LÊ TH� MINH HI�P ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ MINH HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI Đ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ MINH HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012- 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÊ THỊ MINH HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012- 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày… Tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Lê Thị Minh Hiệp ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn trước tiên em xin chân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, cảm ơn thầy cô giáo truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Em đặc biệt xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn tận tình, quan tâm sâu sắc PGS TS Phan Đình Binh, Giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho em q trình thực đề tài hồn thành khoá luận tốt nghiệp Cuối em xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, bạn bè người thân quan tâm giúp đỡ em suốt trình thực tập Trong trình nghiên cứu có lý chủ quan khách quan nên khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn học viên để giúp em hồn thành khố luận tốt Em xin chân thành cảm ơn! iii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Lạng Sơn năm 2015 36 Bảng 3.2: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa thành phố Lạng Sơn 40 Bảng 3.3: Kết quyền chuyển nhượng QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012-2015 48 Bảng 3.4: Kết quyền thừa kế QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012-2015 51 Bảng 3.5: Kết quyền tặng cho QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012-2015 52 Bảng 3.6: Kết điều tra việc thực quyền chuyển 54 nhượng QSDĐ theo phường, xã giai đoạn 2012-2015 54 Bảng 3.7: Kết điều tra việc thực quyền thừa kế QSDĐ theo phường, xã giai đoạn 2012-2015 56 Bảng 3.8: Kết điều tra việc thực quyền tặng cho QSDĐ theo phường, xã giai đoạn 2012-2015 58 Bảng 3.9: Ý kiến người dân thủ tục thực quyền 61 địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015 61 Bảng 3.10: Ý kiến người dân thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015 61 Bảng 3.11: Ý kiến người dân văn hướng dẫn thực 62 quyền địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015 62 Bảng 3.12: Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015 63 Bảng 3.13: Ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC 64 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT: Bộ tài nguyên môi trường HTX: Hợp tác xã NXB: Nhà xuất QSDĐ: Quyền sử dụng đất TP: Thành phố TTHC: Thủ tục hành THCS: Trung học sở UBND: Ủy ban nhân dân VPĐK: Văn phòng đăng ký NSDĐ: Người sử dụng đất LĐĐ: Luật đất đai v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG iii MỤC LỤC v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học QSD đất đai 1.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 1.2.1 Các nước phát triển 1.2.2 Một số nước khu vực Đông Nam Á 10 1.2.3 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 14 1.3 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 16 1.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 16 1.3.2 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 22 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 vi 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 27 2.3.2 Kết thực đăng ký quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ văn phòng đăng ký QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2012-2015 27 2.3.3 Kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho thành phố Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2012-2015 27 2.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền dụng đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2012-2015 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 27 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 28 2.4.4 Phương pháp phân tích, so sánh 28 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Hiện trạng quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Lạng Sơn 35 3.2 Kết thực đăng ký quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2012-2015 48 3.2.1 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 48 3.2.2 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 51 3.2.3 Kết thực quyền tặng cho QSDĐ 52 vii 3.3 Kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho thành phố Lạng Sơn 54 3.3.1 Kết điều tra thực quyền chuyển nhượng 54 3.3.2 Kết điều tra việc thực quyền thừa kế 56 3.3.3 Kết điều tra việc thực quyền tặng cho 58 3.3.4 Đánh giá chung việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012-2015 59 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho thành phố Lạng Sơn 64 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 64 3.4.2 Giải pháp cải tiến thủ tục hành 65 3.4.3 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 66 3.4.4 Giải pháp xây dựng sở liệu đất đai, đăng ký đất đai trực tuyến, cải cách dịch vụ công đất đai 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý báu, nguồn nội lực để xây dựng phát triển đất nước, nên nước có hệ thống quản lý sử dụng đất đai có hiệu Ở Việt Nam, trước có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Khi có Hiến pháp 1980, nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Đến Hiến pháp 1992, Điều 18 quy định với tinh thần là: Người Nhà nước giao đất thực chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) theo quy định pháp luật Cụ thể hóa Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai 1998, 2001 Luật Đất đai 2003 bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp với xu ngày mở rộng quyền cho người sử dụng đất, trước hết đất giao có thu tiền sử dụng đất đất thuê (như đất làm nhà ở, đất sử dụng vào mục đích kinh doanh chủ thể) Việc “thị trường hoá”, “tiền tệ hoá” QSDĐ ngày rõ nét quyền người sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng góp cho xã hội, cho Nhà nước Sự phát triển hình thành thị trường đất đai, hồ nhập vào kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Vì Đại hội Đảng lần thứ IX có chủ trương phát triển đầy đủ thị trường QSDĐ Luật Đất đai 2003 có quy định giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, cá nhân sử dụng đất dễ dàng thực quyền QSDĐ Tuy nhiên, đến tình hình thực QSDĐ địa phương nhiều bất cập cần giải Thành phố Lạng Sơn trung tâm kinh tế, trị, văn hóa tỉnh Lạng Sơn Nằm trục hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội -