Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH TUẤN Tên đề tài "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI NAM TỪ SƠN, XÃ PHÙ CHẨN, THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH TUẤN Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ MỚI NAM TỪ SƠN, XÃ PHÙ CHẨN, THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Quản lý Đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH TUẤN Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ MỚI NAM TỪ SƠN, XÃ PHÙ CHẨN, THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý Đất đai : K46 QLDD-N02 : Quản lý Tài nguyên : 2014 - 2018 : ThS DƯƠNG THỊ THANH HÀ Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Sau năm tháng học tập trường đại học, để có hành trang vững chắc, sau trường tìm kiếm cơng việc ổn định chuyên ngành làm tốt sinh viên phải trải qua đợt thực tập để củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, nâng cao lực cơng tác vững vàng trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu đô thị Nam Từ Sơn, xã Phù Chẩn, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Sau thời gian thực tập em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Với giúp đỡ, tận tình chỉ bảo giáo ThS Dương Thị Thanh Hà,và thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đồng chí cán xã Phù Chẩn tạo điều kiện cho em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp cũng hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc, gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo Ths Dương Thị Thanh Hà, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đồng chí cán xã Phù Chẩn Trong trình thực đề tài, có nhiều cố gắng, song vốn kiến thức thân, cũng điều kiện, thời gian thực tập còn nhiều hạn chế nên báo cáo em chắn sẽ không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp, sửa chữa thầy cô giáo cùng bạn để Báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 21 tháng năm 2018 Sinh viên thực NGUYỄN MINH TUẤN ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Dân số theo độ tuổi khu vực GPMB 32 Bảng 4.2 Tình hình lao động khu vực GPMB 33 Bảng 4.3 Hiện trạng đất đai khu vực GPMB 33 Bảng 4.4 Kết đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường đến năm 2017 34 Bảng 4.5 Kết bồi thường đất nông nghiệp 35 Bảng 4.6 Kết bồi thường đất đô thị đến năm 2017 37 Bảng 4.7 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường sản lượng đất nông nghiệp đến năm 2017 37 Bảng 4.8 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường nhà ở, cơng trình, vật kiến trúc, trồng, vật nuôi đến năm 2017 38 Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ GPMB đến năm 2017 39 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB đến năm 2017 39 Bảng 4.11 Tổng hợp kết ý kiến người dân khu vực GPMB qua phiếu điều tra 40 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT GPMB : Bồi thường giải phóng mặt CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa GPMB : Giải phóng mặt HT&TĐC : Hỗ trợ tái định cư TĐC : Tái định cư THPT : Trung học phổ thông TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân TX : Thị xã iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Giải phóng mặt 2.1.2 Thu hồi đất 2.1.3 Bồi thường nhà nước thu hồi đất 2.1.4 Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 2.1.5 Tái định cư 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ương 2.2.2 Những văn địa phương 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước giới 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 12 v 2.4 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Bắc Ninh 19 2.4.1 Quy trình cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Bắc Ninh 19 2.4.2 Đánh giá chung 21 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội TX Từ Sơn 25 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB “Dự án xây dựng khu đô thị mới Nam Từ Sơn” 25 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến đời sống người dân 25 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB thị xã Từ Sơn 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 26 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 26 3.4.4 Phương pháp điều tra, phỏng vấn 26 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội TX Từ Sơn 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Từ Sơn 30 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB “Dự án xây dựng khu đô thị mới Nam Từ Sơn” 30 vi 4.2.1 Tổng quan dự án vấn đề liên quan 30 4.2.2 Kết đối tượng điều kiện bồi thường 34 4.2.3 Đánh giá kết công tác bồi thường đất đai tài sản khác gắn liền với đất 35 4.2.4 Chính sách hỗ trợ bố trí tái định cư 38 4.2.5 Kinh phí bồi thường GPMB 39 4.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến đời sống người dân 40 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB 42 4.4.1 Thuận lợi 42 4.4.2 Khó khăn, hạn chế 43 4.4.3 Giải pháp 43 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 46 5.1 Kết luận 46 5.2 Đề nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trải qua nhiều q trình biến đổi khơng ngừng tự nhiên, đất đai khẳng định nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai có ý nghĩa vai trò đặc biệt quan trọng cho tồn tại, phát triển sống trái đất xã hội loài người Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, nơi xây dựng cơng trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng, kho tàng dự trữ lớn nhân loại sống quốc gia, người Trong năm vừa qua kinh tế phát triển cách vượt bậc thu hút lớn đầu tư nước Để phục vụ cho phát triển kinh tế mạng lưới giao thông, đô thị, sở hạ tầng phát triển nhanh chóng, nhằm hướng tới CNH-HĐH nước ta vào năm 2020 Đi cùng với phát triển áp lực đất đai Nhu cầu đất đai ngày tăng lên diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời q trình thị hóa diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Để có mặt thực dự án phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính vậy, cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước đất đai Thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt để thực cơng trình quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, cơng cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển Bồi thường giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án Bồi thường giải phóng mặt cũng vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt đối với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, đến địa phương, sở Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực theo quy định phủ như: Điều 76 Luật Đất đai 2013; Nghị định 47/2014/NĐ-CP Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Từ ban hành văn việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất có tiến hơn, đáp ứng yêu cầu nhà nước phù hợp với nguyện vọng đại đa số nhân dân, khắc phục nhiều tồn tại, vướng mắc trước Tuy nhiên, việc triển khai cũng còn không ít khó khăn, vướng mắc, có nhiều nguyên nhân, đó có ngun nhân từ sách pháp luật liên quan Vì việc điều tra xã hội học, khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá có sở khoa học, sở đó đề xuất để sửa đổi bổ sung, hồn thiện sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cần thiết Xuất phát từ lý đó, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới hướng dẫn cô giáo Ths Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng khu đô thị Nam Từ Sơn TX Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng ... NGUYỄN MINH TUẤN Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ MỚI NAM TỪ SƠN, XÃ PHÙ CHẨN, THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo... nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu đô thị Nam Từ Sơn, xã Phù Chẩn, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Sau thời gian thực tập em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Với... thể - Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Tx Từ Sơn - Đánh giá công tác bồi thường GPMB ? ?Dự án xây dựng khu đô thị mới Nam Từ Sơn” - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường