1 PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN HƯỚNG TỚI NỀN KINH TẾ XANH PGS, TS Nguyễn Thế Chinh Viện trưởng Viện Chính sách kinh tế môi trường (EEPI) Tóm tắt Phát triển kinh tế tuần hoàn để hướng tới nền kinh tế x[.]
PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN HƯỚNG TỚI NỀN KINH TẾ XANH PGS, TS Nguyễn Thế Chinh Viện trưởng Viện Chính sách kinh tế mơi trường (EEPI) Tóm tắt Phát triển kinh tế tuần hoàn để hướng tới kinh tế xanh có sở khoa học thực tiễn Việt Nam Từ luận giải kinh tế tuần hoàn, nghiên cứu cho thấy, việc thực mơ hình kinh tế tuần hồn hồn tồn có tính khả thi nhằm giải tổng thể vấn đề kinh tế xanh: kinh tế, xã hội mơi trường Chủ trương Đảng, sách Nhà nước Việt Nam thời gian qua phù hợp với xu Để hướng tới kinh tế xanh từ việc thực kinh tế tuần hoàn, nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp Từ khóa: kinh tế tuần hồn, kinh tế xanh, bảo vệ mơi trường Đặt vấn đề Nền kinh tế xanh hiểu kinh tế thân thiện mơi trường, với phát triển kinh tế trì đươc hệ sinh thái, đa dạng sinh học sử dụng lượng tái tạo, hạn chế tối đa phát thải khí nhà kính Như vậy, để đạt kinh tế xanh, kinh tế cần phải thực mơ hình kinh tế tuần hồn ngành, lĩnh vực kinh tế, lẽ kinh tế tuần hồn đạt tiêu chí là: (i) Giảm thiểu tối đa khai thác tài nguyên thiên nhiên; (ii) Kéo dài tuổi thọ vòng đời sản phẩm; (iii) Giảm thiểu tối đa chất thải môi trường Cả tiêu chí góp phần trì hệ sinh thái tiết kiệm lượng nhờ vào tái sử dụng tái tuần hoàn chất thải đầu vào cho sản xuất Luận giải kinh tế tuần hoàn 2.1 Luân chuyển vật chất hệ thống kinh tế nhìn từ sản xuất tiêu dùng Trong kinh tế, vốn, lao động, khoa học công nghệ, tài nguyên thiên nhiên xác định đầu vào quan trọng trình sản xuất Cùng với đó, hoạt động kinh tế, dân sinh tạo chất thải vào mơi trường (Hình 1) Từ khái quát hóa phiên Barry C Field thấy, để nâng cao hiệu tính bền vững kinh tế môi trường tự nhiên, hệ thống kinh tế phải khai thác sử dụng hiệu tài nguyên thô giảm thiểu tối đa chất thải môi trường kinh tế tạo thông qua tái sử dụng, tái chế chất thải Việc hồn tồn thực dựa nguyên lý động lực học, định luật bảo tồn vật chất lượng, tính thực tiễn hoạt động kinh tế, cho phép chuyển hóa chất thải quay vòng trở lại đầu vào hệ thống kinh tế Hình 1: Vị trí, chức tài nguyên chất thải kinh tế Môi trường thiên nhiên tái tuần hồn (Rrp) Ngun Liệu thơ Người sản xuất Chất thải (RP) Thải bỏ (RPd) Hàng hóa Thải bỏ (G) Người tiêu dùng Chất thải (RCd) (RC) tái tuần hồn (Rrc) Mơi trường tự nhiên Nguồn: Barry C Field, 1994 2.2 Vai trò kinh tế tuần hồn Kinh tế tuần hồn mơ tả hệ thống kinh tế dựa vào mơ hình kinh doanh thay khái niệm “kết thúc vòng đời” việc giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế thu hồi nguyên liệu trình sản xuất/phân phối tiêu dùng cấp độ vi mô (cơ sở sản xuất, doanh nghiệp, người tiêu dùng), cấp độ trung gian (ví dụ khu cơng nghiệp sinh thái), cấp độ vĩ mô (thành phố, vùng, quốc gia rộng nữa), với mục tiêu đạt hướng tới kinh tế xanh phát triển bền vững với ngụ ý đảm bảo chất lượng môi trường tốt, thịnh vượng kinh tế công xã hội, đáp ứng lợi ích tương lai (William McDonough, 2018) Kinh tế tuyến tính quan tâm đến việc khai thác tài nguyên, sản xuất, tiêu dùng thải bỏ môi trường, dẫn đến việc tạo lượng phế thải khổng lồ, khai thác tối đa nguồn tài nguyên thiên nhiên; đó, kinh tế tuần hoàn trọng việc quản lý tái tạo tài ngun theo vịng khép kín nhằm hạn chế tối đa tạo chất thải dựa vào công nghệ hiệu kinh tế mang lại Việc tận dụng chất thải tài nguyên đầu vào hệ thống kinh tế thực nhiều hình thức, từ thiết kế lại (Redegine), giảm thiểu (Reduce) sửa chữa (Repair), tái sử dụng (Reuse), tái chế (Recycle) thay sở hữu vật chất hướng đến chia sẻ (sharing) cho thuê (leasing) dựa vào hội thị trường, chia sẻ thông tin chuyển đổi số Hình 2: Mơ vận hành mơ hình kinh tế tuần hoàn Nguồn: Fabrice Mathieux, 2017 Việc chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn hội lớn để phát triển nhanh bền vững, không đạt mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường, mà cịn ứng phó với biến đổi khí hậu Việc chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn giúp đáp ứng mục tiêu Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững (European Commission, 2018) Tiếp cận chuyển đổi từ kinh tế tuyến tính sang kinh tế tuần hồn mang lại lợi ích bối cảnh khủng hoảng tài nguyên, thực mục tiêu phát triển bền vững - SDGs, ứng phó biến đổi khí hậu (Parson Michael, 2019): (i) Cách tiếp cận không điều chỉnh nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực kinh tế truyền thống - kinh tế tuyến tính mà cịn thay đổi hệ thống tạo khả phục hồi lâu dài, hội kinh doanh mang lại lợi ích mơi trường xã hội; (ii) Là sở tiền đề để thực mục phát triển bền vững (SDGs 2030) thông qua đảm bảo sản xuất tiêu dùng bền vững, như: giảm tỷ lệ suy giảm tài nguyên, gìn giữ cho đáp ứng nhu cầu hệ tương lai; nâng cao nhận thức người dân tái sử dụng, tái chế chất thải, hạn chế tiêu dùng mặt hàng sử dụng lần không cần thiết; mở rộng trách nhiệm nhà sản xuất để hỗ trợ thực 100% tỷ lệ tái chế chất thải thành nguyên liệu đầu vào; (iii) Là đường hướng đến kinh tế bon thấp, đặc biệt ngành công nghiệp nặng Tính tốn EU cho thấy, kinh tế tuần hồn thơng qua việc đo lường, kiểm sốt hoạt động từ phía nhu cầu giúp giảm nửa lượng khí thải phát từ ngành công nghiệp 2.3 Nguyên tắc kinh tế tuần hoàn Theo Ellen MacArthur Foundation (2015), kinh tế tuần hoàn hệ thống công nghiệp phục hồi tái tạo theo thiết kế, dựa nguyên tắc chính: bảo tồn tăng cường vốn tự nhiên, tối ưu hóa suất tài nguyên thúc đẩy hiệu hệ thống (Andrew Morl, 2015) (1) Duy trì tăng cường vốn tự nhiên thơng qua kiểm sốt tài sản hữu hạn cân dòng tài nguyên tái tạo với mức độ: phục hồi, chuyển hóa, trao đổi (2) Tối ưu hóa suất tài ngun thơng qua tuần hồn sản phẩm, linh kiện vật liệu để sử dụng mức độ thỏa dụng cao (3) Thúc đẩy hiệu suất tồn hệ thống cách tối thiểu hóa ngoại ứng tiêu cực 2.4 Phân loại cấp độ kinh tế tuần hoàn Kinh tế tuần hoàn có nhiều cách tiếp cận khác nhau, theo cấp độ chia thành cấp: (a) Cấp độ thấp, kinh tế tuần hồn tập trung vào q trình sản xuất doanh nghiệp mặt hàng nông sản, nhà sản xuất khuyến khích yêu cầu áp dụng phương pháp sản xuất thiết kế sinh thái; nghĩa nhìn nhận từ cơng đoạn q trình sản xuất doanh nghiệp (b) Cấp độ trung gian, kinh tế tuần hoàn bao gồm việc phát triển khu công nghiệp sinh thái hệ thống nông nghiệp sinh thái khác; từ việc thiết kế để tạo hội tốt cho việc thực kinh tế tuần hoàn hoạt động doanh nghiệp (c) Cấp độ cao, cấp độ doanh nghiệp Ở cấp độ toàn cơng đoạn q trình sản xuất thiết kế khơng có chất thải đưa mơi trường Chất thải giảm thiểu tối đa, tái sử dụng tái chế Kết đạt chất thải khơng, sản xuất hồn tồn khép kín Chủ trương, sách phát triển kinh tế tuần hồn Việt Nam 3.1 Chủ trương Đảng phát triển kinh tế tuần hoàn Lần kinh tế tuần hoàn khẳng định văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, thể Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030, đề cập đến “bối cảnh quốc tế” khẳng định “phát triển bền vững trở thành xu bao trùm giới; kinh tế số, kinh tế tuần hồn, tăng trưởng xanh mơ hình phát triển nhiều quốc gia lựa chọn”, từ nhìn nhận bối cảnh quốc tế, tình hình thực tiễn nước, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đưa “phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội” có nội dung “khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế tuần hồn để sử dụng tổng hợp hiệu đầu trình sản xuất” Như vậy, từ chủ trương Đảng thể Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030, với quan điểm định hướng phát triển kinh tế tuần hoàn nhằm hướng đến thực tăng trưởng xanh phát triển bền vững, để ngành, lĩnh vực triển khai thực dựa quy định pháp luật kinh tế tuần hoàn 3.2 Pháp luật Nhà nước kinh tế tuần hoàn Lần Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 có điều khoản quy định thực kinh tế tuần hoàn Việt Nam, cụ thể Chương XI, mục 2, Điều 142 Theo đó, kinh tế tuần hồn quy định mơ hình kinh tế hoạt động thiết kế, sản xuất, tiêu dùng dịch vụ nhằm giảm khai thác nguyên liệu, vật liệu, kéo dài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải phát sinh giảm thiểu tác động xấu đến môi trường Bộ, quan ngang bộ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực lồng ghép kinh tế tuần hoàn từ giai đoạn xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển; quản lý, tái sử dụng, tái chế chất thải Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm thiết lập hệ thống quản lý thực biện pháp để giảm khai thác tài nguyên, giảm chất thải, nâng cao mức độ tái sử dụng tái chế chất thải từ giai đoạn xây dựng dự án, thiết kế sản phẩm, hàng hóa đến giai đoạn sản xuất, phân phối Chính phủ quy định tiêu chí, lộ trình, chế khuyến khích thực kinh tế tuần hồn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Như vậy, Luật khẳng định, kinh tế tuần hoàn mơ hình kinh tế cần khuyến khích phát triển từ quan quan hoạch định sách, đạo thực đặc biệt sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, ngành Để triển khai cụ thể Luật giao Chính phủ quy định chi tiết thông qua nghị định, thông tư Trên sở quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, Nghị định số 08/2022/NĐCP, ngày 10/01/2022 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ mơi trường cụ thể hóa điều khoản quy định kinh tế tuần hoàn Chương X, mục Cụ thể: Điều 138 Quy định chung kinh tế tuần hồn Tiêu chí chung kinh tế tuần hoàn a) Giảm khai thác, sử dụng tài nguyên không tái tạo, tài nguyên nước; tăng hiệu sử dụng tài nguyên, nguyên liệu thô, vật liệu; tiết kiệm lượng; b) Kéo dài thời gian sử dụng vật liệu, thiết bị, sản phẩm, hàng hóa, linh kiện, cấu kiện; c) Hạn chế chất thải phát sinh giảm thiểu tác động xấu đến môi trường bao gồm: giảm chất thải rắn, nước thải, khí thải; giảm sử dụng hóa chất độc hại; tái chế chất thải, thu hồi lượng; giảm sản phẩm sử dụng lần; mua sắm xanh Chủ dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ kế hoạch hành động quy định điểm a khoản 3, khoản khoản Điều 139 Nghị định thực nhiều biện pháp theo thứ tự ưu tiên sau để đạt tiêu chí kinh tế tuần hoàn: a) Hạn chế sử dụng sản phẩm khơng thân thiện mơi trường; tối ưu hóa sử dụng thiết bị, sản phẩm; tăng hiệu sản xuất, sử dụng hiệu tài nguyên, nguyên liệu, vật liệu; b) Kéo dài vòng đời sản phẩm linh kiện, cấu kiện sản phẩm, bao gồm: tái sử dụng (sản phẩm người tiêu dùng khác tái sử dụng); tu sửa (sửa chữa bảo trì sản phẩm bị lỗi để kéo dài thời gian sử dụng); tân trang (phục hồi nâng cấp sản phẩm cũ); tái sản xuất (sử dụng thành phần, linh kiện, cấu kiện sản phẩm thải bỏ vào chức tương tự); thay đổi mục đích sử dụng (sử dụng sản phẩm linh kiện, cấu kiện sản phẩm thải bỏ cho sản phẩm có chức khác); c) Giảm chất thải phát sinh bao gồm: tái chế chất thải (xử lý, chế biến chất thải để chuyển hóa thành nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu có ích); thu hồi lượng thơng qua thiêu đốt chất thải Chủ dự án đầu tư, sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp kế hoạch hành động quy định điểm a khoản 3, khoản khoản Điều 139 Nghị định thực nhiều biện pháp sau để đạt tiêu chí kinh tế tuần hồn: a) Thiết kế mặt tổng thể tối ưu, liên kết dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ để nâng cao hiệu sử dụng giảm định mức tiêu thụ tài nguyên đất, nước, khoáng sản, lượng; nâng cao tỷ lệ tái chế giảm thiểu tổng khối lượng chất thải phát sinh; giải pháp khác quy định khoản Điều này; b) Phát triển, sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo theo quy định pháp luật; c) Thu gom, lưu trữ để tái sử dụng nước mưa; thu gom, xử lý, tái sử dụng nước thải; d) Thực hoạt động cộng sinh công nghiệp theo quy định pháp luật quản lý khu công nghiệp khu kinh tế Chủ dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư tập trung kế hoạch quy định điểm a khoản 3, khoản khoản Điều 139 Nghị định thực thiết kế, tổ chức quản lý thực biện pháp sau để đạt tiêu chí kinh tế tuần hoàn: a) Thiết kế mặt tổng thể tối ưu nhằm nâng cao hiệu sử dụng giảm định mức tiêu thụ tài nguyên đất, nước, lượng; b) Áp dụng giải pháp giao thông thân thiện với mơi trường, giảm phát thải khí nhà kính; c) Phát triển, sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo theo quy định pháp luật; d) Thực biện pháp khác bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Điều 139 Lộ trình, trách nhiệm thực kinh tế tuần hồn Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch hành động quốc gia thực kinh tế tuần hoàn theo quy định khoản Điều trước ngày 31 tháng 12 năm 2023; b) Xây dựng, vận hành tảng kết nối thông tin, chia sẻ liệu áp dụng mơ hình kinh tế tuần hồn; c) Xây dựng, ban hành khung hướng dẫn áp dụng, đánh giá việc thực kinh tế tuần hoàn; d) Thực trách nhiệm quy định khoản Điều thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực giao quản lý Các bộ, quan ngang chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực quản lý nhà nước giao, có trách nhiệm: a) Xây dựng, phê duyệt kế hoạch hành động thực kinh tế tuần hoàn ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với kế hoạch hành động quốc gia quy định khoản Điều này; b) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, giáo dục, đào tạo nội dung kinh tế tuần hồn; c) Lồng ghép tiêu chí cụ thể thực kinh tế tuần hoàn trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển; quản lý, tái sử dụng, tái chế chất thải; d) Quản lý, cập nhật thông tin, liệu thực kinh tế tuần hồn tích hợp với hệ thống thơng tin liệu Bộ Tài nguyên Môi trường; đ) Tổ chức áp dụng thí điểm mơ hình kinh tế tuần hoàn ngành, lĩnh vực lượng, nguyên liệu, chất thải theo kế hoạch hành động quy định khoản khoản Điều này; e) Thực trách nhiệm khác liên quan đến kinh tế tuần hoàn theo quy định Nghị định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Xây dựng, lấy ý kiến bộ, quan ngang có liên quan phê duyệt kế hoạch hành động thực kinh tế tuần hoàn cấp tỉnh phù hợp với kế hoạch hành động quốc gia thực kinh tế tuần hoàn quy định khoản Điều này; b) Thực trách nhiệm quy định điểm b, c, d e khoản Điều địa bàn quản lý; c) Tổ chức áp dụng thí điểm mơ hình kinh tế tuần hồn ngành, lĩnh vực lượng, nguyên liệu, chất thải theo kế hoạch hành động quy định điểm a khoản này, khoản khoản Điều Kế hoạch hành động quốc gia thực kinh tế tuần hồn bao gồm nội dung sau: a) Phân tích tổng quan trạng khai thác sử dụng tài nguyên; sản xuất tiêu dùng; tình hình dự báo phát sinh chất thải; bối cảnh nước quốc tế thực kinh tế tuần hoàn; b) Xây dựng quan điểm, mục tiêu tổng quát, mục tiêu tiêu cụ thể thực kinh tế tuần hoàn thời kỳ kế hoạch hành động quốc gia 10 năm; c) Xác định nhiệm vụ, lộ trình thực kinh tế tuần hồn ngành, lĩnh vực, xác định ngành, lĩnh vực ưu tiên thực theo giai đoạn; xây dựng danh mục ngành, lĩnh vực đặc thù phải có hướng dẫn áp dụng kinh tế tuần hồn; d) Xác định loại hình dự án đầu tư, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, sản phẩm phải thực thiết kế để đạt tiêu chí kinh tế tuần hồn; áp dụng sản xuất hơn, sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường, sản xuất sử dụng nguyên liệu tái chế, quản lý vịng đời loại hóa chất chất thải; đ) Định hướng giải pháp thực kinh tế tuần hoàn bao gồm: tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, tập huấn, phổ biến kiến thức, pháp luật; phát triển khoa học công nghệ; phát triển nguồn nhân lực; phát triển hạ tầng kỹ thuật; kết nối, chia sẻ thông tin, liệu; huy động nguồn vốn; hợp tác quốc tế giải pháp khác; e) Tổ chức thực bao gồm: phân công trách nhiệm quan chủ trì quan phối hợp; chế độ giám sát, báo cáo; phân bổ nguồn lực thực Kế hoạch hành động thực kinh tế tuần hoàn ngành, lĩnh vực, sản phẩm phải phù hợp với kế hoạch hành động quốc gia quy định khoản Điều Căn đặc điểm ngành, lĩnh vực, sản phẩm, kế hoạch hành động phải xác định giải pháp thực kinh tế tuần hoàn phù hợp với quy định khoản 2, Điều 138 Nghị định Chủ dự án đầu tư, sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm cơng nghiệp có trách nhiệm thực kinh tế tuần hoàn theo kế hoạch hành động quy định điểm a khoản 3, khoản khoản Điều Khuyến khích chủ dự án đầu tư, sở, chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm cơng nghiệp áp dụng kinh tế tuần hồn sớm lộ trình xác định kế hoạch hành động quy định điểm a khoản 3, khoản khoản Điều Khuyến khích chủ dự án đầu tư, sở, chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoạt động trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành tiếp tục trì việc áp dụng nhiều biện pháp quy định khoản 2, Điều 138 Nghị định (nếu có) Điều 140 Cơ chế khuyến khích thực kinh tế tuần hồn Nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế tuần hoàn hoạt động sau: a) Nghiên cứu khoa học, phát triển ứng dụng, chuyển giao công nghệ sản xuất thiết bị, đào tạo nhân lực để thực kinh tế tuần hoàn; b) Cung cấp tảng chia sẻ thông tin, liệu kinh tế tuần hồn Tổ chức, cá nhân có hoạt động, dự án áp dụng mơ hình kinh tế tuần hồn thuộc đối tượng ưu đãi, hỗ trợ bảo vệ mơi trường, dự án cấp tín dụng xanh theo quy định pháp luật hưởng ưu đãi, hỗ trợ theo quy định Điều 131, 132, 133, 134, 135 137 Nghị định quy định pháp luật khác có liên quan chế khuyến khích tín dụng xanh, trái phiếu xanh theo quy định Điều 154, 155, 156 157 Nghị định Nhà nước khuyến khích hoạt động phát triển kinh tế tuần hoàn sau: a) Nghiên cứu, phát triển công nghệ, giải pháp kỹ thuật, cung cấp dịch vụ tư vấn, thiết kế, đánh giá thực kinh tế tuần hoàn theo quy định pháp luật; b) Phát triển mơ hình liên kết, chia sẻ việc sử dụng tuần hoàn sản phẩm chất thải; thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên minh tái chế, mơ hình liên kết vùng, liên kết thị với nơng thơn mơ hình khác theo quy định pháp luật để thực hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đạt tiêu chí kinh tế tuần hồn; c) Áp dụng biện pháp cộng sinh công nghiệp theo quy định pháp luật quản lý khu công nghiệp khu kinh tế; d) Phát triển thị trường tái sử dụng sản phẩm thải bỏ, tái chế chất thải; đ) Huy động nguồn lực xã hội để thực kinh tế tuần hoàn theo quy định pháp luật; e) Hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm, kiến thức, công nghệ kinh tế tuần hoàn theo quy định pháp luật” Trên sở chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước, Chính phủ ban hành Quyết định số 687/QĐ-TTg, ngày 07/6/2022 Thủ tướng Chính phủ “phê duyệt Đề án kinh tế tuần hoàn Việt Nam” Đây để bộ, ngành địa phương triển khai thực mơ hình kinh tế tuần hồn phù hợp với lĩnh vực Hiện Bộ Tài nguyên Môi trường giao chủ trì, phối hợp với ngành địa phương xây dựng kế hoạch hành động thực kinh tế tuần hồn để trình Chính phủ trước ngày 31/12/2023 Một số khuyến nghị phát triển kinh tế tuần hoàn hướng đến kinh tế xanh Khái niệm “kinh tế xanh” (Green Economy), “kinh tế bon thấp” (Low Cac Bon Economy) đời bối cảnh ứng phó với biến đổi khí hậu trì hệ sinh thái tự nhiên vốn có trái đất mát nhiều hệ sinh thái đa dạng sinh học, với khái niệm “vốn tự nhiên” (Natural Capital), trình triển khai cụ thể cách nhìn nhận số quốc gia, đặc biệt Hàn Quốc đưa khái niệm “tăng trưởng xanh” (Green Growth), tất hướng đến thực mục tiêu chung phát triển bền vững (SDGs) Với khái niệm có nội hàm cách tiếp cận phù hợp Như vậy, xuất khái niệm “kinh tế tuần hồn” phản ánh tính thực thi thực kinh tế xanh, trì vốn tự nhiên, bon thấp, tăng trưởng xanh tiêu SDGs Để kinh tế tuần hoàn thực thành công hướng đền kinh tế xanh, số nội dung sau cần lưu ý Thứ nhất, nhận thức Cần luận giải rõ nội hàm khái niệm định nghĩa “kinh tế tuần hoàn” “kinh tế xanh”, từ tuyên truyền phổ biến nhận rộng cho toàn xã hội Hiện nay, khái niệm có quy định Luật Bảo vệ mơi trường “kinh tế tuần hồn”, cịn khái niệm “kinh tế xanh” phải quy định rõ ràng, có khái niệm “tăng trưởng xanh” Về khái niệm kinh tế tuần hoàn, có, cịn có ý kiến đưa vào triển khai thực tế từ góc nhìn khác Thứ hai, tiêu chí Kinh tế tuần hồn có tiêu chí kinh tế tuần hồn, kinh tế xanh có tiêu chí kinh tế xanh, tiêu chí có giống khác nào? Nếu thực kinh tế tuần hoàn hướng đến kinh tế xanh rõ ràng kinh tế tuần hoàn phải thực trước quy định Luật Bảo vệ mơi trường thực mơ hình kinh tế tuần hồn để đạt mục tiêu “nền kinh tế xanh” Kinh tế xanh mục tiêu cần đạt kinh tế tuần hoàn chăng? Thứ ba, chế sách Cần tiếp tục hồn thiện bất cập sách ban hành liên quan đến kinh tế tuần hoàn kinh tế xanh Hiện triển khai đồng thời “Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh” “Đề án kinh tế tuần hoàn”, hai nội dung phải có bổ sung tiền đề cho Tuy nhiên, cần lưu ý chất kinh tế tuần hoàn dựa hiệu kinh tế tổng thể để doanh nghiệp tổ chức triển khai thực hiện, nhiều tiêu chí kinh tế tuần hồn thực phù hợp với tiêu chí tăng trưởng xanh để hướng đến kinh tế xanh Thứ tư, đặt bối cảnh mở cửa hội nhập kinh tế giới Hiện nay, kinh tế Việt Nam hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, hiệp định hệ đòi hỏi cao chất lượng sản phẩm hàng hóa, thực mơ hình kinh tế tuần hồn sản phẩm hàng hóa, hàng hóa xuất vào thị trường đòi hỏi chất lượng cao, như: EU, Mỹ, Nhật, Australia…, thực kinh tế tuần hồn q trình sản xuất đạt tiêu chí mơi trường tiêu chí khác, sản phẩm xuất thuận lợi cho tiêu chí xanh có quy định (nhãn xanh, nhãn sinh thái) Thứ năm, gắn kết kinh tế tuần hồn với tiêu chí xanh khác để hướng đến kinh tế xanh Về bản, mơ hình kinh tế tuần hoàn thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, chủ doanh nghiệp đóng vai trị chính, kinh tế xanh khơng thực nội doanh nghiệp mà cịn gắn với mơi trường thiên nhiên không gian xanh, đa dạng sinh học môi trường thiên nhiên, gắn kết thực mơ hình kinh tế tuần hồn đặt mơi trường cụ thể bổ sung tiêu chí xanh thân thiện mơi trường kinh tế tuần hoàn hướng đến kinh tế xanh Kết luận Phát triển kinh tế tuần hoàn để hướng tới kinh tế xanh có sở khoa học thực tiễn Việt Nam Từ luận kinh tế tuần hồn cho thấy, thực mơ hình kinh tế tuần hồn hồn tồn có tính khả thi nhằm giải tổng thể vấn đề: kinh tế, xã hội mơi trường Chính vậy, chủ trương Đảng thể rõ ràng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Nghị định số 08/NĐ-CP cụ thể hóa để triển khai thực Tuy nhiên, để hướng tới kinh tế xanh từ việc thực kinh tế tuần hoàn cần phải tiếp tục có triển khai tiếp từ nhận thức đến xem xét lại chế sách đồng trình triển khai thực phù hợp với xu chung toàn cầu bối cảnh kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế giới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Chinh (2019) Cơ hội thách thức cho phát triển kinh tế tuần hoàn Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số 931 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập I, Nxb Chính trị quốc gia thật Chính phủ (2022) Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, ngày 10/01/2022 quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội (2020) Luật Bảo vệ môi trường, số 72/2020/QH14, ngày 17/11/2020 Thủ tướng Chinh phủ (2022) Quyết định số 687/QĐ-TTg, ngày 07/6/2022 phê duyệt Đề án kinh tế tuần hoàn Việt Nam 10