(Luận Văn Thạc Sĩ) Một Số Giải Pháp Quản Lý Chất Lượng Công Trình Thủy Lợi Tại Phòng Nông Nghiệp, Huyện Vị Xuyên, Tỉnh Hà Giang.pdf

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN NGỌC LANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI PHÒNG NÔNG NGHIỆP, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG LUẬN V[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN NGỌC LANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI PHỊNG NƠNG NGHIỆP, HUYỆN VỊ XUN, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN NGỌC LANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI PHỊNG NƠNG NGHIỆP, HUYỆN VỊ XUN, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Ngọc Lanh i LỜI CÁM ƠN Luận văn thạc sĩ: “Một số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Phịng nơng nghiệp, huyện Vị Xun, tỉnh Hà Giang” tác giả hoàn thành thời hạn quy định tuân thủ nội dung yêu cầu đề cương phê duyệt Trong trình thực hiện, nhờ giúp đỡ tận tình thầy giáo, cô giáo Trường Đại Học Thuỷ Lợi; đồng nghiệp ngành Nông nghiệp &PTNT huyện Vị Xuyên, tác giả hoàn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Trọng Tư, Trường Đại học Thuỷ Lợi Hà Nội tận tình hướng dẫn giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thuỷ Lợi Hà Nội, thầy giáo Khoa Cơng Trình giảng dạy tác giả suốt trình học tập trường Tuy có cố gắng, song thời gian có hạn, trình độ thân cịn hạn chế, luận văn tránh khỏi tồn tại, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp trao đổi chân thành thầy cô giáo, anh chị em bạn bè đồng nghiệp Tác giả mong muốn vấn đề tồn tác giả tiếp tục nghiên cứu sâu góp phần ứng dụng kiến thức khoa học vào phục vụ đời sống sản xuất Một lần học viên xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI Những vấn đề chung quản lý dự án đầu tư cơng trình xây dựng 1.1.1 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .4 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 13 1.2.3 Trách nhiệm chủ thể quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 13 1.2.4 Nội dung công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ đầu tư 15 1.2.5 Các phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 19 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác QLCL cơng trình xây dựng CĐT .23 Đặc điểm cơng trình xây dựng thủy lợi quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thủy lợi 24 1.3.1 Đặc điểm cơng trình xây dựng thủy lợi 24 1.3.2 Đặc điểm công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thủy lợi 27 Kết luận chương 28 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 29 Cơ sở pháp lý công tác QLCL công trình Thủy Lợi 29 2.1.1 Hệ thống văn Luật hoạt động xây dựng .29 2.1.2 Hệ thống văn Luật 29 Nội dung hoạt động QLCL cơng trình thủy lợi .30 2.2.1 Quá trình hình thành chất lượng qua giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 30 2.2.2 Quy định nội dung ngun tắc QLCL xây dựng cơng trình 33 2.2.3 Quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát 35 iii 2.2.4 Quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế 36 2.2.5 Quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây dựng cơng trình 39 2.2.6 Quản lý cố thi công khai thác, sử dụng cơng trình 47 Các mơ hình tổ chức quản lý xây dựng cơng trình Thủy Lợi 49 2.3.1 Mơ hình quản lý theo chức 49 2.3.2 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 50 Kết luận chương 53 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI HUYỆN VỊ XUN, TỈNH HÀ GIANG 54 Giới thiệu khái qt Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Vị Xun 54 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 54 3.1.2 Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Vị Xuyên 56 Thực trạng công tác QLCL công trình thủy lợi huyện Vị Xuyên 59 3.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi huyện Vị Xuyên 59 3.2.2 Thực trạng chất lượng cơng trình xây dựng thủy lợi huyện Vị Xuyên 62 3.2.3 Thực trạng công tác QLCL cơng trình xây dựng thủy lợi huyện Vị Xun 63 3.2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình thủy lợi huyện Vị Xun 70 Đề xuất giải pháp hồn thiện QLCL cơng trình thủy lợi huyện Vị Xuyên 76 3.3.1 Hoàn thiện chế chế tài cơng tác QLCL cơng trình thủy lợi 76 3.3.2 Giải pháp nhằm phát huy vai trị cộng đồng q trình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình 78 3.3.3 Nhóm giải pháp Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Vị Xuyên 79 3.3.4 Nhóm giải pháp Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Vị Xuyên 82 3.3.5 Nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án đầu tư xây dựng 93 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Thành phần DA đầu tư xây dựng Hình 1.2 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 10 Hình 1.3 Hình thức CĐT trực tiếp thực quản lý dự án 11 Hình 1.4 Các giai đoạn quản lý dự án xây dựng 12 Hình 1.5 Hoạt động quản lý chất lượng theo giai đoạn 18 Hình 2.1 Một phần mơ hình quản lý dự án theo ma trận .51 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Phịng nơng nghiệp PTNT 55 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Vị Xuyên .57 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Năng lực nhân Ban theo trình độ chun mơn 58 Bảng 3.2 Năng lực nhân Ban theo kinh nghiệm 58 Bảng 3.3 Danh mục thiết bị văn phòng Ban 59 Bảng 3.4 Một số cơng trình thủy lợi hoàn thành từ 2010 đến 61 Bảng 3.5 Cơng trình thủy lợi xây dựng 62 Bảng 3.6 Danh mục trang thiết bị cần mua bổ sung Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Vị Xuyên 85 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATLĐ An toàn lao động BQL Ban quản lý BVTC Bản vẽ thi công BQLDA Ban quản lý dự án BTC Bộ Tài BXD Bộ Xây dựng BVHC Bản vễ hồn cơng CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng CTTL Cơng trình thủy lợi CB-CNLĐ Cán công nhân lao động DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu HĐXD Hợp đồng xây dựng HTX Hợp tác xã KTKT Kinh tế kỹ thuật KT-XH Kinh tế xã hội KSTK Khảo sát thiết kế KTCTTL Khai thác công trình thủy lợi NĐ - CP Nghị định - Chính phủ NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QH Quốc hội QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án vii QLNN Quản lý nhà nước TKKT Thiết kế kỹ thuật TT Thông tư TCXD Thi công xây dựng TKCS Thiết kế sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình viii Bảng 3.6 Danh mục trang thiết bị cần mua bổ sung Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Vị Xuyên STT Tên trang thiết bị Máy tính để bàn Máy tồn đạc Máy in cá nhân Máy photo Máy fax Bộ đàm Máy ảnh Phần mềm Acitt Máy lấy tim mốc laze Đơn vị Cái Cái Cái Cái Cái Cái Bộ Số lượng 05 2 10 1 Việc đầu tư trang thiết bị làm việc, nâng cao chất lượng môi trường làm việc tạo điều kiện tốt cho Ban thực tốt công tác quản lý dự án quản lý chất lượng CTXD cho dự án mà Ban triển khai Tăng cường liên kết với đơn vị, phòng Lab để kiểm tra, đánh giá chất lượng vật tư, vật liệu, thiết bị trước triển khai đưa vào cơng trình 3.3.4.3Giải pháp tăng cường công tác QLCL theo giai đoạn dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng cơng trình xây dựng nói chung, cần quán xuyến xuyên suốt từ lập dự án suốt trình khai thác dự án Kế thừa kết thẩm định dự án, công tác QLCLCTXD chia làm bước Theo tinh thần Luật Xây dựng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cần qn xuyến xun suốt từ khâu khảo sát, thiết kế, thi công xây lắp, bảo hành bảo trì cơng trình Đặc biệt giai đoạn thi công xây lắp, Nhà thầu phải tự xây dựng kế hoạch chất lượng để tự giám sát chất lượng thi công Họ phải kiểm tra chất lượng vật liệu, chất lượng sản phẩm Chỉ nhà thầu khẳng định chất lượng thi công đảm bảo theo thiết kế tiêu chuẩn kỹ thuật yêu cầu tổ chức nghiệm thu Như nhà 85 thầu người chịu trách nhiệm trước tiên chất lượng cơng việc hồn thành u cầu đòi hỏi nhà thầu phải tổ chức lại để quản lý tốt chất lượng tránh rủi ro xảy để khơng bị chi phí đền bù, không gây thiệt hại sinh mạng giữ uy tín cho đơn vị Sau hồn thành công tác thi công xây lắp, trước nghiệm thu bàn giao, Chủ đầu tư cần yêu cầu quan có chức quản lý kỹ thuật chuyên ngành như: PCCC (ngành Cơng An); an tồn mơi trường (ngành mơi trường) kiểm định có văn chứng nhận phù hợp Các văn thành phần khơng thể thiếu hồ sơ hồn thành cơng trình Đối với quan chức quản lý Nhà nước CLCTXD thủy lợi phân cấp có nghĩa vụ hướng dẫn chủ đầu tư thực quy định họ có trách nhiệm kiểm tra việc thực quy định QLCL cơng trình CĐT chủ thể khác Họ thực việc kiểm tra đột xuất định kỳ Cơ quan có chức quản lý Nhà nước chất lượng theo phân cấp có trách nhiệm kiểm tra xác nhận thực quy định chủ đầu tư mặt pháp lý kỹ thuật Công việc quan quản lý Nhà nước hướng tới việc bảo vệ lợi ích đáng chủ đầu tư yêu cầu chủ đầu tư đảm bảo lợi ích người thụ hưởng sản phẩm xây dựng lợi ích cơng đồng Để tăng cường hiệu công tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi cần thiết phải thực đồng việc tăng cường công tác quản lý chất lượng giai đoạn trình đầu tư:  Tăng cường quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng Trong trình thực dự án, giai đoạn khảo sát giai đoạn quan trọng định hiệu cơng trình sau đầu tư CĐT cần nhận định thiếu sót mình, hồn thiện qui trình QLCL cơng tác khảo sát Một số giải pháp tăng cường công tác QLCL công tác khảo sát: - Chủ đầu tư cần tiến lựa chọn tiến hành đấu thầu để chọn đơn vị thực dự án có khả năng, uy tín, đủ lực khảo sát Nhà thầu chọn không thiết nhà 86 thầu có giá thầu thấp mà cần phù hợp với yêu cầu để thực dự án, có trình độ kinh nghiệm xác định đội ngũ kỹ thuật công nhân lành nghề - Tăng cường thẩm tra, đánh giá chất lượng nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát báo cáo kết khảo sát - Tăng cường giám sát khảo sát, thuê đơn vị giám sát độc lập có lực uy tín giám sát lĩnh vực khảo sát xây dựng - Qui định trách nhiệm cụ thể, rõ ràng có chế tài xử lý vị phạm chất lượng khảo sát hợp đồng - Trong trường hợp nhà thầu tư vấn thiết kế có lực tư vấn khảo sát xây dựng khơng lập hợp đồng cho hai nội dung từ đầu mà loại riêng để tăng tính trách nhiệm khách quan nhà thầu thiết kế việc lập nhiệm vụ khảo sát  Tăng cường quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng Trong trình thực dự án, ngồi giai đoạn khảo sát giai đoạn thiết kế chiếm phần quan trọng định hiệu cơng trình sau đầu tư CĐT cần nhận định thiếu sót mình; hồn thiện, bổ sung hồn thiện qui trình QLCL giai đoạn thiết kế Một số giải pháp tăng cường công tác QLCL giai đoạn thiết kế: - Chủ đầu tư cần tiến lựa chọn tiến hành đấu thầu để chọn đơn vị thực dự án có khả năng, uy tín, đủ lực thiết kế Nhà thầu chọn không thiết nhà thầu có giá thầu thấp mà cần phù hợp với yêu cầu để thực dự án, có trình độ kinh nghiệm xác định đội ngũ kỹ thuật công nhân lành nghề Nhà thầu thiết kế không thiết phải chọn nhà thầu Vị Xuyên mà phải mời thi tuyển thiết nhà thầu uy tín tỉnh, tỉnh lân cận, Hà Nội, nhằm lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế có đủ lực, đáp ứng yêu cầu gói thầu; - Lựa chọn đơn vị thẩm tra, thẩm định đánh giá kết chất lượng thiết kế, sản phẩm giai đoạn thiết kế đủ tin cậy; 87 - Tăng cường giám sát, kiểm tra tiến độ chất lượng giai đoạn thiết kế Để tránh giảm thiểu điều chỉnh khơng đáng có sau đưa cơng trình vào triển khai thi cơng - Qui định trách nhiệm cụ thể, rõ ràng có chế tài xử lý vị phạm chất lượng thiết kế cơng trình hợp đồng  Tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, thi cơng nghiệm thu cơng trình xây dựng Lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình: Một cơng trình có đảm bảo tiến độ chất lượng hay không phụ thuộc nhiều vào lực kinh nghiệm nhà thầu thi cơng Vì lựa chọn nhà thầu thi công việc quan trọng, nhằm lựa chọn đơn vị có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề tương ứng với loại, cấp cơng trình, có giá trị dự thầu hợp lý, có đầy đủ trang thiết bị, phương tiện, tài chính, nhân lực để tham gia thi cơng cơng trình, đáp ứng chất lượng, tiến độ, hiệu dự án ĐTXD Vì việc lựa chọn nhà thầu thi công phải khách quan, công khai, minh bạch công Và thành viên Tổ chuyên gia đấu thầu phải đào tạo nghiệp vụ chuyên môn đấu thầu phải chịu trách nhiệm công việc giao Tổ trưởng thành viên tổ đấu thầu cần đào tạo để nắm vững nghiệp vụ: - Lập kiểm tra kế hoạch đấu thầu quy định - Lập thẩm tra hồ sơ mời thầu quy định - Thông báo mời thầu, tiếp nhận bảo quản hồ sơ dự thầu quy định - Tổ chức xét thầu công bố kết trúng thầu quy định - Phải có lực, kinh nghiệm thương thảo đàm phán hợp đồng không vấp sai sót, rủi ro thực hợp đồng - Hồn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu thi cơng Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chất lượng ngun vật liệu, máy móc thiết bị nhân lực sử dụng cho thi cơng xây dựng cơng trình 88 CĐT cần thiết phải kiểm tra, kiểm sốt tồn giấy tờ chứng minh nguồn gốc xuất xứ, kết kiểm định chất lượng, kết thí nghiệm vật liệu; kiểm tra đầy đủ số lượng, chủng loại phù hợp chất lượng tất nguyên liệu, vật liệu đầu vào cho phép đơn vị thi công sử dụng cho q trình thi cơng xây dựng cơng trình Tuyệt đối khơng để xảy tình trạng nể nang mà cho phép nhà thầu sử dụng chưa đủ giấy tờ chứng minh Đối với nhân lực thiết bị, CĐT phải kiểm soát số lượng chất lượng theo hợp đồng ký kết với nhà thầu Trường hợp nhà thầu muốn thay đổi nhân máy móc thiết bị thi cơng phải trình hồ sơ, giấy tờ lên cho TVGS CĐT xem xét phê duyệt Các thay đổi phép chấp thuận có chất lượng tốt phương án gốc Công tác kiểm tra biện pháp thi công Trước tiến hành triển khai thi công, nhà thầu phải trình biện pháp thi cơng cho CĐT phê duyệt, biện pháp thi cơng phải đảm bảo an tồn cho người thiết bị q trình thi cơng, biện pháp thi công phải phù hợp với yêu cầu cơng trình Đối với trang thiết bị, máy móc tham gia thi cơng phải cịn thời gian sử dụng kiểm định theo định kỳ đơn vị kiểm định Biện pháp thi công phải với yêu cầu đơn vị thi công lúc đấu thầu Nếu q trình thi cơng có thay đổi phải trình CĐT xem xét, CĐT đồng ý thay đổi, nhà thầu không tự ý thay đổi biện pháp khơng có đồng ý CĐT Để ràng buộc trách nhiệm bên tham gia, hợp đồng kinh tế cần thiết có điều khoản xử phạt đủ sức răn đe nhằm đảm bảo trách nhiệm nhà thầu thi công Công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Phần giám sát kỹ thuật CLCTXD pháp nhân có lực chuyên môn hoạt động chuyên nghiệp thực - Nội dung hoạt động giám sát quản lý gồm: + Kiểm sốt chất lượng cơng trình 89 + Kiểm soát khối lượng + Kiểm soát tiến độ Hoạt động họ tuân thủ quy định pháp luật, quy chuẩn tiêu chuẩn quy định mặt kinh tế Họ chịu trách nhiệm trực tiếp kết công việc mà họ thực Để đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng thủy lợi, CĐT phải yêu cầu nhà thầu thực theo quy định sau đây: Nhà thầu thi cơng có trách nhiệm lập biện pháp thi công, lập hệ thống QLCL phù hợp với quy mơ cơng trình, có quy định trách nhiệm cá nhân, phận việc quản lý chất lượng CTXD Nếu cơng trình có nhà thầu thi cơng phụ, nhà thầu phải có trách nhiệm phân định trách nhiệm QLCL thi công chất lượng CTXD bên, CĐT TVGS phép nghiệm thu chất lượng sản phẩm với nhà thầu chính, khơng phép nghiệm thu với nhà thầu phụ Đơn vị TVGS CĐT phải kiểm soát nội dung nhà thầu: Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Quản lý chất lượng thi công bao gồm hoạt động QLCL nhà thầu, quản lý, giám sát nghiệm thu công việc CĐT, giám sát tác giả nhà thầu thiết kế, TVGS cơng trình Nhà thầu thi cơng phải có hệ thống QLCL để thực nội dung QLCL thi công CĐT phải tổ chức giám sát thi công Trường hợp CĐT không đủ điều kiện lực tự giám sát thi cơng phải th đơn vị TVGS độc lập có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng thực việc giám sát thi công nhà thầu Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình có trách nhiệm thực giám sát tác giả Có biện pháp cứng rắn nhà thầu để xảy sai phạm Có thể đình thi cơng lập danh sách nhà thầu không đáp ứng yêu cầu, để gửi cho đơn vị khác lưu ý Cơng tác nghiệm thu cơng trình 90 Cơng tác nghiệm thu tuân thủ nội dung Điều 123 Luật xây dựng số 50/2014/QH13, gồm 03 bước chính: Bước 1: Nghiệm thu công việc Bước 2: Nghiệm thu giai đoạn Bước 3: Nghiệm thu hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng Cơng việc nghiệm thu CĐT chủ trì tham gia bên quy định phù hợp - Đối với quan chức quản lý Nhà nước CLCT thủy lợi phân cấp có nghĩa vụ hướng dẫn CĐT thực quy định họ có trách nhiệm kiểm tra việc thực quy định QLCLCT CĐT chủ thể khác Phải thực việc kiểm tra đột xuất định kỳ Định kỳ quy định việc nghiệm thu chuyển giai đoạn số cơng trình quan trọng kiểm tra công tác nghiệm thu chủ đầu tư giai đoạn hồn thành cơng trình Cơ quan có chức quản lý Nhà nước chất lượng theo phân cấp có trách nhiệm kiểm tra xác nhận thưc quy định chủ đầu tư mặt pháp lý kỹ thuật Công việc quan quản lý Nhà nước, hướng tới việc bảo vệ lợi ích đáng chủ đầu tư yêu cầu chủ đầu tư đảm bảo lợi ích người thụ hưởng sản phẩm xây dựng lợi ích cơng đồng Trong q trình thi cơng, CĐT phải thường xun theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đơn vị tư vấn, thi công việc đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình, kịp thời có biện pháp xử lý có vi phạm, kể đình cơng việc, thay đơn vị - CĐT có trách nhiệm u cầu tổ chức tư vấn thiết kế cơng trình; nhà sản xuất cung cấp thiết bị công nghệ lắp đặt vào cơng trình phải soạn thảo, cung cấp tài liệu, văn hướng dẫn quản lý vận hành sử dụng thiết bị, hệ thống kỹ thuật cơng trình Hướng dẫn quản lý, vận hành, sử dụng cơng trình Tăng cường công tác tra, kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi cơng 91 Chủ đầu tư có trách nhiệm tra, giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua: đưa đúng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công để thi công theo hợp đồng ký kết Trường hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng Quán triệt thực nghiêm quy trình QLCL Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Trong trường hợp thủ tục không đảm bảo theo Nghị định số 46 quy định kiên khơng cho ứng vốn toán vốn theo hạng mục cơng việc Đối với cơng trình mà CĐT th tư vấn, việc ký kết hợp đồng với điều khoản cụ thể, rõ ràng, CĐT cần phải có kiểm tra trường cách thường xuyên, liên tục để sớm phát sai sót, yếu tố nảy sinh trình thi công để đề biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Mặt khác, với bám sát trường cách thường xuyên làm cho cơng tác xây dựng thực theo trình tự, quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận giá, khống khối lượng người giám sát nhà thầu cắt bớt công đoạn thi công ảnh hưởng đến chất lượng CTXD  Tăng cường quản lý chất lượng công tác bảo hành công trình Hiện Nhà nước ban hành Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quy định công tác bảo hành công trình Ban phải phối hợp với đơn vị sử dụng để kịp thời phát sai sót q trình vận hành sử dụng sau cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng Thực tế Vị Xun cho thấy, cơng trình thủy lợi địa bàn huyện sau đưa vào khai thác sử dụng bị xuống cấp, hư hỏng nhanh chóng Ngồi lý chất lượng thiết kế, thi cơng cịn tác động thiên tai, đặc biệt sạt lở lũ ống, lũ quét Bên cạnh đó, nhận thức người dân chưa tác dụng cơng trình thủy lợi nên dẫn đến khơng có ý thức bảo vệ cơng trình Để đảm bảo chất lượng cơng trình giai đoạn này, cần thiết phải thực nội dung: - Các quan quản lý cần thiết phải kiểm tra cơng trình thường xun, định kỳ đột xuất nhằm phát kịp thời dấu hiệu xuống cấp, hư hỏng cơng trình, thiết bị lắp đặt vào cơng trình làm sở cho việc bảo hành cơng trình; 92 - Tăng cường cơng tác tập huấn, phổ biến cho người dân trực tiếp hưởng lợi từ cơng trình thủy lợi ý thức bảo vệ cơng trình thủy lợi nội dung cần thực để bảo vệ cơng trình; - Thành lập hợp tác xã tổ quản lý khai thác sử dụng cơng trình thủy lợi, có quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền lợi hưởng cá nhân hợp tác xã tổ quản lý việc quản lý vận hành, khai thác cơng trình xây dựng 3.3.5 Nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án đầu tư xây dựng Trong Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đề cập đến ứng dụng BIM hoạt động ĐTXD (tại Khoản 3, Điều 4) quản lý ĐTXD (tại Khoản 1, Điều 66) [4] Đồng thời, kể từ năm 2018, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tất dự án CTXD từ cấp trở lên phải áp dụng BIM [26] Hiện nay, BXD ban hành nhiều văn đạo việc áp dụng BIM dự án ĐTXD Do đó, tác giả nhận thấy việc áp dụng công nghệ BIM vào công tác QLDA Ban bắt buộc thực cần thiết BIM (Building Information Modeling) trình thiết kế cơng trình dạng mơ hình số 3D có đầy đủ kiến trúc, kích thước màu, cơng trình sát với thực tế sau cơng trình hồn thành Mơ hình hóa 3D sử dụng chung giai đoạn thiết kế, thi công vận hành cơng trình Trong q trình thực dự án, thơng tin kích thước, thơng số kỹ thuật, giá thành, khả thi công, tiến độ thi công, nhu cầu huy động vật tư, nhân lực… phận cơng trình tích hợp sở liệu thống nhất, dễ dàng truy cập, điều chỉnh Từ đó, bên tham gia vào dự án lựa chọn, thay đổi bổ sung thuộc tính cho cơng trình; sở liệu bên thay đổi tự động cập nhật vào sở liệu chung, đảm bảo tính thống dự án BIM cung cấp nhìn tổng thể, rõ ràng cơng trình, giúp bên liên quan đến dự án đưa định phù hợp, giảm thiểu rủi ro nâng cao hiệu công việc Điều hạn chế việc thay đổi thiết kế trình xây dựng Nội dung mơ hình BIM thơng tin tham số, thay đổi theo ý người dùng Khi có nhu cầu cần sửa lại thiết kế, mơ hình, đối tượng liên quan khối lượng, vẽ tính tốn cập nhật lại Điều hiệu với thiết kế phải sửa đổi nhiều 93 trình phê duyệt thi công thực tế Công nghệ BIM cho phép bên tham gia có hội tiếp xúc sớm với dự án, đồng thời dễ dàng nhận điểm thiết kế không phù hợp, không đồng mơn thiết kế Điều giúp thiết kế xác, giảm thiểu khả xung đột trình triển khai dự án BIM mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho tất bên liên quan triển khai dự án Trong đó, đội ngũ thiết kế giảm chi phí thiết kế sản xuất Nhà thầu phối hợp tốt với đơn vị liên quan hay chi phí lập dự tốn quản lý mua sắm hiệu Ngồi ra, chủ đầu tư tính tốn chắn kết đầu liên quan đến chi phí dự án, thời gian vận hành bảo trì Cơng tác triển khai áp dụng BIM Phòng NN PTNT cần phải bản, đầy đủ chất lượng Xét thấy việc đầu tư áp dụng BIM cho Phòng NN PTNT lớn điều kiện kinh tế hạn hẹp nên trước mắt tác giả đề xuất đầu tư cho nhóm khoảng cán đáp ứng đủ trình độ lực tuyển chọn từ Phịng NN PTNT Sau nhân rộng tồn Phịng NN PTNT thơng qua công tác đào tạo lại cho cán không tham gia thông qua triển khai dự án thực tiễn Lộ trình thực áp dụng BIM vào Phòng NN PTNT tiến hành theo giai đoạn sau: • Giai đoạn 1: Phát động áp dụng BIM nâng cao nhận thức BIM, chuẩn hóa lưu trữ khai thác sở liệu, đồng thời đào tạo kỹ chuyên sâu dựng mô hình 3D kiến trúc kết cấu; • Giai đoạn 2: Đào tạo kỹ làm việc nhóm mơn chun ngành, kỹ kiểm sốt khối lượng sở mơ hình 3D, kỹ khai thác mơ hình 3D để kiểm sốt va chạm xung đột; • Giai đoạn 3: Đào tạo kỹ khai thác mơ hình 3D để lập biện pháp trình tự thi cơng 3D, khai thác mơ hình 3D để triển khai thi cơng hồn chỉnh BIM cơng trường; • Giai đoạn 4: Đào tạo kỹ khai thác mơ hình 3D để bóc tách khối lượng, lập dự tốn, kỹ khai thác mơ hình 3D để quản lý chi phí; • Giai đoạn 5: Đào tạo kỹ khai thác mơ hình 3D để lập kế hoạch tiến độ thi công, kỹ khai thác mô hình 3D để quản lý kế hoạch tiến độ thi cơng; • Giai đoạn 6: Đào tạo kỹ khai thác mơ hình BIM để quản lý vận hành, đào tạo kỹ khai thác mơ hình BIM bảo trì cơng trình 94 Kết luận chương Trong chương tác giả giới thiệu khái qt Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Vị Xuyên, Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Vị Xuyên, sau nêu Thực trạng cơng tác QLCL cơng trình thủy lợi huyện Vị Xuyên thời gian vừa qua Cụ thể đánh giá mặt đạt được, tồn tại, hạn chế, đánh giá chung thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình thủy lợi huyện Vị Xun; ngun nhân tồn hạn chế Để khắc phục tồn đó, tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện QLCL cơng trình thủy lợi huyện Vị Xuyên 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cùng với thời gian chi phí, chất lượng ba mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng Chất lượng cơng trình xây dựng nói chung cơng trình thủy lợi nói riêng khơng liên quan trực tiếp đến an tồn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà cịn yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nước Do vậy, đảm bảo chất lượng công trình xây dựng yếu tố quan trọng thực dự án đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững đất nước Khơng vậy, chất lượng cơng trình thủy lợi cịn có ảnh hưởng đến phạm vi địa lý rộng, ảnh hưởng đến an ninh quốc phòng quốc gia Thực tế hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thủy lợi Phịng nơng nghiệp PTNT huyện Vị Xun cho thấy bộc lộ số khuyết điểm gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình thủy lợi Do vậy, cần thiết phải nghiên cứu vấn đề nhằm đưa giải pháp hoàn thiện Trong phạm vi luận văn, tác giả nghiên cứu thực trạng, tổng kết vấn đề bất cập công tác QLCL công trình xây dựng thủy lợi địa bàn huyện Vị Xuyên, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình thủy lợi Trên sở đó, đề tài đưa giải pháp nhằm quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Vị Xuyên, bao gồm: Hồn thiện chế chế tài cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi; Giải pháp nhằm phát huy vai trò cộng đồng q trình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình; Nhóm giải pháp Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Vị Xuyên Nhóm giải pháp Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Vị Xuyên Các giải pháp trên, áp dụng nghiêm túc, triệt để góp phần đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng thủy lợi địa bàn tỉnh, góp phần đảm bảo 96 mục tiêu trình đầu tư xây dựng hạn chế thất lãng phí cho tồn xã hội Kiến nghị Để cơng tác quản lý chất lượng cơng trình tốt hơn, học viên xin kiến nghị số nội dung sau: Nhà nước cần thường xuyên kiểm tra, rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật để có xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ văn lỗi thời, khơng cịn phù hợp, giúp cho văn luật hiểu thực đồng vùng, chủ thể, hạn chế mặt chưa quán tạo sơ hở thực ảnh hưởng đến cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Các văn quy phạm pháp luật ban hành phải phù hợp với điều kiện thực tế, phải có Nghị định, thông tư hướng dẫn kèm giúp Ban, ngành dễ dàng nắm rõ thực Đặc biệt cần tránh xảy tình trạng Luật ban hành lâu mà Nghị định Thông tư hướng dẫn chưa có dẫn gây khó khăn cho việc thực Luật 97 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tôn Nhan, Phú Văn Hẳn Từ điển Tiếng Việt Hà Nội: Nhà xuất Từ điển Bách Khoa, 2013 Trịnh Quốc Thắng Quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà Nội: Nhà xuất Xây dựng, 2013 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 67/2014/QH13: Luật Đầu tư.” Việt Nam 2014 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 50/2014/QH13: Luật Xây dựng.” Việt Nam 2014 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2015 Từ Quang Phương Quản lý dự án đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội, 2005 Nguyễn Bá Uân Bài giảng “Quản lý dự án nâng cao.” Trường đại học Thủy Lợi, 2012 Trần Đình Hà “Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình: Kinh nghiệm từ Nhật Bản.” Báo Xây dựng 18/11/2013 Thảo Trang “Kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số nước.” Ban Nội Trung ương 05/12/2013 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 42/2017/NĐ-CP Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2017 Bộ Tài “Thơng tư số 54/2013/TT-BTC Về việc quy định việc quản lý, sử dụng khai thác cơng trình cấp nước tập trung.” Việt Nam 2013 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Quyết định số 131/2009/QĐTTg Về số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nông thôn.” Việt Nam 02/11/2009 Nguyễn Bạch Nguyệt Quản lý dự án Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, 2012 Bộ Xây dựng “Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 quy định phân cấp công trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2016 TCXDVN 33:2006 “Cấp nước - mạng lưới đường ống cơng trình tiêu chuẩn thiết kế.” Việt Nam 2006 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2015 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng.” Việt Nam 2015 98 [18] Lê Văn Hùng, Lê Thái Bình Chức quản lý kỹ thuật Hà Nội: Đại học Thủy Lợi, 2017 [19] Vũ Thanh Te Bài giảng: “Quản lý chất lượng cơng trình.” Trường Đại học Thủy lợi, 2018 [20] Báo cáo công tác thủy lợi Phòng NN PTNT huyện Vị Xuyên năm 2017; Báo cáo tổng kết Ban quản lý dự án huyện Vị Xuyên năm 2017 [21] Viện Quy hoạch Thiết kế nơng nghiệp - Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Vị Xuyên, Báo cáo tổng hợp dự án Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Thủy lợi huyện Vị Xuyên đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [22] Khánh Tồn, Vì hàng trăm cơng trình thủy lợi Hà Giang hư hỏng nặng, Hà Nội, 2015 99