Đang tải... (xem toàn văn)
Giáo trình Bảo tồn đa dạng sinh học: Phần II trình bày các nội dung: bảo tồn ở cấp quần xã, bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển bền vững, bảo tồn đa dạng sinh học ở Việt Nam, vai trò của đa dạng sinh học ở Việt Nam, nguyên nhân suy thoái đa dạng sinh học ở Việt Nam,... Đây là tài liệu học tập dành cho sinh viên Môi trường
Chương BẢO TỒN Ở CẤP QUẦN XÃ Bảo tồn quần xã sinh vật nguyên vẹn cách bảo tồn có hiệu tồn tính đa dạng sinh học Có cách bảo tồn quần xã sinh vật, xây dựng khu bảo tồn, thực biện pháp bên khu bảo tồn phục hồi quần xã sinh vật nơi cư trú bị suy thoái 4.1 Các khu bảo tồn Một bước quan trọng việc bảo tồn quần xã sinh vật thức thành lập khu bảo tồn Có nhiều định nghĩa khu bảo tồn, theo IUCN, khu bảo tồn là: vùng đất và/hay biển thiết kế đặc biệt để bảo vệ trì đa dạng sinh học nguồn tài nguyên thiên nhiên văn hóa, quản lý qua luật pháp hay biện pháp hữu hiệu khác Theo Công ước Đa dạng sinh học (CBD) khu bảo tồn là: vùng địa lý xác định, định hay kiểm soát quản lý để đạt mục tiêu bảo tồn cụ thể Định nghĩa thừa nhận 188 nước rõ ràng có trọng lượng, nhiên so với định nghĩa IUCN có giá trị khơng đề cập đến lĩnh vực văn hóa khu bảo tồn Cịn theo Chương trình người sinh UNESCO khu bảo tồn sinh là: vùng đất cạn, vùng ven biển hay biển cơng nhận bình diện quốc tế việc xúc tiến biểu mối quan hệ cân người thiên nhiên Theo Hiệp định Bảo tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên Đông Nam Á, Vườn Quốc gia là: khu vực tự nhiên rộng lớn đủ để hệ sinh thái tự điều chỉnh khu vực chưa bị người chiếm hay khai thác (Stuart Chape, Mark Spalding et al., 2008) Có thể thành lập khu bảo tồn theo nhiều cách, song có hai phương thức phổ biến nhất, thơng qua nhà nước (thường cấp trung ương, đơi cấp khu vực hay địa phương) tổ chức bảo tồn hay cá nhân mua lại khu đất Các khu bảo tồn cịn hình thành cộng đồng truyền thống họ muốn giữ gìn lối sống họ Chính phủ nhiều nơi thừa nhận quyền sở hữu cộng đồng đất đai Một vùng đất bảo vệ cần phải có định cho phép người tác động lên mức độ IUCN (International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources) xây dựng hệ thống phân loại khu bảo tồn, định rõ mức độ sử dụng từ nhỏ đến lớn (N Dudley, 2008) 68 Phân hạng IUCN WCPA (World Conservation Protected Areas) khu bảo tồn mục tiêu quản lý sau: I Khu bảo vệ nghiêm ngặt (Strict protection) Ia Khu bảo tồn thiên nhiên nghiêm ngặt (Strict Nature Reserve): vùng bảo vệ chủ yếu dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học quan trắc; Ib Khu hoang dã (Wilderness Area): vùng rộng lớn, bị biến đổi, bảo vệ quản lý để bảo tồn đặc điểm tự nhiên hoang dã; II Các vườn Quốc gia (National Park): bảo tồn hệ sinh thái giải trí; III Bảo tồn cơng trình tự nhiên (Natural Monument): bảo tồn địa điểm tự nhiên, văn hóa nỗi bật, có giá trị; IV Các khu quản lý lồi sinh cảnh (Habitat/Species Management Area): quản lý nơi lồi thơng qua hoạt động chủ động; V Bảo vệ cảnh quan đất liền biển: (Protected Landscape/seascape): khu bảo vệ cảnh quan đất liền, vùng ven bờ hay biển có giá trị thẩm mỹ, văn hóa sinh thái; VI Quản lý tài nguyên khu bảo vệ (Managed Resources Protected Area): khu bảo vệ quản lý chủ yếu cho việc sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên (N Dudley, 2008) Mục tiêu quản lý tổng hợp hạng mục tổng kết bảng 4.1 Bảng 4.1 Các mục tiêu quản lý khu bảo tồn Các mục tiêu quản lý Ia Ib II III IV V VI Nghiên cứu khoa học 2 2 Bảo vệ thiên nhiên hoang dã 2 3 - Bảo tồn da dạng di truyền loài 1 Duy trì dịch vụ mơi trường 1 - Các đặc điểm văn hoá, thiên nhiên đặc trưng - - 3 Du lịch giải trí - 1 3 Giáo dục - - 2 2 Sử dụng bền vững nguồn tài nguyên - 3 - 2 Duy trì thuộc tính văn hố, truyền thống - - - - - Chú thích: Mục tiêu hàng đầu; Mục tiêu thứ yếu; Mục tiêu áp dụng; - khơng áp dụng 69 4.1.1 Các khu bảo tồn có Khái niệm thực tiễn việc thiết lập vùng tự nhiên bán tự nhiên thành khu bảo vệ riêng biệt hạn chế sử dụng, có từ lâu (bảng 4.2.) Bảng 4.2 Một số cột mốc lịch sử việc hình thành khu bảo tồn Thế giới Thời gian Sự kiện 10.000 BC Do nông nghiệp chuyển đổi mối quan hệ người thiên nhiên, cộng đồng địa phương nhận “vùng thiêng liêng đặc biệt” bảo vệ chúng khỏi sử dụng người 252 BC Hoàng đế Asoka Ấn Độ hình thành khu bảo vệ lồi thú, chim, cá rừng, coi khu bảo vệ tài nguyên phủ 1865 Yosemite (California) quốc Hội Hoa kỳ thành lập, thực mơ hình cấp quốc gia khu bảo tồn Yellowstone (1872) Vườn Quốc gia 1882 El Chico National Park thành lập, Vườn quốc gia Châu Mỹ La tinh 1925 Angkor Wat, (Cambodia) Vườn quốc gia Châu Á 1948 IUCN thành lập, công cụ thúc đẩy việc bảo tồn Thế giới 1961 WWF thành lập, tổ chức phi phủ, tập hợp hỗ trợ cho bảo tồn, đặc biệt từ quảng đại quần chúng 1968 Chương trình Con người Sinh UNESCO, thiết lập khu dự trữ sinh học (năm 2007 có 529 khu 105 nước, diện tích triệu km2.) 1971 Cơng ước RAMSAR thơng qua, (năm 2007 có 1.708 điểm, thuộc 157 nước thành viên, chiếm 1,5 triệu km2) 1972 Hội nghị Thượng đỉnh Tồn cầu Mơi trường Phát triển Stockholm, Thụy Điển, dẫn đến việc thành lập UNEP 1982 Đại hội Các Vườn Quốc gia Thế giới lần thứ Bali, Indonesia Nhấn mạnh tầm quan trọng khu bảo tồn nhân tố thiết yếu kế hoạch phát triển quốc gia Mục tiêu biome Thế giới phải bảo tồn 10% 1987 Tương lai chung (báo cáo Bruntland) báo cáo ủy ban Liên hiệp Quốc Phát triển bền vững Kêu gọi sử dụng 12% diện tích đất cho bảo tồn ủng hộ hành động toàn cầu cho bảo tồn đa dạng sinh học 1991 Quỹ Mơi trường tồn cầu (GEF) thành lập 1992 Hội nghị Thượng đỉnh Toàn cầu, Rio de Janeiro, Brazil Xuất Lịch trình 21 chuẩn y CBD Cơng ước khung biến đổi khí hậu 2002 Hội nghị Thượng đỉnh toàn cầu Phát triển bền vững Johannesburg, Nam Phi 2003 Hội nghị Các Vườn Quốc gia Thế giới lần thứ V Durban, Nam Phi Tập trung vào lợi ích bên khu bảo tồn, nhấn mạnh lại tầm quan trọng khu bảo tồn cho phát triển bền vững 70 Do dân số tiếp tục tăng trưởng tác động vào nguồn tài nguyên Trái đất ngày tăng, không gian sống ngày giảm tài nguyên suy thoái Do vậy, việc bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày nhận thức đầy đủ Các khu bảo tồn cận đại thúc thực bắt nguồn từ tác động sinh thái rõ rệt chế độ xâm chiếm thuộc địa phương tây lên châu Phi, châu Mỹ, châu Á, châu Úc hàng loạt đảo dại dương Các khu bảo tồn thiết lập để bảo vệ phần cịn sót lại hệ sinh thái địa biến dần thành nông trại, ruộng vườn thành phố Vườn Quốc gia Yellowstone coi vườn quốc gia thức hình thành vào ngày tháng năm 1872 tổng thống Mỹ, Ulysses Grant định 800.000 vùng đông bắc Wyoming làm Vườn Quốc gia để bảo tồn thoát khỏi việc định cư hay chiếm hữu Đến cuối năm 2005, WCPA thống kê 114.000 khu bảo tồn, chiếm 19 triệu km2 hay 12,9% diện tích bề mặt Trái đất Rõ ràng bảo tồn thiên nhiên trở thành nỗ lực quan trọng loài người hành tinh Vẫn chênh lệch đáng kể khu bảo tồn cạn biển Chỉ có 0,5% vùng biển Thế giới với diện tích khoảng 1,7 triệu km2 nằm khu bảo tồn Trong số 191 Quốc gia có khu bảo tồn, 36 quốc gia có khu bảo tồn chiếm 10 20% diện tích đất đai, 24 Quốc gia có diện tích khu bảo tồn lớn 20% diện tích lãnh thổ (Stuart Chape, Mark Spalding et al., 2008) Bảng 4.3 Số lượng diện tích khu bảo tồn Thế giới đến năm 2005 Hạng Số lượng Tỷ lệ theo số lượng Diện tích (1.000 km2) Tỷ lệ theo diện tích Ia 5.549 4,6 1.048 5,5 Ib 1.371 1,3 1.015.512 5,4 II 4.022 3,8 4.413.142 23,6 III 19.813 19,4 275.432 1,5 IV 27.466 27,1 3.022.515 16,1 V 8.495 6,4 1.056.008 5,6 VI 4.276 4,0 4.377.091 23,3 43.304 33,4 3.569.820 19,0 114.296 100,00 19.381 12,90% Chưa phân hạng Tổng (Stuart Chape, Mark Spalding et al., 2008) 71 Đến năm 2010, có 148.000 khu bảo tồn tồn Thế giới, chiếm 13% diện tích bề mặt Trái đất Tuy vậy, khu bảo tồn biển chiếm khoảng 7% diện tích nước vùng ven bờ (vùng nước mở rộng đến 12 hải lý) 1,4% diện tích đại dương Mục tiêu quy mơ khu bảo tồn tồn cầu thiết đặt từ phủ Nghị định thư Nayoga, đàm phán vào tháng 10 năm 2010 Nhiệm vụ đến năm 2020, có khoảng 17% diện tích đất nước nội địa với khoảng 10% vùng ven bờ đại dương vùng đặc biệt quan trọng việc bảo tồn đa dạng sinh học dịch vụ sinh thái (UNEP, 2011) Phân hạng IUCN Các khu bảo tồn nghiêm ngặt (Ia Ib) chiếm t lệ nhỏ, phân hạng II theo IUCN Vườn Quốc gia, có số lượng khơng nhiều diện tích vườn lớn, phản ảnh thực tế Vườn Quốc gia có xu hướng chứa đựng vùng địa lý rộng lớn Ngược lại, phân hạng III phần phân hạng IV, có nhiều khu bảo tồn có kích thước nhỏ (hình 4.1.) Ia Ib II III Diện tích IV Số lượng V VI Không phân hạng 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Hình 4.1 Các khu bảo tồn Thế giới theo IUCN 4.1.2 Các khu bảo tồn cộng đồng Các khu bảo tồn cộng đồng định nghĩa "hệ sinh thái tự nhiên biến đổi bao gồm đa dạng sinh học có ý nghĩa quan trọng, dịch vụ sinh thái giá trị văn hóa” cộng đồng địa địa phương liên quan, tự nguyện bảo tồn thông qua luật tục, phương tiện hữu hiệu khác Những sáng kiến khác xuất xứ, mục đích hình thức, có ba đặc điểm cần thiết để xác định: Cộng đồng địa địa phương có liên quan có liên quan hệ sinh thái định - Nó thường có ý nghĩa quan trọng văn hóa hay sinh kế; Quyết định quản lý tự nguyện nỗ lực cộng đồng có hiệu việc bảo tồn mơi trường sống, loài sinh vật, dịch vụ sinh thái, với giá trị văn hóa - mục tiêu quy định việc thực hành quản lý không liên quan đến bảo tồn; 72 Cộng đồng địa địa phương người nắm giữ quyền lực việc đưa định thực định việc quản lý hệ sinh thái Ví dụ khu bảo tồn cộng đồng bao gồm: địa điểm thiêng liêng ví dụ rừng Kaya Đông Phi; quản lý cộng đồng đồng cỏ rừng, nhiều nơi Thế giới; nghề cá khu vực cộng đồng, chẳng hạn nghề cá rạn san hô cộng đồng quản lý phổ biến phần lớn miền nam Thái Bình Dương, Các khu vực bảo tồn cộng đồng phục vụ nhiều chức quan trọng, kho lưu trữ thành phần quan trọng đa dạng sinh học, hành lang bảo tồn liên kết khu bảo tồn địa điểm có tầm quan trọng văn hóa kinh tế cho người dân địa phương Các khu bảo tồn cung cấp học có giá trị quản trị có tham gia quan chức khu bảo tồn, cung cấp ví dụ hệ thống pháp lý nhiều cấp việc bảo tồn, tích hợp luật tục với luật định thường xây dựng hệ thống kiến thức sinh thái tinh vi, yếu tố có tiềm ứng dụng rộng lớn Tuy nhiên, khu bảo tồn phải đối mặt với thách thức quan trọng để tiếp tục tồn tăng trưởng Mặc dù có lịch sử lâu đời, nhiều nơi Thế giới, khu vực bảo tồn cộng đồng nhanh chóng bị suy thối, "phát triển" khơng thích hợp "giáo dục" làm hệ thống kiến thức quản lý khu bảo tồn Điều trầm trọng xu hướng thực dân hay hệ thống trị tập trung làm suy yếu thể chế truyền thống giảm nhiều trách nhiệm quyền hạn cộng đồng Thiếu cơng nhận thức thường cản trở nỗ lực cộng đồng để trì khu bảo tồn, nơi chương trình khuyến khích đưa ra, chúng thường thiếu nguồn nhân lực vật lực Thay đổi xã hội nhanh chóng làm cho cộng đồng tự cảm thấy gắn bó với giá trị khu bảo tồn, ưa thích chuyển đổi chúng thành vài sử dụng thương mại Thay đổi xã hội thường dẫn đến phân hóa bất bình đẳng ngày tăng cộng đồng, làm cho việc quản lý bền vững khu bảo tồn cộng đồng, khó khăn 4.1.3 Tính hiệu khu bảo tồn Nếu khu bảo tồn chiếm t lệ nhỏ Trái đất hiệu bảo tồn loài Thế giới đến đâu? Các ví dụ sau minh họa hiệu tiềm tàng khu bảo tồn Chính phủ Indonesia có kế hoạch bảo vệ quần thể loài chim linh trưởng địa hệ thống Vườn quốc gia khu bảo tồn nước Mục tiêu nói đạt nhờ vào việc tăng diện tích khu bảo tồn từ 3,5% lên 10% so với tổng diện tích đất đai nước Ě Tại hầu hết quốc gia nhiệt đới lớn vùng châu Phi, đa số quần thể loài chim địa nằm khu bảo tồn Ví dụ Zaia có 1000 lồi chim, Ě 73 89% số lồi xuất khu bảo tồn với diện tích chiếm 3,9% tổng diện tích đất đai nước Một ví dụ điển hình vai trị khu bảo tồn nhỏ Vườn quốc gia Santa Rosa vùng Tây bắc Costa Rica Vườn chiếm 0,2 diện tích Costa Rica song chứa tới 55% số lượng quần thể 135 loài bướm đêm nước Những ví dụ cho thấy rõ khu bảo tồn lựa chọn cẩn thận ni dưỡng che chở cho nhiều, khơng nói hầu hết, lồi quốc gia Ě 4.1.4 Những giá trị lợi ích khu bảo tồn Ngồi việc góp phần cụ thể vào bảo tồn đa dạng sinh học, khu bảo tồn cịn có số giá trị lợi ích khác Khái niệm Tổng giá trị kinh tế (TEV) sử dụng rộng rãi để chuyên đổi tất giá trị lợi ích khu bảo tồn thành dạng kinh tế dễ hiểu (hình 4.2.) Tổng giá trị kinh tế TEV Giá trị sử dụng Sử dụng trực tiếp Sử dụng gián tiếp Giá trị không sử dụng Giá trị lựa chọn Giá trị tồn Giá trị kế thừa Hình 4.2 Các thành phần tổng giá trị kinh tế Mặc dù vậy, để đánh giá lợi ích khu bảo tồn dạng kinh tế, cịn tồn số vấn đề có nhiều giá trị khó đánh giá mặt kinh tế Các tiếp cận đánh giá cần xem xét đánh giá lợi ích khu bảo tồn Những sai khác cải vật chất cộng đồng quốc gia khác nhau, nên đánh giá dẫn đến sai lệch Các khu bảo tồn cơng ăn việc làm số vùng nguồn cung cấp chất đốt, chất đạm bửa ăn hàng ngày người dân địa phương Chuyển giá trị thành la thị trường nhỏ, mát lợi ích thảm họa cho người dân 74 USD/ha 7000 6000 5000 Nguyên trạng Chuyển đổi 4000 3000 2000 1000 Đất ngập nước Canada Rừng nhiệt đới Camerun Rừng ngập mặn Thailand Rừng nhiệt đới Campuchia Hình 4.3 So sánh TEV việc chuyển đổi mục đích sử dụng số vùng Thế giới (Millennium Ecosystem Assessment, 2005) 4.1.4.1 Các giá trị sử dụng lợi ích trực tiếp Giải trí du lịch: đơi thường biểu đơn giản khoản thu lệ phí khu bảo tồn Thật ra, quan trọng kết hợp ảnh hưởng kinh tế du lịch khu bảo tồn kinh tế vùng bao gồm chi phí di chuyển, ăn khoản chi tiêu khác Các giá trị xem xét dạng cơng ăn việc làm cho người dân địa phương Các sản phẩm thu hoạch: tùy thuộc vào mục tiêu quản lý, thông thường cho phép khai thác bền vững thu hoạch số tài nguyên thiên nhiên khu bảo tồn Ví dụ phân hạng V VI IUCN khu bảo tồn Các hoạt động khu bảo tồn bao gồm chăn thả gia súc, câu cá, săn bắn, sử dụng sản phẩm phi gỗ, khai thác nước nguồn gene Khai thác nguồn tài nguyên không tái tạo: vài hoạt động khai thác nguồn tài nguyên không tái tạo khu bảo tồn, điển hình dầu mỏ khống sản Nhìn chung hoạt động trái với khái niệm “bảo tồn trì” gắn liền với định nghĩa khu bảo tồn Có số trường hợp mà q trình khai thác có tác động hạn chế vật liệu khai thác khơng cần thiết mục tiêu chức khu bảo tồn Trong trường hợp thế, lý lẽ lợi ích kinh tế q trình khai thác biện minh cho hoạt động 75 Nghiên cứu khoa học: khu bảo tồn thường mang đến hội tốt để hiểu rõ giải thích q trình sinh thái tự nhiên Cung cấp sở liệu tự nhiên để đối chứng với thay đổi hệ thống môi trường tự nhiên, vấn đề ngày nghiêm trọng thời kỳ thay đổi mơi trường tồn cầu chưa thấy 4.1.4.2 Giá trị sử dụng gián tiếp giá trị lựa chọn Ảnh hưởng khí hậu: khu bảo tồn có vai trị việc trì khí hậu, bao gồm lượng mưa Các khu bảo tồn điểm rộng rãi, có vai trò quan trọng việc giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu, với vai trị bể chứa carbon Cấp nước chống xói mịn: khu bảo tồn có vai trị quan trọng việc bảo vệ lưu vực, bảo đảm việc cung cấp nước cho cộng đồng kế cận ổn định đất dốc Sự diện hệ thực vật tự nhiên, đặc biệt rừng vùng đất ngập nước, giảm thiểu dòng chảy có vai trị điều tiết lũ lụt Các dịch vụ bảo đảm cho việc cấp nước vùng phụ cận, giảm thiểu lũ lụt mùa mưa hạn hán mùa khô Bảo vệ vùng bờ: bảo vệ sinh cảnh rừng ngập mặn, đụn cát, rạn san hô rộng lớn vai trị việc bảo vệ vùng bờ Duy trì hệ thống rừng ngập mặn có ý nghĩa lớn việc giảm thiểu tác động sóng thần, minh chứng đợt sóng thần năm 2004 Đông Nam Á Các ảnh hưởng sinh thái khác: khu bảo tồn có lợi ích rõ ràng cho vùng đất nước kế cận khu bảo tồn Đặc biệt quần xã sinh vật biển Tình trạng xuống cấp đại dương suy thoái nhiều ngư trường tạo nên nhu cầu cấp thiết cho việc quản lý hiệu đa dạng sinh học biển, quần thể khai thác hưng thịnh chung biển Việc thiết lập khu bảo tồn biển cần thiết việc quản lý bền vững nghề cá thông qua việc bảo vệ nơi nhạy cảm loài, nguồn cung cấp mẫu chuẩn hổ trợ nguồn lợi Ví dụ mạng lưới khu bảo vệ nằm Đảo Quốc Saint Lucia (phía đơng vùng biển Caribe, Đại Tây Dương), gia tăng nghề cá thủ công lên đến 49-90% khu vực rộng lớn cận kề, chủ yếu câu cá Tại Tazania, săn bắn trộm săn bắt voi khơng kiểm sốt Vườn Quốc gia Tarangire làm gia tăng gỗ Vườn Điều làm gia tăng số lượng ruồi tse-tse thiệt hại vật nuôi người dân địa phương Bảo vệ voi nâng cao suất công nghiệp vật nuôi! Tài nguyên di truyền: khu bảo tồn có vai trị khu bảo tồn chỗ vật liệu di truyền, giống trồng vật nuôi hoang dại bao đời người nông dân nguồn dược liệu Mặc dù khó để tính tốn tồn bộ, khu bảo tồn quan trọng việc trì tài nguyên lương thực cung cấp vị thuốc Ví dụ vào đầu năm 1990, Viện Ung thư 76 Hoa Kỳ xác định 3.000 loài thực vật có khả phịng chống bệnh ung thư, 70% loài rừng mưa nhiệt đới, bảo vệ tốt khu bảo tồn 4.1.4.3 Những giá trị thấy WCPA định nghĩa giá trị khơng thể thấy “là làm phong phú trí tuệ, tâm lý, cảm xúc, tinh thần, văn hóa, sáng tạo cách sống thịnh vượng loài người” Những giá trị tảng cho việc nhận thức bảo tồn nơi chốn đặc biệt nhiều văn hóa khác qua hàng thiên niên k Các giá trị không thấy khu bảo tồn là: Giá trị giải trí: đặc điểm khu bảo tồn tương tác với người qua việc cải thiện, phục hồi tạo kích thích rèn luyện tâm trí thân thể Giá trị tinh thần: đặc điểm khu bảo tồn truyền cảm hứng cho người gắn liền đến việc tơn kính thiêng liêng tự nhiên Giá trị văn hóa: đặc tính xác thực không rõ ràng mà nhiều nhóm người, tơn giáo, cộng đồng truyền thống gán cho khu bảo tồn, hệ thống giá trị đáp ứng nhu cầu người để hiểu biết kết nối với nguyên mơi trường phần cịn lại tự nhiên Giá trị nghệ thuật: đặc điểm tự nhiên kích thích trí tưởng tượng, sáng tạo người Giá trị thẩm mỹ: nhận thức ý nghĩa hài hòa, vẻ đẹp sâu thẳm thiên nhiên Giá trị giáo dục: đặc điểm tự nhiên làm sáng tỏ mối quan hệ người tự nhiên, mở rộng mối quan hệ người với nhau, nhờ tạo tôn trọng hiểu biết Giá trị hịa bình: bao gồm chức khu bảo tồn việc cổ vũ ổn đinh hịa bình khu vực, thơng qua việc quản lý hợp tác quốc tế vùng biên giới đất liền hay biển Đó khơng gian văn hóa khác phát triển hiểu biết cộng đồng địa xã hội đại văn hóa riêng biệt hịa bình xã hội tự nhiên Biên giới khu bảo tồn có vai trị việc giải hịa bình xung đột số quốc gia thập niên qua Nhận thức tầm quan trọng bề biên giới khu bảo tồn, WCPA đưa hướng dẫn dựa vào kinh nghiệm nhà quản lý khắp Thế giới Giá trị chữa bệnh: mối liên hệ người thiên nhiên khu bảo tồn tạo khả chữa bệnh tăng cường khỏe mạnh thân thể tâm lý (Stuart Chape, Mark Spalding et al., 2008) 77 Hệ thống khu bảo tồn trước phù hợp với hệ sinh thái rừng chưa có hệ sinh thái khác cần bảo vệ đất ngập nước, đồng cỏ biển hải đảo,… phong cảnh đẹp hay kỳ quan thiên nhiên Khái niệm bảo tồn phát triển hệ thống cũ Thuật ngữ “Rừng đặc dụng” sử dụng thay cho “rừng cấm” xem xét ý nghĩa quản lý, tất các hoạt động khai thác lâm sản phi gỗ, săn bắn, bắt cá người, kể người dân sống quanh rừng đặc dụng bị cấm hoạt động họ nhiều không tác động lớn đến đối tượng bảo vệ Không có khu bảo tồn mà người dân sử dụng bền vững hợp pháp tài nguyên thiên nhiên Do đó, khơng nhận ủng hộ tham gia nhiệt tình quyền người dân địa phương Nhiều kế hoạch quản lý hay kế hoạch đầu tư cho rừng đặc dụng chưa phát huy nhiều tác dụng thực tế Các mục tiêu cần bảo vệ hạng thứ (Rừng Văn hóa, Lịch sử, Mơi trường) khơng có nhân tố tự nhiên Do đó, có chồng chéo mục tiêu công tác quản lý hạng Trong hệ thống phân hạng mới, nhân tố tự nhiên thành phần bảo vệ chính, nội dung văn hóa hay lịch sử Bộ Văn hóa Thơng tin quản lý Trong thời gian qua, hệ thống rừng đặc dụng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn quản lý Công tác quản lý khơng tồn diện rừng đặc dụng bao gồm nhiều hệ sinh thái khác khơng có rừng Hệ thống phân hạng có vai trị quan trọng việc quản lý phân cấp quản lý khu rừng đặc dụng Vì vậy, qui hoạch hệ thống rừng đặc dụng áp dụng hệ thống phân hạng quản lý khu Bảo tồn IUCN, 1994 đề xuất hệ thống phân hạng Việt Nam với hạng mục sau: Hạng 1: Vườn Quốc gia (National Park): diện tích đất liền biển, chưa bị tác động bị tác động nhẹ hoạt động người, có lồi động thực vật q đặc hữu có cảnh quan đẹp có tầm cỡ quốc gia quốc tế Vườn quốc gia phải có tiêu chí sau đây: • Có hệ sinh thái tự nhiên quan trọng quốc gia, quốc tế, đặc thù đại diện cho vùng sinh thái tự nhiên; • Là nơi sinh sống tự nhiên thường xun theo mùa lồi thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; • Có giá trị đặc biệt khoa học, giáo dục; • Có cảnh quan mơi trường, nét đẹp độc đáo tự nhiên, có giá trị du lịch sinh thái Mục tiêu bảo vệ Vườn Quốc gia là: 132 Bảo vệ hệ sinh thái lồi động, thực vật q có tầm quan trọng quốc gia quốc tế; Nghiên cứu khoa học; Phát triển du lịch sinh thái Hạng 2: Khu dự trữ thiên nhiên (Natural Reserve): khu có diện tích tương đối rộng, có hệ sinh thái tiêu biểu loài động, thực vật có giá trị bảo tồn cao cịn tương đối ngun vẹn, Khu dự trữ thiên nhiên gồm có: khu dự trữ thiên nhiên cấp quốc gia khu dự trữ thiên nhiên cấp tỉnh Khu dự trữ thiên nhiên cấp quốc gia phải có tiêu chí sau : • Có hệ sinh thái tự nhiên quan trọng quốc gia, quốc tế, đặc thù đại diện cho vùng sinh thái tự nhiên; • Có giá trị đặc biệt khoa học, giáo dục du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Khu dự trữ thiên nhiên cấp tỉnh khu thuộc quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm mục đích bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên địa bàn Mục tiêu bảo vệ: Bảo vệ trì hệ sinh thái loài động, thực vật điều kiện tự nhiên; Phục vụ công tác nghiên cứu khoa học, quản lý môi trường giáo dục; Du lịch sinh thái bị hạn chế Hạng 3: Khu bảo tồn loài sinh cảnh (Species/Habitat management protected area): khu vực có diện tích rộng hay hẹp, hình thành nhằm: Bảo vệ hay nhiều quần thể động, thực vật có nguy bị tiêu diệt nơi sống chúng nhằm trì phát triển loài lâu dài; Để bảo vệ mục tiêu khu bảo tồn, người tiến hành số hoạt động cho phép khơng ảnh hưởng đến mục tiêu bảo vệ Khu bảo tồn lồi – sinh cảnh gồm có: a) Khu bảo tồn loài – sinh cảnh cấp quốc gia; b) Khu bảo tồn loài – sinh cảnh cấp tỉnh Khu bảo tồn loài – sinh cảnh cấp quốc gia phải có tiêu chí chủ yếu sau đây: a) Là nơi sinh sống tự nhiên thường xuyên theo mùa lồi thuộc Danh mục lồi nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; b) Có giá trị đặc biệt khoa học, giáo dục Khu bảo tồn loài – sinh cảnh cấp tỉnh khu thuộc quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm mục đích bảo tồn lồi hoang dã địa bàn Hạng 4: Khu bảo vệ cảnh quan (Protected Landscape or Seascape): khu vực có diện tích trung bình hay hẹp, thành lập nhằm: 133 Bảo vệ cảnh quan độc đáo thiên nhiên cơng trình văn hóa có giá trị quốc gia; Bảo vệ rừng đẹp, hang động, thác nước, đảo san hô, miệng núi lửa,… Khu bảo vệ cảnh quan gồm có: a) Khu bảo vệ cảnh quan cấp quốc gia; b) Khu bảo vệ cảnh quan cấp tỉnh Khu bảo vệ cảnh quan cấp quốc gia phải có tiêu chí chủ yếu sau đây: a) Có hệ sinh thái đặc thù; b) Có cảnh quan mơi trường, nét đẹp độc đáo tự nhiên; c) Có giá trị khoa học, giáo dục, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Khu bảo vệ cảnh quan cấp tỉnh khu thuộc quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm mục đích bảo vệ cảnh quan địa bàn (Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2008) So với bảng phân hạng khu rừng đặc dụng Việt Nam trước đây, hệ thống phân loại có thêm hạng khu bảo tồn loài hay sinh cảnh Các khu bảo tồn có qui chế hoạt động rộng rãi so với quy chế quản lý trước đây, nên quyền nhân dân địa phương ủng hộ Hạng hệ thống rừng đặc dụng hệ thống phân hạng loại bớt đối tượng khu văn hoá, lịch sử đơn Mục tiêu bảo vệ thứ hạng bảo vệ cảnh quan môi trường 80 70 60 50 Vườn Quốc gia 40 Khu dự trữ thiên nhiên 30 Khu bảo tồn loài sinh cảnh 20 Khu bảo vệ cảnh quan 10 1977 1986 2000 2005 2010 Hình 6.8 Quá trình phát triển hệ thống Khu bảo tồn Việt Nam Hiện danh sách khu bảo tồn Việt Nam lên đến 164 khu, có 30 Vườn Quốc gia, 58 khu dự trữ thiên nhiên, 11 khu bảo tồn loài sinh cảnh 65 khu bảo vệ cảnh quan phân bố nước với tổng diện tích khoảng 2,5 triệu chiếm 7,7% diện tích lãnh thổ T lệ chưa phải cao so với bình quân nước 134 khu vực Đông Nam Á (bảng 6.7), thể tâm phủ nhân dân Việt Nam công bảo tồn thiên nhiên bảo vệ đa dạng sinh học Bên cạnh hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên cạn, 45 khu bảo tồn vùng nước nội địa phủ phê duyệt vào năm 2008 hệ thống 16 khu bảo tồn biển phủ phê duyệt vào năm 2010 Bảng 6.6 Các mục tiêu quản lý hạng mục khu bảo tồn Việt Nam Hạng Các mục tiêu quản lý Vườn Quốc Khu bảo Khu bảo Khu bảo vệ gia tồn TN tồn loài cảnh quan Bảo tồn mẫu đặc trưng hệ sinh thái trạng thái tự nhiên Bảo tồn đa dạng sinh thái qui luật môi trường Bảo tồn nguồn gene, đặc biệt nguồn gene lồi có nguy bị tiêu diệt Cho phép tiến hành giáo dục, nghiên cứu giám sát môi trường Bảo vệ rừng đầu nguồn Quản lý xói mịn, lắng đọng, bảo vệ vùng hạ lưu Cung cấp đạm sản phẩm từ động vật hoang dã, cho phép săn bắn, đánh bắt cá có kiểm sốt Cung cấp dịch vụ giải trí du lịch Cung cấp gỗ, thức ăn thực vật cho động vật hay hải sản sở suất ổn định Bảo vệ điểm vật thể lịch sử, văn hóa di sản khảo cổ Bảo vệ cảnh quan đẹp không gian mở Quản lý linh hoạt, cho phép sử dụng đa mục đích Khuyến khích sử dụng hợp lý bền vững vùng đệm phát triển nông thôn 1 2 1 2 1 1 1 2 1 2 0 3 0 1 1 2 0 2 2 Ghi chú: Mục tiêu chủ yếu để quản lý Mục tiêu quan trọng Mục tiêu áp dụng Mục tiêu không áp dụng (Dự án SPAM, 2002) 135 Bảng 6.7 Thống kê diện tích (km2) khu BTTN nước vùng Đơng Nam Á Tên nước Diện tích lãnh thổ Diện tích khu bảo tồn Tỷ lệ so với lãnh thổ 5.770 3.421 59,2 181.040 43.465 24,0 1.904.570 462.646 24,2 Lào 236.800 37.904 16,0 Malaysia 329.750 87.922 26,6 Myanmar 676.580 35.443 5,2 Philippines 300.000 56.493 18,0 620 40 6,0 Thái Lan 513.120 111.762 21,7 Đông Timor 153.870 1.867 1,2 Việt Nam 331.690 25.000 7,7 4.633.810 865.963 19,0 Brunei Campuchia Indonesia Singapore Tổng cộng (Stuart Chape, Mark Spalding et al., 2008) Với việc hình thành lập hệ thống khu bảo tồn, hầu hết hệ sinh thái đặc trưng, loài động vật quý hiếm, đặc hữu bảo vệ Ngoài hệ thống khu bảo tồn, có số khu bảo tồn khác quốc tế công nhận: khu dự trữ sinh quyển: rừng ngập mặn Cần Giờ, Vườn Quốc gia Cát Tiên, quần đảo Cát Bà (Hải Phòng), đất ngập nước đồng Sông Hồng, vùng biển Kiên Giang, Tây Nghệ An, Cù Lao Chàm Mũi Cà Mau; khu di sản thiên nhiên Thế giới: Vịnh Hạ Long Phong Nha – Kẻ Bàng; Khu di sản thiên nhiên ASEAN: Vườn Quốc gia Ba Bể (Bắc Cạn), Vườn Quốc gia Hoàng Liên Sơn (Lào Cai), Vườn Quốc gia Chư Mom Rây (Kon Tum) Vườn Quốc gia Kon Ka Kinh (Gia Lai); khu Ramsar: Vườn Quốc gia Xuân Thủy (Nam Định) khu đất ngập nước Bàu Sấu thuộc vườn Quốc gia Cát Tiên (Đồng Nai) Ngoài việc thành lập khu bảo tồn, Việt Nam thực số dự án đặc biệt, cách khuyến khích nhân dân bảo vệ số lồi động thực vật q có nguy tiêu diệt Thông dẹt Lâm Đồng, Thơng nước Đắk Lắk, Bách xanh Ba Vì-Hà Tây, Kim giao Cát Bà loài động vật Gà lam 136 đuôi trắng vùng Kẻ Gỗ Hà Tĩnh, loài Voọc quần đùi Cúc Phương, loài Voọc mũi hếch Na Hang, Tuyên Quang, loài hổ Thừa Thiên Huế Chư Môm Rây Kon Tum Bảng 6.8 Các Vườn Quốc gia Việt Nam Vùng Tên vườn Trung du Bái Tử Long miền núi Ba Bể phía Bắc Tam Đảo Xuân Sơn Hoàng Liên Đồng Bắc Bộ Cát Bà Xuân Thủy Ba Vì Cúc Phương Bắc Trung Bộ 10.Bến En 11 Pù Mát 12 Vũ Quang 13 P Nha K.Bàng 14 Bạch Mã Nam Trung 15.Phước Bình Bộ 16 Núi Chúa Tây Nguyên 17.Chư Mom Ray 18 Kon Ka Kinh 19 Yok Đôn 20 Chư Yang Sin 21 Bidoup Núi Bà Đông Nam Bộ 22.Cát Tiên 23 Bù Gia Mập 24 Lò Gò Xa Mát 25 Côn Đảo Tây Nam Bộ 26.Tràm Chim 27 Mũi Cà Mau 28 U Minh Hạ 29 U Minh Thượng 30 Phú Quốc Năm Diện tích (ha) thành lập 2001 15.783 1992 7.610 1986 36.883 2002 1996 1986 2003 1991 1966 1992 2001 2002 2001 1991 2006 2003 2002 2002 1991 2002 2004 1992 2002 2002 1993 1994 2003 2006 2002 2001 15.048 38.724 15.200 7.100 6.986 20.000 16.634 91.113 55.029 200.000 22.030 19.814 29.865 56.621 41.780 115.545 58.947 64.800 73.878 26.032 18.765 15.043 7.588 41.862 8.286 8.053 31.422 Địa điểm Quảng Ninh Bắc Kạn Vĩnh Phúc, T Nguyên, T.Quang Phú Thọ Lai Châu, Lào Cai Hải Phòng Nam Định Hà Nội Ninh Bình, T Hóa, H Bình Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Thừa Thiên-Huế Ninh Thuận Ninh Thuận Kon Tum Gia Lai Đăk Lăk Đăk Lăk Lâm Đồng Đồng Nai, L Đồng, B Phước Bình Phước Tây Ninh Bà Rịa-Vũng Tàu Đồng Tháp Cà Mau Cà Mau Kiên Giang Kiên Giang Nguồn:(Hội bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam, 2005) Mặc dù có chuyển biến tích cực cơng tác bảo tồn, nhiên hệ thống khu bảo tồn Việt Nam tồn số vấn đề sau: 137 Diện tích khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam so với lãnh thổ thấp so với đề nghị IUCN, với diện tích chưa thể đại diện đầy đủ hệ sinh thái rừng nhiệt đới yêu cầu hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học Việc xếp hạng, phân hạng rừng chưa thích hợp, chưa tiếp cận với phân hạng quốc tế Trong khu bảo tồn thiên nhiên nay, có nhiều khu có diện tích nhỏ, chưa đủ đại diện cho hệ sinh thái, sinh cảnh tối thiểu cho số lồi động vật, đặc biệt lồi q Một số khu bảo tồn vườn Quốc gia ranh giới chưa hợp lý mặt bảo tồn đa dạng sinh học Ở đa số khu bảo tồn, công tác điều tra chưa tiến hành cách đầy đủ, chưa có luận chứng đầu tư, chưa cấp giấy quyền sử dụng đất xác định ranh giới cụ thể thực địa cách đầy đủ Hệ thống điều hành quản lý khu bảo tồn thiên nhiên chưa quán từ địa phương đến trung ương Việc phân cấp quản lý khu bảo tồn thiên nhiên địa phương trung ương chưa phân định cụ thể, phủ chậm ban hành quy chế rừng đặc dụng làm cho công tác bảo vệ khu rừng đặc dụng thiếu sở vững gây nên tranh chấp khơng có lợi cho bảo tồn Tổ chức máy, biên chế ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên chưa hợp lý nên hiệu công tác bảo tồn chưa cao 6.5.2 Bảo tồn chuyển chỗ Vườn thực vật: Đến nay, Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn thành lập 11 Vườn thực vật bao gồm vườn thuốc, công nghiệp, giống, Để bảo tồn tài nguyên trồng, quan nghiên cứu tài nguyên trồng thu thập, bảo quản nhiều loài trồng nông nghiệp bao gồm lương thực, công nghiệp, ăn quả, thức ăn gia súc cải tạo đất Từ năm 1988, công tác bảo tồn nguồn gene thuốc triển khai Tuy vậy, số 848 thuốc xác định cần bảo tồn có 120 lồi bảo tồn vùng sở nghiên cứu Nhiệm vụ bảo tồn nguồn gene thuốc ngày quan tâm Năm 1997, Bộ Y tế đầu tư t đồng cho chương trình bảo tồn nguồn gene thuốc kế hoạch năm Hiện có số vườn sưu tập thực vật, điển Vườn Trảng Bom (Đồng Nai) với 118 loài, Vườn Cầu Hai (Vĩnh Phú) 110 loài, Vườn Cẩm Quý (Hà Tây) 61 loài, Vườn Eak Lac (Đăk Lăk) 100 loài, vườn Bách Thảo Hà Nội 200 loài Các loài sưu tập vườn phần lớn loài địa Ngành Lâm nghiệp có 90 lồi cây, bao gồm địa nhập nội, có xuất xứ khác nhân giống, khảo sát đánh giá tiềm để sử dụng làm rừng làm giàu rừng 138 Vườn thú: Hai vườn thú lớn Thảo Cầm Viên – TP Hồ Chí Minh vườn thú Thủ Lệ - Hà Nội Đây nơi lưu giữ nhân ni lồi động vật nói chung Trong có nhiều lồi động vật quý hiếm, đặc hữu Việt Nam số quốc gia khác Ngoài chức lưu giữ nguồn gene động vật hoang dã, vườn thú cịn có ý nghĩa tuyên truyền, giáo dục tầng lớp nhân dân lòng yêu thiên nhiên ý thức bảo vệ động vật Các Trung tâm Trạm cứu hộ động vật: Hoạt động Trung Tâm cứu hộ động vật bước đầu có kết tích cực, ví dụ Trung tâm cứu hộ Linh trưởng Trung tâm cứu hộ Rùa Vườn Quốc gia Cúc Phương, Trung tâm cứu hộ động vật Sóc Sơn Hà Nội Hai trung tâm cứu hộ khác, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh thành lập từ năm 1999 Ngân hàng giống: việc lưu giữ nguồn giống trồng, vật nuôi thực số sở nghiên cứu Các đối tượng lưu giữ hạt giống trồng chủ yếu lương thực với phương pháp bảo quản kho lạnh Hiện nay, ngành cơng nghiệp Việt Nam có quan có kho bảo quản lạnh: Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp Việt Nam, Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp miền Nam, Trường Đại học Cần Thơ, Viện Cây lương thực Thực phẩm Viện nghiên cứu Ngô Các kho lạnh có dung lượng nhỏ, cơng nghệ lạc hậu, bảo quản hai chế độ ngắn hạn trung hạn Chưa có kho đạt tiêu chuẩn bảo quản dài hạn 6.5.3 Hợp tác quốc tế Trong năm qua, Việt Nam ký số công ước liên quan đến bảo vệ đa dạng sinh học Cơng ước quốc tế bn bán lồi động vật hoang dã (CITES), Công ước RAMSAR bảo vệ vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt chim di cư lấy vùng đất ngập Xuân Thủy khu vực sông Hồng làm khu vực cần bảo vệ Công ước di sản Thế giới Việt Nam phê chuẩn Công ước Đa dạng sinh học (CBD) Để thực Công ước này, Việt Nam xây dựng kế hoạch hành động Đa dạng sinh học, mục tiêu trước mắt kế hoạch là: Bảo vệ hệ sinh thái đặc trưng Việt Nam, hệ sinh thái nhạy cảm bị đe dọa thu hẹp lại hay bị hủy hoại hoạt động người gây Bảo vệ loài bị đe dọa khai thác mức Sử dụng loài cách bền vững để phục vụ cho công phát triển đất nước Việt Nam ban hành số luật liên quan: Luật bảo vệ phát triển vốn rừng Luật đất đai Luật bảo vệ môi trường Pháp lệnh bảo vệ nguồn lợi thủy sản 139 Pháp lệnh kiểm dịch thực vật Pháp lệnh thú y Luật Đa dạng sinh học Trên sở luật này, Chính phủ có nhiều văn bản, thị cho bộ, cấp quyền thi hành nghiêm chỉnh biện pháp ngăn chặn việc khai thác mức tài nguyên sinh học buôn bán trái phép loại động vật thực vật quý Tháng 12 năm 1995, Chính phủ Việt Nam phê duyệt Kế hoạch hành động đa dạng sinh học Việt Nam Đây kế hoạch làm cho ngành kinh tế phối hợp hành động bảo vệ nguồn tài nguyên quan trọng đất nước Trong phạm vi khu vực, Việt Nam nước dẫn đầu khối Đông Nam Á triển khai nổ lực hợp tác vùng bảo tồn đa dạng sinh học sử dụng tài nguyên bền vững Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức quan chức cao cấp Môi trường nước ASEAN (viết tắc ASOEN); thành viên Trung tâm vùng bảo tồn đa dạng sinh học nước ASEAN (ACB) Điển hình sáng kiến đối thoại hợp tác bảo tồn thiên nhiên khu vực diễn đàn Đa dạng sinh học Việt Nam, Lào Campuchia, Chương trình bảo tồn vùng sinh thái dãy Trường Sơn, Chương trình bảo tồn đa dạng sinh học vùng đất ngập nước hạ lưu sông Mê Kông thực hóa dự án cụ thể Năng lực bảo tồn đa dạng sinh học Việt Nam nâng cao thơng qua chương trình hợp tác đào tạo dài hạn ngắn hạn khu vực Việt Nam giành hổ trợ to lớn quan trọng kỹ thuật tài chánh cho bảo tồn đa dạng sinh học thông qua thỏa thuận hợp tác song phương với phủ nước phát triển tổ chức quốc tế Hà Lan, Đan Mạch, Thụy Điển, Đức, Anh, Canada, Úc, Pháp, Bỉ, Na Uy, Nhật Bản nước tài trợ lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên Việt Nam năm qua Thỏa thuận song phương môi trường Việt Nam ký kết với nước này, với Liên minh Châu Âu Hoa Kỳ xem vấn đề bảo tồn đa dạng sinh học ưu tiên Các tổ chức quốc tế, đặc biệt Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP), Chương trình mơi trường Liên hiệp quốc (UNEP), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN), Quỹ Quốc tế bảo vệ thiên nhiên (WWF), Tổ chức bảo tồn chim quốc tế (Birdlife International), Tổ chức bảo tồn động thực vật hoang dã quốc tế hổ trợ hợp tác chặt chẻ tích cực với Việt Nam việc thực sáng kiến dự án bảo tồn đa dạng sinh học toàn quốc Phần lớn dự án bảo tồn quan trọng Việt Nam thực thông qua phối hợp với tổ chức Thông qua hợp tác quốc tế, Việt Nam chia sẻ thông tin, kinh nghiệm sáng kiến bảo tồn khu vực Thế giới Đồng thời Việt Nam đóng góp sáng kiến sáng kiến thiết thực nhằm thúc đẩy hợp tác tăng tính hiệu cơng tác bảo tồn tồn cầu 140 6.5.4 Những khó khăn cơng tác bảo tồn đa dạng sinh học Để bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhiều năm qua Việt Nam cố gắng nhiều trong việc xây dựng khu bảo tồn vườn quốc gia Tuy nhiên, điều khó khăn gặp phải xung quanh khu bảo tồn vườn quốc gia nhiều nhân dân sinh sống, chí vùng trung tâm, nơi cần bảo vệ nghiêm ngặt Ở họ phát nương làm rẫy, săn bắt động vật, khai thác sản phẩm rừng để sinh sống Các hoạt động họ làm tổn hại đến mục tiêu khu bảo tồn, làm cho khu bảo tồn bị giảm chất lượng cách nhanh chóng Để giảm bớt khó khăn, phủ Việt Nam cho phép di chuyển số dân khỏi khu bảo tồn bắt đầu thực Vườn Quốc gia Cúc Phương từ năm 1987 Số dân chuyển định cư khu vực bảo tồn tạo thành khu đệm Chương trình đạt kết bước đầu Nhưng kinh nghiệm cho thấy rằng, để thực tốt công tác bảo tồn, điều quan trọng hết không tạo thêm xung đột nhân dân địa phương khu bảo tồn mà phải cộng tác với họ cách chặt chẽ chấp nhận yêu cầu đáng họ điều quan trọng họ có hưởng lợi ích trực tiếp từ khu bảo tồn Cần thiết phải xây dựng vùng đệm, tạo công ăn việc làm cho nhân dân đó, giúp họ giảm bớt khó khăn sống để họ tự nguyện giảm dần sức ép lên khu bảo tồn tham gia tích cực vào việc bảo vệ lợi ích thiết thực họ Nước ta gặp nhiều khó khăn công việc bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ thiên nhiên sử dụng cách bền vững tài nguyên thiên nhiên nói chung xây dựng khu bảo tồn vườn quốc gia nói riêng Thử thách quan trọng nước ta công bảo vệ sớm tìm biện pháp ngăn chặn kịp thời suy thoái rừng nhiệt đới, suy thối hệ sinh thái điển hình với hệ động vật thực vật phong phú Trong trình phát triển, cần xây dựng sở hạ tầng tất nhiên, có cơng trình mà chưa đánh giá hết lợi ích thiệt hại Một kiện việc xây dựng đường Trường Sơn mà theo thiết kế qua ảnh hưởng trực tiếp đến số vườn Quốc Gia Bến En, Cúc Phương, Phong Nha Việc xây dựng khai thác tuyến đường Trường Sơn cắt qua khu bảo tồn thiên nhiên nói chắn có nhiều tác động bất lợi thiên nhiên môi trường Nước ta nước nghèo Thế giới, dân số lại đơng Để trì sống trước mắt, nhiều người buộc phải khai thác thứ tài nguyên thiên nhiên, đồng thời họ gây suy thối mơi trường gây tổn hại cho phát triển tương lai Vì vậy, để giải vấn đề bảo vệ thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học, cứu lồi khỏi nạn diệt vong khơng phải vấn đề nâng cao kỹ thuật tìm vốn đầu tư mà phải ý đến vấn đề kinh tế xã hội phức tạp, mà chủ yếu cải thiện mức 141 sống người dân, người dân nghèo, nâng cao nhận thức họ bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý, bền vững tài nguyên thiên nhiên, kể đất rừng mà họ có trách nhiệm bảo vệ quyền định cách sử dụng tốt cho sống họ, cháu họ cộng đồng (Võ Quý, Phạm Bình Quyền et al., 1999) 6.5.5 Các vấn đề ưu tiên Để thực có hiệu cơng tác bảo tồn đa dạng sinh học thời gian tới, Việt Nam cần thực vấn đề ưu tiên sau đây: Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý hoạt động cụ thể sau: Giao trách nhiệm cho quan nhà nước thống mặt đa dạng sinh học toàn quốc Thành lập ban đạo quốc gia văn phịng Cơng ước Đa dạng sinh học Xây dựng chế điều phối quản lý đa dạng sinh học liên ngành Xây dựng chế phân cấp hổ trợ địa phương quản lý đa dạng sinh học Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật nhà nước Đa dạng sinh học Luật Bảo vệ Đa dạng sinh học hệ thống văn hướng dẫn thi hành luật; Sớm hoàn thiện ban hành Kế hoạch hành động đa dạng sinh học đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Lồng ghép nội dung bảo tồn phát triển đa dạng sinh học vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội ngành cấp, vùng tỉnh nước Xây dựng sách tiếp cận nguồn gene chia sẻ lợi ích; Nâng cao hiệu biện pháp bảo tồn Nâng cao hiệu bảo tồn đa dạng sinh học cạn; Tăng cường hệ thống khu bảo tồn biển đất ngập nước; Chú trọng bảo tồn đa dạng sinh học nông nghiệp; Sử dụng hợp lý phát triển bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Tích cực phát triển làm giàu đa dạng sinh học nông nghiệp Tiến hành đánh giá tồn diện đa dạng sinh học nơng nghiệp Việt Nam; Mở rộng nâng cao chất lượng bảo tồn nguồn gene trồng, vật nuôi, thuốc, rừng Chú trọng bảo tồn nguồn gene địa Thu thập, lưu giữ dụng kiến thức địa thuốc, trồng trọt, chăn nuôi bảo vệ rừng phục vụ cho bảo tồn phát triển bền vững Xây dựng hệ thống đồng giải pháp bảo tồn sử dụng bền vững đa dạng sinh học nông nghiệp Sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu tài ngun sinh vật, khơng ngừng phát triển nâng cao chất lượng tài nguyên đa dạng sinh học 142 Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác tài nguyên rừng, biển tài nguyên sinh vật; Từng bước đẩy lùi, tiến tới loại trừ hoạt động khai thác trái phép tài nguyên sinh vật; Nghiên cứu loại lâm sản gỗ xây dựng phương thức khai thác bền vững tài nguyên này; Phát triển du lịch sinh thái sở nâng cao nhận thức hiểu biết đa dạng sinh học cộng đồng, khách du lịch quan chuyên trách du lịch; Kiếm soát chặt chẽ, quản lý tốt loài sinh vật lạ di nhập vào Việt Nam; Quản lý an toàn sinh vật biến đổi gene sản phẩm chúng Nghiên cứu đào tạo Xây dựng chiến lược đào tạo dài hạn cán đa dạng sinh học; Xây dựng thực chương trình khoa học, điều tra nguồn tài nguyên thiên nhiên cách tồn diện; Xây dựng chương trình nghiên cứu liên ngành định lượng lượng; Tăng cường trách nhiệm tham gia cộng đồng vào hoạt động bảo tồn phát triển đa dạng sinh học Thực truyền thông quốc gia dài hạn tầm quan trọng đa dạng sinh học nội dung chương trình quốc gia nâng cao nhận thức đa dạng sinh học phê duyệt; Xây dựng mở rộng mơ hình quản lý đa dạng sinh học dựa vào cộng đồng; Xây dựng chế chia sẻ lợi ích bảo vệ đa dạng sinh học cộng đồng; Lồng ghép nguyên tắc sử dụng bền vững, cách sống thân thiện với môi trường quản lý hệ sinh thái vào chương trình học trường phổ thông tập huấn cho giáo viên phương pháp truyền thông hiệu quả; Trao đổi thông tin Xây dựng trung tâm sở liệu quốc gia đa dạng sinh học; Xây dựng chế trao đổi chia sẻ thông tin đa dạng sinh học sở nghiên cứu sở quản lý cấp; Nâng cao hiệu đầu tư Đầu tư mang tính chiến lược cho bảo tồn phát triển bền vững đa dạng sinh học; 143 Chú trọng tới việc hổ trợ nhằm tạo môi trường thuận lợi cho bảo tồn đa dạng sinh học thành cơng, thơng qua cải cách sách tăng cường thể chế; Đưa hổ trợ bảo tồn phát triển bền vững đa dạng sinh học vào lĩnh vực ưu tiên, ví dụ xóa đói giảm nghèo, y tế, phát triển nông thôn; 10 Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế khu vực Tổ chức thực tốt điều ước quốc tế đa dạng sinh học Hợp tác chặt chẽ với nước ASEAN công tác bảo tồn phát triển bền vững đa dạng sinh học; Tăng cường hợp tác quốc tế vận động cá nhân, tổ chức nước tham gia nghiên cứu hổ trợ quản lý đa dạng sinh học Việt Nam 144 Tóm tắt nội dung chương Do khác biệt lớn khí hậu từ vùng gần xích đạo tới giáp vùng cận nhiệt đới, với đa dạng địa hình tạo nên đa dạng thiên nhiên với nhiều kiểu hệ sinh thái khác mà Việt Nam có tính đa dạng sinh học cao loài động, thực vật vi sinh vật Nguồn tài nguyên thiên nhiên sở vững tồn nhân dân Việt Nam thuộc nhiều hệ qua mà sở cho phát triển dân tộc Việt Nam năm tới Mặc dù vậy, có nhiều nguyên nhân làm giảm đa dạng sinh học Việt Nam, phá hủy nơi khai thác mức nghiêm trọng Theo IUCN, Ở Việt Nam, số lồi bị đe dọa tồn cầu khơng tăng số lượng tăng mức độ đe dọa Trong Danh sách đỏ IUCN năm 1996 liệt kê 25 loài động vật Việt Nam mức nguy cấp đến năm 2004 số lên đến 46 loài đến năm 2007 47 loài Sách đỏ Việt Nam 2007 liệt kê 882 loài động vật thực vật bị đe dọa mức quốc gia Chính phủ Việt Nam có nhiều nỗ lực việc bảo tồn đa dạng sinh học Hiện danh sách khu bảo tồn Việt Nam lên đến 164 khu, có 30 Vườn Quốc gia, 58 khu dự trữ thiên nhiên, 11 khu bảo tồn loài sinh cảnh 65 khu bảo vệ cảnh quan phân bố nước với tổng diện tích khoảng 2,5 triệu chiếm 7,7% diện tích lãnh thổ Ngồi hệ thống khu bảo tồn, có số khu bảo tồn khác quốc tế cơng nhận Mặc dù có chuyển biến tích cực cơng tác bảo tồn, nhiên hệ thống khu bảo tồn Việt Nam cịn tồn số vấn đề Bên cạnh đó, loại hình bảo tồn chuyển chỗ thành lập, bước đầu thu số kết định Việt Nam ký số công ước liên quan đến bảo vệ đa dạng sinh học Cơng ước quốc tế bn bán lồi động vật hoang dã (CITES), Công ước RAMSAR bảo vệ vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, Việt Nam phê chuẩn Công ước Đa dạng sinh học (CBD) Để thực Công ước này, Việt Nam xây dựng kế hoạch hành động Đa dạng sinh học Vẫn cịn nhiều khó khăn công tác bảo tồn đa dạng sinh học Việt Nam 145 Câu hỏi ôn tập chương Đặc điểm đa dạng hệ sinh thái Việt Nam Đặc điểm đa dạng sinh học lồi Việt Nam Giá trị đa dạng sinh học Việt Nam Thực trạng suy thoái đa dạng sinh học Việt Nam Các nguyên nhân trực tiếp làm suy thoái đa dạng sinh học Việt Nam Các nguyên nhân sâu xa làm suy thoái đa dạng sinh học Việt Nam Trình bày hạng mục hệ thống rừng đặc dụng Việt Nam Những tồn hệ thống khu bảo tồn Việt Nam Kể tên khu dự trữ sinh Việt Nam 10 Kể tên khu di sản thiên nhiên ASEAN Việt Nam 11 Những khó khăn cơng tác bảo tồn đa dạng sinh học Việt Nam Tài liệu tham khảo WCMC (1994) Priorities for Conservation Global Species Richness and Endemism, World Conservation Press Bộ Tài nguyên Môi trường (2010) Báo cáo Môi trường Quốc gia năm 2010 Chương Đa dạng Sinh học, Hà Nội Jean Christophe Vie', Craig Hilton-Taylor, et al (2009) Wildlife in a Changing World An Analysis of the 2008 IUCN Red List of Threatened Species, IUCN, Gland, Switzerland Phạm Bình Quyền (2001) Đa dạng sinh học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Stuart Chape, Mark Spalding, et al (2008) The World's Protected Areas: Status, Values and Prospects in the 21 st Century, University of California Press, Berkeley USA Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật Đa dạng Sinh học, Nhà xuất Hồng Đức Dự án PARC (2006) Tóm tắt sách: Xây dựng hệ thống khu tồn thiên nhiên Việt Nam-Những yêu cầu đổi sách thể chế, Cục Kiểm Lâm, UNOPS, UNDP, IUCN, Hà Nội Dự án SPAM (2002) Đề xuất chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn Việt Nam 2003 - 2010, Cục Kiểm Lâm, Hà Nội Hội bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam (2005) Việt Nam Môi trường sống, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 10 Võ Q, Phạm Bình Quyền, et al (1999) Cơ sở sinh học bảo tồn, Nhà xuất Khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội 146 ... quần xã hệ sinh thái so sánh ưu tiên đa dạng sinh học với khu bảo tồn có thành lập Sự so sánh xác định lỗ hổng bảo tồn đa dạng sinh học cách thành lập khu bảo tồn Ở qui mô quốc gia, đa dạng sinh. .. trưởng khác có nguy tuyệt diệt 4.2.2 Phương pháp tiếp cận quần xã hệ sinh thái Một số người quan tâm đến bảo tồn cho nên tập trung vào bảo tồn quần xã hệ sinh thái bảo tồn loài Bảo tồn quần xã. .. với sinh học bảo tồn việc thực mục đích bảo vệ đa dạng sinh học Các ý tưởng, học thuyết sinh học bảo tồn ngày gắn liền với tranh cãi trị, việc bảo tồn đa dạng sinh học đặt mối quan tâm chương trình