Më ®Çu ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG DIỆP ANH Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG ĐỒNG QUANG – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG DIỆP ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG ĐỒNG QUANG – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính Quy Khoa : Quản lý tài nguyên Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG DIỆP ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG ĐỒNG QUANG – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo Khoa Chuyên ngành Khoá học Giáo viên hƣớng dẫn : Chính Quy : Quản lý tài nguyên : Quản lý đất đai : 2011 - 2015 : TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên trình học tập qua giúp sinh viên củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thời nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác vững vàng trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên thầy cô giáo giảng dạy suốt trình học tập Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo TS Phan Đình Binh, thầy trực tiếp hướng dẫn để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới cán phường Đồng Quang nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp đỡ em làm quen với thực tế hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ em trình nghiên cứu khóa luận Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn bè để kháo luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh Viên Dƣơng Diệp Anh e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Một số tiêu khu vực thương mại dịch vụ 32 Bảng 4.2: Một số tiêu y tế phường Đồng Quang 35 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phường Đồng Quang năm 2012 39 Bảng 4.4: Tổng hợp văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất phường Đồng Quang - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 41 Bảng 4.5: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 43 Bảng 4.6: Thống kê đánh giá chất lượng đồ phường Đồng Quang 44 Bảng 4.7: Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 45 Bảng 4.8: Kế hoạch sử dụng đất năm phường Đồng Quang- thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên 48 Bảng 4.9: Kết lập hồ sơ địa phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên đến năm 2014 52 Bảng 4.10: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2005 – 2010 53 Bảng 4.11: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai Phường Đồng Quang giai đoa ̣n 2012 đến 2014 55 Bảng 4.12: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai phường Đồng Quang giai đoạn 2012 - 2014 58 Bảng 4.13: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn phường Đồng Quang 61 e iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ giá trị sản xuất dịch vụ thương mại –công nghiệp 32 e iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích đề tài .2 1.3 Yêu cầu đề tài .2 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học, tính pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Những nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam theo luật đất đai 2003 2.3 Khái quát tình hình quản lý đất đai Việt Nam tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 2.3.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai tỉnh Thái Nguyên 14 2.4 Khái quát tình hình quản lý đất đai phường Đồng Quang, giai đoạn 2012 2014 19 2.4.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phường Đồng Quang .19 2.4.1 Một số tồn 23 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .24 3.1 Đối tượng nghiên cứu .24 3.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai .24 3.1.2 Đánh giá sơ lược tình hình phường Đồng Quang Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình sử dụng đất Error! Bookmark not defined 3.3 Phương pháp nghiên cứu 25 PHẦN KẾT QUẢ ĐA ̣T ĐƢỢC 26 4.1 Tình hình phường Đồng Quang .26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 e v 4.2 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hôi môi truờng .37 4.2.1 Những lợi chủ yếu và kế t quả đa ̣t đươ ̣c 37 4.2.2 Những hạn chế 37 4.3 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 37 4.4 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Đồng Quang - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 theo 15 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 41 4.4.1.Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 41 4.4.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ hành chính, lập đồ hành 43 4.4.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 44 4.4.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 4.4.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 50 4.4.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 50 4.4.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ 52 4.4.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 52 4.4.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai .54 4.4.10 Quản lý tài đất đai giá đất 54 4.4.11 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 56 4.4.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 57 4.4.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai .59 4.4.14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 60 4.4.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 61 e vi 4.5 Đánh giá kế t quả về sự hiể u biế t của cán bô ̣ , người dân về công tác quản lý nhà nước về đấ t đai của phường Đồng Quang 62 4.6 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 63 4.6.1 Giải pháp chế, sách quản lý đấ t đai 63 4.6.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 64 4.6.3 Giải pháp khoa học- công nghê 65 ̣ 4.6.4 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 65 4.7 Các giải pháp tổ chức thực quy hoa ̣ch- kế hoa ̣ch sử dụng đất 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .68 5.1 Kết luận 68 5.2 Đề nghị .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II Điều 18 quy định: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả” Luật Đất đai năm 2003 (Mục 2, Điều 21 - 30) khẳng định rõ nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khơng trước mắt mà lâu dài Trong thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, việc phân bố đất đai phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với trình phân công lại lao động Trong giai đoạn từ đến năm 2020 xa nữa, với mục tiêu xây dựng phường Đồng Quang trở thành phường phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên, cần thiết phải tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đai dài hạn Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hành lang pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất đai, cụ thể hoá tiêu quy hoạch sử dụng đất đai thành phố, đồng thời sở cho việc giao cấp đất, cho thuê đất thu hồi đất Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010; Kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2020 phường Đồng Quang Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên xét duyệt theo quy định, góp phần quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường Đồng Quang nói riêng TP Thái Nguyên nói chung đến năm 2010 xa hơn, sở pháp lý quan trọng cho việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất… e Trong năm gần tình hình kinh tế - xã hội phường có nhiều chuyển biến mạnh mẽ, làm tăng nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh tăng nhanh Trong nguồn tài nguyên đất đai có hạn lại chưa khai thác triệt để Xuất phát từ tầm quan trọng tính cấp thiết việc lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường Đồng Quang đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) .Thực tiễn cho thấy việc đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật cần thiết để thấy kết đạt thiếu sót, yếu việc thực hiên chức quản lý đất đai ngành nói chung địa phương nói riêng Qua rút học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai, phân công Khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn TS Phan Đình Binh - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai phường Đồng Quang, giai đoạn 2012 - 2014 Xác định điểm mạnh chưa làm việc thực 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp để làm tốt công tác địa phương năm tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững nội dung quản lý nhà nước đất đai theo quy định Luật Đất đai 1993 Luật Đất đai 2003, hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai Trung ương địa phương - Nắm vững thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa phương Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo tính trung thực, khách quan e ... Học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014? ?? Nhân dịp... lý công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Những nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam theo luật đất đai 2003 2.3 Khái quát tình hình quản lý đất đai Việt Nam tỉnh Thái. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG DIỆP ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG ĐỒNG QUANG – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN