1 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHỔNG THỊ THU THỦY QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI 2020 i BỘ GI[.]
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHỔNG THỊ THU THỦY QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI-2020 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHỔNG THỊ THU THỦY QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MAI TRANG HÀ NỘI-2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế “ Quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Lê Mai Trang Các số liệu liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa cơng bố hình thức trước trình bày, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Kinh tế, trường Đại học Thương Mại Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Khổng Thị Thu Thủy ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Thương Mại, khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn TS Lê Mai Trang tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý quý thầy cô độc giả để đề tài hồn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc q Thầy, Cơ thành công nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp thu thập liệu 5.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 5.3 Phương pháp phân tích số liệu .6 Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Một số lý luận quản lý đầu tư trang thiết bị y tế 1.1.1 Khái niệm đặc điểm trang thiết bị y tế 1.1.2 Đặc điểm quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công .10 1.1.3 Lý thuyết quản lý đầu tư trang thiết bị trang thiết bị y tế .11 1.2 Nội dung quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công địa bàn cấp tỉnh 15 1.2.1 Quản lý đầu tư khâu lập kế hoạch 15 1.2.2 Quản lý đầu tư theo nguồn vốn hình thành .16 iv 1.2.3 Quản lý nguồn nhập thiết bị 16 1.2.4 Quản lý theo mục đích sử dụng .16 1.2.5 Quản lý trình sử dụng trang thiết bị y tế 17 1.2.6 Quản lý khâu sửa chữa thiết bị y tế .17 1.2.7 Quản lý khâu khấu hao lý trang thiết bị y tế .19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công 20 1.3.1 Nhân tố bên 20 1.3.2 Nhân tố bên 21 1.4 Tình hình quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công lập địa phương học kinh nghiệm cho bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 22 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công lập địa phương 22 1.4.2 Bài học rút cho bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 25 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 26 2.1 Khái quát hệ thống bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ .26 2.2 Thực trạng số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ .30 2.2.1 Nhân tố bên 30 2.2.2 Nhân tố thuộc nội bệnh viện 31 2.3 Phân tích thực trạng nội dung quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 35 2.3.1 Thực trạng hoạt động đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 35 2.3.2 Quản lý đầu tư khâu lập kế hoạch 37 2.3.3 Quản lý đầu tư theo nguồn vốn hình thành .42 2.3.4 Quản lý nguồn nhập thiết bị 43 2.3.5 Quản lý theo mục đích sử dụng .45 2.3.6 Quản lý trình sử dụng trang thiết bị y tế 48 v 2.3.7 Quản lý khâu sửa chữa trang thiết bị y tế 51 2.3.8 Quản lý khâu khấu hao lý trang thiết bị y tế 55 2.4 Đánh giá chung 57 2.4.1 Thành công .57 2.4.2 Hạn chế 60 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 63 CHƯƠNG MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ .65 3.1 Định hướng phát triển bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 65 3.2 Quan điểm mục tiêu hoàn thiện quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 65 3.2.1 Quan điểm .65 3.2.2 Mục tiêu 66 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 67 3.3.1 Tạo nhiều nguồn vốn để tăng cường đầu tư TTBYT cần thiết 67 3.3.2 Quản lý TTBYT 69 3.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý TTBYT 70 3.3.4 Nâng cao chất lượng lao động chuyên ngành sử dụng thiết bị y tế bệnh viện .70 3.3.5 Thực đầy đủ nguyên tắc quản lý sử dụng TTBYT 72 3.4 Kiến nghị 72 3.4.1 Đối với Bộ y tế 72 3.4.2 Đối với Sở Y tế tỉnh Phú Thọ 74 3.4.3 Đối với bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 79 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT BVĐK CHỮ VIẾT ĐẦU ĐỦ Bệnh viện đa khoa BYT Bộ y tế KCB Khám chữa bệnh QĐ Quyết định TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TSCĐ Tài sản cố định TTB Trang thiết bị TTBYT Trang thiết bị y tế UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng1 Tổng hợp số mẫu khảo sát Bảng 1.1 Danh mục trang thiết bị y tế thiết yếu cho bệnh viện công tuyến tỉnh 10 Bảng 2.1 Chủng loại TTBYT trang bị bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 29 Bảng 2.2 Chất lượng lao động quản lý TTBYT năm 2019 32 Bảng 2.3 Tình hình đầu tư trang thiết bị chủ yếu khoa Tổng hợp khoa Ngoại chấn thương BV đa khoa tỉnh Phú Thọ BV đa khoa thị xã Phú Thọ .36 Bảng 2.4 Quản lý hoạt động mua sắm thiết bị y tế theo nguồn vốn bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 37 Bảng 2.5 Kế hoạch mua sắm TTBYT hàng năm bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 39 Bảng 2.6 Kế hoạch mua sắm trang thiết bị cho bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ theo dự án JIBIG đến năm 2022 40 Bảng 2.7 Chi tiết kế hoạch mua sắm trang thiết bị Khoa Phẫu Thuật – GMHS theo dự án JIBIG đến năm 2019 .41 Bảng 2.8 Nguồn vốn mua sắm TTBYT bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ qua năm 2017 - 2019 43 Bảng 2.9 Kết công tác kiểm kê số lượng TTBYT nhập qua năm 44 Bảng 2.10 Kinh phí có nguồn gốc NSNN duyệt mua thiết bị y tế bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 46 Bảng 2.11 Kết thực kế hoạch mua sắm TTBYT theo nguồn năm 2019 bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 47 Bảng 2.12 Tần suất sử dụng số TTBYT bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ từ năm 2017 - 2019 .48 Bảng 2.13 Chỉ tiêu khảo sát quản lý sử dụng TTBYT bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 50 Bảng 2.14 Kết đánh giá chức số thiết bị y tế bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2019 52 Bảng 2.15 Tỷ lệ khấu hao hạn mức khấu hao loại TTBYT chủ yếu bệnh viện công địa bàn tỉnh Phú Thọ 55 Bảng 2.16 Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá quản lý TTBYT Ban giám đốc bệnh viện 56 Bảng 2.17 Mức độ hài lòng cán bệnh viện công tác lập kế hoạch mua sắm thiết bị y tế 59 Bảng 2.18 Đánh giá chất lượng công tác quản lý nguồn nhập TTBYT 61 Bảng 2.19 Đánh giá chất lượng TTBYT trình sử dụng 62 Bảng 3.1 Đề xuất TTBYT ưu tiên mua sắm thời gian tới 68 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống quản lý trang thiết bị 12 Biểu đồ 2.1 Đánh giá người dân tình hình TTBYT BV cơng địa bàn tỉnh Phú Thọ 34 Biểu đồ 2.2 Sự tham gia vào công tác lập kế hoạch mua sắm TTBYT 38 Biểu đồ 2.3 Các thủ tục nhập TTBYT .45 Biểu đồ 2.4 Thời gian sửa chữa TTBYT bị hỏng năm 2019 54 Biểu đồ 2.5 Đánh giá tỷ lệ đáp ứng theo kế hoạch mua TTBYT 61 Biểu đồ 2.6 Đánh giá bệnh nhân chất lượng TTBYT bệnh viện .62