ỦY BAN NHÂN DÂN UBND QUẬN GÒ VẤP PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN Số 50/BC VHTT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Gò Vấp, ngày 25 tháng 5 năm 2017 BÁO CÁO Tổng kết 5 năm thực hi[.]
UBND QUẬN GỊ VẤP PHỊNG VĂN HĨA VÀ THƠNG TIN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 50/BC-VHTT Gò Vấp, ngày 25 tháng năm 2017 Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO Tổng kết năm thực Luật quảng cáo địa bàn quận Gị Vấp (từ ngày 01/01/2013 – 30/4/2017) I Tình hình hoạt động quảng cáo cơng tác quản lý nhà nước địa bàn quận: Khái quát công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo địa phương: - Trong những năm vừa qua, cùng với sự phát triển, kinh tế, văn hóa – xã hội Thành phớ Hồ Chí Minh, quận Gị Vấp có bước chuyển biến tích cực, mức tăng trưởng ngành đạt, khẳng định chuyển dịch theo hướng phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ nông nghiệp Kết cấu hạ tầng tập trung đầu tư đáng kể, tạo điều kiện mời gọi đầu tư phát triển, tác động mạnh đến tiến trình thị hóa, làm thay đổi mặt khu dân cư Cùng với sự phát triển chung của quận, hoạt động viết, đặt biển hiệu kinh doanh của các cá nhân, tổ chức có hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn quận Gò Vấp quan tâm; số doanh nghiệp cịn tích cực tham gia thực cổ động trị kỷ niệm ngày lễ lớn năm - Các tổ chức, cá nhân thực treo, gắn biển hiệu nhìn chung khơng đồng bộ, đủ kích cỡ, màu sắc; số tổ chức, cá nhân có trụ sở hoạt động sản xuất, kinh doanh tuyến đường trọng điểm Quang Trung, Nguyễn Oanh, Nguyễn Thái Sơn, Phạm Huy Thông Phạm Văn Đồng, v.v… đặt bảng che kín mặt tiền nhà, chí cịn vượt hẳn chiều cao tầng nhà, khơng đảm bảo an tồn phịng cháy chữa cháy mỹ quan đô thị (chủ yếu trung tâm ngoại ngữ, ngân hàng, cửa hàng FPT, Thế giới di động, Viễn thơng A, Điện máy Xanh…) - Trong q trình kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh thực chức quản lý nhà nước địa phương, Phòng Văn hóa Thơng tin quận tham mưu Ủy ban nhân dân quận đạo quan chức phối hợp tiến hành nhiều lượt kiểm tra, nhắc nhở, xử lý, nhằm chấn chỉnh hoạt động quảng cáo theo Luật quảng cáo, qua lập lại trật tự mỹ quan đô thị địa bàn Qua đợt kiểm tra, sở có đặt biển hiệu 20m cam kết tháo dỡ theo thời gian (Đính kèm biểu mẫu Cơng tác kiểm tra, xử lý chấn chỉnh biển hiệu tổ chức, cá nhân sản phẩm kinh doanh (Mẫu số 1)) Công tác phổ biến, triển khai thực Luật Quảng cáo văn hướng dẫn, công tác ban hành văn quản lý địa phương: 2.1 Công tác tham mưu, đạo: Tham mưu Ủy ban nhân dân quận xây dựng triển khai văn sau: - Kế hoạch số 76/KH-UBND ngày 16/4/2014 Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh biển hiệu, bảng quảng cáo trời, quảng cáo rao vặt, phát tờ rơi quảng cáo số điện thoại người làm dịch vụ không quy định địa bàn quận Gò Vấp năm 2014 - Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 14/5/2014 Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp kiểm tra, xử lý bảng quảng cáo trời biển hiệu tuyến đường văn minh – đô thị Phạm Văn Đồng thuộc địa bàn quận Gị Vấp năm 2014 - Cơng văn số 1772/UBND ngày 05/8/2014 Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp tăng cường công tác kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh biển hiệu, bảng quảng cáo ngồi trời khơng quy định địa bàn - Thông báo số 95/TB-UBND ngày 29/8/2014 Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp nội dung kết luận Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Lê Thị Kim Hạnh họp công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo địa bàn quận Gò Vấp - Kế hoạch số 23/KH-UBND-VHTT ngày 04 tháng 02 năm 2015 Ủy ban nhân dân quận tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo địa bàn quận Gò Vấp năm 2015 - Kế hoạch số 90/KH-UBND ngày 01/4/2016 Ủy ban nhân dân quận việc tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo địa bàn quận Gị Vấp năm 2016 * Ngồi ra, Phịng Văn hóa Thơng tin quận ban hành văn sau: - Kế hoạch số 05/VHTT ngày 12/5/2014 tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến Luật Quảng cáo văn pháp luật liên quan - Thông báo số 04/TB-VHTT ngày 31/7/2014 nội dung họp giao ban 16 phường tình hình cơng tác kiểm tra, xử lý chấn chỉnh biển hiệu, bảng quảng cáo ngồi trời địa bàn - Cơng văn số 852/VHTT ngày 05/9/2014 phối hợp tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hoạt động viết đặt biển hiệu đến cá nhân, tổ chức có hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn quận - Công văn số 42/VHTT ngày 24/2/2015 tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động viết, đặt biển hiệu, bảng quảng cáo địa bàn quận Gị Vấp - Cơng văn số 43/VHTT ngày 02/3/2015 cử lực lượng tham gia Đoàn Kiểm tra liên ngành cấp quận hoạt động quảng cáo địa bàn quận Gị Vấp - Cơng văn 138/VHTT ngày 15/6/2016 thực rà soát tổng hợp sở, Doanh nghiệp thực biển hiệu quảng cáo địa bàn phường - Công văn số 206/VHTT ngày 16/11/2016 thực kiểm tra, xử lý chấn chỉnh hành vi vi phạm quảng cáo biển hiệu che kín mặt tiền nhà - Và văn đạo khác có liên quan 2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Kể từ Luật Quảng cáo năm 2012 ban hành có hiệu lực, Phịng Văn hóa Thơng tin quận chủ động phối hợp với Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thành phố, Ủy ban nhân dân 16 Phường thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật đến cá nhân, tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn có viết, đặt biển hiệu cơng ty, doanh nghiệp có đặt bảng quảng cáo ngồi trời địa bàn quận thơng qua trang thơng tin điện tử quận, phường; phối hợp với Phòng Kinh tế quận tuyên truyền tờ bướm cá nhân có nhu cầu cấp giấy đăng ký kinh doanh với nội dung sau: - Tuyên truyền, phổ biến Luật Quảng cáo 2012; Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo; Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo; Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2014 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Quảng cáo Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo số văn pháp luật liên quan Gần tổ chức Hội Nghị tập huấn triển khai nội dung vào lúc 08 00’, ngày 30/5/2014 Hội trường Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp với 500 đại biểu tham dự (theo nội dung Kế hoạch số 05/KH-VHTT ngày 12/5/2014) - Gần nhất, đường Quang Trung (thuộc phường 3, 8, 10, 11, 12 phường 14) đường Phạm Văn Đồng (thuộc phường 1, phường 4), Phịng Văn hóa thơng tin quận phối hợp Trung tâm Văn hóa quận, Ủy ban nhân dân phường chọn địa điểm phù hợp treo băng rôn với nội dung hiệu tuyên truyền sau: “TUYẾN ĐƯỜNG TRỌNG ĐIỂM THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, CHẤN CHỈNH HOẠT ĐỘNG VIẾT, ĐẶT BIỂN HIỆU, BẢNG QUẢNG CÁO” “CÁ NHÂN, TỔ CHỨC KINH DOANH TRÊN TUYẾN ĐƯỜNG PHỐI HỢP VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TỰ CHẤN CHỈNH BIỂN HIỆU, BẢNG QUẢNG CÁO THEO QUY ĐỊNH LUẬT QUẢNG CÁO VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN” - Công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân sở chấn chỉnh biển hiệu: hoạt động quận đặc biệt quan tâm tập trung đạo thực thường xuyên, liên tục Các hình thức tuyên truyền thực hiện: tuyên truyền Bản tin quận; Tờ tin 16 phường; Phối hợp Phòng Tư pháp quận phát hành 15.857 tờ gấp trích dẫn quy định biển hiệu tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh (Điều 34 Luật Quảng cáo) mức phạt tiền hành vi phạm quy định biển hiệu (Điều 66, Nghị định 158/2013/NĐ-CP); phối hợp với Ban Chỉ đạo phong trào “TDĐKXDĐSVH” 16 phường lồng ghép nội dung quy định Pháp luật lĩnh vực viết, đặt biển hiệu, bảng quảng cáo vào họp, sinh hoạt khu phố, tổ dân phố… nhằm tạo lan tỏa nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật không cá nhân, tổ chức có liên quan mà cịn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để Nhân dân địa bàn biết, nắm vững quy định pháp luật Công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo trời: - Năm 2012 lập quy hoạch cổ động trị quảng cáo thương mại giai đoạn 2012 – 2015; Năm 2013 điều chỉnh, bổ sung quy hoạch theo chủ trương Thành phố - Thực kế hoạch số 948/KH-SVHTT ngày 09/3/2017 Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hồ Chí Minh việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung vị trí quảng cáo để thực quy hoạch hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 Phịng Văn hóa Thơng tin quận tham mưu Ủy ban nhân dân quận thực lập hồ sơ công tác bổ sung quy hoạch hoạt động quảng cáo địa bàn quận Gò Vấp đến năm 2030 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm, số liệu xử lý vi phạm (đính kèm biểu mẫu tổng hợp số 2): - Trong 05 năm (2013 - 2017), Phịng Văn hóa Thơng tin quận phối hợp với UBND 16 phường kiểm tra, chấn chỉnh kiên xử lý tình trạng treo băng rôn không phép, treo không quy định, phát tờ rơi giao lộ tuyến đường đảm bảo vẻ mỹ quan thị địa bàn quận Kết tháo gỡ, thu giữ: 11.252 băng rôn, tờ rơi quảng cáo không quy định Tăng cường công tác kiểm tra xử lý, chấn chỉnh biển hiệu không quy định tuyến đường Quang Trung, Nguyễn Văn Lượng, Nguyễn Oanh, Phạm Huy Thông Phạm Văn Đồng, v.v… Kết quả: Tổng số biển hiệu, bảng quảng cáo địa bàn: 6.164, Số biển hiệu, bảng quảng cáo kiểm tra, khảo sát: 5.996, Số sở kiểm tra vi phạm quy định: 2.116 (trong đó: 1.574 biển hiệu địa bàn chấn chỉnh xong, 542 biển hiệu cần tiếp tục chấn chỉnh) Ngoài ra, Đội Kiểm tra Liên ngành Văn hóa – Xã hội quận gắn cơng tác kiểm tra viết, đặt biển hiệu công tác kiểm tra sở kinh doanh lĩnh vực Văn hóa – Xã hội, tham mưu Ủy ban nhân dân quận phạt 16 sở hành vi vi phạm biển hiệu với số tiền 213.500.000 đồng; thường xuyên nhắc nhở sở viết, đặt biển hiệu phải thể đầy đủ nội dung tên quan chủ quản trực tiếp, tên sở sản xuất kinh doanh theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, địa điện thoại trình thực kiểm tra hành - Tổ chức kiểm tra tình hình quảng cáo thương mại bảng quảng cáo (hình thức bạt hiflex), bảng quảng cáo Sở Văn hóa Thể thao thành phố không đồng ý Làm việc Công ty Quảng cáo việc kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh bảng quảng cáo ngồi trời khơng chấp thuận nội dung sản phẩm quảng cáo Sở Văn hóa Thể thao thành phố tuyến đường Phạm Văn Đồng địa bàn quận Gò Vấp Qua đó, doanh nghiệp cam kết thực theo cơng văn Sở Văn hóa Thể thao thành phố - Phối hợp Đoàn kiểm tra Sở Tư pháp thành phố kiểm tra 06 Văn phòng Luật sư địa bàn quận Qua đó, Phịng Văn hóa Thơng tin quận ghi nhận đơn vị thực tốt nội dung biển hiệu nhắc nhở biển hiệu thiếu nội dung đơn vị - Phối hợp với Ủy ban nhân dân 16 phường tổ chức kiểm tra tình hình quảng cáo thương mại bảng quảng cáo (hình thức bạt hiflex) với nội dung quảng cáo “BIDV – Đội mũ cho con, trọn tình cha mẹ” cơng ty Cổ phần phát triển Trí tuệ Việt Nam (Thực Công văn số 5780/SVHTT-VHGĐ ngày 15/12/2015 Sở Văn hóa Thể thao Thành phố) Kết quả: qua kiểm tra thực tế, tuyến đường địa bàn quận khơng có vị trí thực quảng cáo nội dung II Những thuận lợi, khó khăn nhận xét đánh giá trình thực văn quy phạm pháp luật quảng cáo: Thuận lợi: - Luôn nhận quan tâm đạo Ủy ban nhân dân quận; hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Do việc triển khai Luật Quảng cáo và công tác kiểm tra, xử lý chấn chỉnh biển hiệu toàn địa bàn Quận thời gian qua đã từng bước đạt kết định, không để phát sinh trường hợp vượt kích thước, góp phần tạo được vẽ mỹ quan thị, không gian đô thị bản đã được tái lập (nhất tuyến đường Quang Trung, Phạm Văn Đồng) Người dân đã từng bước thể hiện được ý thức chấp hành pháp luật - Công tác phối hợp tuyên truyền, hướng dẫn quy định pháp luật biểu hiệu, bảng quảng cáo quan, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân 16 phường phối hợp đồng bộ, thường xuyên nhiều hình thức nâng cao nhận thức người dân việc chấp hành quy định pháp luật, góp phần lập lại trật tự mỹ quan đô thị địa bàn Khó khăn: Tuy nhiên, ngồi kết đạt số mặt hạn chế khó khăn định sau: Hầu hết trường hợp vi phạm tồn từ trước Luật Quảng cáo ban hành có hiệu lực Một số đơn vị (chủ yếu hệ thống ngân hàng, trường dạy ngoại ngữ, siêu thị,…) có biển hiệu vượt q kích thức, sử dụng tiếng nước ngồi khơng quy định theo Luật Quảng cáo, triển khai, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật liên quan đơn vị chưa kịp thời chấn chỉnh, khắc phục theo quy định gặp phải khó khăn nhiều mặt: thời gian khắc phục ngắn, chi phí sửa chữa để chấn chỉnh cao… Nhận xét, đánh giá (mặt được, mặt hạn chế): a) Mặt được: - Kết năm triển khai thực Luật Quảng cáo đạo thành phố, việc viết, đặt biển hiệu địa bàn quận có chuyển biến tích cực, đặc biệt sở có biển hiệu, bảng quảng cáo 20m 2, biển hiệu có kèm nội dung quảng cáo Các tổ chức, cá nhân tự giác điều chỉnh lại kích thước bổ sung đầy đủ thông tin biển hiệu theo quy định - Sự phối hợp Phịng Văn hóa Thơng tin quận với phịng liên quan (phịng Kinh tế, Phịng Quản lý thị), UBND 16 phường nâng cao thực công tác tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, xử lý chấn chỉnh hoạt động quảng cáo địa bàn quận - Đã triển khai thực nghiêm túc, có kế hoạch tập trung tuyên truyền Luật Quảng cáo việc đặt biển hiệu đến tổ chức, cá nhân có liên quan địa bàn phường quản lý b) Mặt hạn chế: Một số phường chưa thực liệt xử lý biển hiệu, bảng quảng cáo vi phạm; Việc chế tài sai phạm chưa nghiêm khắc, biện pháp áp dụng để xử lý trường hợp vận động, nhắc nhở tự tháo gỡ, viết cam kết không tái phạm Cũng nên hiệu xử lý cịn hạn chế, nhiều đối tượng dây dưa không chấp hành III Đề xuất, kiến nghị: - Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước địa phương lĩnh vực quảng cáo, đề nghị tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật quảng cáo cho phù hợp - Sớm phê duyệt quy hoạch quảng cáo để thuận lợi công tác quản lý nhà nước địa phương việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp quảng cáo./ Nơi nhận: - Phòng VHGĐ, Sở VH&TT thành phố; - Ơng Trần Văn Tịnh, Phó Chủ tịch UBND Quận; - Lưu: VT TRƯỞNG PHỊNG (Đã ký) Trần Cơng Đức