Hoạt động kiểm tra trong lĩnh vực văn hoá từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN HÙNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HCM - 10/2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN HÙNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật Hành Mã số ngành: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ ANH ĐÀO TP HCM - 10/2022 LỜI CAM ĐOAN Học viên cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân với hướng dẫn TS Phạm Thị Anh Đào Trong luận văn phần nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Đặc biệt phần số liệu phục vụ q trình phân tích, đánh giá, nhận xét tác giả thu thập từ nhiều nguồn thơng tin khác trích rõ nguồn phần tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Hùng LỜI CẢM ƠN Trong thời gian qua, học viên xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện tốt sở vật chất, chất lượng giảng dạy, cổ vũ tinh thần, đặc biệt, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Thị Anh Đào tận tình hướng dẫn, cung cấp tài liệu giúp Học viên hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Trong q trình hồn thành luận văn, Học viên cố gắng nỗ lực vận dụng kiến thức kỹ năng, nhiên luận văn tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Quý thầy cô Học viên hứa cố gắng tiếp thu đóng góp để luận văn hồn chỉnh thiết thực Học viên xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hùng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.2.2.2 Hoạt động kiểm tra quảng cáo 37 Bảng 2.2.3.2.1 Hoạt động kiểm tra phận 41 Bảng 2.2.3.2.2 Hoạt động kiểm tra toàn diện 42 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA 1.1 Khái niệm, đặc điểm văn hóa 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 10 1.2.1 Khái niệm hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 10 1.2.2 Đặc điểm hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 11 1.2.3 Vai trị hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 12 1.3 Hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 14 1.3.1 Chủ thể hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 14 1.3.2 Đối tượng hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 16 1.3.3 Nội dung hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 17 1.3.4 Hình thức tiến hành kiểm tra lĩnh vực văn hóa 22 1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 22 1.4.1 Yếu tố khách quan 22 1.4.2 Yếu tố chủ quan 23 Tiểu kết chương 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 26 2.1 Khái quát thành phố Hồ Chí Minh 26 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 27 2.2.1 Chủ thể kiểm tra 30 2.2.2 Nội dung kiểm tra 36 2.2.3 Hình thức kiểm tra lĩnh vực văn hóa 39 2.3 Đánh giá hoạt động kiểm tra 43 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 43 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 45 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 48 Tiểu kết chương 51 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 52 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 52 3.1.1 Phương hướng chung 52 3.1.2 Phương hướng thành phố Hồ Chí Minh hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 53 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 54 3.2.1 Hồn thiện sách pháp luật 54 3.2.2 Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước văn hóa với ban ngành, quan, tổ chức có liên quan hoạt động kiểm tra 55 3.2.3 Công khai, minh bạch hoạt động kiểm tra 57 3.2.4 Đổi hoạt động, phương thức phương pháp kiểm tra 58 3.2.5 Hồn thiện cấu tổ chức tạo tính liên kết chặt chẽ 59 3.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 61 3.2.7 Xây dựng nguồn nhân lực cho công tác kiểm tra 62 3.2.8 Ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đại 63 3.2.9 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục 63 Tiểu kết chương 65 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hố ln phạm trù rộng lớn, để hiểu cần tiếp cận văn hóa nhiều góc độ với nhiều phương pháp khác Tuy nhiên, dù tiếp cận theo góc độ nhắc đến văn hoá nhắc đến tinh hoa, tinh tuý người kết tinh, hun đúc thành giá trị tốt đẹp chứa đựng tính nhân văn cao thượng tiến Văn hóa giá trị lớn người tạo ra, dù thời đại có ý nghĩa to lớn nghiệp phát triển quốc gia, dân tộc Do đó, từ thành lập Đảng ta ln coi trọng vai trị văn hố, coi văn hóa vừa mục tiêu vừa động lực để phát triển đất nước Đảng quan tâm đến nghiệp xây dựng phát triển văn hoá, ln đặt cơng tác xây dựng, phát triển văn hóa chiến lược xây dựng phát triển chung đất nước, giai đoạn Văn hóa ngày nhận thức toàn diện, đầy đủ sâu sắc, cụ thể Đảng ta xác định: văn hoá tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa sức mạnh nội sinh, động lực quan trọng để phát triển đất nước; xác định phát triển văn hố đồng bộ, hài hồ với tăng trưởng kinh tế tiến xã hội định hướng trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, thể tính ưu việt chế độ ta Xây dựng văn hóa khơng nhiệm vụ cá nhân, tổ chức, xây dựng văn hóa nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân, tồn qn, đội ngũ người làm cơng tác văn hố, trí thức, văn nghệ sĩ đóng vai trị quan trọng Đồng thời xác định rõ văn hóa lĩnh vực lớn, đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thông qua cơng tác xây dựng văn hóa thực khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, xứng tầm với nghiệp đổi truyền thống lịch sử vẻ vang ngàn năm văn hiến Việt Nam Trong thời gian qua, song song với việc thực sách phát triển văn hóa, Đảng Nhà nước cịn trọng cơng tác kiểm tra, giám sát nhằm mục đích thơng qua hoạt động kiểm tra đánh giá để nắm tình hình thực chủ trương, sách, pháp luật văn hóa địa phương với nhận xét ưu điểm, khuyết điểm làm rõ nguyên nhân ưu khuyết điểm Dựa kết hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa, cấp quản lý đưa kết luận, kiến nghị nhằm khắc phục khuyết điểm, thiếu sót q trình Góp phần vào cơng nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện chủ trương, sách, pháp luật, chế quản lý ban hành cách liên tục cách hiệu quả, tiết kiệm thời gian công sức Với điều kiện tự nhiên đa dạng, phong phú, với hàng trăm di sản văn hóa vật thể phi vật thể, thành phố Hồ Chí Minh địa phương có nhiều tiềm sản phẩm dịch vụ văn hóa có chất lượng cao Đó tác phẩm nghệ thuật thể tình yêu quê hương, đất nước, anh hùng giải phóng dân tộc, tác phẩm điện ảnh; chương trình du lịch tham quan di tích lịch sử, cách mạng… Thời gian qua, hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa thành phố Hồ Chí Minh đạt nhiều thành tựu to lớn góp phần ngăn chặn, loại bỏ hoạt động văn hóa đồi trụy, trá hình khơng với phong mỹ tục địa phương đất nước Góp phần hướng hoạt động văn hóa hướng, vừa phát triển vừa giữ gìn sắc dân tộc, sánh vai với văn hóa lớn khu vực giới Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu lớn có khơng khó khăn, hạn chế mà hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa chưa khắc phục Các tệ nạn xã hội ảnh hưởng tiêu cực đến mơi trường văn hóa, hoạt động văn hóa trá hình, đồi trụy thời gian qua diễn địa bàn thành phố Sự chênh lệch hưởng thụ văn hoá trung tâm thành phố vùng lân cận cịn lớn Nhiều di sản văn hố có nguy bị xuống cấp, mai một, chí bị tiêu vong Cơng tác lãnh đạo, đạo, quản lý văn hố cấp quyền địa phương chưa kịp thời thiếu linh hoạt, đặc biệt việc thể chế hoá quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn đời sống Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài nghiên cứu cho luận văn tác giả chọn đề tài “Hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa – từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến đề tài Luận văn, có quan điểm có tính đạo đường lối, sách Đảng Nhà nước văn hóa, ngồi cịn có số viết số cơng trình nghiên cứu liên quan công bố cụ thể như: Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) đề cập đến vấn đề kinh tế hoạt động kinh doanh văn hóa phẩm nước ta thời gian qua Nghị xác định cách phải đưa giá trị văn hóa dân tộc giới đến với nhân dân, mở rộng giao lưu văn hóa với nước ngồi khuyến khích việc xuất nhập văn hóa phẩm, đồng thời khuyến khích việc trao đổi nghệ thuật đồn nghệ thuật; Bên cạnh đó, phương pháp cấm sản xuất phổ biến tác phẩm, phim ảnh, băng hình có nội dung độc hại, phản cảm, phản động đồi trụy… Nghị đề nhiệm vụ tiếp tục bổ sung hoàn chỉnh văn pháp quy Luật Xuất bản, Luật Bảo vệ di tích văn hóa dân tộc đơn cử như: quy định mua, bán tác phẩm hoạt động văn hóa, thuế, quyền trí tuệ, Nghị Trung ương (khóa VIII) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Tại Nghị tiến hành đánh giá mặt tích cực tiêu cực tác động văn hóa đến đời sống tinh thần xã hội, khuynh hướng “thương mại hóa” văn hóa có ảnh hưởng đến phát triển văn hóa nghệ thuật nước nhà chiều theo thị hiếu thấp làm cho chức giáo dục tư tưởng thẩm mỹ văn học nghệ thuật bị suy giảm… từ đưa sách, định hướng để xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam phát triển hướng, mang đậm đà sắc dân tộc ngày tiến Tổng kết 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII, Nghị số 33 nêu bật thành tựu mà toàn đảng, toàn dân ta đạt được, đồng thời nêu khó khăn hạn chế trời gian thực Qua đó, Nghị nêu rõ mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ giải pháp xây dựng văn hóa, người giai đoạn Nghị nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng văn hóa cần chủ động hội nhập quốc tế văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện; xây dựng văn hóa trị kinh tế; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động văn hóa; phát triển cơng nghiệp văn hóa đơi với xây dựng, hồn thiện thị trường văn hóa; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh Trong Đại hội lần thứ XIII Đảng tiếp tục khẳng định vị trí văn hóa nghiệp phát triển đất nước nhiệm vụ phải phát huy vai trị văn hóa Thơng qua hoạt động kiểm tra kịp thời phát vi phạm, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm theo quy định pháp luật chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa, quảng cáo; tổng hợp khó khăn vướng mắc hoạt động kiểm tra, bất cập, chồng chéo, thiếu sót, sơ hở quy định pháp luật, buông lỏng quản lý số nơi, với việc đối phó đối tượng kiểm tra với lực lượng chức để kiến nghị cấp có thẩm quyền đạo, chấn chỉnh Công tác theo dõi, kiểm tra đôn đốc thực theo kết luận kiểm tra đảm bảo hoàn thành tiến độ quy định, hợp lý, khả thi Đặc biệt, công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hành vi vi phạm, việc chấp hành định kiểm tra, tiến độ thực kết luận kiểm tra phải đảm bảo 100%, khơng có đơn tồn đọng, kéo dài 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa 3.2.1 Hồn thiện sách pháp luật Chính sách pháp luật hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa nhân tố tác động trực tiếp đến hiệu lực hiệu thực thi pháp luật quản lý nhà nước văn hóa Tuy nhiên, có luật Di sản văn hóa, thơng tư quy định hoạt động bảo tàng, luật Xuất mà chưa có hệ thống luật văn luật văn hóa hay kiểm tra lĩnh vực văn hóa Việc nghiên cứu xây dựng hoàn thiện hệ thống luật, luật văn hóa nói chung hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa nói riêng điều cần thiết Có đảm bảo tính pháp lý cho hoạt động kiểm tra, kiểm tra viên trình thực nhiệm vụ Đồng thời, đảm bảo nguyên tắc công bằng, khách quan, minh bạch người chấp hành nhiệm vụ đối tượng kiểm tra Thứ nhất, nghiên cứu xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật hoạt động kiểm tra nói chung, kiểm tra lĩnh vực văn hóa nói riêng Trong quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn người thực thi nhiệm vụ đối tượng kiểm tra Thứ hai, nâng cao thẩm quyền, quyền hạn kiểm tra viên Trên thực tế sau tiến hành kiểm tra, đoàn, đội, tổ kiểm tra phải lập hồ sơ văn 54 thức chuyển hồ sơ tới quan có thẩm quyền UBND cấp, Thanh tra Văn hóa tốn nhiều thời gian, không kịp thời xử lý trường hợp vi phạm Thứ ba, tăng cường thống đạo, phối hợp, tổ chức thực hiện, trao đổi thông tin, liên thông liệu cấp, ban lĩnh vực văn hóa ban, ngành khác nhằm phục vụ công tác quản lý đối tượng tham gia hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa, quảng cáo, nghệ thuật, nhiếp ảnh, hội họa… xử lý trường hợp vi phạm sách pháp luật 3.2.2 Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước văn hóa với ban ngành, quan, tổ chức có liên quan hoạt động kiểm tra Theo lý thuyết bất đối xứng thông tin, thân Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hồ Chí Minh khó xác định xác đối tượng tham gia hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa, hoạt động quảng cáo thiếu nguồn thông tin từ quan, đoàn thể nhân dân địa bàn Đây nguyên nhân cần nâng cao vai trò ban ngành, đoàn thể, tổ chức người dân việc tham gia quản lý nhà nước văn hóa Và tăng cường việc chủ động phối hợp với quan, ban ngành, tổ chức, nhân dân nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiếm tra lĩnh vực văn hóa nói riêng hoạt động kiểm tra nói chung nhằm hạn chế khác biệt thơng tin, mức phạt, hình thức phạt theo dõi trình chấp hành định xử phạt đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đơn vị chủ trì, thành phố Hồ Chí Minh, Sở Văn hóa Thể thao quan chuyên ngành quản lý văn hóa, nhiên, văn hóa lĩnh vực rộng lớn phức tạp đó, để quản lý tốt lĩnh vực cần có liên hệ chặt chẽ với nhiều lĩnh vực khác xã hội như: lao động, y tế, việc làm, an ninh kinh tế, an ninh xã hội, UBND cấp, Khi xây dựng, phê duyệt kế hoạch kiểm tra hàng năm cần rà soát kỹ để tránh tình trạng đối tượng kiểm tra bị kiểm tra nhiều lần, nhiều năm không đưa đối tượng vào kiểm tra q trình kiểm tra tuyệt đối khơng làm cản trở hoạt động bình thường sở kinh doanh Để làm điều cần: 55 Một là, hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật, giải khiếu nai, tố cáo lĩnh vực văn hóa địa bàn thành phố, Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục nòng cốt mối quan hệ liên ngành Trước tiên, Sở cần làm tốt công tác rà soát thống đối tượng kiểm tra hàng năm để tránh trùng lặp đối tượng nội dung kiểm tra Sau đó, tham mưu cho UBND thành phố thành lập đoàn kiểm tra liên ngành Bên cạnh đó, thường xuyên theo dõi, đạo, hướng dẫn cấp phối hợp thực hoạt động kiểm tra sở Hai là, để khai thác hiệu triệt để thông tin, liệu từ nguồn khác nhau, Sở Văn hóa Thể thao thành phố cần phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức, ban ngành liên quan như: Sở Lao động, Thương binh Xã hội, Cục Thuế thành phố, Sở Y tế, Công an, Cảnh sát… hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đoàn viên niên nhằm kịp thời phát ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực văn hóa Ba là, sau ban hành định, kết luận kiểm tra liên ngành Sở Văn hóa Thể thao cần theo dõi chặt chẽ việc thực đối tượng để kịp thời tham mưu xử lý đối tượng chống đối ỷ lại Các đoàn kiểm tra sau hoàn tất hoạt động kiểm tra cần nhanh chóng hồn tất hồ sơ, tài liệu đối tương vi phạm lên quan cấp có thẩm quyền để tiến hành bước Đối với trường hợp vi phạm pháp luật hình chất cấm, ma túy, mại dâm, sản phẩm văn hóa có nội dung đồi trụy… cần chủ động phối hợp với quan Công an tiến hành điều tra, truy tố trước pháp luật sau có kết luận kiểm tra Bốn là, theo quy định luật Xử lý vi phạm hành năm 2020 Nghị định xử phạt hành lĩnh vực quảng cáo, hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa, biểu diễn nghệ thuật, vũ trường, quán karaoke, bảo tồn khai thác di sản văn hóa… quan quản lý nhà nước cần tăng cường thẩm quyền kiểm tra viên để chủ thể chủ động giải vụ, tăng mức xử phạt tạo tính răn đe đối tượng có ý định vi phạm Đồng thời, tạo môi trường cạnh tranh công chủ thể tham gia hoạt động lĩnh vực văn hóa tạo niềm tin nhân dân việc thực sách 56 pháp luật Nhà nước văn hóa nói riêng, sống làm việc theo hiến pháp pháp luật nói chung 3.2.3 Cơng khai, minh bạch hoạt động kiểm tra Việc tổ chức hướng dẫn thực tính cơng khai, minh bạch hoạt động trách nhiệm nghĩa vụ tất phận quan, đơn vị, tổ chức công quyền Hình thức cơng khai bao gồm: cơng bố họp với thành phần tham dự họp người định, thành viên đoàn, đối tượng kiểm tra, quan, tổ chức, ban ngành, cá nhân có liên quan tiến hành tổ chức họp báo để công khai kết luận; sử dụng phương tiện thông tin đại chúng để công khai kết luận; đưa lên cổng thông tin điện tử quan, đơn vị, tổ chức liên quan; niêm yết bảng thông tin Sở Văn hóa Thể thao, Phịng Văn hóa Thể thao Du lịch bảng thông tin quan, tổ chức đối tượng kiểm tra Kết luận cấp có thẩm quyền ký, đóng dấu vịng 10 ngày người định phải có trách nhiệm thực nhiệm vụ công khai kết luận đến thành viên đồn, đối tượng kiểm tra hình thức cơng khai Đồng thời, có yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến kết luận, người định có trách nhiệm cung cấp kết luận kiểm tra Nội dung phải công khai, minh bạch bao gồm: việc thực sách, pháp luật liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể hoạt động kiểm tra, đối tượng kiểm tra; việc bố trí, quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng, kinh phí huy động phục vụ cho hoạt động kiểm tra; quy tắc ứng xử chủ thể hoạt động kiểm tra, đối tượng kiểm tra Ngồi ra, cơng khai minh bạch thủ tục, quy trình kiểm tra để chủ thể đối tượng kiểm tra nắm rõ quy trình Việc thực tính cơng khai, minh bạch giúp quan quản lý nhà nước văn hóa cấp, chủ thể kiểm tra đối tượng kiểm tra thực quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ Cơng khai, minh bạch góp phần phịng chống kiểm tra viên lợi dụng chức quyền nhũng nhiễu người dân, qua nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra Công khai, minh bạch hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa cịn chứng tỏ bình đẳng chủ thể tham gia hoạt động, kinh doanh dịch vụ văn hóa, quảng cáo địa bàn thành phố Đồng thời, việc giúp việc giám sát 57 tổ chức quần chúng nhân dân giám sát hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm tra UBND Sở Văn hóa Thể thao tạo tính răn đe với đối tượng vi phạm 3.2.4 Đổi hoạt động, phương thức phương pháp kiểm tra Tăng cường tính chủ động hoạt động kiểm tra Do văn hóa lĩnh vực liên quan đến nhiều đối tượng kiểm tra với nhiều nội dung khác nên chủ thể kiểm tra cần chủ động xác định nội dung kiểm tra phương pháp tiến hành kiểm tra đối tượng cụ thể Việc chủ động thể phương thức thu thập thông tin đa dạng, phong phú từ nhiều nguồn khác nhau: hoạt động nhóm hội, tổ chức dân sự, báo chí, phản ánh người dân thơng qua đường dây nóng, email UBND thành phố Sở Văn hóa Thể thao Từ đó, đồn kiểm tra cử người theo dõi, giám sát diễn đàn hội nhóm để dễ dàng tiếp cận thơng tin có biện pháp xử lý kịp thời Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, quan Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, quan hoạt động kiểm tra tăng cường tính cơng khai, minh bạch trình thực nhiệm vụ đơn vị, quan Người đứng đầu quan, đơn vị quản lý văn hóa cần kiện tồn cấu, tổ chức hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa, bổ nhiệm chức danh đồn, đội, tổ kiểm tra; đưa định đắn trưởng đồn, phó đồn thành viên đoàn, cán kiểm tra viên cần đảm bảo đạo đức trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng; thường xuyên giám sát, đạo hoạt động kiểm tra; xử lý kịp thời kiến nghị, kết luận đoàn, đội, tổ kiểm tra Thứ nhất, mạnh dạn trao quyền cho người đứng đầu quan, đơn vị hoạt động kiểm tra văn hóa Trách nhiệm cần phải đôi với thẩm quyền chế độ đãi ngộ tương xứng Thứ hai, lựa chọn người đứng đầu quan, đơn vị phải người vừa có đức vừa có tài Có khả hồn thiện quy định trách nhiệm người đứng đầu, tổ chức đơn vị, quan thành thể vận hành máy, giải mối quan hệ tập thể với cá nhân, quan hệ người đứng đầu với cấp 58 Thứ ba, phải dựa quy chế dân chủ sở, thực “nguyên tắc tập trung, dân chủ” cách hài hòa để tiến hành nâng cao thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu Đồng thời, cần dựa sở thực quy chế dân chủ để tạo chế giám sát người đứng đầu nhằm ngăn ngừa, hạn chế sai phạm, lạm dụng chức quyền Đổi phương pháp tiến hành hoạt động kiểm tra Cần nâng cao tính độc lập, tính chịu trách nhiệm cá nhân thành viên, đoàn kiểm tra hoạt động kết kiểm tra trước pháp luật, trước người định kiểm tra Đồng thời, UBND thành phố có chế giám sát, kiểm tra hợp lý, có hiệu để đảm bảo hoạt động đoàn kiểm tra thành viên đoàn kiểm tra pháp luật; đổi việc thực định kiểm tra; nâng cao lực, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, phương pháp điều hành trưởng đồn, trưởng đội, trưởng tổ kiểm tra Hoàn thiện quy định Biên làm việc đoàn kiểm tra Nội dung biên kiểm tra phải ghi rõ nội dung vi phạm, hình thức vi phạm hình thức, biện pháp xử lý, khắc phục đối tượng kiểm tra Đổi hình thức kiểm tra Thứ nhất, kế hoạch kiểm tra cần bố trí thời gian cách hợp lý Hiện nay, kế hoạch kiểm tra cần phân bổ cách hợp lý khắp năm, tránh dồn vào thời gian cuối năm Thứ hai, đổi phương thức tiến hành kiểm tra theo hướng sử dụng nhiều biện pháp để thu thập, phân tích thơng tin trước tiến hành kiểm tra Khi tiến hành kiểm tra phải tùy yêu cầu, nội dung kiểm tra lực lượng đoàn kiểm tra để xác định phương pháp kiểm tra cho phù hợp, tránh việc triển khai dàn trải, bị động thời gian ảnh hưởng đến chất lượng kiểm tra Thứ ba, thời gian thực kiểm tra cần bố trí cách khoa học, linh động Đối với đối tượng khác phải có phân bổ thời gian kiểm tra cho hợp lý, công việc kiểm tra vũ trường, quán bar, tụ điểm karaoke phức tạp so với đối tượng lại Sự phân bổ hợp lý bảo đảm chất lượng kiểm tra, tránh kiểm tra hời hợt mang tính cho qua mà khơng rà sốt kiểm tra, xét nghiệm kỹ nhằm phát sai phạm thủ thuật hợp thức hóa vi phạm tổ chức, cá nhân để qua mắt đoàn kiểm tra 3.2.5 Hồn thiện cấu tổ chức tạo tính liên kết chặt chẽ 59 Hoạt động kiểm tra cần đổi để tăng cường tính hệ thống tính độc lập theo hướng: Sở Văn hóa Thể thao hướng dẫn tổ chức kiểm tra phòng nghiệp vụ phịng Văn hóa Thể thao quận, huyện việc xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra hàng năm; Trong trường hợp cần tiến hành hoạt động kiểm tra đột xuất, quan chức có thẩm quyền cần trao quyền chủ động cho người đứng đầu quan Đồng thời, bổ sung thêm quyền kiểm tra định phê duyệt chương trình, kế hoạch phê duyệt hàng năm; bổ sung thêm nguồn nhân lực đoàn thiếu cho trưởng đoàn/đội/tổ giám sát người đứng đầu quan Với tư cách quan chịu trách nhiệm trước pháp luật UBND thành phố, Sở Văn hóa Thể thao cần: Thứ nhất, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm lĩnh vực văn hóa thực chương trình kế hoạch kiểm tra quan cấp Khi hoạt động kiểm tra gặp vấn đề, Sở cần đạo cấp giải việc việc tránh tình trạng bỏ bê, ỷ lại Thứ hai, đạo, hướng dẫn nghiệp vụ tra quan kiểm tra cấp Thứ ba, Sở đóng vai trị làm đầu mối phạm vi toàn thành phố theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý vi phạm hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa Thứ tư, tăng cường mối quan hệ quan hệ thống kiểm tra thông qua việc hướng dẫn quan cấp với quan kiểm tra cấp tổ chức, công tác, nghiệp vụ, đào tạo chuyên môn thông qua quy chế tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh cán bộ, công chức quan Định hướng phân cấp quản lý theo Nghị số 21/NQ-CP, ngày 21/3/2016 Chính phủ phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xác định nguyên tắc đảm bảo hiệu quả: việc nào, cấp sát thực tế hơn, giải kịp thời phục vụ tốt yêu cầu tổ chức nhân dân giao cho cấp thực hiện; phân cấp phải rõ việc, rõ địa chỉ, rõ trách nhiệm, gắn với chức năng, nhiệm vụ cấp Từ pháp lý dựa vào tình hình thực tế cần tăng cường, mạnh dạn phân cấp 60 công tác kiểm tra cấp thành phố trực thuộc trung ương cấp quận, huyện Đặc biệt, Phòng Văn hóa Thể thao thuộc thành phố Thủ Đức cần giao thêm chức trình thực hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa: việc xử lý vi phạm, xử phạt vi phạm hành chính, định kiểm tra đột xuất cá nhân, tổ chức phát hành vi vi phạm Có vậy, cơng tác kiểm tra có hiệu cao, góp phần đảm bảo trật tự trị an địa bàn thành phố 3.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Con người nhân tố định thành bại hoạt động tổ chức Và chất lượng, trình độ đội ngũ kiểm tra viên định đến hiệu hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa Hoạt động kiểm tra với nhiều đối tượng khác đó, cần thiết phải thiết kế, xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng thành nhiều chuyên đề khác Các chuyên đề phải lồng ghép ví dụ thực tiễn, cụ thể để kiểm tra viên nắm rõ mục tiêu, phạm vi, nội dung, phương pháp với đối tượng phương pháp xử lý tình thực tiễn Phải thường xuyên sát hạch tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn nhằm nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ kiểm tra viên trực tiếp thực hoạt động kiểm tra Trong xây dựng đề án vị trí việc làm, chương trình tuyển dụng cần trọng đến yêu cầu tin học ngoại ngữ nhằm tạo thuận lợi công tác thực hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa Văn hóa hoạt động đa dạng, phức tạp cần thiết phải vào thực tiễn, lấy đội ngũ cán kiểm tra viên làm trung tâm để tiến hành nghiên cứu đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình giảng dạy phải xây dựng tình cụ thể, hướng dẫn học viên để họ tự áp dụng sách pháp luật vào giải quyết, có nâng cao kỹ xử lý tình học viên Đặc biệt, nên bổ sung thêm cán kiểm tra viên có nhiều kinh nghiệm thực tiễn đứng lớp nhằm chia sẻ kinh nghiệm cách thiết thực nội dung chương trình thêm phong phú 61 3.2.7 Xây dựng nguồn nhân lực cho công tác kiểm tra Nguồn nhân lực ln giữ vị trí hàng đầu, vai trò quan trọng quan, tổ chức Điều không hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa mà rộng nghiệp phát triển đất nước Từ Đại hội XI, Đảng ta khẳng định: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ” “Phát triển nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh…”[22] Tại Đại hội XIII, Đảng tiếp tục nhấn mạnh phát triển nguồn nhân lực cách toàn diện hơn, đầy đủ xác Báo cáo Chính trị Đại hội XIII bổ sung ưu tiên “Phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở trọng nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng phát triển khoa học – công nghệ, đổi sáng tạo; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh người Việt Nam, tinh thần đoàn kết, tự hào dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc”.[23] Tiến hành sát hạch năm kiến thức chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ kiểm tra viên Đồng thời cần xây dựng áp dụng sách vị trí việc làm, lương trả theo khối lượng cơng việc để tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán kiểm tra viên Nhanh chóng xóa bỏ “chế độ biên chế” thiếu động, thiếu ý chí tiến thủ, biểu nhiều sức ỳ Nâng cao hình ảnh đội ngũ cán kiểm tra viên cách nâng cao đạo đức, tác phong người làm công tác kiểm tra Đội ngũ cán kiểm tra viên cần nghiêm chỉnh chấp hành, tuân thủ quy định chuẩn mực đạo đức hoạt động kiểm tra, tránh xa cám dỗ lợi ích vật chất đối tượng kiểm tra; phải gương sáng đầu việc thực thi sách pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống Bên cạnh cần có chế giám sát chặt chẽ, thưởng phạt phân minh để tạo động lực Cần nghiên cứu xây dựng chế độ, sách hợp lý, tăng 62 cường chế độ trách nhiệm để đảm bảo đời sống phòng ngừa hành vi tham nhũng 3.2.8 Ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đại Trong thời đại cách mạng 4.0, khoa học công nghệ ngày tiên tiến, đại, góp phần lớn vào phát triển xã hội Cùng với phát triển phương thức vi phạm pháp luật đối tượng ngày tinh vi phức tạp Do cần: Cần đầu tư nghiên cứu xây dựng phần mềm chuyên biệt phục vụ hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa, đầu tư kinh phí mua trang thiết bị, phương tiện làm việc cho đội ngũ cán kiểm tra viên đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa giai đoạn Đầu tư trang thiết bị cho đội ngũ kiểm tra viên đảm bảo yêu cầu hoạt động kiểm tra theo hướng chun mơn hóa chun Thường xun mở lớp tập huấn sử dụng phần mềm nghiệp vụ để trợ cơng tác kiểm tra nhằm bảo đảm tính xác, giảm khối lượng công việc thực công tác kiểm tra Hệ thống phần mềm nên kết nối trực tiếp với điện thoại, đàm kiểm tra viên giúp cho họ chủ động cập nhật thông tin, phạm vi hoạt động đối tượng thuận tiện kết nối phối hợp với trình làm việc 3.2.9 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục Công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm mục tiêu cung cấp kiến thức giúp cán người dân hiểu rõ sách pháp luật, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước lĩnh vực văn hóa nói chung, hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa nói riêng Đối với chủ thể thực chức kiểm tra lĩnh vực văn hóa khơng cần nắm vững mà cần phải hiểu quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động kiểm tra để linh hoạt vận dụng vào thực tiễn, khơng để xảy tình trạng lạm dụng coi nhẹ quy định pháp luật Cần kiên trì làm thay đổi nhận thức nhân dân, đối tượng tham gia hoạt động văn hóa cơng tác kiểm tra nói chung, kiểm tra lĩnh vực văn hóa nói riêng Cần ban hành quy định chế độ cập nhật kiến thức, bồi dưỡng nghiệp vụ, tạo 63 điều kiện để kiểm tra viên, cán làm công tác tuyên truyền có hội tham gia lớp tập huấn công tác tuyên truyền, giáo dục kiểm tra Củng cố, kiện toàn tổ tuyên truyền theo hướng hoạt động chuyên sâu hơn, xây dựng đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền công tác kiểm tra Tổ chức tập huấn phương pháp, kỹ tuyên truyền cho thành viên tổ tuyên truyền; kiến thức nghiệp vụ kiểm tra cho đội ngũ cộng tác viên Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra lĩnh vực văn hó phương tiện thơng tin đại chúng; nội dung quy định Đảng Nhà nước kiểm tra, tra lĩnh vực văn hóa cần đăng đầy đủ, cơng khai để tất người dân, đối tượng tham gia hoạt động văn hóa, cán bộ, kiểm tra viên tiếp cận cách dễ dàng có hệ thống 64 Tiểu kết chương Hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa ngày có tính chất phức tạp đa dạng nên công tác kiểm tra ngày trở nên khó khăn Hoạt động kiểm tra cần đảm bảo tuân thủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ; bám sát, gắn liền với chiến lược phát triền văn hóa Đảng Nhà nước; đảm bảo quyền đối tượng tham gia hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa Để hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa đạt hiệu cao cần tiến hành thực đồng giải pháp như: hồn thiện sách pháp luật; đổi hình thức, phương pháp kiểm tra; tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa Bên cạnh đó, Sở Văn hóa Thể thao, UBND Thành phố cần thúc đẩy cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, viên chức, công chức, kiểm tra viên; chủ động trình xây dựng lực lượng kiểm tra viên có trình độ, nhân phẩm đạo đức đảm bảo công tác kiểm tra thực cách khoa học, công bằng, văn minh; kiến nghị với quan nhà nước cấp hồn thiện chế, sách bảo đảm hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Tác giả hi vọng, với phương hướng giải pháp đề cập góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa đáp ứng yêu cầu ngày cao phức tạp tình hình thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung 65 KẾT LUẬN Do nhu cầu hưởng thụ văn hóa người dân nâng cao nên hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa ngày phát triển Tuy nhiên, bên cạnh hoạt động văn hóa lành mạnh, nhiều hoạt động khơng lành mạnh có xu hướng phát triển như: lưu hành băng đĩa hình, băng đĩa nhạc, sách, báo, ấn phẩm có nội dung đồi trụy, khiêu dâm, kích động bạo lực; vũ trường, quán bar, beer club, nhà hàng trá hình, vi phạm luật quảng cáo, luật sở hữu trí tuệ… Để tạo lập văn hóa phát triển lành mạnh, văn minh đậm đà sắc dân tộc việc ngăn chặn, chấm dứt triệt để tệ nạn xã hội điều thiết mà quan quản lý nhà nước cần phải làm Luận văn phân tích sở lý luận văn hóa, kiểm tra hoạt động văn hóa, cần thiết phải thực kiểm tra hoạt động văn hóa, nội dung, hình thức yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Luận văn phân tích thực trạng chủ thể, nội dung hình thức tiến hành hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, từ sở thực tiễn, tác giả đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thông qua định hướng chung riêng phát triển hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa UBND, Sở Văn hóa Thể thao thành phố, với hạn chế nguyên nhân hạn chế phân tích cụ thể Chương 2, tác giả đề số giải pháp chế, sách; hồn thiện cấu, tổ chức; xây dựng nguồn nhân lực kiểm tra viên; công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, viên chức, công chức, kiểm tra viên; ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ hoạt động kiểm tra; đổi phương thức, hình thức kiểm tra nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm tra đáp ứng yêu cầu ngày cao, ngày phức tạp trình phát triển văn hóa nói riêng, phát triển kinh tế-xã hội nói chung đất nước đáp ứng kỳ vọng ngày cao nhân dân DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM KHẢO Hồng Chí Bảo (2006), Văn hóa người Việt Nam tiên trình cơng nghiệp hố, đại hố theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Duy Bắc (Chủ biên) (2008), Sự biến đổi giá trị văn hóa bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb Từ điển bách khoa & Viện Văn hóa, Hà Nội Đỗ Văn Bích (1996), Đổi mới, hồn thiện pháp luật phịng chống văn hóa độc hại tệ nạn xã hội nước ta nay, Luận án phó tiến sĩ khoa học Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Khang Đức Chiêu (1996), Cải cách thể chế văn hoá, tập 1, 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Nguyễn Văn Dân (2006), Văn hóa phát triển bối cảnh tồn cầu hóa, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2015), Giáo trình quản lý học đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Harol Koontz (1993), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Vũ Khiêu (1987), Góp phần nghiên cứu cách mạng tư tưởng văn hóa, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Hồ Chí Minh (2002), tồn tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồng Thị Kim Quế, Ngô Huy Cương (Đồng chủ biên) (2015), Văn hóa pháp luật - Những vấn đề lý luận ứng dụng chuyên ngành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Quốc hội, Luật Quảng cáo 2018 12 Quốc hội, Luật Hiến pháp 2013 13 Sở Văn hóa Thể thao, Báo cáo tháng đầu năm 2022 14 Sở Văn hóa Thể thao TP Hồ Chí Minh, 2018, Báo cáo cơng tác tra văn hóa thể thao năm 2018 15 Sở Văn hóa Thể thao TP Hồ Chí Minh, 2021, Báo cáo cơng tác tra văn hóa thể thao năm 2021 16 Sở Văn hóa Thể thao TP Hồ Chí Minh, 2021, Báo cáo cơng tác tra văn hóa thể thao năm 2021 17 Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo cơng tác tra văn hóa thể thao năm 2018 18 Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, 2018 19 Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, 2021 20 Tổng cục Thống kê (2019) 21 Ngô Đức Thịnh (2010), Những giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII H NXB Chính trị quốc gia thật, năm 2016 23 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Tập H NXB Chính trị quốc gia thật, năm 2021 24 Theo website World Population Review https://worldpopulationreview.com/countries/vietnam-population 25 Thành phố Hồ Chí Minh – Wikipedia tiếng Việt https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A0nh_ph%E1%BB%91_H%E1%BB %93_Ch%C3%AD_Minh ... đánh giá thực trạng hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh chương 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1... thành phố Hồ Chí Minh tương lai ln thành phố văn minh đại khu vực Đơng Nam Á 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh Tại thành phố Hồ Chí Minh. .. thể hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa thành phố Hồ Chí Minh Thơng qua luận văn này, tác giả muốn sâu phân tích thực trạng thực hoạt động kiểm tra lĩnh vực văn hóa thành phố Hồ Chí Minh từ đưa