BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT NGUYỄN VĂN SOAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP CƠ KHÍ Ô TÔ TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN SOAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP CƠ KHÍ Ơ TƠ TP HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60-58-03-02 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS-TS VŨ THANH TE Tp Hồ Chí Minh - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VĂN SOAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP CƠ KHÍ Ơ TƠ TP HỒ CHÍ MINH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60-58-03-02 LUẬN VĂN THẠC SĨ Tp Hồ Chí Minh - 2015 CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TÓM TẮT LÝ LỊCH HỌC VIÊN CAO HỌC I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC: Họ tên: Nguyễn Văn Soan Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 29/05/1987 Nơi sinh: Lâm Đồng Ảnh 4x6 Quê quán: Ca mpuchia Dân tộc: Kinh Số CMND: 250631256 Ngày cấp 07/06./2012 Nơi cấp: Lâm Đồng HK thường trú: Số 101– Thôn Đồng Lạc – Xã Đinh Lạc – Huyện Di Linh – Tỉnh Lâm Đồng Học viên lớp: CH19QLXD – CS2 Ngành: Quản lý xây dựng Mã số học viên: 118605841053 MS ngành: 60580302 Cơ quan công tác: Công ty cổ phần Hịa Phú Địa quan: 121 Cơ Giang – Phường Cơ Giang – Quận – TP.Hồ Chí Minh ĐT quan: 0848 62958860 Fax: 0848 62958876 Email: Hoaphujsc@yahoo.com.vn Chức vụ, đơn vị công tác trước học tập, nghiên cứu: Chỗ địa liên lạc: Số 17/12 – Đường 51 – Phường Hiệp Bình Chánh – Quận Thủ Đức – TP.Hồ Chí Minh ĐT nhà riêng: 0633773044 Di động: 0987866644 Email: Soanct@yahoo.com Khi cần báo tin cho ai, đâu: Bà Nguyễn Kim Sơn Mỹ Số 101– Thôn Đồng Lạc – Xã Đinh Lạc – Huyện Di Linh – Tỉnh Lâm Đồng II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: Đại học: Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian từ: Tháng 10/2006 đến tháng 3/2011 Nơi học (trường, thành phố): Đại học Cơng Nghệ TP.Hồ Chí Minh Ngành học: Kỹ thuật cơng trình xây dựng Tên đồ án, luận án môn thi tốt nghiệp: Thiết kế Trung tâm thương mại TP.Cần Thơ Ngày nơi bảo vệ đồ án, luận án thi tốt nghiệp: 22/01/2011 – Tại Đại học Cơng Nghệ TP.Hồ Chí Minh Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Văn Giang Thạc sĩ (nếu có): Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian từ: Tháng 10/2011 đến tháng 10/2015 Nơi học (trường, thành phố):Đại học Thủy Lợi – Cơ sở – TP.Hồ Chí Minh Ngành học: Quản lý xây dựng Tên luận văn: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu ban quản lý dự án khu công nghiệp khí tơ TP.Hồ Chí Minh Ngày nơi bảo vệ: 3/10/2015 Đại học Thủy Lợi – Cơ sở – TP.Hồ Chí Minh Người hướng dẫn: GS-TS Vũ Thanh Te Trình độ ngoại ngữ (biết ngoại ngữ gì, mức độ): Tiếng Anh B1 châu Âu Học vị, học hàm, chức vụ kỹ thuật thức cấp; số bằng, ngày nơi cấp: Kỹ sư xây dựng chuyên ngành Xây dựng dân dụng công nghiệp Số hiệu: 00214128 Ngày cấp: 15/03/2011 Nơi cấp: TP.Hồ Chí Minh III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN TỪ KHI TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC: Thời gian 6/2011-12/2012 Công việc đảm nhiệm Nơi công tác Trường Cao Đẳng Bách Việt Giảng viên 12/2012 đến Công ty cổ phần Hòa Phú Chuyên viên IV KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT TRONG Q TRÌNH HỌC CAO HỌC: Khơng V CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ: Khơng Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng 10 năm 2015 XÁC NHẬN Người khai Nguyễn Văn Soan MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích đề tài .2 Phương pháp nghiên cứu cách tiếp cận 3.1 Phương pháp nghiên cứu 3.2 Cách tiếp cận Kết dự kiến đạt .2 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 1.1 Một số khái niệm công tác đấu thầu [1] 1.2 Công tác đấu thầu số nước giới .4 1.3 Tình hình cơng tác đấu thầu xây lắp giới, Việt Nam công ty cổ phần Hòa Phú .7 1.3.1 Tình hình giới [23], [24] 1.3.2 Tình hình Việt Nam [25] 1.3.3.Tình hình cụ thể cơng ty Cổ phần Hịa Phú [26] 11 1.4 Những kết đạt thực công đấu thầu thời gian qua Việt Nam [27] 12 1.4.1 Hệ thống văn pháp luật đấu thầu hoàn thiện, thống theo hướng tăng cường phân cấp 12 1.4.2 Tiết kiệm đáng kể nguồn vốn Nhà nước .14 1.4.3 Hoạt động tra, kiểm tra đấu thầu trọng triển khai diện rộng, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu thầu 14 1.4.4 Trình độ đội ngũ nhà thầu Việt Nam cán làm cơng tác đấu thầu có nhiều tiến 15 1.4.5 Cơng khai hố thơng tin đấu thầu tăng cường đáng kể 16 1.5 Những tồn công tác thực công đấu thầu thời gian qua Việt Nam [27] 17 1.5.1 Các văn hướng dẫn đấu thầu số quan phủ chưa ban hành kịp thời việc triển khai thực cịn hạn chế .17 1.5.2 Tính chun môn, chuyên nghiệp đấu thầu chưa đồng hạn chế số địa phương 18 1.5.3 Chất lượng số công việc chuẩn bị cho đấu thầu bất cập .19 1.5.4 Vấn đề quản lý sau đấu thầu chưa thực thường xuyên chưa quan tâm mức 20 1.5.5 Xu hướng đề nghị áp dụng hình thức định thầu ngày tăng, khơng thực theo tinh thần phân cấp 21 Kết luận chương 22 CHƯƠNG 23 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 2.1 Cơ sở khoa học quản lý đấu thầu .23 2.1.1 Cơ sở lý thuyết 23 2.1.2 Cơ sở thực tiễn [26] 23 2.1.3 Đối tượng nghiên cứu áp dụng .24 2.2 Cơ sở pháp lý đấu thầu quản lý đấu thầu [1] 24 2.2.1.Trình tự thực đấu thầu theo quy chế đấu thầu 26 2.2.2.Ý nghĩa công tác đấu thầu 26 2.2.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu .26 2.2.3.1.Đấu thầu rộng rãi 27 2.2.3.2.Đấu thầu hạn chế 27 2.2.4 Phương thức đấu thầu 27 2.2.5 Quy trình lựa chọn nhà thầu 28 2.2.5.1 Quy trình lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế 28 2.2.5.2 Quy trình lựa chọn nhà thầu định thầu 28 2.2.5.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh 28 2.2.5.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu mua sắm trực tiếp 29 2.2.5.5 Quy trình lựa chọn nhà thầu tự thực .29 2.2.5.6 Quy trình lựa chọn nhà thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân 29 2.2.5.7 Quy trình lựa chọn nhà thầu gói thầu có tham gia thực cộng đồng 29 2.2.6 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 30 2.2.6.1 Phương pháp giá thấp 30 2.2.6.2 Phương pháp giá đánh giá 30 2.2.6.3 Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá 30 2.2.7 Xét duyệt trúng thầu 31 2.3 So sánh với sở pháp lý đấu thầu quản lý đấu thầu nước ta số nước giới 41 2.3.1 Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng nước Nga 41 2.3.2 Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng nước Nga 41 2.3.3 Kinh nghiệm đấu thầu Campuchia 42 2.3.4 Kinh nghiệm đấu thầu Ngân hàng Thế giới (WB) 45 2.3.5 Kinh nghiệm đấu thầu Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) .45 2.3.6 Kinh nghiệm đấu thầu Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) 45 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng nhà thầu .46 2.4.1 Các yếu tố khách quan 45 2.4.1.1 Chính sách Đảng nhà nước đấu thầu 45 2.4.1.2 Thị trường 45 2.4.1.3 Các đối thủ cạnh tranh .45 2.4.2 Các yếu tố chủ quan 45 2.4.2.1 Yếu tố nhân lực .45 2.4.2.2 Yếu tố máy móc thiết bị nhà thầu 45 2.4.2.3 Yếu tố tài nhà thầu 45 2.4.2.4 Yếu tố tổ chức quản lý 45 2.4.2.5 Các yếu khác 45 Kết luận chương 49 CHƯƠNG 50 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 3.1 Giới thiệu cơng ty cổ phần Hịa Phú Ban quản lý dự án khu cơng nghiệp khí tơ TP Hồ Chí Minh [26] 50 3.1.1.Quá trình thành lập .50 3.1.2.Cơ cấu tổ chức quản lý .51 3.2 Giới thiệu dự án gói thầu .51 3.2.1 Giới thiệu dự án 51 3.2.2 Giới thiệu gói thầu 52 3.2.2.1 Tổng quan công trình 52 3.2.2.2 Đặc điểm, yêu cầu xây dựng 52 3.2.2.3 Đặc điểm thi cơng hố móng .52 3.2.2.4 Đặc điểm tiêu nước hố móng .53 3.2.2.5 Hạ mực nước ngầm 53 3.3 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp gói thầu nhà máy xử lý nước khu cơng nghiệp khí tơ TP Hồ Chí Minh 53 3.3.1 Các tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu 53 3.3.2 Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật 57 3.3.3 Nội dung xác định giá đánh giá 61 3.4 Giải pháp mặt kỹ thuật .61 3.4.1 Yêu cầu kỹ thuật vật liệu xây dựng 62 3.4.2 Nội dung hệ thống tổ chức nhân .62 3.4.3 Nội dung giải pháp kỹ thuật cho công tác/hạng mục chủ yếu .63 3.4.4 Nội dung tiến độ thi công 63 3.4.5 Cụ thể thang điểm kỹ thuật 64 3.5 Công tác tổ chức thực 72 3.5.1 Hệ thống hóa văn pháp quy đấu thầu 72 3.5.2.Nâng cao lực nhân sự, tổ chuyên gia xét thầu 72 3.5.2.1 Nâng cao lực nhân 72 3.5.2.2 Nâng cao lực tổ chuyên gia xét thầu 73 3.5.3 Nâng cao kỹ tuyển chọn tư vấn 73 3.5.4 Thực tốt trách nhiệm nhà thầu 73 3.5.5 Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu 74 Kết luận chương 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 KẾT LUẬN .76 KIẾN NGHỊ .76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu ban quản lý dự án khu cơng nghiệp khí tơ TP.Hồ Chí Minh” hồn thành tháng năm 2015 Trong q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, tác giả nhận nhiều giúp đỡ thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên, tác giả muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến GS.TS Vũ Thanh Te người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô trường Đại học Thuỷ Lợi hướng dẫn, truyền đạt kiến thức trình học trường Chân thành cảm ơn BGH Trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện để tác giả học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Trong khuôn khổ luận văn, thời gian điều kiện hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, cơ, đồng nghiệp người quan tâm TÁC GIẢ Nguyễn Văn Soan