më ®Çu HiÖn nay nhiÒu nhµ khoa häc kinh tÕ níc ta cho r»ng cÇn cã mét lý thuyÕt kinh tÕ phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Êt níc ta. NhiÒu chuyªn gia kinh tÕ cã h¹ng cña thÕ giíi còng khuyªn níc ta kh«ng nªn ¸p dông mét c¸ch m¸y mãc m« h×nh kinh tÕ hay lý thuyÕt kinh tÕ cña c¸c níc kh¸c trªn thÕ giíi. C¸c quy luËt kinh tÕ lµ hoµn toµn kh¸ch quan, nã vËn ®éng hµng ngµy trong nÒn kinh tÕ: quy luËt gi¸ trÞ, quy luËt cung-cÇu, quy luËt n¨ng suÊt cËn biªn gi¶m dÇn, .... C¸c quy luËt nµy bÞ chi phèi bëi yÕu tè lÞch sö. Nh÷ng häc thuyÕt tiªu biÓu nh:Häc thuyÕt kinh tÕ träng n«ng, Häc thuyÕt kinh tÕ cña K. Marc, Häc thuyÕt kinh tÕ cña Keynes, Häc thuyÕt kinh tÕ träng cung, Häc thuyÕt tiÒn tÖ (M. Fridman)..... NÒn kinh tÕ ngµy cµng ®îc æn ®Þnh, hµng hãa ®îc lu th«ng mét c¸ch réng r•i trªn toµn thÕ thÕ giíi, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi ngµy cµng cao,phóc lîi x• héi ngµy cµng ®îc n©ng cao. ThÞ trêng hµng hãa ho¹t ®éng theo quy luËt cung - cÇu, díi sù tham gia cña chÝnh phñ thÞ trêng hµng hãa ®îc æn ®Þnh h¬n, x• héi ®îc c«ng b»ng h¬n, tØ lÖ l¹m ph¸t vµ thÊt nghiÖp gi¶m. §¶m b¶o cho nhµ ®Çu t vµ ngêi tiªu dïng trong vµ ngoµi níc mét m«i trêng æn ®Þnh.
Trang 1Các quy luật kinh tế là hoàn toàn khách quan, nó vận động hàng ngày trong nền kinh tế: quy luật giá trị, quy luật cung-cầu, quy luật năng suất cận biên giảm dần, Các quy luật này bị chi phối bởi yếu tố lịch sử Những học thuyết tiêu biểu nh:Học thuyết kinh tế trọng nông, Học thuyết kinh tế của K Marc, Học thuyết kinh tế của Keynes, Học thuyết kinh tế trọng cung, Học thuyết tiền tệ (M Fridman)
Nền kinh tế ngày càng đợc ổn định, hàng hóa đợc lu thông một cách rộng rãi trên toàn thế thế giới, thu nhập bình quân đầu ngời ngày càng cao,phúc lợi xã hội ngày càng đợc nâng cao Thị trờng hàng hóa hoạt
động theo quy luật cung - cầu, dới sự tham gia của chính phủ thị trờng hàng hóa đợc ổn định hơn, xã hội đợc công bằng hơn, tỉ lệ lạm phát và thất nghiệp giảm Đảm bảo cho nhà đầu t và ngời tiêu dùng trong và ngoài nớc một môi trờng ổn định
Kinh tế vi mô và vĩ mô là hai môn học vô cùng quan trọng đối với chúng
ta Nó giúp ta hiểu sâu hơn về mọi lĩnh vực kinh tế Trong kinh tế vi mô ta
đã đợc nghiên cứu về các hành vi kinh tế của các cá nhân (gồm ngời tiêu dùng, nhà sản xuất, hay một số nghành kinh tế nào đó) Còn kinh tế vĩ mô thì sao? Sau đây chúng ta cùng nghiên cứu một khía cạnh nhỏ trong môn kinh tế vĩ mô
Đơng nhiên để đạt đợc những mục trong dài hạn thì yêu cầu cấp bách chodân tộc ta cần phải đồng lòng, lựa chọn mô hình phát triển phù hợp, vận dụng sáng tạo và phát triển các lý thuyết đó trong điều kiện đất nớc ta Và ngay bây giờ, sao chúng ta không bắt đầu ngay với việc nghiên cứu kho tàng trí tuệ của nhân loại
Em xin chân thành cám ơn các ý kiến đóng góp của các thầy cô và các bạn sinh viên để bài viết của em đợc hoàn chỉnh hơn
Em xin chân thành cô Nguyễn Hồng Võn-giáo viên hớng dẫn đã chỉ bảo tận tình.Giúp em hoàn thành tốt bài tập lớn này
Trang 2Nội dung chính
Chơng 1: Lí thuyết về chính sách tài khoá
Giới thiệu môn học:
Khái niệm: Kinh tế vĩ mô là môn học kinh tế học căn bản cung cấp cho sinh
viên kiến thức đại cơng về mô hình nền kinh tế quốc dân và hoạt động của nền kinh tế Nội dung môn học gồm cách tính tổng sản lợng quốc gia; sản xuất và tăng trởng; tổng chi tiêu và sản lợng quốc gia; những dao động của tổng chi tiêu; tổng cầu và tổng cung; tiền tệ, ngân hàng, giá cả và lãi suất; cung-cầu lao động và thất nghiệp; lạm phát; chính sách tài chính và chính sách tiền tệ và tìm hiểu về tỉ giá hối đoái và cán cân thanh toán
- Kinh tế học vi mô là một phân ngành chủ yếu của kinh tế học, chuyên nghiên cứu về hành vi kinh tế của các cá nhân (gồm ngời tiêu dùng, nhà sảnxuất, hay một ngành kinh tế nào đó)
Mục tiêu nghiên cứu:
-Một trong những mục tiêu nghiên cứu của kinh tế vi mô là phân tích cơ chế thị trờng thiết ởnga giá cả tơng đối giữa các mặt hàng và dịch vụ và sự phân phối các nguồn tài nguyên giới hạn giữa nhiều cách sử dụng khác nhau Kinh
tế vi mô phântích thất bại của thị trờng, khi thị trờng không vận hành hiệu quả, cũng nh miêu tả những điều kiện cần có trong lý thuyết cho việc cạnh tranh hoàn hảo Những ngành quan trọng trong kinh tế vi mô bao gồm thị tr-ờng dới thông tin bất đối xứng, chọn lựa với sự không chắc chắn và các áp dụng trong kinh tế của lý thuyết trò chơi
Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu của kinh tế học vi mô bao gồm:
-Các lý luận cơ bản cho kinh tế học nh cung, cầu, giá cả, thị trờng
-Các lý thuyết về hành vi của ngời tiêu dùng
-Lý thuyết về hành vi của ngời sản xuất
-Các lý luận về trao đổi, phúc lợi kinh tế
-Các lý luận về thất bại thị trờng
v.v.v
Trang 3Nền tảng cho các chuyên ngành của kinh tế học
Kinh tế học vi mô là nền tảng cho nhiều chuyên ngành của kinh tế học Chủ nghĩa kinh tế tự do mới phát triển các lý luận kinh tế học vĩ mô của mình trêncơ sở kinh tế học vi mô Ngay cả chủ nghĩa keynes gần đây (pháikinh tế học keynes mới) cũng đi tìm các cơ sở kinh tế học vi mô cho lý luận kinh tế học
vĩ mô của chủ nghĩa này Trên cơ sở kinh tế học vĩ mô, nhiều chuyên ngành khác trong đó cótài chính quốc tế, kinh tế học phát triển đợc phát triển Kinh
tế học vi mô còn làm nền tảng trực tiếp cho các môn nh kinh tế học công cộng, kinh tế học phúc lợi, th ơng mại quốc tế, lý thuyết tổ chức ngành, địa lý kinh tế, v.v
Vị trí của môn học trong chơng trình đại học:
Môn kinh tế vĩ mô cung cấp các kiến thức nền về kinh tế học trớc khi sinh viên học các môn chuyên ngành kinh tế Kinh tế vi mô và kinh tế vĩ mô là môn học kinh tế đại cơng nền tảng cho các môn kinh tế ứng dụng và các môn
về kinh tế kinh doanh đợc dạy cho sinh viên chuyên ngành kinh tế, phát triển nông thôn
Mục đích: Cung cấp cho sinh viên những kiến thức cơ bản về nguyên lý kinh
tế thị trờng có sự điều tiết của nhà nớc
b Trình bày cơ chế xác định tổng sản l ợng và mức giá chung cân bằng của nền kinh tế, ph ơng pháp xác định sản l ợng cân bằng?
* Trong nền kinh tế đóng, có sự tham gia của chính phủ
-Khi cha tính đên thuế: AD=(C+I+G)+MPC.Y Û
Trang 4Ex: Cầu về hàng hoá và dịch vụ xuất khẩu (Ex=Ex)
Im:Cầu về hàng hoá và dịch vụ nhập khẩu (Im=MPM.Y
- Trong mô hình kinh tế giản đơn
- Tổng cầu: là toàn bộ số lợng hàng hoá và dịch vụ mà các hộ gia đình và hãng kinh doanh dự kiến chi tiêu, tơng ứng với mức thu nhập của họ
AD=C+I
Trong đó: AD là tổng cầu
C là Cầu về hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng của các hộ gia đình
I là Cầu về đầu t của các hãng kinh doanh
Trang 5Cầu về đầu t: phụ thuộc vào ba yếu tố
Mức cầu về sản phẩm do đầu t mới tạo ra (nếu mức cầu về sản phẩm do
đầu t mới tạo ra càng lớn thì dự kiến đầu t của các hãng sẽ càng cao và
ng-ợc lại)
Các yếu tố ảnh hởng đến chi phi đầu t: lãi suất i, thuế lợi tức ( Nếu i tăng chi phí đầu t tăng lợi nhuận giảmcầu về đầu t giảm Nếu thuế lợi tức cao hạn chế số lợng và quy mô các dự án đầu t I giảm
Dự đoán của các hãng kinh doanh về tình trạng của nền kinh tế
Trong mô hình giản đơn này, chúng ta giả định rằng thuế và lãi suất đã cho, I phụ thuộc chủ yếu vào sản lợng hay thu nhập Song giữa sản lợng hay thu nhập hiện thời của các hãng kinh doanh không có mối liên hệ chặtchẽ nào nên ta giả định I là một đại lợng không đổi, ta có
I= I
Tóm lại : AD=C+I+MPC.Y
*Trong nền kinh tế đóng, có sự tham gia của chính phủ
+)Chi tiêu của chính phủ và thuế và AD
Khi chính phủ dự kiến mua sắm hàng hoá và dịch vụ, AD của nền kinh tế
sẽ tăng lên, tức là:
AD= C+ I+ G
G: Chi tiêu về hàng hoá dịch vụ của chính phủ
Giả định I= I, G= G( coi chính phủ tăng chi tiêu do nguồn tài trợ từ đâu
xí nghiệp phân phối cho các hộ gia đình)
*Nếu tổng thu từ thuế đợc chính phủ ấn định trớc thì
Trang 6Trong nền kinh tế mở
AD= C+ I+ G+ Ex- Im
Ex: Cầu về hàng hoá và dịch vụ XK
Im: Cầu về hàng hoá và dịch vụ NK
Ex phụ thuộc vào
Sản lợng và thu nhập của ngời nớc ngoài Ex phụ thuộc chủ yếu vào nớc ngoài, không liên quan đén sản lợng và thu nhập trong nớc, do vậy
Ex = Ex
Im phụ thuộc vào:
Sản lợng và thu nhập ở trong nớc , nếu sản lợng và thu nhập ở trong nớc tăng Im tăng.Ta có
c) Phân tích chính sách tài khoá d ới góc độ lí thuyết kinh tế học
Khái niệm: Chính sách tài khoá là việc Chính phủ sử dụng thuế khoá và chi tiêu công cộng để điều tiết mức chi tiêu chung của nền kinh tế Khi nền kinh tế ở quá xa về bên trái hay bên phải của mức sản lợng tiềm năng
Qp là lúc cần có tác động của chính sách tài khoá để đa nền kinh tế về Qp.Chính sách tài khoá trong lí thuyết:
Giả sử nền kinh tế đang lâm vào tình trạng suy thoái và thất nghiệp, các hãng t nhân không muốn đầu t thêm, còn ngời tiêu dùng không muốn chi tiêu thêm, AD ở mức rất thấp Để tăng AD, chính phủ phải tăng G hoặc giảm T để nâng cao mức chi tiêu chung từ đó sản lợng tăng lên và mức việc làm đầy đủ có thể khôi phục
Giả sử nền kinh tế đang trong trạng thái phát đạt quá mức, lạm phát caoChính phủ giảm G và tăng T để mức chi tiêu chung giảm đi sản lợng giảm đi và lạm phát sẽ chững lại
-Chính sách tài khoá cùng chiều:
- Mục tiêu: luôn đạt năng suất cân bằng
-Cơ chế tác động:
-Nếu nền kinh tế suy thoái, sẽ có đặc điểm
+ Sản lợng thực tế Qa< sản lợng tiềm năng Qp
Trang 7+ Tỉ lệ thất nghiệp thực tế Ui> tỉ lệ tất nghiệp tự nhiên Un.
AD giảm Q giảm, U tăng, P giảm
Nh vậy ngân sách cân bằng trong ngắn hạn thì nền kinh tế càng suy thoái vì Q giảm cân bằng không bền lâu Do Q giảm doanh thu từ thuế(t.Q)giảm thâm hụt ngân sách trong tơng lai
+ Nếu nền kinh tế thịnh vợng có đặc điểm
Nh vậy trong dài hạn thì NS cân bằng tăng nhng lạm phát càng cao vì P tăng
Chính sách tài khoá ngợc chiều
- Mục tiêu giữ cho nền kinh tế ở sản lợng tiềm năng, chống suy thoái, lạm phát
- Cơ chế tác động ; tuỳ theo tình trạng nền kinh tế
+Nếu nền kinh tế suy thoái, sẽ có đặc điểm:
AD giảm Q giảm, U tăng, P giảm
Kết quả: Chống đợc lạm phát trong ngắn hạn, NS càng thặng d nền kinh tế phát đạt
Trang 8ơng 2: Đánh giá việc thực hiện chính sách tài khoá của Việt Nam thời kì từ năm 2000 đến năm 2007
a) Nhận xét chung tình hình kinh tế Việt Nam:
Việt Nam chính thức khởi xớng công cuộc đổi mới nền kinh tế Kể từ đó, Việt Nam đã có nhiều thay đổi to lớn, trớc hết là sự đổi mới về t duy kinh tế, chuyển đổi từ cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp, sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nớc, đa dạng hóa và đa phơng hóa các quan hệ kinh tế đối ngoại, thực hiện mở cửa, hội nhập quốc tế Con đờng đổi mới đó đã giúp Việt Nam giảm nhanh đợc tình trạng nghèo đói, bớc đầu xây dựng nền kinh tế công nghiệp hóa, đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế cao đi đôi với sự công bằng tơng đối trong xã hội
nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng và khu vực đầu t nớc ngoài.Tiếp theo đó là hàng loạt các đạo luật quan trọng của nền kinh tế thị trờng đã
đợc hình thành tại Việt Nam nh Luật đất đai, Luật thuế, Luật phá sản, Luật môi trờng, Luật lao động và hàng trăm các văn bản pháp lệnh, nghị định của chính phủ đã đợc ban hành nhằm cụ thể hóa việc thực hiện luật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
Cùng với việc xây dựng luật, các thể chế thị trờng ở Việt Nam cũng từng bớc
đợc hình thành Chính phủ đã chủ trơng xóa bỏ cơ chế tập trung, bao cấp, nhấn mạnh quan hệ hàng hóa - tiền tệ, tập trung vào các biện pháp quản lý kinh tế, thành lập hàng loạt các tổ chức tài chính, ngân hàng, hình thành các thị trờng cơ bản nh thị trờng tiền tệ, thị trờng lao động, thị trờng hàng hóa, thịtrờng đất đai Cải cách hành chính đợc thúc đẩy nhằm nâng cao tính cạnh tranh của nền kinh tế, tạo môi trờng thuận lợi và đầy đủ hơn cho hoạt động kinh doanh, phát huy mọi nguồn lực cho tăng trởng kinh tế Chiến lợc cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010 là một quyết tâm của Chính phủ Việt Nam, trong đó nhấn mạnh việc sửa đổi các thủ tục hành chính, luật pháp, cơ chế quản lý kinh tế để tạo ra một thể chế năng động, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nớc trong giai đoạn mới
Nhìn chung, những cải cách kinh tế mạnh mẽ trong gần hai thập kỷ đổi mới vừa qua đã mang lại cho Việt Nam những thành quả bớc đầu rất đáng phấn khởi Việt Nam đã tạo ra đợc một môi trờng kinh tế thị trờng có tính cạnh tranh và năng động hơn bao giờ hết Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần
đợc khuyến khích phát triển, tạo nên tính hiệu quả trong việc huy động các nguồn lực xã hội phục vụ cho tăng trởng kinh tế Các quan hệ kinh tế đối ngoại đã trở nên thông thoáng hơn, thu hút đợc ngày càng nhiều các nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, mở rộng thị trờng cho hàng hóa xuất khẩu và phát triển thêm một số lĩnh vực hoạt động tạo ra nguồn thu ngoại tệ ngày càng lớn nh du lịch, xuất khẩu lao động, tiếp nhận kiều hối
Cùng với tốc độ tăng cao của GDP, cơ cấu kinh tế trong nớc đã có sự thay đổi
đáng kể Từ năm 1990 đến 2005, tỷ trọng của khu vực nông nghiệp đã giảm
từ 38,7% xuống 20,89% GDP, nhờng chỗ cho sự tăng lên về tỷ trọng của khu vực công nghiệp và xây dựng từ 22,7% lên 41,03%, còn khu vực dịch vụ đợc duy trì ở mức gần nh không thay đổi: 38,6% năm 1990 và 38,10% năm 2005.Trong từng nhóm ngành, cơ cấu cũng có sự thay đổi tích cực Trong khu vực nông nghiệp, tỷ trọng của ngành nông và lâm nghiệp đã giảm từ 84,4% năm
1990 xuống 77,7% năm 2003, phần còn lại là tỷ trọng ngày càng tăng của ngành thủy sản Trong cơ cấu công nghiệp, tỷ trọng của ngành công nghiệp chế biến tăng từ 12,3% năm 1990 lên 20,8% năm 2003, chất lợng sản phẩm ngày càng đợc nâng cao Cơ cấu của khu vực dịch vụ thay đổi theo hớng tăng nhanh tỷ trọng của các ngành dịch vụ có chất lợng cao nh tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch
Trang 9Cơ cấu các thành phần kinh tế ngày càng đợc chuyển dịch theo hớng phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trờng
có sự quản lý của nhà nớc, trong đó kinh tế t nhân đợc phát triển không hạn chế về quy mô và địa bàn hoạt động trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm Từ những định hớng đó, khung pháp lý ngày càng đợc đổi mới, tạo thuận lợi cho việc chuyển dần từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quanliêu, bao cấp, sang nền kinh tế thị trờng, nhằm giải phóng sức sản xuất, huy
động và sử dụng các nguồn lực có hiệu quả, tạo đà cho tăng trởng và phát triển kinh tế
Khi sửa đổi Luật doanh nghiệp (năm 2000), các doanh nghiệp t nhân đã có
điều kiện thuận lợi để phát triển Bộ luật này đã thể chế hóa quyền tự do kinh doanh của các cá nhân trong tất cả các ngành nghề mà pháp luật không cấm,
dỡ bỏ những rào cản về hành chính đang làm trở ngại đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nh cấp giấy phép, thủ tục, các loại phí Tính trong giai đoạn 2000-2004, đã có 73.000 doanh nghiệp t nhân đăng ký mới, tăng 3,75 lần so với giai đoạn 1991-1999 Cho đến năm 2004, đã có 150.000 doanh nghiệp t nhân đang hoạt động theo Luật doanh nghiệp, với tổng số vốn
điều lệ là 182.000 tỷ đồng Từ năm 1991 đến năm 2003, tỷ trọng của khu vựckinh tế t nhân trong GDP đã tăng từ 3,1% lên 4,1%, kinh tế ngoài quốc doanhkhác từ 4,4% lên 4,5%, kinh tế cá thể giảm từ 35,9% xuống 31,2%, và kinh tế
có vốn đầu t nớc ngoài tăng từ 6,4% lên 14% Từ 1/7/2006, Luật Doanh nghiệp 2005 (áp dụng chung cho cả doanh nghiệp trong nớc và đầu t nớc ngoài) đã có hiệu lực, hứa hẹn sự lớn mạnh của các doanh nghiệp bởi sự bình
đẳng trong quyền và nghĩa vụ của các doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu
Trong khu vực doanh nghiệp nhà nớc, những chính sách và biện pháp điều chỉnh, sắp xếp lại doanh nghiệp, đặc biệt là những biện pháp về quản lý tài chính của công ty nhà nớc, quản lý các nguồn vốn nhà nớc đầu t vào doanh nghiệp, hay việc chuyển các công ty nhà nớc thành công ty cổ phần theo tinh thần cải cách mạnh mẽ hơn nữa các doanh nghiệp nhà nớc, ngày càng đợc coitrọng nhằm nâng cao tính hiệu quả cho khu vực kinh tế quốc doanh Với chính sách xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, tỷ trọng của khuvực kinh tế nhà nớc có xu hớng giảm đi, từ 40,1% GDP năm 1991 xuống còn 38,3% năm 2003, kinh tế tập thể giảm từ 10,2% xuống 7,9% trong thời gian tơng ứng Trong các năm 2002-2003, có 1.655 doanh nghiệp nhà nớc đợc đa vào chơng trình sắp xếp và đổi mới, năm 2004 là 882 doanh nghiệp và năm
2005 dự kiến sẽ là 413 doanh nghiệp
Việt Nam đã sử dụng một cách hiệu quả các thành tựu kinh tế vào mục tiêu phát triển xã hội nh phân chia một cách tơng đối đồng đều các lợi ích của đổi mới cho đại đa số dân chúng; gắn kết tăng trởng kinh tế với nâng cao chất l-ợng cuộc sống, phát triển y tế, giáo dục; nâng chỉ số phát triển con ngời (HDI) của Việt Nam từ vị trí thứ 120/174 nớc năm 1994, lên vị trí thứ
108/177 nớc trên thế giới năm 2005; tăng tuổi thọ trung bình của ngời dân từ
50 tuổi trong những năm 1960 lên 72 tuổi năm 2005, giảm tỷ lệ số hộ đói nghèo từ trên 70% đầu những năm 1980 xuống dới 7% năm 2005
b) Trình bày mục tiêu của chính sách tài khoá thời kì từ 2000 đến 2007
Chính sách tài khoá tác động rất mạnh tới tăng trởng và lạm phát, đặc biệt là
đối với mô hình kinh tế nh của Việt Nam hiện nay, từ cả phía thu ngân sách, chi ngân sách cũng nh qui mô bội chi ngân sách nhà nớc và cách thức bù đắp bội chi ngân sách nhà nớc Phát hành tiền để bù đắp bội chi ngân sách nhà n-
ớc luôn đợc coi là nguyên nhân trực tiếp, cơ bản dẫn đến lạm phát Bên cạnh
đó, nếu chính sách tài khoá là công cụ vĩ mô tơng đối cứng nhắc, thiếu độ linh hoạt vì mỗi sự thay đổi dự toán chi ngân sách hay thay đổi thuế suất từngsắc thuế đều phải thực hiện theo những quy trình tơng đối phức tạp, thì ngợc lại, chính sách tiền tệ lại đặc trng bởi mức độ linh hoạt rất cao, thậm chí trong
Trang 10trờng hợp “cố định” chính sách tài khoá thì chính sách tiền tệ trở thành công
cụ duy nhất, hữu hiệu nhất để thúc đẩy tăng trởng trong khi vẫn kiểm soát
đ-ợc lạm phát
Trong một vài năm trở lại đây, nổi bật nhất trong sử dụng chính sách tài khoáchỉ là liên tục điều chỉnh thuế suất thuế nhập khẩu, bù lỗ cho một số mặt hàng theo diễn biến “bất ổn định” của thị trờng quốc tế, đổ lỗi cho công tác
dự báo thị trờng yếu kém và kêu gọi tiết kiệm Chính sách tiền tệ còn đáng ngạc nhiên hơn với cố gắng chứng minh sự “vô can” trong việc giá cả leo thang, cố tình “quên” mục tiêu chủ yếu của chính sách tiền tệ là kiềm chế lạm phát
Một điểm đáng ngạc nhiên từ năm 2004 đến nay là, để kìm hãm tốc độ tăng giá có dấu hiệu vợt khỏi tầm kiểm soát, chúng ta đã chủ trơng đặt trọng tâm vào các công cụ tài chính giá cả nh cắt giảm thuế nhập khẩu, tiết kiệm chi ngân sách nhà nớc, hạn chế điều chỉnh giá các mặt hàng do Nhà nớc quản lý giá, hạn chế điều chỉnh tiền lơng tối thiểu, cắt giảm chi phí sản xuất,trong khihầu nh “cố định” các công cụ của chính sách tiền tệ, chỉ điều chỉnh tỷ lệ dự trữ bắt buộc, mà không có động thái rõ ràng nào đối với chính sách lãi suất và
tỷ giá hối đoái Hiệu quả của chủ trơng này nh thế nào còn cần thời gian để kiểm chứng song nó cho thấy dờng nh chúng ta quen sử dụng các công cụ can thiệp của Nhà nớc hơn là các công cụ thị trờng linh hoạt Trong khi đó tấtcả các nớc có nền kinh tế thị trờng đều thừa nhận vai trò quyết định của điều chỉnh lãi suất mỗi khi muốn kiểm soát tốc độ tăng giá và lạm phát, chỉ riêng nớc ta dờng nh lại có cách làm khác
Trong hoạch định chính sách tài chính tiền tệ cũng cần tính tới tính lây truyềncủa lạm phát trên thế giới khi mức độ mở cửa thị trờng tăng và thực hiện các cam kết hội nhập kinh tế - tài chính quốc tế Theo một nghiên cứu của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đối với nhóm 23 nền kinh tế thị trờng mới nổi trong giai
đoạn năm 1970 - 1999, tốc độ lạm phát ở nhóm quốc gia này có mối quan hệ chặt chẽ với lạm phát toàn cầu không kém mối quan hệ với thâm hụt ngân sách Những biến động giá cả từ đầu năm 2004 tới nay cho thấy phần nào những chính sách điều tiết vĩ mô của chúng ta dờng nh cha theo kịp tốc độ hội nhập mở cửa nên không thể giải quyết một cách nhất quán và hiệu quả những tác động tiêu cực từ bên ngoài Cũng cùng sức ép từ biến động giá quốc tế, thậm chí cờng độ tác động còn mạnh hơn do mức độ mở cửa cao hơn, song hầu hết các nớc quanh chúng ta đều kiểm soát tốt giá cả và lạm phát trong khi duy trì tốc độ tăng trởng khá cao, đặc biệt là Trung Quốc Rõ ràng, chúng ta cần rút ra những bài học kinh nghiệm về kiềm chế lạm phát từ thực tế này Theo chúng tôi, nên tập trung trí tuệ và sức lực vào việc tìm ra giải pháp kiềm chế tốc độ tăng giá hiện nay nhằm ổn định kinh tế vĩ mô của chúng ta trong hệ quy chiếu thị trờng, hội nhập và mở cửa kinh tế
Để đảm bảo tốc độ tăng trởng kinh tế hàng năm 8 - 8,5% trong khi kiềm chế tốc độ lạm phát dới 2 con số cần phối hợp đồng bộ chính sách tài khoá và chính sách tiền tệ Thực tế diễn biến thị trờng quốc tế năm 2005- 2009 khôngthuận lợi cho mục tiêu tăng trởng cao của chúng ta nên việc theo dõi thị trờng
và kịp thời điều chỉnh chính sách tài khoá và chính sách tiền tệ theo hớng nới lỏng hay thắt chặt trong từng giai đoạn phát triển là chìa khoá đối phó hữu hiệu với những cú sốc trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trờng mở cửa
và hội nhập của Việt Nam
c)Thu thập số liệu về tình hình thu chi ngân sách chính phủ và so sánh gi
ã thu và chi NS chính phủ (giải thích rõ mục tiêu của các khoản thu chi đó)
Trang 11Chi NSNN so với GDP từ 2005 – 2009
Cụ thể :
Về dự toán thu – chi ngân sách nhà nớc năm 2006, phơng án phân bổ ngânsách cấp tỉnh và vốn đầu t phát triển năm 2006 nh sau
+ Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu : 18 tỷ đồng
*) Tổng chi Ngân sách nhà nớc địa phơng : 1.280,995 tỷ đồng Trong đó:
- Chi đầu t phát triển : 493,06 tỷ đồng
- Chi thờng xuyên : 658,755 tỷ đồng
- Chi bổ sung Quỹ Dự trữ tài chính : 1,2 tỷ đồng
- Dự phòng ngân sách : 26,8 tỷ đồng
- Chi các chơng trình MTQG : 36,552 tỷ đồng
- Nguồn thực hiện CC tiền lơng : 64,628 tỷ đồng
*)Tổng vốn đầu t phát triển năm 2006 thuộc NSNN: 493,06 tỷ đồng Trong đó:
+ Chi từ nguồn NS tập trung : 139 tỷ đồng
+Chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất : 70 tỷ đồng
+ Chi từ nguồn TW bổ sung có mục tiêu :275,5 tỷđồng ( Trong
295 triệu đồng
-Tổng thu ngân sách địa phơng: 1.982.883 triệu đồng
Bao gồm: