MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT 3 LỜI MỞ ĐẦU 4 1 Tính cấp thiết của đề tài 4 2 Mục tiêu của đề tài 4 3 Đối tượng của đề tài 5 4 Phương pháp nghiên cứu 5 5 Bố cục 5 CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘ.
MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng đề tài Phương pháp nghiên cứu 5 Bố cục CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện .6 1.2 Các chế độ, quyền lợi Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.1 Được hưởng lương hàng tháng .7 1.2.2 Nhận trợ cấp lần .7 1.2.3 Trợ cấp mai táng trợ cấp tuất lần 1.2.4 Quyền lợi khám, chữa bệnh BHYT 1.2.5 Được hỗ trợ tiền đóng BHXH 1.3 Mức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.4 Mức hưởng BHXH tự nguyện 1.5 Chế độ tử tuất người tham gia BHXH tự nguyện 10 1.5.1 Trợ cấp mai táng 10 1.5.2 Trợ cấp tuất 10 CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .12 2.1 Quá trình hình thành BHXH tự nguyện .12 2.1.1 Giai đoạn trước năm 1945 12 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến 1954 12 2.1.3 Giai đoạn từ năm 1954 đến 1975 12 2.1.4 Giai đoạn từ năm 1975 đến 1995 13 2.1.5 2.2 Giai đoạn từ 1995 đến 13 Thực trạng sử dụng BHXH tự nguyện Việt Nam .13 2.2.1 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện 13 2.2.2 Những khó khăn BHXH tự nguyện 20 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHUYẾN KHÍCH SỬ DỤNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 22 KẾT LUẬN .24 TÀI LIỆU THAM KHẢO .25 DANH MỤC VIẾT TẮT Tên viết tắt BHTN BHXH BHXHTN BHYT CNVC Tên đầy đủ Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm y tế Công nhân viên chức LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) nước ta sách lớn hệ thống an sinh xã hội Đảng Nhà nước, mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Khi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động tự có thu nhập thấp hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm sống già Bên cạnh bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện có hiệu lực từ ngày 01/01/2008, mở hội cho người lao động tự tham gia đóng BHXH Tham gia BHXH tự nguyện, lao động tự có thu nhập thấp, không ổn định, hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm sống già Trên thực tế sau thời gian triển khai cịn người lao động thực quan tâm tham gia loại hình bảo hiểm Điều lâu dài gây nên gánh nặng lớn cho sách an sinh xã hội, hàng trăm nghìn người lao động đến tuổi hưu mà khơng có lương hưu Do đó, việc đánh giá tình hình triển khai BHXH tự nguyện để khắc phục điểm cịn yếu, phát huy yếu tố có lợi, đồng thời đề biện pháp nhằm cải thiện tình hình, thu hút người lao động tham gia cần thiết có vai trị quan trọng việc hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội nước ta Với lý trên, em định chọn đề tài “Bình luận quy định thực bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam nay” để làm đề tài tiểu luận cho môn học Bảo hiểm Qua đề tài thấy quy định pháp luật BHXHTN tình hình thực BHXHTN Việt Nam Mục tiêu đề tài Nhằm nói lên quy định pháp luật BHXH tự nguyện, giúp người hiểu nắm bắt việc sử dụng BHXH tự nguyện theo quy chế, quy định pháp luật Nhằm làm sáng tỏ thực trạng thực BHXH tự nguyện, từ bất cập sách, cơng tác thực triển khai sử dụng BHXH tự nguyện theo pháp luật Việt Nam hiện Những khuyến nghị sách để bảo hiểm xã hội tự nguyện vào sống người dân Đối tượng đề tài Chính sách Nhà nước BHXH tự nguyện thực trạng sử dụng người dân Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu, cụ thể: - Nghiên cứu sở khoa học quy chế thành luật doanh nghiệp theo quy định pháp luật - Sử dụng phương phân tích, mơ tả để dánh giá thực trạng quy chế thành lập doanh nghiệp để từ rút kết luận Bố cục Ngồi phần mở đầu kết luận, tiểu luận có chương: Chương 1: Khái quát chung Bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 2: Thực trang sử dụng Bảo hiệm xã hội tự nguyện Việt Nam Chương 3: Giải pháp khuyến khích sử dụng Bảo hiểm xã hội tự nguyện CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện Ngoài Bảo hiểm xã hội bắt buộc, chế độ Bảo hiểm xã hội tự nguyện nhiều người đặc biệt quan tâm Đây sách Nhà nước nhằm hỗ trợ người không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc hưởng nhiều quyền lợi kha,s chữa bệnh, lương hưu,… BHXH tự nguyện mang chế độ nhiều người dân quan tâm, Nhà nước khuyến khích tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện hình thức bảo hiểm Nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng tùy theo khả thu nhập Theo quy định Khoản 4, Điều 2, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tham gia BHXH tự nguyện 1.2 Các chế độ, quyền lợi Bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo quy định Khoản 2, Điều 4, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, BHXH tự nguyện gồm có chế độ Hưu trí Tử tuất Mặc dù khơng nhiều quyền lợi BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện mang lại nhiều lợi ích to lớn cho người tham gia Người dân tham gia BHXH tự nguyện, đáp ứng đủ điều kiện định hưởng quyền lợi sau: 1.2.1 Được hưởng lương hàng tháng Người tham gia chế độ BHXH tự nguyện hưởng lương hưu hàng tháng nếu: - Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi - Đủ 20 năm đóng BHXH trở lên Nếu người tham gia BHXH chưa đủ thời gian 20 năm đóng BHXH đủ 20 năm để hưởng lương hưu hàng tháng 1.2.2 Nhận trợ cấp lần Ngoài lương hưu, người dân hưởng trợ cấp lần thời gian đóng BHXH cao số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu tối đa 75% Theo đó, mức trợ cấp lần tính theo số năm đóng BHXH cao số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu tối đa 75% Cứ năm đóng BHXH tính ½ mức bình quân tháng lương đóng BHXH 1.2.3 Trợ cấp mai táng trợ cấp tuất lần Đối với người tham gia BHXH tự nguyện từ đủ 60 tháng trở lên hưởng lương hưu mà không may qua đời người lo thủ tục mai táng nhận trợ cấp mai táng 10 lần lương sở Trường hợp người đóng BHXH tự nguyện, bảo lưu thời gian đóng BHXH hưởng lương hưu mà khơng may qua đời thân nhân hưởng trợ cấp tuất lần Mức hưởng tính theo Khoản 2, Khoản 3, Điều 81, Luật Bảo hiểm xã hội 2014 1.2.4 Quyền lợi khám, chữa bệnh BHYT Người tham gia BHXH tự nguyện cấp thẻ BHYT miễn phí hưởng lương hưu Mức hưởng BHYT tương ứng 95% chi phí khám, chữa bệnh Người tham gia BHXHTN cấp thẻ BHYT miễn phí hưởng lương hưu 1.2.5 Được hỗ trợ tiền đóng BHXH Người tham gia BHXH tự nguyện Nhà nước hỗ trợ mức đóng BHXH theo tỷ lệ phần trăm theo mức chuẩn hộ nghèo sau: - Hỗ trợ 30% thuộc diện hộ nghèo - Hỗ trợ 25% thuộc hộ cận nghèo - Hỗ trợ 10% đối tượng khác Thời gian hỗ trợ tùy thuộc vào thời gian tham gia BHXH tự nguyện thực tế khồng 10 năm 1.3 Mức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo Khoản 2, Điều 87 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, mức đóng BHXH tự nguyện 22% mức thu nhập lựa chọn Trong đó, mức thu nhập tháng làm đóng tối thiểu mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn (700.000 đồng), tối đa 20 lần lương sở 1.4 Mức hưởng BHXH tự nguyện Theo Điều 74 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, mức lương hưu hàng tháng tính sau: Lương hưu= Tỷ lệ lương * Bình quân thu nhập hàng tháng đóng BHXH Cũng theo Điều 74 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, trợ cấp lần tính sau: Mỗi năm người tham gia BHXH tự nguyện đóng cao số năm tương ứng tỷ lệ hưởng lương hưu 75% tính 0,5 tháng mức bình qn thu nhập hàng tháng đóng BHXH Ngồi lương hưu, số trường hợp người tham gia BHXHTN hưởng trợ cấp 1 lần BHXH lần (chỉ áp dụng với số trường hợp đủ điều kiện theo Điều 77 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014): - 1,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH với người tham gia BHXH trước 2014 - tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH với người tham gia BHXH từ 2014 trở - Người dân đóng BHXH tự nguyện chưa đủ năm hưởng mức số tiền đóng, tối đa tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH 1.5 Chế độ tử tuất người tham gia BHXH tự nguyện 1.5.1 Trợ cấp mai táng Theo Điều 80 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, trợ cấp mai táng tính 10 lần lương sở cho người đóng đủ 60 tháng trở lên hưởng lương hưu 1.5.2 Trợ cấp tuất Theo Điều 81 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, người tham gia BHXH tự nguyện bảo lưu thời gian đóng BHXH mà khơng may qua đời thân nhân hưởng trợ cấp tuất bằng: - 1,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH với người tham gia BHXH trước 2014 - tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH với người tham gia BHXH từ 2014 trở - Người dân đóng BHXH tự nguyện chưa đủ năm hưởng mức số tiền đóng, tối đa 02 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH - Tối thiểu 03 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Nếu người tham gia BHXH tự nguyện hưởng lương hưu mà khơng may qua đời thân nhận hưởng trợ cấp tuất bằng: - 48 tháng lương hưu qua đời tháng đầu hưởng lương hưu - Cứ hưởng thêm tháng lương hưu trợ cấp giảm 0,5 tháng qua đời vào ngày tháng sau 10 Trên tổng hợp số thông tin quan trọng chế độ BHXH tự nguyện BHXH tự nguyện ví “’của để dành” người tham gia, mang lại nhiều quyền lợi, đặc biệt sau hết độ tuổi lao động Vì vậy, tham gia BHXH tự nguyện điều cần thiết để giảm bớt gánh nặng già 11 CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Quá trình hình thành BHXH tự nguyện 2.1.1 Giai đoạn trước năm 1945 Trước năm 1945 Việt Nam chưa có pháp luật bảo hiểm xã hội Bởi đất nước bị thực dân Pháp đô hộ Đời sống nhân dân vô cực khổ, nghèo đói Tuy nhiên nhân dân Việt Nam có truyền thống cưu mang, giúp đỡ lẫn gặp rủi ro hoạn nạn Đặc biệt che chở họ hàng làng xã thân tộc Cũng có số nhà thờ tổ chức ni trẻ mồ côi, thực tế bần (BHXH sơ khai) 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến 1954 Tháng năm 1945 Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời Tháng 12 năm 1946 Quốc hội thông qua Hiến pháp Nhà nước dân chủ nhân dân Trong Hiến pháp có xác định quyền trợ cấp người tàn tật người già Ngày 12 tháng năm 1947 Chủ tịch nước Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 29/SL quy định chế độ trợ cấp cho công nhân Ngày 20 tháng năm 1950 Hồ Chủ Tịch ký sắc lệnh 76, 77 quy định thực chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí cho cán bộ, cơng nhân viên chức Đặc điểm sách pháp luật bảo hiểm xã hội thời kỳ hoàn cảnh kháng chiến gian khổ nên việc thực bảo hiểm xã hội hạn chế Tuy nhiên, thời kỳ đánh dấu quan tâm lớn Đảng Nhà nước sách bảo hiểm xã hội Đồng thời quy định bảo hiểm xã hội Nhà nước thời kỳ sở cho phát triển bảo hiểm xã hội sau 2.1.3 Giai đoạn từ năm 1954 đến 1975 Miền Bắc giải phóng, xây dựng chủ nghĩa xã hội nên pháp luật BHXH phát triển mở rộng nhanh Điều lệ BHXH ban hành ngày 27/12/1961 coi văn gốc BHXH quy định đối tượng CNVC Nhà nước, hệ thống chế độ BHXH, quỹ BHXH nằm ngân sách nhà nước quan đơn vị đóng góp Năm 12 1964, Điều lệ đãi ngộ quân nhân Riêng miền Nam, BHXH thực công chức, quân đội làm việc cho thể Ngụy 2.1.4 Giai đoạn từ năm 1975 đến 1995 BHXH thực thống nước Có nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với kinh tế xã hội Tuy nhiên sau Nhà nước chuyển đổi kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN sách BHXH bộc lộ nội dung cần sửa đổi bổ sung 2.1.5 Giai đoạn từ 1995 đến BHXH mở rộng đối tượng, thành lập quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nước đóng góp người lao động, chủ sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước, thành lập quan chuyên trách để quản lý quỹ giải chế độ trợ cấp Ngày 16/02/1995, Chính phủ có Nghị định số 19/CP thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống chức năng, nhiệm vụ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Ngày 24/01/2002, Chính phủ có Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg chuyển Bảo hiểm y tế thuộc Bộ Y tế sang Bảo hiểm xã hội Việt Nam 2.2 Thực trạng sử dụng BHXH tự nguyện Việt Nam 2.2.1 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện Kết thực sách BHXH tự nguyện từ năm 2008 đến đầu năm 2017 cho thấy, đối tượng tham gia ngày tăng, năm sau cao năm trước, số lao động tham gia BHXH tự nguyện chiếm tỷ lệ thấp so với số đối tượng thuộc diện tham gia, việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện chậm Trên thực tế, số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 0,5% số đối tượng thuộc diện tham gia Tính đến hết tháng 3/2017, nước có 235.000 người tham gia BHXH tự nguyện, tăng 9.000 người so với kỳ năm 2016 Số chủ yếu nhóm đóng BHXH bắt buộc nghỉ việc tham gia tiếp BHXHTN, tỷ lệ mua BHXHTN từ đầu thấp So với gần 13 triệu người tham gia BHXH bắt buộc, số tham gia BHXH tự nguyện khiêm tốn Trong đó, nước 13 khoảng 35 triệu lao động khu vực phi thức, lao động tự tạo việc làm, lao động giúp việc gia đình, nơng dân thuộc diện tham gia BHXHTN chưa tham gia BHXH tự nguyện liên thơng với sách BHXH bắt buộc giúp gần 30.000 người đủ điều kiện hưởng lương hưu hàng tháng, trước đó, họ thuộc nhóm khơng có hội hưởng lương hưu có 20 năm đóng BHXH Tuy nhiên, tốc độ phát triển đối tượng BHXHTN chậm Ngày 23-5-2018, Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH - ghi dấu mốc quan trọng thực sách nước ta Với tâm đưa Nghị số 28-NQ/TW vào sống, thời gian qua, BHXH Việt Nam nỗ lực, triển khai nhiều giải pháp, đạt kết tích cực Về số người tham gia BHXH tự nguyện, từ có Nghị số 28-NQ/TW phát triển nhanh chóng Cụ thể, năm 2018, tồn quốc có 277.000 người tham gia, tăng 52.900 người, tương ứng tăng 23,6% so với năm 2017 Năm 2019, số tăng lên gần 574.000 người, tăng 296.700 người, tương ứng tăng 107,1% so với năm 2018, chiếm 1,17% so với lực lượng lao động độ tuổi lao động Đặc biệt, số người tham gia BHXH tự nguyện tăng năm 2019 tổng số người tham gia BHXH tự nguyện phát triển 11 năm trước cộng lại Đây kết tích cực cho thấy chủ trương, đường lối của Đảng, sách Nhà nước vào sống; công tác truyền thông phát huy hiệu quả, làm thay đổi nhận thức người dân; việc tổ chức, thực sách BHXH tự nguyện ngày thuận tiện, tạo niềm tin nhân dân Đến hết năm 2020, số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đạt gần 1,1 triệu người, tăng 494 nghìn người, gần gấp đơi so với năm 2019 Qua đó, giúp đạt khoảng 2,2% lực lượng lao động độ tuổi nông dân lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Năm 2020, bối cảnh toàn cầu bị tác động dịch bệnh Covid-19 thiên tai bão lũ xảy liên tiếp tỉnh miền trung - Tây Nguyên, Thu nhập người dân giảm sút, nhiều người lâm vào khó khăn nên khơng thể tiếp tục tham gia BHXH tự 14 nguyện, nhờ có đạo sâu sắc, liệt Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, ngành BHXH Việt Nam hồn thành tốt tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch giao năm 2020 Trong năm 2020, BHXH Việt Nam chủ động bám sát đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành cấp ủy, quyền địa phương triển khai đồng nhiều giải pháp nhằm hoàn thành tốt tiêu, nhiệm vụ giao như: Thực tốt chế độ BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) cho người tham gia; mở rộng đối tượng tham gia; giảm nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN; đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) quản lý; tăng cường giải pháp để kiểm soát, hạn chế, ngăn chặn tình trạng lạm dụng, trục lợi quỹ BHXH, BHYT, BHTN, Đặc biệt giải pháp ứng phó, hỗ trợ đơn vị, doanh nghiệp, người dân trước ảnh hưởng đại dịch Covid19, thiên tai bão lũ gây Ngành BHXH ghi dấn ấn năm với công tác phát triển người tham gia BHXH, BHYT, BHTN Diện bao phủ BHXH mở rộng với 16,1 triệu người tham gia, đạt 32,6% lực lượng lao động độ tuổi Trong đó, số người tham gia BHXH tự nguyện gần 1,1 triệu người, tăng 494 nghìn người, gần gấp đôi so với năm 2019 Con số đạt khoảng 2,2% lực lượng lao động độ tuổi nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện, tăng gấp gần lần so với năm 2015 Cả nước có gần 13,3 triệu người tham gia BHTN (đạt khoảng 27% lực lượng lao động độ tuổi Chỉ tiêu bao phủ BHYT tiếp tục có bước tăng trưởng ấn tượng với khoảng 88 triệu người tham gia, chiếm 90,85% dân số, vượt 0,15% tiêu Nghị số 01 Chính phủ, tăng 25,6% so với năm 2015 So với mục tiêu Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Nghị 21 Bộ Chính trị vượt 10,85% Với tỷ lệ bao phủ này, Việt Nam hoàn thành mục tiêu BHYT tồn dân đích trước thời hạn So với quốc gia phát triển giới, để đạt mục tiêu BHYT toàn dân cần từ 40 đến 80 năm, Việt Nam 17 năm 15 Năm 2020, giải 133.300 hồ sơ hưởng lương hưu trợ cấp BHXH tháng Qua đó, nâng tổng số người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH tháng khoảng 3,2 triệu người Trong năm, có 1,006 triệu người hưởng trợ cấp thất nghiệp, tăng 170.481 người (gần 20,4%) so với năm 2019, tăng 91,2% so với năm 2015 Đặc biệt, trong thời gian xảy dịch bệnh Covid-19, nhằm tạo thuận lợi cho người thụ hưởng sách BHXH, BHYT, ngành BHXH Việt Nam thực linh hoạt phương thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH tháng nhà, chi trả gộp hai tháng kỳ chi trả; cấp thuốc BHYT cho người bị mắc bệnh mãn tính; thực tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí, tử tuất cho doanh nghiệp gặp khó khăn dịch bệnh theo Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ; với đó, kịp thời tun truyền, giải thích, ngăn chặn tình trạng số đối tượng lợi dụng, tranh thủ dịch bệnh, thiên tai để trục lợi quỹ BHXH, BHTN… Tỷ lệ 90,85% dân số tham gia BHYT tổ chức quốc tế đánh giá, BHYT tồn dân phải đạt 90% Trung bình giới, nước 40 đến 70 năm, Việt Nam thực vịng 17 năm Đây khơng nỗ lực BHXH Việt Nam, mà vào hệ thống trị, đặc biệt quan tâm cấp ủy đảng, quyền địa phương Năm 2021 năm thứ ba thực Nghị số 28-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội Có thể nói đại dịch COVID-19 gây ảnh hưởng toàn diện, sâu rộng đến kinh tế - xã hội tất quốc gia, diễn biến phức tạp Nền kinh tế Việt Nam có độ mở lớn, hội nhập quốc tế sâu rộng chịu nhiều tác động, ảnh hưởng nghiêm trọng đến lĩnh vực kinh tế - xã hội Ngay dịch bệnh bùng phát, Chính phủ có giải pháp cụ thể, hệ thống trị vào liệt, đồng lịng, đồn kết tồn dân Chính phủ khởi động mục tiêu kép, vừa phòng chống dịch đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội cho người dân Các văn đạo Chính phủ, quan chức triển khai nhiều gói hỗ trợ biện pháp thiết thực để doanh nghiệp 16 tăng sức đề kháng, bước bình thường hóa điều chỉnh sách hỗ trợ người dân doanh nghiệp Là quan Chính phủ chuyên trách thực sách BHXH, BHYT - hai trụ cột hệ thống an sinh xã hội, BHXH Việt Nam chủ động, bám sát đạo Chính phủ, Bộ, Ban đạo quốc gia phòng, chống dịch Đặc biệt, BHXH Việt Nam triển khai đồng nhiều giải pháp hỗ trợ người dân doanh nghiệp vượt qua khó khăn đại dịch COVID-19 như: cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến cấp độ (gửi hồ sơ, nhận trả kết trực tuyến) Cổng Dịch vụ cơng quốc gia Chính phủ; chi trả lương hưu, chế độ BHXH qua tài khoản ATM hệ thống ngân hàng; giãn, hỗn đóng doanh nghiệp vào quỹ hưu trí, tử tuất theo đạo Chính phủ; đảm bảo tốt quyền lợi người tham gia BHYT Tháng 11/2020, BHXH Việt Nam công bố ứng dụng "VssID - Bảo hiểm xã hội số" điện thoại thơng minh với nhiều tiện ích giúp tiết kiệm thời gian, chi phí giảm nguy lây nhiễm COVID-19 tiếp xúc trực tiếp tham gia, tra cứu, thụ hưởng sách BHXH, BHYT, đáp ứng hài lịng người dân doanh nghiệp Bên cạnh đó, với giải pháp truyền thông, vận động sáng tạo, phù hợp nên bị ảnh hưởng nặng nề đại dịch COVID-19, công tác phát triển người tham gia BHXH, BHYT đạt kết tích cực Hết năm 2020, diện bao phủ BHXH mở rộng với 16,1 triệu người tham gia, đạt 32,6% lực lượng lao động độ tuổi, số người tham gia BHXH tự nguyện gần 1,1 triệu người, tăng gần gấp đôi so với năm 2019, tăng 1,2% so với tiêu Nghị số 28 Đảng tăng gấp lần so với năm 2015 Duy trì tăng trưởng đối tượng tham gia BHYT theo lộ trình BHYT tồn dân với 88 triệu người tham gia, chiếm 90,85% dân số, vượt 0,15% tiêu bao phủ Thủ tướng Chính phủ giao Nghị số 01 Chính phủ; đặc biệt, so với mục tiêu Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Nghị số 21 Bộ Chính trị vượt 10,85%;… Cơng tác giải chế độ, sách BHXH, BHYT thực kịp thời, với phương thức quản lý đại, linh hoạt, sáng tạo, thời gian xảy dịch bệnh COVID-19, bão lũ miền Trung; đẩy mạnh giao dịch điện tử, tăng cường sử dụng 17 dịch vụ cơng trực tuyến, tốn trực tuyến, rút ngắn thời gian, tiết kiệm chi phí cho người tham gia, thụ hưởng sách Trong năm 2020, ngành BHXH Việt Nam giải gần 134 nghìn người hưởng BHXH hàng tháng; gần 9,6 triệu lượt người hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe; gần 167,3 triệu lượt người khám chữa bệnh BHYT; Duy trì việc chi trả lương hưu, trợ cấp hàng tháng cho 3,2 triệu người (trong đó: chi trả tiền mặt cho gần 2,5 triệu người; chi trả cho 700 nghìn người qua tài khoản cá nhân) Trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19, sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) giúp hàng trăm nghìn người lao động có nguồn tài vượt qua giai đoạn khó khăn, trì sống; giúp người sử dụng lao động khơng bị áp lực tài chính, chi trả trợ cấp việc, việc cho người lao động giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, khơng phải cấp khoản kinh phí thời gian để xây dựng sách, trình tự, thủ tục để tổ chức thực hỗ trợ cho đối tượng Năm 2020, toàn quốc giải chế độ BHTN cho triệu người với số tiền chi trả 16.000 tỷ đồng, tăng 32,7% so với kỳ 2019… Bước sang năm 2021- năm cần thực mục tiêu Nghị số 28, đó, tồn quốc cần phấn đấu: Đạt khoảng 35% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHXH, nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động độ tuổi; khoảng 28% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHTN Vì thế, ảnh hưởng đại dịch COVID-19 đến việc thực sách BHXH, BHYT hữu với nhiều tác động tiêu cực đến kinh tế - xã hội nhiều doanh nghiệp phá sản, thu hẹp sản xuất, thu nhập người dân, người lao động giảm Tuy nhiên, khó khăn việc mở rộng diện bao phủ BHXH nhiều khía cạnh khác Điều đề cập, phân tích, làm rõ Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị nhận định, hệ thống sách, pháp luật BHXH chưa theo kịp tình hình phát 18 triển kinh tế - xã hội, chưa thích ứng với q trình già hóa dân số xuất quan hệ lao động Việc mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH mức tiềm năng; độ bao phủ BHXH tăng chậm; số người hưởng BHXH lần tăng nhanh Tình trạng trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi BHXH chậm khắc phục Quỹ hưu trí tử tuất có nguy cân đối dài hạn Chính sách bảo hiểm thất nghiệp chưa thực gắn với thị trường lao động, tập trung nhiều cho khu vực thức, chưa có sách phù hợp cho khu vực phi thức Theo Nghị số 28-NQ/TW, hạn chế nêu nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Một số cấp uỷ, quyền lãnh đạo, đạo thiếu liệt Năng lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hiệu thấp; tính tuân thủ pháp luật chưa cao Nhận thức phận người lao động, người sử dụng lao động vai trò, mục đích, ý nghĩa BHXH chưa đầy đủ Hiệu lực, hiệu tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực sách BHXH cịn bất cập Công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH chưa thật tạo tin cậy để thu hút người lao động tham gia BHXH Trong trình tổ chức, thực sách BHXH, BHXH Việt Nam có tổng kết, nhận diện số tồn tại, hạn chế lĩnh vực là: Hiện nay, hệ thống sách, pháp luật BHXH, BHYT q trình tổ chức thực bộc lộ số bất cập, vướng mắc chưa điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung; số văn hướng dẫn triển khai luật BHXH, BHYT chậm ban hành sửa đổi, bổ sung chưa kịp thời Bên cạnh đó, sách BHXH hành cịn bỏ sót số nhóm đối tượng có nhu cầu có khả chưa luật hóa để tham gia như: chủ hộ kinh doanh cá thể, người quản lý doanh nghiệp không hưởng lương, người lao động làm việc theo chế độ linh hoạt ; sách BHXH tự nguyện chưa thực hấp dẫn người tham gia Đáng ý, số người tham gia BHXH đạt 16 triệu người (chiếm khoảng 32,6% lực lượng độ tuổi) Như vậy, 30 triệu người độ tuổi lao động, chiếm khoảng 67,4% lực lượng lao động chưa tham gia BHXH Nếu khơng có chuyển đổi, thời gian tới, số lượng người già, người hết tuổi lao động không 19 hưởng BHXH lớn, tạo áp lực, gánh nặng cho gia đình, xã hội, tác động tiêu cực đến sách an sinh xã hội Số người tham gia BHXH tự nguyện có gia tăng đột biến năm qua, hoàn thành trước tiêu theo tinh thần Nghị số 28 thấp so với tiềm năng; số người nhận BHXH lần gia tăng năm dẫn tới mục tiêu tăng tỷ lệ bao phủ BHXH, đảm bảo an sinh xã hội cho người lao động bị ảnh hưởng Tình trạng lạm dụng, trục lợi quỹ BHXH, BHYT xảy nhiều địa phương; tính tuân thủ luật pháp số đơn vị, doanh nghiệp chưa thực cao, tình trạng trốn đóng, nợ đóng, đóng khơng đủ số lượng mức đóng doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ phổ biến Những thách thức nêu đòi hỏi thời gian tới, cần đẩy mạnh việc cải cách để BHXH thật trở thành trụ cột hệ thống an sinh xã hội Từng bước mở rộng vững tiến tới thực BHXH tồn dân theo lộ trình phù hợp điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước, góp phần quan trọng vào việc thực tiến cơng xã hội 2.2.2 Những khó khăn BHXH tự nguyện Một là, người lao động tự có thời gian điều kiện để tiếp cận văn pháp luật Trong đó, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH tự nguyện chưa trọng, chưa thực sâu rộng nhân dân, thiếu phối hợp đồng cấp, ngành Theo khảo sát Viện Phát triển Sức khỏe Cộng đồng Ánh Sáng (LIGHT), có tới 91% người bán hàng rong chưa biết đến quy định Bộ Luật Lao động 91,45% chưa biết đến BHXH Vì vậy, số lượng người lao động đóng BHXH tự nguyện cịn ỏi Hai là, tâm lý người dân chưa yên tâm tham gia loại hình BHXH Người lao động so sánh việc tham gia BHXH tự nguyện với người lao động tham gia BHXH bắt buộc Về tỷ lệ đóng, người tham gia BHXH tự nguyện phải đóng tương đối cao (22%), cịn người lao động thuộc diện đóng BHXH bắt buộc đóng 26% người lao động đóng 8% Khi tham gia BHXH tự nguyện, chế độ thực với hưu trí tử tuất; BHYT, người dân tham gia theo hưởng BHYT hộ 20