phí quản lý doanh nghiệp theo tổng diện tích tưới, tiêu khuyến khích việc tăng diện tích phục vụ Nhưng tiêu thích hợp giá thị trường biến động vùng có điện kiện để khuyến khích việc tăng diện tích tưới, tiêu Mỗi phương pháp tính giá trị so sánh có ưu, nhược điểm riêng, doanh nghiệp cần chọn phương pháp tính cho phù hợp với đơn vị 3.3.2.8 Hướng dẫn áp dụng định mức tu sửa chữa máy bơm động Định mức dự tốn cơng tu sửa chữa máy bơm động sở để tham khảo, vận dụng việc lập dự toán, thẩm định, phê duyệt dự tốn chi phí cho cơng tác tu sửa chữa máy bơm động Kết luận chương Xây dựng áp dụng định mức KTKT giải pháp cấp quản lý ngành đơn vị trực tiếp quản lý sản xuất đánh giá cao tiến tới đổi nâng cao hiệu quản lý dịch vụ tưới tiêu Để tăng cường công tác xây dựng áp dụng định mức KTKT đơn vị quản lý khai thác CTTL 103 Đối với Công ty tiến hành rà sốt, kiểm tra hệ thống định mức KTKT có đề nghị cấp thẩm quyền xem xét bổ sung điều chỉnh Từng bước tổ chức triển khai thực hoạt động quản lý vận hành tu bảo dưỡng sở hệ thống định mức duyệt, thực xếp lại tổ chức, lao động nguồn lực sản xuất theo định mức Thực chế khốn nội dung, khốn sản phẩm đến nhóm người lao động nhằm gắn trách nhiệm quyền lợi nhóm người lao động 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật cần thiết quan trọng, giúp công ty tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu hoạt động công trình thủy lợi Vì sở việc lập kế hoạch sản xuất, kế hoạch tài chính, tốn khoản mục chi phí sản xuất, Chính phủ ban hành Nghị định 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 miễn giảm cấp bù thủy lợi phí việc áp dụng định mức KTKT đặc biệt quan trọng việc xác định mức chi phí hợp lý cho doanh nghiệp thủy nơng, sở nhà nước cấp đủ ngân sách Hoàn thiện phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật cho công ty giúp công ty nâng cao đời sống cán công nhân viên, giảm bớt số khó khăn đáp ứng tương đối kịp thời cho công ty việc phục vụ sản xuất Các cơng trình có điều kiện mở rộng diện tích phục vụ, tiết kiệm nước, chi phí sản xuất Với mong muốn đóng góp kiến thức tích lũy q trình học tập, nghiên cứu nhà trường vào hoạt động thực tiễn xây dựng định mức kinh tế xây dựng, tác giả lựa chọn cố gắng nhiều việc hoàn thành luận văn tốt nghiệp, với tên: “Nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi vùng triều chịu ảnh hưởng Biến đổi khí hậu” Dù khiếm khuyết định, luận văn giải đầy đủ mục tiêu đặt Dựa luận khoa học đúc rút thực tiễn, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên khai thác cơng trình thủy lợi Nghĩa Hưng, nhằm tiến trình xây dựng cơng ty phát triển vững mạnh, tồn diện 105 Kiến nghị Để đối phó với biến đổi khí hậu tồn cầu, lưu lượng nước dịng sơng ngày vào mùa khơ, mực nước sông xuống thấp nước biển ngày lấn sâu vào cửa sông Để nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi vùng triều chịu ảnh hưởng Biến đổi khí hậu, luận văn đề nghị số kiến nghị sau: Nhà nước có sách quan tâm tới phát triển ngành nơng nghiệp nói chung ngành Thuỷ lợi nói riêng Đặc biệt việc cấp bù miễn thuỷ lợi phí theo Nghị định 67/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Nghĩa Hưng huyện ven biển nằm phía Nam tỉnh Nam Định Hiện đứng trước biến đổi sâu sắc dòng hải lưu nên số cửa cống giáp biển bị bồi lấp nghiêm trọng dẫn đến việc tiêu nước khó khăn Đề nghị Bộ NN&PTNT cấp kinh phí để khắc phục tình trạng Bộ NN&PTNT; UBND tỉnh Nam Định Sở NN&PTNT Nam Định sớm xây dựng quy hoạch vùng chuyên canh, xây dựng cánh đồng mẫu lớn, để có biện pháp tưới tiết kiệm nước Hiện số tuyến kênh số địa phương tình trạng số người dân chưa có ý thức cịn xả rác thải xuống lịng kênh gây nhiễm mơi trường, gây ách tắc dịng chảy tình trạng xây dựng, lấn chiếm trái phép phạm vi xây dựng cơng trình Thuỷ lợi Đề nghị UBND tỉnh ngành Tài nguyên môi trường có chế, sách chế tài xử phạt vi phạm Đề nghị UBND tỉnh Nam Định ban hành định mức KTKT cho công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cơng ty TNHHMTV KTCTTL Hợp tác xã dùng nước địa bàn tỉnh Nam Định 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Ngơ Thế Bính (2008), Bài giảng định mức lao động, Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội; Hoàng Ðức Cường (2008), Nghiên cứu xây dựng kịch biến đổi khí hậu cho lưu vực sông Hồng giai đoạn 2010-2100 bước đầu đánh giá tác động đến tài nguyên nước mặt sản xuất nông nghiệp, Báo cáo tổng kết đề tài NCCB, Hà Nội; Phạm Ngọc Hải, Tống Đức Khang, Bùi Hiếu Phạm Việt Hịa (2006) Giáo trình Quy hoạch thiết kế hệ thống thuỷ lợi, Tập Nhà xuất xây dựng; Nguyễn Trọng Hiệu CTV (2009), Biến đổi khí hậu Việt Nam, Viện Chiến lược Chính sách Môi trường, Hà Nội; Nguyễn Văn Hùng (2012) Điều tra quản lý, khai thác sử dụng cơng trình thủy lợi Báo cáo Đề tài nghiên cứu, Trung tâm Tư vấn & Chuyển giao Công nghệ Thủy lợi; GS.TS Hà Văn Khối, PGS.TS Nguyễn Văn Tường, PGS.TS Dương Văn Tiến, Th.S Nguyễn Thị Thu Nga (2008) “Giáo trình Thủy văn cơng trình” NXB Khoa học Tự nhiên Công Nghệ, Hà Nội; Nguyễn Viết Lành (2007), Một số kết nghiên cứu biến đổi khí hậu khu vực Việt Nam, Khí tượng Thủy văn; Hà Lương Thuần (1984) Tuyển tập công trình nghiên cứu thủy nơng cải tạo đất; Trương Đức Toàn (2010), Xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi, Đề tài NCKH cấp Bộ; 10 Nguyễn Bá n, Ngơ Thị Thanh Vân (2006), Giáo trình kinh tế thuỷ lợi, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; 107 11 Nguyễn Bá Uân (2008), Nghiên cứu xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thuỷ lợi, Tạp chí Khoa học Thuỷ lợi Môi trường; 12 Nguyễn Thế Quảng Nguyễn Duy Tân (1999) Kết nghiên cứu thí nghiệm định mức tưới lúa vụ chiêm xuân giống Trạm nghiên cứu thuỷ nông đồng Bắc Bộ – Thường Tín – Hà Tây, Tập Tuyển tập kết khoa học công nghệ thủy lợi, năm 1994-1999; 13 Báo cáo tổng hợp tình hình sản xuất kinh doanh Công ty TNHHMTV KTCTTL Nghĩa Hưng năm 2013; 14 Hiện trạng quản lý khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Cơng ty TNHHMTV KTCTTL Nghĩa Hưng năm 2013; 15 Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính Phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; 16 Nghiên cứu mô hình quản lý thủy lợi hiệu bền vững phục vụ nông nghiệp nông thôn (đề tài trọng điểm cấp Bộ năm 2006-2008) Trung tâm NC kinh tế; 17 Quyết định số 2891/QĐ-BNN-TL ngày 12 tháng 10 năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Hướng dẫn xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật công tác quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 18 Sổ tay kỹ thuật thuỷ lợi (3 phần, 11 tập) Nhà xuất Nông nghiệp, năm 2005; 19 Sổ tay kỹ thuật thuỷ lợi (4 tập) Nhà xuất Nông nghiệp, năm 1986; 20 Theo thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010 Bộ Xây Dựng hướng dẫ lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 21 Thông tư 04/2002/TT-BLĐTBXH ngày 09/01/2002 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội hướng dẫn thực quản lý tiền lương thu nhập doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích; 108 22 Bộ Tài ngun mơi trường (2012), Kịch biến đổi khí hậu, mực nước biển dâng cho Việt Nam, Hà Nội; 23 Tài liệu khí tượng thủy văn trạm khí tượng Văn Lý, Hải Hậu, Nam Định Tiếng Anh 24 Briscoe J (1996), Managing Water as an Economic Good: Rules for Reforms Water Supply; 25 Cost Recovery and Water Pricing for Irrigation and Drainage Projects, 2005 The International Bank for Reconstruction and Development/ The World Bank 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433; 26 Church and White, J.A., Gregory, J.M., Huybrechts, P., Kuhn, M., Lambeck, K., Nhuan, M.T., Qin, D Woodworth, P.L (2001), Changes in sea level, Climate Change 2001 The Scientific Basis, Cambridge University Press, Cambridge; 27 Dinar, Ariel (ed.) (1997) Water Pricing Experiences: An International Perspective World Bank Technical Paper No 386 Washington, D.C: The World Bank; 28 IPCC (2007), The Physical Science Basis, Cambridge University Press; 29 WMO, UNEP (2001), Special Report on Emissions Scenarios, IPCC Special Report on Climate Change, Cambridge University Press