Đang tải... (xem toàn văn)
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THÚY NGA HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT Ở QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành Kinh tế phát triển Mã số 60 31.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THÚY NGA HỒN THIỆN CƠNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT Ở QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2015 Cơng trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Phản biện 1: GS TS Võ Xuân Tiến Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Văn Tuấn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 19 tháng 12 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người khuyết tật (NKT) nhóm đối tượng yếu có khiếm khuyết thể, dẫn tới giảm sút đáng kể việc thực chức so với người bình thường Để giúp NKT vượt qua khó khăn khiếm khuyết thể, hịa nhập vào sống sách trợ giúp xã hội (TGXH) đóng vai trị khơng nhỏ việc ổn định sống NKT Mục đích sách TGXH nhằm tạo điều kiện thuận lợi NKT phát triển chất lẫn tinh thần Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, sách TGXH NKT đổi hoàn thiện phù hợp với điều kiện đất nước đến sách quan trọng sách an sinh xã hội (ASXH) Năm 2010 đánh dấu năm bước ngoặt cơng tác chăm sóc NKT việc đời Luật người khuyết tật Trong năm qua, công tác chăm sóc NKT quận Thanh Khê có chuyển biến rõ rệt, sống NKT có cải thiện đáng kể Tuy nhiên, trình thực cơng tác TGXH NKT cịn tồn hạn chế, bất cập Vì vậy, để đảm bảo thực sách ASXH góp phần phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) bền vững, để công tác TGXH NKT vào sống cách hiệu việc nghiên cứu đánh giá, đề xuất giải pháp tổ chức thực hiệu công tác TGXH NKT cần thiết Với lí đó, tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác trợ giúp xã hội người khuyết tật quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” để làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế phát triển Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận cơng tác TGXH NKT - Đánh giá thực trạng công tác TGXH NKT địa bàn quận Thanh Khê thời gian qua - Đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác TGXH NKT thời gian tới Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác trợ giúp xã hội NKT 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung công tác TGXH NKT năm lĩnh vực: trợ cấp hàng tháng, y tế, giáo dục, học nghề việc làm, vui chơi giải trí - Về khơng gian: Các nội dung tiến hành nghiên cứu quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng - Về thời gian: Thực trạng phân tích từ năm 2010 đến 2014 Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm tới Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp thu thập liệu Luận văn chủ yếu sử dụng số liệu từ báo cáo Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận Thanh Khê sử dụng phương pháp thống kê để phân tích đánh giá số liệu Đồng thời q trình nghiên cứu thực hiện: khảo sát 100 NKT địa bàn quận Thanh Khê (thực khảo sát 10 phường thuộc quận Thanh Khê, phường chọn ngẫu nhiên 10 NKT để khảo sát) để tìm hiểu nhu cầu TGXH độ hài lịng sách NKT; vấn trực tiếp cán thực sách bảo trợ xã hội quận Thanh Khê để xin ý kiến đối tượng thụ hưởng, mức trợ cấp hàng tháng tác động sách,… Hai điều tra thiết kế dạng câu hỏi với phương án trả lời đơn giản 4.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu Việc xử lý số liệu thực máy tính dựa phần mềm Excel 4.3 Phƣơng pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp phân tích thực chứng; phương pháp phân tích chuẩn tắc; phương pháp phân tích thống kê; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp phân tích so sánh Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm phần sau: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác TGXH NKT Chương 2: Thực trạng công tác TGXH NKT quận Thanh Khê Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác TGXH NKT quận Thanh Khê Tổng quan tài liệu nghiên cứu Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu, tài liệu, viết an sinh xã hội, có đề cập đến cơng tác TGXH NKT góc độ lý luận, sách, thực tiễn… Cũng có cơng trình, viết riêng NKT góc độ, khía cạnh khác Đa phần cơng trình nghiên cứu phạm vi rộng đề cập tới nhiều đối tượng bảo trợ xã hội Qua nghiên cứu tác ngành, cho thấy tranh thực trạng NKT, kết thực sách đề xuất, kiến nghị giải pháp tăng cường hệ thống thực thi sách liên quan đến NKT Tuy vậy, nghiên cứu nêu tập trung vào tầm vĩ mơ phạm vi tồn quốc, chưa có đề cập đến tình hình NKT cụ thể huyện hay xã Chính lẽ mà nghiên cứu tình hình thực sách trợ giúp NKT cấp huyện nghiên cứu thực địa mang tính bổ sung cho nghiên cứu phạm vi toàn quốc cần thiết có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn cao CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TGXH ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.1.1 Trợ giúp xã hội a Khái niệm trợ giúp xã hội TGXH hệ thống sách, chế độ, chương trình trợ giúp thức Nhà nước, quyền cấp hoạt động trợ giúp phi thức cộng đồng xã hội hình thức biện pháp khác nhau, nhằm giúp đối tượng yếu dễ bị tổn thương có điều kiện khắc phục khó khăn, ổn đinh sống có hội vươn lên hòa nhập vào cộng đồng để c ng phát triển b Quan điểm tiếp cận trợ giúp xã hội Chính sách TGXH quốc gia xây dựng sở quan điểm phát triển hệ thống TGXH 1.1.2 Ngƣời khuyết tật a Khái niệm người khuyết tật NKT người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức dạng tật dẫn đến hạn chế đáng kể lâu dài việc tham gia NKT vào hoạt động cách bình thường b Phân loại NKT Ở Việt Nam, NKT phân loại theo dạng tật bao gồm: Khuyết tật vận động; khuyết tật nghe, nói; khuyết tật nhìn; khuyết tật thần kinh, tâm thần; khuyết tật trí tuệ; khuyết tật khác Mỗi loại khuyết tật có đặc điểm định tâm, sinh lý qua tác động đến nhu cầu hòa nhập NKT c Đặc điểm nhu cầu trợ giúp NKT NKT nhóm dân cư đặc biệt phải chịu thiệt thòi mặt KTXH nhân học Những gia đình có NKT có xu hướng thiếu nhân lực lao động có nhiều người sống phụ thuộc Chất lượng lao động thấp, thu nhập mức thấp, tài sản gia đình NKT thường nghèo nàn Mặt khác, tình trạng khuyết tật gây ra, NKT phải gánh chịu nhiều thiệt thòi mặt sống đa phần họ thường sống khép kín, mặc cảm, ngại giao tiếp với người NKT người ln có địi hỏi thỏa mãn nhu cầu ngày tăng vật chất, tinh thần nhu cầu hồn thiện thân người bình thường Họ ln muốn hòa nhập xã hội, muốn học tập, giao tiếp ngồi cộng đồng, họ muốn tơn trọng để xóa mặc cảm tự ti, mặc cảm với thân d Tác động khuyết tật đến cá nhân, gia đình xã hội Tình trạng khuyết tật gây ảnh hưởng tới cá nhân NKT mà tác động tới thành viên gia đình có NKT xã hội 1.1.3 Mục tiêu trợ giúp xã hội ngƣời khuyết tật Mục tiêu tổng quát TGXH hướng vào phát triển người, thực công xã hội, ổn định phát triển bền vững quốc gia Mục tiêu cụ thể TGXH NKT giúp cho NKT bảo đảm điều kiện sống ổn định, tự vươn lên sống, hịa nhập, tham gia đóng góp tích cực vào q trình phát triển xã hội 1.1.4 Các nguyên tắc TGXH NKT - NKT có quyền hưởng TGXH khơng có phân biệt theo tiêu chí - Mức TGXH NKT khơng phụ thuộc vào đóng góp, thu nhập mức sống họ mà chủ yếu vào mức độ khuyết tật nhu cầu thực tế đối tượng - Thực TGXH cân đối nhu cầu thực tế NKT phù hợp với khả đáp ứng điều kiện KT-XH - Đa dạng hóa, xã hội hóa hoạt động TGXH NKT, phát huy khả vươn lên hòa nhập với cộng đồng 1.1.5 Vai trò trợ giúp xã hội ngƣời khuyết tật - TGXH NKT thể đường lối chủ trương Đảng Nhà nước hướng vào mục tiêu phát triển người - TGXH góp phần đảm bảo cơng xã hội - TGXH NKT có vai trị góp phần đảm bảo an toàn, ổn định cho toàn KT-XH - TGXH NKT góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.2.1 Trợ cấp xã hội hàng tháng Đây chế độ trợ cấp sách TGXH NKT Theo quy định Nghị định 28/2012/NĐ-CP, NKT hưởng trợ cấp xã hội (TCXH) hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng Đối tượng hưởng trợ cấp gồm: NKT nặng, NKT đặc biệt nặng hộ gia đình có NKT đặc biệt nặng Mức trợ cấp tính theo mức chuẩn TCXH nhân với hệ số hưởng loại đối tượng 1.2.2 Trợ giúp y tế Cấp thẻ bảo hiểm y tế NKT hưởng trợ cấp hàng tháng NKT trợ giúp phương tiện trợ giúp xe lăn, xe đẩy, chân tay giả…; phẩu thuật chỉnh hình phục hồi chức 1.2.3 Trợ giúp giáo dục NKT ưu tiên nhập học tuyển sinh; miễn, giảm số nội dung môn học, môn học hoạt động giáo dục chương trình giáo dục NKT hưởng TCXH hàng tháng theo học sở giáo dục, đào tạo miễn giảm học phí; hưởng sách học bổng hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập 1.2.4 Trợ giúp dạy nghề tạo việc làm Nhà nước khuyến khích quan, tổ chức, doanh nghiệp nhận NKT vào làm việc thực sách ưu đãi sở dạy nghề dành riêng cho NKT sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên NKT Bên cạnh đó, cịn có nhiều sách khuyến khích NKT tự tạo việc làm, hộ gia đình tạo việc làm cho NKT 1.2.5 Trợ giúp tiếp cận văn hóa, thể thao, giải trí Nhà nước hỗ trợ hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí du lịch phù hợp với đặc điểm NKT; tạo điều kiện để NKT hưởng thụ văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí du lịch; tạo phát triển tài năng, khiếu văn hóa, nghệ thuật thể thao; tham gia sáng tác, biểu diễn nghệ thuật, tập luyện, thi đấu thể thao 1.2.6 Tiêu chí đánh giá cơng tác TGXH NKT a Quy mô đối tượng hưởng TGXH mức độ bao phủ TGXH NKT - Tổng số đối tượng hưởng trợ giúp (MTGXH) n M TGXH mi i 1 (1.1) Trong đó: mi số lượng đối tượng nhóm i - Tỷ lệ bao phủ so với dân số (RDS) n RDS m i 1 i DS (1.2) Trong đó: DS tổng dân số địa bàn nghiên cứu - Tỷ lệ bao phủ so với số NKT cần TGXH (RTGXH) (1.3) Trong đó:DTGXH số NKT cần TGXH địa bàn nghiên cứu b Mức độ tác động công tác TGXH NKT - Mức trợ cấp bình quân ( t ) n t t m t 1 n i i m i 1 i (1.4) Trong đó: ti mức trợ cấp nhóm đối tượng i - Bên cạnh đó, cịn nhiều tiêu thực thông qua khảo sát như: tỷ lệ đối tượng thay đổi sống sau hưởng sách, mức độ hài lịng người hưởng sách c Tính công TGXH NKT - Khoảng cách bình quân mức trợ cấp xã hội (r): (1.5) - Mức độ tương quan với sách khác (rtq): (1.6) Trong đó: tCSXH mức sách khác hệ thống ASXH d Tính kinh tế cơng tác TGXH NKT Có nhiều tiêu chí để đánh giá, lựa chọn số tiêu như: Tổng kinh phí thực trợ giúp, tỷ lệ chi phí so với tổng chi ngân sách, so với GDP, tốc độ tăng tỷ lệ chi ngân sách 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.3.1 Nhóm nhân tố từ ngƣời khuyết tật Bao gồm: Quy mô NKT, nhu cầu trợ giúp NKT, lực cá nhân NKT 11 hỏi khẳng định tình trạng kinh tế họ cải thiện sau hưởng sách Số liệu cho thấy số tiền trợ cấp hàng tháng không cao NKT số tiền có ý nghĩa lớn họ vật chất lẫn tinh thần, giúp họ có điều kiện vươn lên hịa nhập cộng đồng tốt d Tính cơng sách Mức trợ cấp cụ thể cho nhóm đối tượng thiết kế theo cấp bậc khác coi bước tiến quan trọng sách TCXH nước ta Hệ số điều chỉnh mức trợ cấp tạo quyền lợi, lợi ích ưu tiên cho đối tượng khó khăn Nhưng phân chia mức độ không tạo chênh lệch lớn nhóm đối tượng thụ hưởng Với hệ số quy mơ nhóm đối tượng tính hệ số trợ cấp bình qn 1,684 (cao hệ số tối thiểu 0,684) độ lệch trung bình so với mức bình quân 0,2647 Với mức độ chưa phải khác biệt lớn nhóm hưởng trợ cấp số chấp nhận Tuy mức TCXH hàng tháng liên tục điều chỉnh mức chuẩn TCXH Đà Nẵng chưa thỏa đáng so sánh với tiêu khác hệ thống ASXH, cụ thể: 35% chuẩn nghèo nông thôn; 26,25% chuẩn nghèo thành thị; 10,5% thu nhập bình quân nước; 41% thu nhập bình quân 20% hộ có thu nhập thấp nước; 18,3% mức lương sở 15,9% mức chuẩn trợ cấp ưu đãi người có cơng 2.2.2 Thực trạng công tác trợ giúp y tế 100% NKT hưởng TCXH hàng tháng Nhà nước cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí để khám chữa bệnh NKT lập hồ sơ quản lý khám định kỳ để khám, chữa bệnh trạm y tế phường Bên cạnh đó, kết nối nguồn lực hỗ trợ phương tiện trợ giúp dụng cụ chỉnh xe lăn, xe bại não, xe 12 lắc, máy trợ thính, chân tay giả…; trợ giúp phẩu thuật chỉnh hình, phục hồi chức cho 180 NKT Tập phục hồi chức nhà cho 124 NKT, sau hướng dẫn, chuyển giao kỹ thuật tập phục hồi chức cho phụ huynh/người chăm sóc NKT nhà Trạm y tế phường nơi chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh ban đầu cho NKT đội ngũ nhân viên y tế đa phần trình độ tay nghề thấp, sở hạ tầng trang thiết bị cịn thiếu, nghèo nàn, thơ sơ… Cơng tác tìm kiếm, kết nối nguồn lực để trợ giúp y tế NKT hạn chế nên số NKT tiếp cận trợ giúp cịn Do nguồn lực có hạn nên công tác khám sàng lọc khuyết tật thường xuyên tổ chức hạn chế số lượng đối tượng khám 2.2.3 Thực trạng công tác trợ giúp giáo dục Ngành giáo dục thường xuyên phối hợp với ngành chức năng, UBND phường vận động, giúp đỡ để trẻ em độ tuổi học đến trường, tạo điều kiện tốt để em có điều kiện hịa nhập Qua năm, số trẻ em khuyết tật thu nhận vào học hòa nhập ngày tăng Kết khảo sát có 18/100 NKT theo học sở giáo dục, đào tạo có 100% số NKT học miễn giảm học phí, 77,8% hỗ trợ chi phí học tập, 55,6% nhận học bổng học 22,2% hưởng hỗ trợ khác hỗ trợ tiền ăn, cặp sách Hầu hết cán quản lý giáo viên tiểu học mầm non tập huấn phương pháp giáo dục hịa nhập nên cơng tác giáo dục trẻ khuyết tật bước đầu vào nề nếp Tuy nhiên, sở vật chất trang thiết bị trường chưa ph hợp cho công tác giáo dục, chăm sóc trẻ khuyết tật Hơn nữa, việc điều tiết sĩ số học sinh lớp có trẻ khuyết tật học hịa nhập gặp khó khăn Vì vậy, tỉ lệ trẻ em khuyết tật học hòa nhập thấp, đồng thời việc chăm sóc, giáo dục hịa nhập trẻ khuyết tật có mặt hạn chế 13 2.2.4 Thực trạng công tác trợ giúp dạy nghề tạo việc làm Thường xuyên khảo sát nhu cầu giới thiệu NKT tham gia tư vấn, tìm nghề, tìm việc Trung tâm giới thiệu việc làm phiên chợ việc làm thành phố NKT có nhu cầu học nghề xem xét kết nối với sở đào tạo nghề miễn phí ph hợp với dạng tật, đồng thời hỗ trợ kinh phí lại thời gian học nghề Bên cạnh đó, khuyến khích NKT tự tạo việc làm, hộ gia đình tạo việc làm cho NKT thơng qua sách như: vay vốn với lãi suất ưu đãi để sản xuất kinh doanh từ Ngân hàng Chính sách xã hội; vận động nhà tài trợ, tổ chức phi phủ hỗ trợ vốn, phương tiện sinh kế cho hộ gia đình NKT Nhưng nhìn chung cơng tác trợ giúp dạy nghề việc làm NKT hạn chế, nguyên nhân chủ yếu như: Cộng đồng, gia đình NKT thân NKT có nhận thức chưa vấn đề khuyết tật tạo việc làm NKT; Sự phối hợp với ngành, hội, đoàn thể liên quan tuyên truyền, vận động doanh nghiệp nhận NKT vào làm việc chưa cao; Công tác tìm kiếm, kết nối nguồn lực trợ giúp dạy nghề việc làm phù hợp trường hợp cụ thể cịn thiếu tính chủ động, phụ thuộc vào chương trình dự án 2.2.5 Thực trạng cơng tác trợ giúp tiếp cận văn hóa, thể thao, giải trí Tạo điều kiện cho NKT tham gia hoạt động vui chơi, văn hóa, thể thao, quận Thanh Khê tổ chức nhiều hoạt động thiết thực như: Hằng năm tổ chức giải bóng bàn thương binh; tổ chức giao lưu văn nghệ nhân ngày NKT Việt Nam 18/4, ngày Quốc tế NKT 03/12; tổ chức Ngày hội văn hóa thể thao cho em gia đình thương binh… Tuy nhiên, hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí cho NKT dừng lại mang tính phong trào chưa tạo mơi trường 14 thuận lợi để NKT tham gia luyện tập, tiếp cận thường xun nên chưa có tính bền vững sâu rộng 2.2.6 Thực trạng cơng tác triển khai sách trợ giúp xã hội ngƣời khuyết tật quận Thanh Khê - Công tác TGXH NKT UBND quận cụ thể hóa chương trình kế hoạch hàng năm, năm Tuy nhiên, công tác nhiều quan, đơn vị triển khai thực nên dễ dẫn đến chồng chéo mục tiêu, đối tượng, phạm vi quan, đơn vị triển khai chương trình, kế hoạch lúc - Công tác tuyên truyền, giáo dục, tâm lý bước đẩy mạnh, góp phần nâng cao nhận thức NKT trợ giúp NKT Tuy nhiên, địa bàn quận Thanh Khê công tác tuyên truyền sách, pháp luật Nhà nước NKT cịn chưa thường xun, liên tục Hình thức tuyên truyền chủ yếu thông qua việc lồng ghép hoạt động quan, đơn vị thông qua họp tổ dân phố định kỳ Cách tuyên truyền chưa đạt hiệu cao nhiều người dân, đặc biệt gia đình có NKT phần lớn hộ có hồn cảnh đặc biệt nên thường khơng tham dự họp - Hệ thống tổ chức máy thực sách NKT địa phương quan tâm, hình thành hệ thống cộng tác viên giám sát viên hoạt động sâu rộng nhằm quản lý, theo dõi, tiếp nhận đánh giá nhu cầu NKT để giới thiệu, kết nối dịch vụ can thiệp kịp thời Tuy nhiên, cán lao động - thương binh xã hội phường biên chế có người, phải phụ trách nhiều mảng nhiều cơng việc người có cơng, cung cầu lao động, bảo trợ xã hội…; đội ngũ cộng tác viên địa phương mỏng Mặt khác, hầu hết cán làm công tác TGXH NKT chưa đào tạo chuyên môn công tác xã hội, NKT 15 - Công tác quản lý, thống kê NKT quận Thanh Khê thực theo quy định Tuy nhiên, việc điều tra, rà soát, thống kê chưa quan tâm mức nên số liệu NKT theo dõi, quản lý cịn có khác biệt so với thực tế - Công tác xác định mức độ khuyết tật cấp giấy chứng nhận khuyết tật UBND phường thực thường xuyên, kịp thời thông qua Hội đồng xác định mức độ khuyết tật Tuy nhiên, việc xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật phường thực nhiều bất cập, dẫn đến hiệu sách chưa cao áp dụng sách vào thực tế - Cơng tác tiếp nhận, thẩm định hồ sơ xét duyệt hưởng sách trợ cấp xã hội thực nghiêm túc, quy định - Công tác giám sát, kiểm tra, tổng hợp báo cáo quan tâm thực góp phần đẩy nhanh thực sách hạn chế sai sót sở Tuy nhiên, cơng tác kiểm tra, đánh giá, tổng hợp báo cáo đôi lúc cịn mang tính hình thức, chưa thực thường xun, liên tục, chất lượng thông tin phản ánh chưa sát với thực tế - Kinh phí thực trợ giúp: Ngân sách quận chi cho việc thực TGXH NKT tăng lên hàng năm ph hợp với gia tăng số lượng đối tượng hưởng trợ giúp năm sau cao năm trước điều chỉnh mức trợ cấp năm 2011 Bên cạnh đó, nguồn kinh phí trợ giúp khơng ngừng điều chỉnh thêm nhờ ủng hộ đóng góp cá cá nhân cộng đồng Tuy nhiên, công tác vận động, tìm kiếm, kết nối nguồn lực từ cộng đồng, từ tổ chức nước để trợ giúp NKT cịn hạn chế 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠNG TÁC TGXH ĐỐI VỚI NKT Ở QUẬN THANH KHÊ THỜI GIAN QUA 2.3.1 Những thành công đạt đƣợc - Các sách TGXH NKT ngày 16 trọng, phạm vi NKT thuộc diện đối tượng hưởng sách TGXH ngày mở rộng, mức độ bao phủ sách ngày tăng lên, nâng cao dần mức độ tác động đến đời sống NKT - Tính cơng sách đảm bảo cách tương đối nhóm đối tượng hưởng lợi - Nguồn lực tài cho việc thực sách TGXH ngày tăng cường, kể từ phía Nhà nước từ cộng đồng, cá nhân ủng hộ cộng đồng quốc tế - Hệ thống công cụ thực thi sách bước đồng theo yêu cầu thực tiễn, kỹ thuật nghiệp vụ ngày cải thiện, nâng cao 2.3.2 Những hạn chế - Còn bỏ sót đối tượng hưởng sách đối tượng hưởng chưa sử dụng hiệu dịch vụ trợ giúp - Mức độ tác động d có chưa đạt mong muốn đặt sách Trong thời gian qua, cơng tác TGXH NKT địa bàn quận Thanh Khê có nhiều kết đạt được, theo kết khảo sát 100 NKT hưởng TCXH hàng tháng cho thấy họ cịn gặp nhiều khó khăn sống, nhu cầu trợ giúp đa dạng Bên cạnh đó, kết khảo sát ý kiến đánh giá cán thực sách cho thấy có 72,7% cho sách TGXH NKT đảm bảo phần nhu cầu NKT, có 9,1% cho đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu NKT - Chưa đảm bảo tính cơng sách đặt hệ thống ASXH - Công tác triển khai, thực sách theo quy định vào thực tế cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập - Các hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí cho NKT dừng lại mang tính phong trào, chưa có tính bền vững sâu rộng 17 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Cơng tác tun truyền cịn hạn chế - Các sách trợ giúp chưa đáp ứng nhu cầu đối tượng cụ thể Do đối tượng NKT bao gồm nhiều dạng tật, mức độ khuyết tật với đặc điểm, nhu cầu trợ giúp khác - Mức chuẩn trợ cấp thành phố thấp, chưa có điều chỉnh kịp thời theo tình hình phát triển KT-XH - Cơng tác triển khai thực sách TGXH NKT vào thực tế gặp nhiều khó khăn, bất cập cịn lỗ hổng điểm chưa hợp lý văn hướng dẫn - Quá trình triển khai thực sách Bộ, ngành, địa phương cịn chậm trễ so với thời điểm sách có hiệu lực thi hành - Nhiều chương trình, kế hoạch triển khai lúc dẫn đến chồng chéo mục tiêu, đối tượng, phạm vi gây lãng phí nguồn lực, khó khăn tổ chức thực - Thiếu sở vật chất, trang thiết bị đặc thù phục vụ cho công tác giáo dục, chăm sóc sức khỏe NKT - Tổ chức máy chưa đủ mạnh đáp ứng với yêu cầu thực tiễn - Chưa có thiết tài xử lý nghiêm công ty, doanh nghiệp không nhận NKT vào làm - Công tác khảo sát, phân loại đối tượng nhu cầu trợ giúp NKT địa bàn chưa quan tâm mức - Công tác vận động, tìm kiếm, kết nối nguồn lực từ cộng đồng, từ tổ chức nước để trợ giúp NKT hạn chế, phụ thuộc chủ yếu vào chương trình, dự án triển khai, chưa vận động nhiều quan, đơn vị đóng địa bàn ủng hộ, tài trợ trực tiếp tham gia trợ giúp NKT 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở QUẬN THANH KHÊ 3.1 CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Quan điểm, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc xã hội NKT Trong tiến trình phát triển KT-XH đất nước, NKT Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm, chăm sóc giúp đỡ Điều thể cụ thể hóa hệ thống văn pháp quy trợ giúp NKT quan từ Trung ương đến địa phương ban hành 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển KT-XH quận Thanh Khê Chiến lược phát triển KT-XH Đà Nẵng nói chung quận Thanh Khê nói riêng thực mục tiêu phát triển nhanh bền vững Khi mục tiêu thực cơng tác ASXH nói chung cơng tác TGXH NKT địa phương nói riêng quan tâm mức 3.1.3 Các quan điểm định hƣớng xây dựng giải pháp - Chuyển từ quan điểm TGXH NKT sách nhân đạo sang quan điểm sách bảo đảm thực quyền cho NKT - Từng bước nâng cao chất lượng sách, bảo đảm tương đồng với sách khác - Phù hợp với tiềm lực kinh tế địa phương - Gắn liền với trình phát triển KT-XH 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Hồn thiện cơng tác triển khai sách trợ giúp xã hội ngƣời khuyết tật a Đẩy mạnh cơng tác truyền thơng sách Phải xây dựng lựa chọn nội dung, hình thức tuyên truyền cách phù hợp Nội dung tuyên truyền tập trung vào