MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ CÁC CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KT XH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM 4 1 1 Cơ sở lí luận về sử dụng hiệu quả các công trình hạ tầng[.]
MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KT-XH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM 1.1 Cơ sở lí luận sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình NTM 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm công trình hạ tầng KT-XH 1.1.1.2 Khái niệm cơng trình hạ tầng KT-XH nơng thơn 1.1.2 Chương trình xây dựng nơng thơn mới, đặc điểm, nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH Chương trình xây dựng NTM 1.1.2.1 Khái quát chương trình xây dựng NTM 1.1.2.2 Các phận cấu thành KT-XH NTM 1.1.2.3 Đặc điểm cơng trình sử dụng cơng trình hạ tầng KT-XH Chương trình xây dựng NTM 1.1.2.4 Nội dung sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình xây dựng NTM 1.1.2.5Các nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng hiệu công trình hạ tầng KT-XH Chương trình xây dựng NTM 1.1.3 Hiệu đánh giá sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình xây dựng NTM 10 1.1.3.1 Quan niệm sử dụng hiệu cơng trình hạ KTXH chương trình xây dựng NTM 10 1.1.3.2 Đánh giá sử dụng hiệu công trình hạ tầng KTXH chương trình xây dựng NTM 11 1.2 Cơ sơ thực tiễn sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình xây dựng NTM .12 1.2.1 Kinh nghiệm sử dụng hiệu công trình hạ tầng KT-XH tỉnh Thái Bình 12 1.2.2 Những học rút từ nghiên cứu kinh nghiệm sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng NTM tỉnh Thái Bình .13 1.2.2.1 Những học thành công 13 1.2.2.2 Những học chưa thành công .13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KT-XH CỦA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM Ở XÃ VŨ CHÍNH CÁC NĂM 2014 – 2016 14 2.1 Điều kiện tự nhiên, KT-XH xã Vũ Chính ảnh hưởng đến khai thác sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH Chương trình xây dựng NTM 14 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên .14 2.1.2 Các điều kiện kinh tế - xã hội 15 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn xã trình xây dựng NTM 16 2.1.3.1 Thuận lợi 16 2.1.3.2 Khó khăn 17 2.2 Đánh giá thực trạng xây dựng sử dụng cơng trình hạ tầng KT-XH Chương trình xây dựng NTM xã Vũ Chính vào năm 2014 – 2016 17 2.2.1 Khái quát trình triển khai Chương trình xây dựng NTM xã Vũ Chính năm 2014 – 2016 17 2.2.2 Thực trạng sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng NTM xã Vũ Chính năm 2014 – 2016 18 2.3 Đánh giá kết sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng NTM xã Vũ Chính năm 2014 - 2016 21 2.3.1 Đánh giá kết sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH Chương trình xây dựng NTM vào phát triển KT-XH xã Vũ Chính 21 2.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt cần giải sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH Chương trình xây dựng NTM vào phát triển KT-XH xã Vũ Chính 22 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO SỬ DỤNG HIỆU QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM Ở XÃ VŨ CHÍNH .24 3.1 Phương hướng nâng cao sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng NTM xã Vũ Chính đến năm 2025 24 3.2 Các giải pháp nâng cao sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng NTM xã Vũ Chính đến năm 2025 24 3.2.1 Các giải pháp chung 24 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu khai thác sử dụng cơng trình 25 3.2.2.1 Điều chỉnh nhiệm vụ hệ thống cơng trình hạ tầng KT-XH NTM 25 3.2.2.2 Củng cố sở hạ tầng cơng trình hạ tầng KT-XH theo hướng đại hóa 25 3.2.2.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước về các cơng trình hạ tầng KT-XH NTM 25 3.2.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại công tác thông tin, truyền thông .26 KẾT LUẬN .27 DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ cụ thể CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-HT Kinh tế xã hội NTM Nông thôn UBND Ủy ban Nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đứng trước mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế tồn cầu, nơng nghiệp dường không trọng trước, khu vực nơng thơn có quy mơ vừa nhỏ, lợi ích người nơng dân khơng trọng Vấn đề khoảng cách giàu nghèo khu vực nông thồn thành thị ngày xa Để góp phần thay đổi diện mạo cho khu vực nơng thơn, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước địi hỏi nước ta cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế để đáp ứng điều này, Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, việc xây dựng mơ hình NTM đáp ứng đủ so với yêu cầu phát huy tiềm tiềm lực người nông dân, nông thôn nông nghiệp Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia NTM” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng NTM nước Sau năm thực hiện, kết cấu hạ tầng KT-XH nơng thơn có nhiều thay đổi rõ rệt, đời sống người dân nâng cao, sống no đủ, văn minh, mơi trường Vũ Chính xã tiến hành chủ trương xây dựng khai thác áp dụng hoạt động NTM chỉnh phủ vào đời sống người dân Từ nguồn đầu tư ngân sách nhà nước với việc ban hành quy định sách huy động nguồn lực đa dạng xã hội mà Vũ Chính đầu tư cơng trình hạ tầng KT-XH NTM mang lại kết tích cực Tuy nhiên, giống nhiều địa phương khác nước, việc sử dụng cơng trình hạ tầng KT-XH Vũ Chính cịn tồn vài mặt chưa hiệu Do tơi chọn nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình NTM xã Vũ Chính, thành phố Thái Binh, tỉnh Thái Bình” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lí luận thực tiễn việc sử dụng cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình xây dựng NTM Nghiên cứu kinh nghiệm, khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng KT-XH cách hiệu để rút học kinh nghiệm cho xã Vũ Chính - Đánh giá sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình xây dựng NTM xã Vũ Chính - Phân tích thuận lợi khó khăn q trình sử dụng cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình xây dựng NTM xã - Đề xuất giải hoàn thành xây dựng NTM nâng cao sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng Chương trình xây dựng NTM xã năm 2018 đến 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài đánh giá sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình xây dựng NTM triển khai địa phương 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về khơng gian: xã Vũ Chính, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình - Về thời gian: Số liệu lấy năm 2014 -2016, tập trung đánh giá năm 2016 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Điều tra thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê xã với tài liệu điều kiện tự nhiên, dân số, KT-XH, văn hóa đời sống xã - Thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra vấn thu thập xã Vũ Chính, TP Thái Bình, tỉnh Thái Bình phương pháp vấn nhanh người dân q trình xây dựng NTM 4.2 Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp thống kê mô tả: mô tả số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số, số bình quân, tỷ trọng, khối lượng thực được, thời gian chi phí thực tiêu chí NTM xã - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu: xử lý số liệu excel sau phân tích đánh giá tình hình thực địa phương nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương 1: Cơ sở khoa học sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH Chương trình xây dựng NTM Chương 2: Thực trạng sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình NTM xã Vũ Chính năm 2014- 2016 Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao sử dụng hiệu khai thác cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình xây dựng NTM xã Vũ Chính CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KT-XH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM 1.1 Cơ sở lí luận sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH chương trình NTM 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm cơng trình hạ tầng KT-XH - Cơ sở hạ tầng gọi kết cấu hạ tầng, hệ thống cơng trình xây dựng làm tảng cho hoạt động đô thị - “ Hệ thống sở hạ tầng bao gồm hai hệ thống: hạ tầng kĩ thuật hạ tầng xã hội hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm công trình giao thơng, thơng tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, nước, xử lí chất thải cơng trình khác Hệ thống hạ tầng xã hội bao gồm cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, công viên, mặt nước cơng trình khác” ( điều 3, luật Xây dựng-2003) - Ngồi ra, cịn có hệ thống hạ tầng kinh tế( theo nghĩa hẹp) bao gồm công trình nhà xưởng, kho tàng, bến bãi, thủy lợi, chuồng trại, phục vụ trực tiếp ngành sản xuất dịch vụ kinh tế Cơ sở hạ tầng kinh tế theo nghĩa rộng bao gồm sở hạ tầng kỹ thuật xã hội 1.1.1.2 Khái niệm cơng trình hạ tầng KT-XH nơng thơn - Cơ sở hạ tầng nông thôn phận tổng thể sở hạ tầng vật chất- kĩ thuật kinh tế quốc dân Đó hệ thống thiết bị cơng trình vật chất- kĩ thuật tạo lập phân bổ, phát triển vùng nông thông hệ thống sản xuất nông nghiệp, tạo thành sở, điều kiện chung cho phát triển kinh tế, xã hội khu vực lĩnh vực nông nghiệp - Cơ sở hạ tầng nông thôn bao gồm hệ thống cấu trúc, thiết bị cơng trình chủ yếu sau: Hệ thống cơng trình thủy lợi, thủy nơng, phịng chống thiên tai, bảo vệ cải tạo đất đai, tài nguyên, môi trường nông nghiệp nông thôn như: đê điều, kè đập, cầu cống kênh mương thủy lợi, trạm bơm… Các hệ thống cơng trình giao thông vận tải nông thôn: cầu cống, đường cá, kho tầng bến bãi phục vụ trực tiếp cho việc vận chuyển hàng hóa, giao lưu lại dân cư Mạng lưới thiết bị phân phối, cung cấp điện, mạng lưới thông tin liên lạc… Những công trình xử lí, khai thác cấp nước sinh hoạt cho dân cư nông thôn Mạng lưới sở thương nghiệp, dịch vụ cung ứng vật tư, nguyên vật liệu, mà chủ yếu công trình chợ búa tụ điểm giao lưu bn bán 1.1.2 Chương trình xây dựng nơng thơn mới, đặc điểm, nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH Chương trình xây dựng NTM 1.1.2.1 Khái quát chương trình xây dựng NTM Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM là chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng do Chính phủ Việt Nam xây dựng triển khai phạm vi nơng thơn tồn quốc, tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố X về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn (ngày tháng năm 2008) Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 được Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt ngày tháng năm 2010, có tham vọng đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn NTM đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia NTM 1.1.2.2 Các phận cấu thành KT-XH NTM Hệ thống hạ tầng kinh tế- kỹ thuật NTM - Hệ thống hạ tầng nông thôn giao thông NTM bao gồm hệ thống tuyến đường nằm địa bàn nông thôn phục vụ cho việc giao lưu địa bàn với bên Hệ thống bao gồm tuyến đường liên xã, liên thôn, đường ngõ xóm, đường nội đồng… - Hệ thống hạ tầng thủy lợi NTM bao gồm toàn Hệ thống thủy lợi CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KT-XH CỦA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM Ở XÃ VŨ CHÍNH CÁC NĂM 2014 – 2016 2.1 Điều kiện tự nhiên, KT-XH xã Vũ Chính ảnh hưởng đến khai thác sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng KT-XH Chương trình xây dựng NTM 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên Vũ Chính xã ngoại thành phía Nam thành phố Thái Bình, cách trung tâm thành phố chừng 3,5 km, tiếp giáp xã, phường Thành Phố Thái Bình, huyện Vũ Thư, huyện Kiến Xương Xã Vũ Chính có vị trí địa lí thuận lợi, đặc biệt có tuyến đường 223 đường vành đai thành phố cắt ngang qua xã 7km Bên cạnh đó, xã có hệ thống đường giao thông liên xã, liên thôn tương dối đại đáp ứng cầu sinh hoạt sản xuất nhân dân – Địa hình xã tương đối bẳng, đất thược dạng nhóm đất phù sa đồng bằng, thích hợp với thâm canh lúa, trồng rau, hoa – Khí hậu Thái Bình nói chung xã Vũ Chính nói riêng, do nằm vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm: mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều từ tháng đến tháng 9; mùa đông khô lạnh từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau; tháng 10 tháng mùa thu mùa xuân không rõ rệt nước nằm phía trên vành đai nhiệt đới – Thủy văn: Vũ Chính khơng có hệ thống sơng ngịi phong phú xã huyện khác lại có nhánh sơng Trà Lí vắt qua, với trữ lượng nước lớn, nguồn cung cấp nước cho sản xuất tiêu dùng cho Vũ Chính vài xã lân cận - Tài nguyên đất: Theo số liệu thống kê năm 2012, tổng diện tích đất xã Vũ Chính 558 hecta Địa hình xã tương đối bẳng, đất thược dạng nhóm đất phù sa đồng bằng, thích hợp với thâm canh lúa, trồng rau, hoa 15