Đang tải... (xem toàn văn)
TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN ĐỖ THỊ THU MAI TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI TRUNG TÂM MUA SẮM TẬP TRUNG THUỐC QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN MÃ SỐ 834 03 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THỊ KIM ANH HÀ NỘI, NĂM 2[.]
TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN ĐỖ THỊ THU MAI TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI TRUNG TÂM MUA SẮM TẬP TRUNG THUỐC QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN MÃ SỐ: 834 03 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THỊ KIM ANH HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Vũ Thị Kim Anh Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Đỗ Thị Thu Mai MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp đề tài nghiên cứu 7 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỒ CHỨC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị nghiệp công lập .9 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập .11 1.1.3 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập .12 1.2 Khái quát chung tổ chức kế toán 18 1.2.1 Khái niệm tổ chức kế toán 18 1.2.2 Yêu cầu nguyên tắc tổ chức kế toán 19 1.3 Nội dung tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 23 1.3.1 Tổ chức máy kế toán 23 1.3.2 Tổ chức cơng tác kế tốn 28 1.3.3 Tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn 46 Tiểu kết Chƣơng 51 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI TRUNG TÂM MUA SẮM TẬP TRUNG THUỐC QUỐC GIA .52 2.1 Tổng quan Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia .52 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia 52 2.1.2 Đặc điểm hoạt động, quản lý ảnh hưởng đến tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia 53 2.2 Thực trạng tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia 58 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán 58 2.2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn .62 2.2.3 Thực trạng tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn 75 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia 78 2.3.1 Ưu điểm 78 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 80 Tiểu kết chƣơng 86 Chƣơng HOÀN THIỆN TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI TRUNG TÂM MUA SẮM TẬP TRUNG THUỐC QUỐC GIA .87 3.1 Định hƣớng phát triển nguyên tắc hồn thiện tổ chức kế tốn Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia 87 3.1.1 Định hướng phát triển Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia .87 3.1.2 Nguyên tắc hoàn thiện tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia 89 3.2 Một số giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia .92 3.2.1 Hồn thiện tổ chức máy kế tốn 92 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn .93 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức kiểm tra cơng tác kế tốn 97 3.3 Điều kiện thực giải pháp 99 3.3.1 Về phía Nhà nước quan quản lý 99 3.3.2 Đối với Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia 101 Tiểu kết chƣơng 103 KẾT LUẬN .104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BCTC Báo cáo tài BCQT Báo cáo toán BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CNTT Công nghệ thông tin CCDC Công cụ dụng cụ ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập GTGT Giá trị gia tăng HCSN Hành nghiệp KCB Khám chữa bệnh KBNN Kho bạc nhà nước KTTC Kế tốn tài NSNN Ngân sách nhà nước SNCL Sự nghiệp công lập SXKD Sản xuất kinh doanh TKKT Tài khoản kế toán TSCĐ Tài sản cố định TCKT Tài kế tốn DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1: Trình độ chun mơn Phịng Kế tốn - Tài 60 Bảng 2.2 Danh mục sổ kế toán tổng hợp 71 Bảng 2.3 Danh mục sổ kế toán chi tiết .72 Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ trình tự xử lý chứng từ kế toán 32 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý 55 Sơ đồ 2.2 Quan hệ đơn vị hành nghiệp quan chức 56 Sơ đồ 2.3: Bộ máy tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia .58 Sơ đồ 2.4 Quy trình luân chuyển chứng từ Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia 62 Sơ đồ 2.5 Quy trình luân chuyển chứng từ toán tiền mặtcủa Trung tâm 68 Sơ đồ 2.6 Trình tự ghi sổ kế tốn .72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một nhiệm vụ trọng tâm ngành y tế tập trung chăm sóc sức khỏe, kèm với chất lượng phát triển ngành y tế tập trung phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ y tế, xây dựng văn pháp luật đổi bản, toàn diện đào tạo nguồn nhân lực theo hướng hội nhập quốc tế Đồng thời đổi chế tài y tế, mở rộng quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập, đảm bảo cung ứng đủ số lượng, an toàn chất lượng thuốc, vắc xin, sinh phẩm trang thiết bị y tế với giá hợp lý phục vụ nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân Thuốc phòng chữa bệnh mặt hàng thiết yếu, có nhu cầu cao cộng đồng xã hội Trong cấu giá dịch vụ y tế nay, giá trị tiền thuốc chiếm tỷ trọng lớn Cũng hàng hóa thiết yếu, có giá trị lớn khác, việc nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh thuốc chữa bệnh thu hút quan tâm giới khoa học, công nghệ nhà đầu tư lớn nên danh mục mặt hàng thường xuyên đổi theo hướng ngày hồn thiện, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày cao cộng đồng xã hội Như việc đảm bảo ổn định chất lượng giá thuốc, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch hoạt động mua sắm, cung ứng thuốc, tiết kiệm thời gian công sức tổ chức đấu thầu cung ứng thuốc sở y tế công lâp đáp ứng yêu cầu tiết kiệm, hiệu sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước theo tinh thần đạo Chính Phủ, phù hợp với tiến trình cải cách hành ngành y tế vấn đề quan tâm đặc biệt ngành y tế Nghị định số 10/2002/NĐ-CP việc giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp văn sách quan trọng áp dụng cho hệ thống đơn vị nghiệp công lập, đến năm 2006 thay Nghị định số 43/2006/ NĐ-CP việc giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Đến năm 2015, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP năm 2021, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP đời quy định chế độ tự chủ đơn vị nghiệp công lập Các nghị định áp dụng cho tất lĩnh vực cung ứng dịch vụ cơng, có y tế Nghị định số 85/2012 quy định chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp y tế công lập giá dịch vụ khám chữa bệnh sở khám chữa bệnh công lập Cùng với đời thay đổi sách kinh tế xã hội đặc biệt sách có liên quan trực tiếp đến ngành y tế có tác động mạnh mẽ đến chế quản lý tài đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Y tế, đơn vị phải chủ động quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, đảm bảo mục tiêu hoạt động có hiệu thực chủ trương xã hội hoá việc cung cấp dịch vụ cho xã hội Những năm qua, Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia có bước phát triển mơ hình quản lý hoạt động Trung tâm tăng cường cơng tác quản lý trọng đến nâng cao vai trị thơng tin kế tốn Tuy nhiên, thực tế cho thấy tổ chức kế toán đơn vị nhiều bất cập chuyển đổi sang chế tài theo nghị định số 16/2015/NĐCP Chính phủ, chế độ kế tốn theo Thơng tư số 107/2017/TT-BTC Bộ Tài Chính Chính vậy, tổ chức kế toán đơn vị cần phải hồn thiện để đáp ứng nhu cầu thơng tin cách hiệu Xuất phát từ lý luận thực tiễn tác giả lựa chọn đề tài “Tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia” làm luận văn thạc sỹ Với mục đích nghiên cứu luận văn tìm hiểu thực trạng kế toán Trung tâm đưa giải pháp có tính khoa học thực tiễn góp phần hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia nói riêng đơn vị nghiệp cơng lập tiến tới q trình tự chủ tài nói chung Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Tổ chức kế tốn cơng việc tổ chức máy kế toán, vận dụng phương pháp kế tốn để thu thập, xử lý, cung cấp thơng tin sở chấp hành nghiêm chỉnh sách, chế độ tài hành nhằm phát huy hết vai trị kế tốn góp phần quản lý, điều hành đơn vị có hiệu Vì năm qua, có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu giác độ, lĩnh vực, khía cạnh nghiên cứu khác nhau, chủ yếu tập trung vào số lĩnh vực nghiệp cơng lập có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống xã hội y tế, văn hóa, giáo dục, tài ngun mơi trường, thơng tin truyền thơng Dưới số cơng trình nghiên cứu tổ chức kế toán đơn vị nghiệp y tế công lập như: Luận văn thạc sỹ với đề tài “Tổ chức kế toán Bệnh viện Lão khoa Trung ương” tác giả Phạm Phương Quỳnh (2017) làm bật lý luận tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập (SNCL), việc đánh giá phân tích thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bệnh viện Lão khoa Trung ương, từ đưa định hướng giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức máy kế tốn đơn vị Tuy nhiên giải pháp nêu chưa thể định hướng giai đoạn ngành y giai đoạn tại, chưa nêu hết sách, chế độ nên số giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn chưa hợp lý Luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện tổ chức kế tốn Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình” tác giả Lê Thị Thúy Hằng (2017) đưa lý luận tổ chức công tác kế tốn đơn vị SNCL quy trình hợp lý cơng tác tổ chức kế tốn phương hướng giải pháp hồn thiện kế tốn Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình Luận văn thạc sỹ với đề tài “Hồn thiện tổ chức kế tốn Bệnh viện Bạch Mai” tác giả Nguyễn Linh Chi (2018) hệ thống hóa nguyên tắc chung nội dung tổ chức kế toán đơn vị hành nghiệp cơng lập nói chung Bệnh viện Bạch Mai nói riêng, qua tác giả đưa đề xuất mà bệnh viện cần triển khai thực nhằm góp phần tăng cường chất lượng tổ chức kế tốn, bao gồm: Hồn thiện máy kế tốn hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bệnh viện Tuệ Tĩnh”của tác giả Vũ Thị Trà My (2019) vào nghiên cứu nội dung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu tổ chức máy kế toán, tổ chức chứng từ, tài khoản, sổ, báo cáo, tổ chức kiểm tra kế toán Tuy nhiên tác giả chưa đề cập đến tổ chức ứng dụng CNTT tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu nói chung Bệnh viện Tuệ Tĩnh nói riêng Luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện tổ chức kế toán Bệnh viện Tâm thần Trung ương 1” tác giả Nguyễn Hữu Anh (2021), Đại học Cơng đồn Tác giả vào nghiên cứu nội dung tổ chức kế tốn đơn vị SNCL nói chung Bệnh viện Tâm thần Trung ương nói riêng góc độ kế tốn tài (KTTC) tổ chức máy kế tốn, tổ chức cơng tác kế toán tổ chức kiểm tra kế toán Riêng phần tổ chức cơng tác kế tốn tác giả tiếp cận theo quy trình xử lý thơng tin kế tốn (tổ chức thu thập thơng tin, xử lý thơng tin cung cấp thông tin) lý luận, thực trạng giải pháp Trên sở tiếp cận này, tác giả phân tích đánh giá thực trạng tổ chức kế toán đơn vị khảo sát, làm đưa đánh giá thực trạng tổ chức kế toán Bệnh viện Tâm thần Trung ương mặt đạt điểm hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở mặt hạn chế, tác giả đưa định hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán Bệnh viện Tâm thần Trung ương để đạt hiệu việc cung cấp thông tin cho đối tượng sử dụng đặc biệt Nhà quản lý để điều hành đơn vị, để giải pháp đề xuất tác giả thực thi hiệu tác giả đưa điều kiện đồng từ phía quan quản lý nhà nước Bệnh viện Tâm thần Trung ương Khái quát kết nghiên cứu cơng trình có liên quan Các đề tài đề cập đến vấn đề tổ chức kế toán đơn vị SNCL, phân tích làm rõ lý luận chung tổ chức kế toán, ưu điểm, nhược điểm, tồn tại, nguyên nhân đưa giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức kế tốn đơn vị lựa chọn nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia, điều kiện Trung tâm triển khai thực Nghị định 16/2015/NĐ-CP Nghị định số 60/2021/NĐ-CP Chính phủ đồng thời áp dụng thông tư 107/2017/TT-BTC Bộ Tài vào tổ chức kế tốn Dựa vào nghiên cứu phân tích nội dung cơng trình liên quan nhận thấy kết mà cơng trình đạt sau: - Những nghiên cứu hệ thống hóa lý luận tổ chức kế toán đơn vị SNCL - Những nghiên cứu trình bày nội dung liên quan đến tổ chức kế toán đơn vị SNCL theo chu trình kế tốn theo quy trình xử lý thơng tin kế tốn chia thành nội dung là: Tổ chức máy kế tốn; Tổ chức chứng từ kế tốn (tổ chức thu nhận thơng tin kế toán); tổ chức tài khoản kế toán; tổ chức hệ thống sổ kế toán (tổ chức xử lý thơng tin kế tốn), tổ chức lập báo cáo tài báo cáo tốn (cung cấp thơng tin kế tốn) để cung cấp thơng tin phân ... hưởng đến tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia 53 2.2 Thực trạng tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia 58 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán ... tổ chức kế toán đơn vị nghiệp công lập Chương 2: Thực trạng tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia Chương 3: Hoàn thiện tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc. .. tập trung thuốc Quốc gia 87 3.1.1 Định hướng phát triển Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia .87 3.1.2 Nguyên tắc hoàn thiện tổ chức kế toán Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc