Những điều cơ bản cần biết vè thu NSNN Lời Mở Đầu Sự thành công lớn trong công cuộc đổi mới mà trước hết là đổi mới trên lĩnh vực kinh tế đã không chỉ góp phần phát triển các ngành nông nghiệp, công n[.]
Lời Mở Đầu Sự thành công lớn công đổi mà trước hết đổi lĩnh vực kinh tế khơng góp phần phát triển ngành nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ mà cịn giúp nguồn thu NSNN tăng mạnh Việc chủ động xây dựng cấu thu khoa học hợp lý xem chìa khố tạo nên bền vững cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn Giai đoạn mà hội nhập sâu vào kinh tế toàn cầu với nhiều thời thách thức Qua hai thập kỷ với nhiều biến chuyển sâu sắc sách tài nói chung thu NSNN nói riêng đạt kết đáng khích lệ quy mơ tỷ trọng Với kết thu đó, NSNN khơng đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên mà dành phần dự trữ tài Điều xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đắn kết hợp với việc sử dụng có hiệu cơng cụ định chế tài chính, đặc biệt NSNN Chính phủ có giải pháp mạnh mẽ cải cách cấu thu ngân sách nhằm hỗ trợ cho định hướng sách Các điều chỉnh tiến hành bước 20 năm qua tiến trình đổi Tuy nhiên, công tác lập kế hoạch giải pháp thực chưa thật rõ ràng thực tế giai đoạn, thời kỳ, chưa xác định rõ giai đoạn ưu tiên phát triền nguồn thu cấu thu NSNN Chẳng hạn công tác phân loại thuế - nguồn thu chủ yếu cho NSNN lại chưa trọng nên chưa có bước chiến lược rõ ràng để khai thác mạnh loại thuế thời kỳ Bên cạnh cấu thu NSNN cịn nhiều điểm bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước xu hội nhập kinh tế quốc tế Vì cần có quan tâm mức đánh giá nhìn nhận cách nghiêm túc vấn đề Bài viết chúng em xin đề cập đến “kế hoạch thu NSNN năm 2006 -2010” Trong sâu phân tích tình hình thu NSNN năm 2006 -2007 giải pháp tài nhằm thực nhiệm vụ thu NSNN năm lại I.Khái luận thu NSNN (Những điều cần biết thu NSNN): 1.Khái niệm thu NSNN: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Trong đó,thu ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật 2.Phân loại thu NSNN: a.Phân theo cấp thu NSNN: Thu ngân sách nhà nước gồm thu ngân sách trung ương thu ngân sách địa phương a.1.Nguồn thu ngân sách trung ương gồm: Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%: o Thuế giá trị gia tăng hàng hóa nhập khẩu; o Thuế xuất thuế nhập o Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa nhập khẩu; o Thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị hạch tốn tồn ngành; o Các khoản thuế thu khác từ dầu, khí theo quy định Chính phủ; o Tiền thu hồi vốn ngân sách trung ương tổ chức kinh tế, thu hồi tiền cho vay ngân sách trung ương (cả gốc lãi), thu từ quỹ dự trữ tài trung ương, thu nhập từ vốn góp Nhà nước; o Viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước cho Chính phủ Việt Nam; o Các khoản phí, lệ phí nộp vào ngân sách trung ương; o Thu kết dư ngân sách trung ương; o Các khoản thu khác theo quy định pháp luật; Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương: o Thuế giá trị gia tăng, không kể thuế giá trị gia tăng hàng hóa nhập quy định điểm a khoản Điều này; o Thuế thu nhập doanh nghiệp, không kể thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị hạch tốn tồn ngành quy định điểm d khoản Điều này; o Thuế thu nhập người có thu nhập cao; o Thuế chuyển lợi nhuận nước ngồi, khơng kể thuế chuyển lợi nhuận nước ngồi từ lĩnh vực dầu, khí quy định điểm đ khoản Điều này; o Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa, dịch vụ nước; o Phí xăng, dầu a.2 Nguồn thu ngân sách địa phương gồm: Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%: o Thuế nhà, đất; o Thuế tài nguyên, không kể thuế tài nguyên thu từ dầu, khí; o Thuế môn bài; o Thuế chuyển quyền sử dụng đất; o Thuế sử dưng đất nông nghiệp; o Tiền sử dụng đất; o Tiền cho thuê đất; o Tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; o Lệ phí trước bạ; o Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; o Thu hồi vốn ngân sách địa phương tổ chức kinh tế, thu từ quỹ dự trữ tài địa phương, thu nhập từ vốn góp địa phương; o Viện trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho địa phương; o Các khoản phí, lệ phí, thu từ hoạt động nghiệp khoản thu khác nộp vào ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; o Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng an khác; o Huy động từ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; o Đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước nước; o Thu kết dư ngân sách địa phương theo quy định Điều 63 Luật này; o Các khoản thu khác theo quy định pháp luật; Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương ( nói trên) Thu NSNN trung ương với địa phương có mối quan hệ chặt chẽ với nhau.Trong đó: -Thu ngân sách trung ương giữ vai trị chủ đạo, bảo đảm thực nhiệm vụ chiến lược, quan trọng quốc gia hỗ trợ địa phương chưa cân đối thu ngân sách; - Thu ngân sách địa phương phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực nhiệm vụ giao; tăng cường nguồn lực cho ngân sách xã Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh) định việc phân cấp nguồn thu, ngân sách cấp quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh trình độ quản lý cấp địa bàn b.Phân theo nguồn thu : Thu ngân sách nhà nước gồm: Thuế tổ chức, cá nhân nộp theo quy định pháp luật Phần nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật từ khoản phí, lệ phí Các khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước theo quy định pháp luật, gồm: a) Tiền thu hồi vốn Nhà nước sở kinh tế, b) Thu hồi tiền cho vay Nhà nước (cả gốc lãi); c) Thu nhập từ vốn góp Nhà nước vào sở kinh tế, kể thu từ lợi nhuận sau thực nghĩa vụ thuế tổ chức kinh tế có tham gia góp vốn Nhà nước theo quy định Chính phủ Phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật từ hoạt động nghiệp Tiền sử dụng đất; thu từ hoa lợi công sản đất cơng ích Tiền cho th đất, th mặt nước Huy động từ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Các khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước Thu từ huy động vốn đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng 10 Phần nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật từ tiền bán cho thuê tài sản thuộc sở hữu nhà nước 11 Các khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức, cá nhân ngồi nước cho Chính phủ Việt Nam, tổ chức nhà nước thuộc địa 12 Thu từ Quỹ dự trữ tài 13 Thu kết dư ngân sách theo quy định 14 Các khoản thu khác theo quy định pháp luật, gồm: a) Các khoản di sản nhà nước hưởng; b) Phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật từ khoản phạt, tịch thu; c) Thu hồi dự trữ nhà nước; d) Thu chênh lệch giá, phụ thu; o đ) Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên; e) Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sách năm trước chuyển sang; f) Các khoản thu khác Nếu phân theo nguồn thu cho thu NSNN thấy thuế đóng vai trị quan trọng vào tổng thu NSNN Đồng thời,Luật quản lý thuế QH khoá XI kỳ họp 10 số 78/2006QH11 ngày 29/11/2006 nước ta khẳng định Điều 4- Nguyên tắc quản lý thuế:Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Nộp thuế theo quy định pháp luật nghĩa vụ quyền lợi tổ chức, cá nhân II.Thực trang việc thu NSNN từ 2006-2007: 1.Thực trạng thu NSNN năm 2006: Tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khố XI thơng qua Nghị số 47/2005/QH11 dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2006 với tổng số thu cân đối NSNN 237.900 tỷ đồng; tổng số chi cân đối NSNN 294.400 tỷ đồng (bao gồm 8.000 tỷ đồng chi từ số thu chuyển nguồn năm 2005 sang năm 2006); bội chi NSNN 48.500 tỷ đồng, 5% GDP Nhiệm vụ thu NSNN năm 2006 thực điều kiện có nhiều thuận lợi: kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đạt nhiều kết quan trọng Bên cạnh đó, phát sinh nhiều khó khăn, thách thức: thời tiết diễn biến khơng thuận lợi, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân; dịch cúm gia cầm chưa thể khống chế triệt để có nguy tái dịch cao, dịch lở mồm long móng gia súc bùng phát diễn biến khó lường; giá xăng dầu số nguyên liệu quan trọng thị trường giới biến động lớn, tạo áp lực tăng giá nguyên liệu đầu vào nước, tác động xấu đến hiệu sản xuất - kinh doanh khả cạnh tranh sản phẩm Tuy nhiên, với nỗ lực phấn đấu ngành, cấp, doanh nghiệp ngành tài việc thực biện pháp cấp bách để khống chế dịch bệnh, hỗ trợ kịp thời giảm thiểu tác hại thiên tai, sử dụng đồng giải pháp ổn định giá cả, tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN, chống lãng phí, thất thoát, thực vượt mức tiêu phát triển kinh tế - xã hội tài thu NSNN năm 2006 Về mặt tổng quát,dự toán thu cân đối NSNN 237.900 tỷ đồng; thực năm ước đạt 264.260 tỷ đồng, vượt 11,1% (26.360 tỷ đồng) so dự toán năm, tăng 21,7% so với thực năm 2005 Trong đó, thu nội địa ước đạt 137.539 tỷ đồng, vượt 4,2% (5.539 tỷ đồng) so dự toán, tăng 19,4% so với thực năm 2005; thu từ dầu thô ước đạt 80.085 tỷ đồng, vượt 26,3% (16.685 tỷ đồng) so dự toán, tăng 30,1% so với thực năm 2005; thu cân đối từ hoạt động xuất- nhập ước đạt 42.900 tỷ đồng, vượt 7,2% (2.900 tỷ đồng) so dự toán, tăng 12,9% so với thực năm 2005 Cụ thể sau: 1.1 Thu nội địa (khơng kể thu từ dầu thơ): dự tốn 132.000 tỷ đồng, ước năm 137.539 tỷ đồng Ngay từ đầu năm, ngành, cấp quan tâm đến công tác quản lý thu thuế, tổ chức thực liệt, tăng cường đôn đốc thu nợ đọng, thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra thu nộp ngân sách; hướng dẫn doanh nghiệp thực nghiêm túc chế độ kê khai, nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Nhờ vậy, trình thực chịu nhiều tác động yếu tố bất lợi, song kết thu NSNN nói chung số khoản thu quan trọng nói riêng đạt vượt dự tốn Trong đó: 1.1.1 Khu vực kinh tế quốc doanh thực nộp NSNN ước đạt 46.119 tỷ đồng, tăng 9,2% (3.876 tỷ đồng) so với dự toán, tăng 18,5% so thực năm 2005, chiếm 17,5% tổng thu NSNN Trong điều kiện giá nguyên nhiên liệu nhập đầu vào thiết yếu (xăng dầu, phôi thép, clinke ) tăng mạnh làm tăng chi phí sản xuất, giảm tích luỹ, song nhờ bước cải tiến quy trình sản xuất, tiết kiệm chi phí, đồng thời phát huy lợi để phát triển, nhiều Tập đoàn, Tổng Công ty phấn đấu thực tốt nhiệm vụ sản xuất - kinh doanh hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thu nộp NSNN năm 2006 giao. Trong năm 2006, Bộ, địa phương, Tổng công ty Tập đồn kinh tế tập trung rà sốt, điều chỉnh phương án xếp lại DNNN Bên cạnh đó, khởi sắc thị trường chứng khốn, với sửa đổi sách thu hút đầu tư lĩnh vực kinh doanh chứng khoán động lực khuyến khích nhiều DNNN nhanh chóng hồn thành việc xếp, cổ phần hoá doanh nghiệp Ước năm 2006 có 500 doanh nghiệp phận DNNN thực cổ phần hoá, xếp lại (trong cổ phần hố khoảng 300 doanh nghiệp, đạt 45,5% kế hoạch phê duyệt cho năm 2006-2007) Phần lớn DNNN sau cổ phần hoá phát triển, mở rộng hoạt động sản xuất-kinh doanh Tuy nhiên, nhìn chung hiệu khả cạnh tranh để tồn phát triển bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nhiều DNNN hạn chế 1.1.2 Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài: năm 2006, tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước cấp phép tăng thêm ước 10 tỷ USD Tuy nhiên, hoạt động khu vực năm 2006 bị tác động lớn chủ yếu lượng tiêu thụ ô tô lắp ráp nước giảm mạnh, dẫn đến thu NSNN từ khu vực ước đạt 24.218 tỷ đồng, 87,1% (giảm 3.589 tỷ đồng) so với dự toán; song số thu tăng 26,9% so với thực năm 2005, chiếm 9,2% tổng thu NSNN 1.1.3 Khu vực kinh tế quốc doanh: thực nộp ngân sách năm ước đạt 21.880 tỷ đồng, tăng 6,0% (1.230 tỷ đồng) so dự toán, tăng 29,3% so với thực năm 2005 Năm 2006 có khoảng 127 nghìn tỷ đồng vốn dân cư tư nhân đầu tư vào kinh tế, chiếm 32,5% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, giải việc làm cho người lao động, thực xố đói giảm nghèo Khu vực kinh tế ngồi quốc doanh khu vực có tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp cao nhất, đạt 21% (so với khu vực doanh nghiệp nhà nước 9,1%, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi 18,6% tốc độ tăng chung khu vực 17%) 1.1.4 Việc huy động nguồn lực từ nhà, đất: Năm 2006 thị trường bất động sản sôi động, giá giảm, song nhờ chủ động làm tốt công tác đấu giá đất tăng cường đôn đốc khoản tồn đọng xử lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên nhiều địa phương đảm bảo đạt vượt dự toán năm thu tiền sử dụng đất; tính chung nước, năm 2006 thu tiền sử dụng đất đạt 15.051 tỷ đồng, tăng 1.051 tỷ đồng so với dự toán Tổng hợp số thu nhà đất ước đạt 19.702 tỷ đồng, tăng 18,3% (3.052 tỷ đồng) so với dự toán, tăng 15,3% so với thực năm 2005 1.1.5 Tình hình thực thu nội địa địa phương: cấp uỷ quyền cấp địa phương tích cực triển khai giải pháp để hồn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự tốn NSNN năm 2006, đặc biệt trọng tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng nguồn thu cho ngân sách Bên cạnh đó, cơng tác quản lý thu thuế quyền địa phương coi trọng, tập trung đạo lực lượng chức phối hợp với quan quản lý thu tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thuế Nhờ vậy, nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực thu nội địa ước đạt vượt dự toán năm 2006 Thủ tướng Chính phủ giao 1.2 Thu từ dầu thơ: dự tốn 63.400 tỷ đồng, ước năm đạt 80.085 tỷ đồng, tăng 26,3% (16.685 tỷ đồng) so dự toán Sau liên tiếp tăng tháng đầu năm, từ tháng 10/2006, giá dầu thô giới liên tục giảm, tính bình qn năm, giá dầu thô xuất đạt 506 USD/tấn (tương đương 66 USD/thùng), tăng 71,2 USD/tấn (9,3 USD/thùng) so với mức giá dự tốn Sản lượng dầu thơ tốn năm đạt 16,7 triệu tấn, giảm 1,8 triệu so với dự kiến đầu năm 1.3 Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: dự toán 40.000 tỷ đồng, ước năm đạt 42.900 tỷ đồng, tăng 7,2% (2.900 tỷ đồng) so với dự toán Năm 2006, kim ngạch nhập hàng hoá ước đạt 44,9 tỷ USD, tăng 21,4% so với thực năm 2005 Trong cấu hàng nhập năm 2006, máy móc thiết bị hầu hết vật tư, nguyên liệu cho sản xuất nước tăng so với năm trước, đó: nhập máy móc, thiết bị tăng 24,1%; xăng dầu tăng 16,4%, phân bón tăng 5,1%, chất dẻo tăng 26,8%, hoá chất tăng 18,6%, giấy loại tăng 30,5%, vải tăng 23,1%, Thuế suất nhiều mặt hàng biểu thuế nhập điều chỉnh giảm theo cam kết hội nhập; thuế suất xăng dầu nhập điều chỉnh linh hoạt theo diễn biến thực tế, góp phần ổn định thị trường nội địa điều kiện giá giới tăng cao Việc thực hoàn thuế giá trị gia tăng đảm bảo chặt chẽ, chế độ quy định, phù hợp với kim ngạch xuất thực tế Bên cạnh đó, việc thực đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, giảm thời gian chi phí Đồng thời, đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan; chống buôn lậu, gian lận thương mại; sử dụng tham vấn giá chủng loại hàng hoá tương đương thị trường giới để đấu tranh chống trốn thuế qua giá nhập khẩu, nhập mặt hàng ô tô cũ, đồ điện tử, máy tính.v.v 1.4 Thu viện trợ khơng hồn lại: dự tốn 2.500 tỷ đồng, ước thực đạt 3.618 tỷ đồng, tăng 44,7% (1.118 tỷ đồng) so dự tốn năm Tóm lại, thu NSNN năm 2006, ước năm đạt 264.260 tỷ đồng, vượt 11,1% so với dự toán, chủ yếu yếu tố tăng thu từ dầu thô tăng giá bán; thu nội địa thu cân đối từ hoạt động xuất nhập đạt vượt dự toán, mặt phát triển sản xuất - kinh doanh, mặt khác yếu tố điều chỉnh thuế suất thuế nhập xăng tăng cường quản lý thu, chống thất thu, nợ đọng thuế Tỷ lệ động viên vào NSNN đạt 23,0% GDP, thuế, phí đạt 21,2% GDP[1], đạt mức động viên theo Nghị Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 20062010 (kể yếu tố tăng thu dầu thơ tăng giá, tỷ lệ động viên NSNN năm 2006 đạt 27% GDP) Về cấu, thu nội địa chiếm 52% tổng thu NSNN; thu cân đối từ hoạt động xuất nhập chiếm 16,2%, thu từ dầu thô chiếm 30,3% Cơ cấu thu chuyển dịch dần theo hướng tích cực hơn, tăng dần tỷ trọng thu từ nội kinh tế Đánh giá việc thực thu NSNN năm 2006: Đánh giá tình hình thực thu ngân sách Nhà nước năm 2006, theo Báo cáo Chính phủ, ước thu ngân sách Nhà nước năm 2006 đạt 258.600 tỷ đồng, tăng 8,7% so với dự toán năm tăng 19,1% so với thực năm 2005 Chúng em cho rằng, cố gắng lớn cấp, ngành việc lập dự toán huy động nguồn thu vào ngân sách Nhà nước So với năm trước, việc lập dự toán ngân sách Nhà nước năm 2006 tương đối sát với tình hình thực tế nguồn thu Tạo điều kiện cho cấp ngân sách chủ động bố trí điều kiện đảm bảo việc thực nhiệm vụ chi từ đầu năm Điều góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa phương nước Tuy nhiên, nguồn thu ngân sách thiếu ổn định chưa bền vững, nguồn thu từ sản xuất kinh doanh chiếm tỷ lệ thấp chiếm 43% so với tổng thu ngân sách Nhà nước Các nguồn thu từ khai thác tài nguyên dầu thô, bán đất đai xổ số kiến thiết nguồn thu thiếu ổn định, chiếm tỷ trọng cao Ngoài ra,tỷ lệ ngân sách tập trung Trung ương cao, cụ thể nguồn ngân sách phân bổ Trung ương chiếm 64,1%, địa phương có 35,9%.Nếu theo đà việc phân bổ ngân sách tập trung Trung ương Trong đó, phận ngân sách bị chuyển xuống địa phương cho dự án địa phương Với cách vòng này, dễ nảy sinh nảy sinh chế “xincho” Các đại biểu đề nghị cần phân bổ ngân sách nhiều cho địa phương quản lý Các dự án địa phương nên phân bổ ngân sách cho địa phương, cịn Trung ương Bộ, ngành quản lý tầm chiến lược Và chúng em cho rằng, việc dựa vào tổng thu ngân sách địa phương để phân bổ lại cho địa phương cịn nhiều điểm chưa cơng bằng, hợp lý Chẳng hạn lĩnh vực xây dựng bản, đầu tư trở lại mà dựa vào tổng thu theo cách đánh không công Chúng em muốn nhấn mạnh đến việc thu, nợ đọng thuế, số nợ, đọng thuế cịn lớn Chúng em thiết nghĩ Chính phủ nên kiên đạo truy thu số thuế nợ đọng, không để phát sinh nợ mới, phối hợp chặt chẽ với ngành hải quan Trung ương, địa phương để thu hồi khoản cho ngân sách Nhà nước Tóm lại, nhiệm vụ thu NSNN năm 2006 đạt kết quan trọng, tạo đà thuận lợi để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010 theo Nghị Quốc hội: thu ngân sách vượt 11,1% so với dự toán, tăng 21,7% so với năm trước, cấu thu có chuyển biến theo hướng tích cực.Trên sở dự tốn, dự phịng tăng thu NSNN năm bố trí tăng chi ngân sách cho đầu tư phát triển, bổ sung kinh phí thực nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, an ninh, phát triển nghiệp giáo dục, y tế, văn hố, xã hội, tăng kinh phí khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, xố đói giảm nghèo, đảm bảo kinh phí thực cải cách tiền lương chế độ người có cơng với cách mạng, gia đình sách; tiếp tục thực bù lỗ kinh doanh mặt hàng dầu góp phần ổn định giá sản xuất tiêu dùng nước Tuy vậy, thu NSNN năm 2006 nhiều điều bất cập cần sửa đổi cho thu NSNN năm 2007 tới THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Đơn vị : Tỷ đồng Stt Nội dung DT 2006 ƯTH 2006 DT 2007 A B A THU CÂN ĐỐI NSNN 237,900 264,260 281,900 I Thu nội địa 132,000 137,539 151,800 Thu từ kinh tế quốc doanh 42,243 46,119 53,954 27,807 24,218 31,041 Thu từ DN có vốn ĐTNN (khơng kể dầu thơ) Thuế CTN dịch vụ QD 20,650 21,880 27,667 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 85 120 81 5,100 5,181 6,119 Thuế thu nhập người có TN cao Lệ phí trước bạ 3,200 3,363 3,750 Thu xổ số kiến thiết 5,450 6,124 Thu phí xăng dầu 4,850 3,984 4,693 Các loại phí, lệ phí 3,550 4,024 3,885 10 Các khoản thu nhà, đất 16,650 19,702 18,143 - Thuế nhà đất 490 592 584 - Thuế chuyển quyền sử dụng đất 840 1,250 1,249 - Thu tiền thuê đất 690 1,259 967 - Thu tiền sử dụng đất 13,500 15,051 14,500 - Thu bán nhà thuộc sở hữu NN 1,130 1,549 843 11 Thu khác ngân sách 1,760 2,160 1,804 655 666 663 63,400 80,085 71,700 40,000 42,900 55,400 12 II III Thu quỹ đất cơng ích, hoa lợi cơng sản xã Thu từ dầu thô Thu cân đối ngân sách từ hoạt động XNK Tổng số thu từ hoạt động XNK 56,000 60,937 69,900 - Thuế XNK TTĐB hàng nhập 22,000 26,296 23,800 - Thuế GTGT hàng hoá NK 34,000 34,641 46,100 - Chênh lệch giá hàng nhập 0 16,000 18,037 14,500 IV Thu viện trợ 2,500 3,618 3,000 V 118 VI Hoàn thuế GTGT k.phí q.lý thu thuế Thu từ quỹ dự trữ tài Thu huy động đầu tư theo K3 Đ8 Luật NSNN B THU CHUYỂN NGUỒN 8,000 8,617 19,000 C THU QUẢN LÝ QUA NSNN 22,169 19,791 32,616 D VAY VỀ CHO VAY LẠI 12,200 14,050 11,650 TỔNG CỘNG (A+B+C+D) 280,269 306,718 345,166 2.Thực trạng thu NSNN 2007: Tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khố XI thơng qua Nghị số 68/2006/QH11 dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2007 với: tổng số thu cân đối ngân sách 281.900 tỷ đồng; tổng số chi cân đối ngân sách 357.400 tỷ đồng; sở sử dụng 19.000 tỷ đồng thu kết chuyển năm 2006 sang năm 2007, bội chi NSNN năm 2007 56.500 tỷ đồng, 5% GDP Đồng thời,Quốc hội xác định mục tiêu tổng quát NSNN việc thu NSNN: Góp phần thực mục tiêu tăng trưởng GDP 8,2%; phát triển tiềm lực tài quốc gia tăng quy mơ, hợp lý cấu sử dụng có hiệu quả; tiếp tục đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, tăng nguồn lực đầu tư cho phát triển người, tập trung cho phát triển giáo dục đào tạo, văn hoá, y tế ; đẩy nhanh lộ trình cải cách tiền lương; thực đầy đủ nghĩa vụ trả nợ đến hạn, đảm bảo nguồn kinh phí hỗ trợ sách xã hội đất nước, góp phần đẩy nhanh xố đói, giảm nghèo; đảm bảo quốc phịng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; tăng cường quyền tự chủ ngân sách đôi với việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất chống tham nhũng.Và quan trọng đưa nhiệm vụ trọng tâm cho thu NSNN 20007:đảm bảo mức động viên vào NSNN hợp lý, tăng nhanh tỷ trọng thu nội địa tổng thu NSNN; tập trung tổ chức thực thu đúng, đủ, kịp thời theo luật thuế nhằm động viên hợp lý, vừa khuyến khích sản xuất - kinh doanh phát triển, vừa đảm bảo nguồn lực thực nhiệm vụ quan trọng phát triển kinh tế - xã hội điều kiện hội nhập quốc tế, chủ động ứng phó với tác động thị trường giá nước; đồng thời đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hải quan, mở rộng chế tự khai, tự nộp, tăng trách nhiệm người nộp thuế quan thu; tăng cường kiểm tra, chống thất thu, nợ đọng, tạo môi trường thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Dự toán NSNN năm 2007 triển khai thực điều kiện có nhiều thuận lợi: lực nội kinh tế có bước phát triển mới; ổn định trị, với đổi quan trọng tổ chức máy nhà nước sau bầu cử Quốc hội khoá XII; quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế ngày mở rộng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nước Bên cạnh đó, năm 2007 phát sinh nhiều khó khăn, thách thức: thiên tai (hạn hán, lũ lụt, bão ) xảy phạm vi rộng, gây thiệt hại lớn tính mạng tài sản nhân dân; dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm long móng gia súc, dịch tai xanh lợn bùng phát nhiều địa phương; giá giới số nguyên nhiên liệu đầu vào quan trọng kinh tế (xăng dầu, sắt thép ) biến động phức tạp, giá hàng hoá tiêu dùng nước tăng cao so với năm trước, tác động tiêu cực nhiều mặt đến sản xuất đời sống xã hội Đánh giá tình hình thực thu NSNN năm 2007,chúng em thấy:dự toán thu NSNN Quốc hội định 281.900 tỷ đồng; phấn đấu năm ước đạt 287.900 tỷ đồng, vượt 2,1% (6.000 tỷ đồng) so với dự toán, tăng 11,6% so với thực năm 2006 Kết thu số lĩnh vực cụ thể sau: 1.1 Thu nội địa: Dự toán 151.800 tỷ đồng, ước năm đạt 159.500 tỷ đồng, vượt 5,1% (7.700 tỷ đồng) so dự toán, tăng 21,4% so với thực năm 2006 Nhiều khoản thu đạt vượt dự toán, tăng so với thực năm 2006, đó: thu từ khu vực kinh tế quốc doanh vượt 10,3%, tăng 39,4%; thuế thu nhập người có thu nhập cao vượt 12,1%, tăng 32,4%; loại phí lệ phí vượt 12,3%, tăng 8,4%; lệ phí trước bạ vượt 19,8%, tăng 33,6% Trong đó: 10