PHẦN 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ PHƢƠNG ANH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG NGUYỄN TRÃI, TP HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG GIAI DOẠN 2010 201[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ PHƢƠNG ANH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG NGUYỄN TRÃI, TP HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG GIAI DOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 - 1015 Thái Nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ PHƢƠNG ANH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG NGUYỄN TRÃI, TP HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG GIAI DOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giáo viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K43 – QLĐĐ : Quản lý tài nguyên : 2011 – 1015 : Ths Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực phƣơng châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trƣờng có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu đƣợc sinh viên trƣờng đại học nói chung sinh viên Trƣờng Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Ths Nguyễn Quang Thi giảng viên khoa quản lý tài nguyên tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trƣờng Qua em xin gửi lời cảm ơn tới chú, anh chị Phịng Địa phƣờng Nguyễn Trãi tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ thời gian qua Em xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy bạn bè để khóa luận đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Đỗ Phƣơng Anh e ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích, suất, sản lƣợng số loại 30 Bảng 4.2: Số lƣợng đàn gia súc, gia cầm năm 2014 31 Bảng 4.3 Các loại hình sử dụng đất phƣờng Nguyễn Trãi năm 2014 35 Bảng 4.4: Tổng hợp văn có liên quan tới q trình quản lý sử dụng đất địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi thành phố Hà Giang 38 Bảng 4.5: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 42 Bảng 4.6: Tổng hợp cơng trình đƣợc xây dựng phƣờng theo 43 Bảng 4.7 Kết thu hồi đất giai đoạn 2012 đến năm 2014 44 Bảng 4.8: Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất từ 44 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.10 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai UBND phƣờng Nguyễn Trãi 2010 – 2014 47 Bảng 4.11: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 49 e iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CV – TCĐC : Cơng văn – Tổng cục địa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CT - TTg : Chỉ thị Thủ tƣớng NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ TTLT/BTNMT : Thơng tƣ liên tịch Bộ Tài nguyên Môi trƣờng TCĐC : Tổng cục địa QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng NQ - CP : Nghị - Chính phủ QSDĐ : Quyền sử dụng đất CT – BTNMT : Chị thị - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BTNMT – ĐĐ : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng – Đất Đai TT – BTC – BTNMT : Thông tƣ – Bộ tài – Bảo Tài ngun Mơi trƣờng TT – BTNMT : Thông tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng UBND : Uỷ ban nhân dân NXB : Nhà xuất QĐ – UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TKĐĐ : Thống kê đất đai e iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.3 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phạm vi nƣớc 11 2.2 Sơ lƣợc tình hình quản lý đất đai tỉnh Hà Giang 14 2.2.1 Công tác Kế hoạch -Tài 16 2.2.2 Công tác Quản lý đất đai Error! Bookmark not defined 2.2.3 Công tác Quản lý bảo vệ môi trƣờng Error! Bookmark not defined 2.2.4 Cơng ty Quản lý tài ngun khống sản Error! Bookmark not defined 2.2.5 Công tác Quản lý tài nguyên nƣớc - khí tƣợng thuỷ văn 23 2.2.6 Công tác Quản lý đo đạc - đồ Error! Bookmark not defined 2.2.7 Công tác Thông tin tài nguyên môi trƣờng 24 2.2.8 Công tác Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo Error! Bookmark not defined PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 e v 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phƣơng pháp tính tốn phân tích số liệu 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phƣờng 27 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 trồng năm 2014 30 4.2 Tình hình sử dụng đất đai phƣờng Nguyễn Trãi năm 2014 35 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang giai đoạn 2010 – 2014 37 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 37 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính: 41 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 42 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 44 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 47 e vi 4.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 47 4.3.9 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 48 4.3.10 Quản lý phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản 48 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 48 4.3.12 Quản lý tài đất đai 49 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai giai đoạn 2010 - 2014 50 4.4.1 Đánh giá chung 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1.Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 55 e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, mà thiên nhiên ban tặng cho ngƣời, tƣ liệu sản xuất đặc biệt ngƣời, “vật mang” hệ sinh thái trái đất Tuy nhiên, đất đai có giới hạn diện tích, nhu cầu đất đai cho ngành không ngừng tăng giá trị đất đai cao Chính vậy, hoạt động, quan hệ có liên quan đến đất, ảnh hƣởng trực tiếp đến phát triển đất nƣớc kinh tế, trị, phƣờng hội… Vậy muốn ổn định phát triển, địa phƣơng, vùng, quốc gia phải quản lý chặt chẽ vốn đất đai có Nƣớc ta có diện tích tự nhiên khoảng 33 triệu hecta, 3/4 diện tích đồi núi Dân số 86 triệu ngƣời, dẫn đến sức ép lớn đất đai Làm để khai thác, sử dụng, quản lý đất đai có hiệu nhất? câu hỏi đƣợc đặt cho nhà quản lý hành Nhà nƣớc đất đai Từ ta thấy đƣợc vai trị cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai quan trọng cần thiết Muốn khai thác, quản lý, sử dụng đất tốt, Nhà nƣớc ta phải đầu tƣ mực cho công tác quản lý đất đai, nâng cao trình độ quản lý cán bộ, tuyên truyền pháp luật đến ngƣời dân, quản lý đất theo quy hoạch, kế hoạch, đất đƣợc đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng… để ngƣời dân yên tâm đầu tƣ vào đất, nâng cao hiệu sử dụng đất, phát huy đƣợc vai trò đất đai nội lực nguồn vốn to lớn đất nƣớc Hiện Nhà nƣớc ta thực với việc hoàn thiện pháp luật đất đai kiện toàn ổn định hoạt động quan quản lý tài nguyên môi trƣờng ba cấp: Tỉnh, huyện, phƣờng địa phƣơng Tuy nhiên thực tế cho thấy khối lƣợng công việc địa sở lớn nhƣng trình độ cán địa vùng, miền khác nhiều hạn chế nên hiệu quản lý chƣa đáp ứng kịp so với yêu cầu phát triển kinh tế, phƣờng hội thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc e Xuất phát từ vấn đề cấp thiết dựa tình hình thực tế đƣợc đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hƣớng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Quang Thi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 -2014 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu trung thực, khách quan, tin cậy - Nội dung kết nghiên cứu bám sát tình hình thực tế địa phƣơng 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Củng cố kiến thức đƣợc học nghiên cứu nhà trƣờng kiến thức thực tế cho sinh viên trình thực tập sở - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu xử lý số liệu xử lý thơng tin q trình làm đề tài - Đề tài hoàn thành tài liệu học tập tốt cho bạn sinh viên 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài hoàn thiện tài liệu cụ thể mang tính định hƣớng quan trọng cho việc đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng nghiên cứu - Đƣa đƣợc giải pháp cụ thể giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng nghiên cứu e ... em tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2014? ?? 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá đƣợc... sử dụng đất đai phƣờng Nguyễn Trãi năm 2014 35 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang giai đoạn 2010 – 2014 37 4.3.1 Ban hành văn quy... chung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.3 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phạm vi nƣớc 11 2.2 Sơ lƣợc tình hình quản lý đất đai tỉnh Hà Giang