Đang tải... (xem toàn văn)
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, chính xác và khách quan theo đúng các thông tin, tài liệu được lưu trữ tại Bảo hiểm xã hội huyện Mi[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác khách quan theo thông tin, tài liệu lưu trữ Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Thùy Linh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, lời cảm ơn đặc biệt sâu sắc nhất, xin gửi đến thầy PGS.TS.Nguyễn Xuân Khoát, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ Tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế nhiệt tình giúp đỡ tơi mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo, nhân viên phịng, ban chun mơn của: Chi cục Thống kê huyện, cán bộ, nhân viên quan Bảo hiểm xã hội huyện liên quan đến công tác quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội nhiệt tình cung cấp số liệu, tư vấn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Và tơi xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẽ, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học thực thành công luận văn Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu nỗ lực cố gắng thân Tuy nhiên, q trình thực luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy (cơ) đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! Minh Hóa, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả Mai Thùy Linh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VẾT TẮT viii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu .2 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: .3 Kết cấu luận văn .3 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất Bảo hiểm xã hội 1.2 Quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội 10 1.2.1 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội .10 1.2.2 Khái niệm quản lý chi Bảo hiểm xã hội 12 1.2.3 Nội dung quản lý thu, chi Bảo hiểm xã hội 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội 23 1.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội 23 iii 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi .28 1.4 Kinh nghiệm quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội số nước địa phương nước 31 1.4.1 Kinh nghiệm số nước .31 1.4.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 33 1.4.3 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình .36 TĨM TẮT CHƯƠNG 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BẢO HIỀM XÃ HỘI HUYỆN MINH HÓA , TỈNH QUẢNG BÌNH 38 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tổ chức máy quản lý quỹ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hoá 38 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội huyện Minh Hóa 38 2.1.2 Quá trinh hình thành tổ chức máy quản lỷ bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa 43 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 46 2.2.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội 46 2.2.2 Thực trạng quản lý chi chế độ bảo hiểm xã hội .57 2.3 Đánh giá kết quản lý thu, chi bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa 67 2.3.1 Những kết đạt 67 TÓM TẮT CHƯƠNG 74 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MINH HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH 75 3.1 Phương hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa .75 3.1.1 Phương hướng 75 3.1.2 Mục tiêu 76 iv 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 78 3.2.1 Giải hiệu tình trạng nợ trốn tránh không tham gia Bảo hiểm xã hội 78 3.2.2 Tuyên truyền, động viên khuyến khích người lao động tích cực tham gia, đóng bảo hiểm xã hội 79 3.2.3 Giải pháp tăng cường quản lý đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH quỹ lương trích nộp BHXH: .80 3.2.4 Giải kịp thời, đắn chi Bảo hiểm xã hội cho người lao động .81 3.2.5 Tích cực kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách Bảo hiểm xã hội 82 3.2.6 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán nhân viên làm công tác quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội .83 3.2.7 Đầu tư phát triển sở vật chất phục, mạng lưới Công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý quỹ bảo hiểm xã hội địa bàn 84 TÓM TẮT CHƯƠNG 85 KẾT LUẬN 86 Kết luận .86 Kiến nghị .87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Mức đóng góp BHXH theo nhóm đối tượng 15 Bảng 1.2: Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH người LĐ người sử dụng LĐ .16 Bảng 1.3: Mức đóng người lao động người sử dụng lao động 17 quỹ thành phần 17 Bảng 2.1: Đối tượng tham gia BHXH huyện Minh Hóa (2014-2016) .49 Bảng 2.2: Tình hình quỹ lương trích nộp BHXH huyện Minh Hóa (2014-2016) 52 Bảng 2.3: Kết thu nộp BHXH BHXH huyện Minh Hóa so với kế hoạch 54 Bảng 2.4: Các đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng từ nguồn NSNN 59 Bảng 2.5: Các đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng từ nguồn quỹ BHXH 59 Bảng 2.6: Tình hình chi trả chế độ ốm đau, thai sản nghỉ dưỡng sức BHXH huyện Minh Hóa năm 2014-2016 .63 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Hoạt động thu chi quỹ hệ thống BHXH 13 Hình 2.1 Biểu đồ phát triển đối tượng tham gia BHXH (2014-2016) 50 Hình 2.2: Biểu đồ phát triển quỹ lương trích nộp BHXH (2014-2016) 53 Hình 2.3: Biểu đồ chi trả chế độ BHXH (2014-2016) 64 Hình 2.4: Quy trình chi trả chế độ BHXH thường xuyên dài hạn BHXH huyện Minh Hóa 65 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CBX Cán xã CNVC Công nhân viên chức DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước HC Hưu công nhân viên chức HĐLĐ Hợp đồng lao động HQ Hưu quân đội HTN Hưu tự nguyện KCB Khám chữa bệnh LĐ Lao động MSLĐ Mất sức lao động NĐ Nghị định NSDLD Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TC QĐ Trợ cấp theo định TNLĐ Tai nạn lao động WTO Tổ chức thương mại the giới viii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: MAI THÙY LINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XN KHỐT Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa đạt kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác quản lý thu, chi BHXH huyện Minh Hóa cịn có hạn chế, cần khắc phục thời gian tới Tình trạng nợ đọng kéo dài với số lượng lớn tiền đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động tồn thời gian dài chưa khắc phục Cơ quan Bảo hiểm xã hội chưa kiểm soát hết số lao động phải tham gia BHXH bắt buộc, Quản lý chi chế độ cho người hưởng BHXH nhiều vấn đề phải khắc phục Vì vậy, thời gian tới cần nghiên cứu thực trạng để ưu điểm hạn chế, từ để giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp: Phương pháp thu thập số liệu, phương pháp phân tích tổng hợp Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hóa vấn đề quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội cấp huyện - Về mặt thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng, tồn nguyên nhân dẫn đến quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội không hiệu quan BHXH huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Từ đó, tác giả đề định hướng, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ BHXH BHXH huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng nhà nước, triển khai thực sách bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình - phân cấu thành Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa có chức trực tiếp thực chế độ sách BHXH Nhà nước người lao động địa bàn Trong năm qua, Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa đạt kết quan trọng Số đơn vị sử dụng lao động số người lao động tham gia BHXH không ngừng tăng lên Nguồn thu BHXH gia tăng liên tục điều kiện quan trọng để thực chế độ BHXH, hỗ trợ tích cực cho người lao động trước rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, sức lao động, giảm thu nhập hết tuổi lao động Các chế độ BHXH người lao động thự c tốt Những thành cơng bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng từ đổi quản lý quỹ BHXH , đổi quản lý công tác thu , chi quan Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa Công tác quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội cơng tác quan trọng q trình thực Bảo hiểm xã hội nước ta Công tác tốt hay không tác động đến hoạt động trì lâu dài quỹ Bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành công quan trọng đó, cơng tác quản lý thu, chi BHXH huyện Minh Hóa cịn có hạn chế, cần khắc phục thời gian tới Tình trạng nợ đọng kéo dài với số lượng lớn tiền đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động tồn thời gian dài chưa khắc phục Cơ quan Bảo hiểm xã hội chưa kiểm soát hết số lao động phải tham gia BHXH bắt buộc Nhiều đơn vị sử dụng lao động gian lận việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động , gian lận việc kê khai quỹ lương đóng BHXH, Do đó, quyền lợi người lao động bị vi phạm Quản lý chi chế độ