Luận văn thạc sĩ chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn huyện cam lộ, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DIỆU HỒNG CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2021 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DIỆU HỒNG CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƢ PHONG THỪA THIÊN HUẾ - 2021 e LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã – từ thực tiễn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị”là luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công tác giả trường Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Diệu Hoàng e LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành đến q thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu trường Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lê Như Phong quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Cam Lộ, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, Trung tâm trị tỉnh quan liên quan tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Tác giả Nguyễn Diệu Hồng e MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục hình vẽ Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 13 1.2 Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 14 1.2.1 Khái niệm chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bô công chức cấp xã 14 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 27 1.3.1 Yếu tố trị 27 1.3.2 Yếu tố pháp lý 28 1.3.3 Yếu tố kinh tế 28 1.3.4 Yếu tố người dạy người học 29 1.3.5 Yếu tố chất lượng nội dung chương trình phương pháp giảng dạy 30 e 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học rút cho huyện Cam Lộ 32 1.4.1 Huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 32 1.4.2 Huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 33 1.4.3 Huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 34 1.4.4 Bài học rút cho huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 35 Tiểu kết chương 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 38 2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Cam Lộ 38 2.1.1 Giới thiệu chung huyện Cam Lộ 38 2.1.2 Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 40 2.2 Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 44 2.2.1 Chương trình đào tạo, bồi dưỡng 44 2.2.2 Cơ sở vật chất 48 2.2.3 Đội ngũ giảng viên 51 2.2.4 Hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng 54 2.2.5 Kết học tập, rèn luyện học viên 57 2.2.6 Hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng 61 2.3 Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Cam Lộ 64 2.3.1 Kết đạt 64 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết chương 70 e CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 71 3.1 Quan điểm, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 71 3.1.1 Quan điểm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ giai đoạn 2021 – 2025 71 3.1.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ giai đoạn 2021 – 2025 73 3.2 Giải pháp nângcao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 74 3.2.1 Giải pháp chung 74 3.2.2 Giải pháp cụ thể huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 81 3.3 Kiến nghị 87 3.3.1 Đối với Tỉnh ủy 87 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Trị 87 3.3.3 Đối với huyện Cam Lộ 88 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 96 e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng UBND : Ủy ban nhân dân VLVH : Vừa làm vừa học e DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng cán công chức cấp xã huyện Cam Lộ 41 Bảng 2.2: Chương trình bồi dưỡng chuyên sâu cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ 45 Bảng 2.3: Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 54 Bảng 2.4: Thống kê mô tả đánh giá hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ giai đoạn 2017 – 2019 61 e DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ giai đoạn 2017 – 2019 43 Biểu đồ 2.2: Kết đánh giá tính phù hợp chương trình bồi dưỡng chun sâu cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Cam Lộ 47 Biểu đồ 2.3:Kết đánh giá tính ứng dụng chương trình bồi dưỡng chuyên sâu cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ 47 Biểu đồ 2.4: Kết đánh giá sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ 50 Biểu đồ 2.5:Kết đánh giá giảng viên đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ 53 Biểu đồ 2.6: Trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ sau đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2017 – 2019 58 Biểu đồ 2.7:Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ sau đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2017 – 2019 59 Biểu đồ 2.8: Đánh giá chung chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ giai đoạn 2017 – 2019 63 e - Và cán bộ, công chức cấp xã không đơn chủ thể thực thi công vụ mà cịn có nhiều vai trị khác hoạt động trị, kinh tế, xã hội, bảo đảm quyền nghĩa vụ cơng dân, địi hỏi thân cán cơng chức khơng ngừng nỗ lực học tập, nâng cao trình độ mặt Ngoài ra, cần phải đổi nhận thức chức ĐTBD cán cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng, chuyển từ “vì mục tiêu quản lý người” sang “vì công việc chất lượng, hiệu thực thi công vụ” ĐTBD khơng phải để người cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn nhà quản lý đặt (dù tiêu chuẩn phần cơng việc) mà để nâng cao lực thực nhiệm vụ, công vụ giao Theo đó, cần tách biệt chức “đào tạo” chức “bồi dưỡng” Nghị định số 101/NĐ-CP ngày 01-09-2017 Chính phủ thể Đào tạo để đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có cấp có cấp cao dành cho cán bộ, cơng chức có lực cao theo quy hoạch phát triển nhân lực Bồi dưỡng nhiệm vụ thường xuyên tổ chức việc tham gia khóa bồi dưỡng nâng cao lực thực thi nhiệm vụ, công vụ quyền lợi trách nhiệm cán bộ, công chức Hoạt động bồi dưỡng tập trung vào việc cập nhật kiến thức mới, trang bị kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, công vụ Và vậy, thường khóa bồi dưỡng ngắn ngày, thực theo phương pháp tích cực, lấy người học công việc họ làm trung tâm 3.2.2.3 Thực đánh giá hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa phương Chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến trình sử dụng cán Nếu chất lượng ĐTBD tốt có cán bộ, 85 e công chức cấp xã vừa có trình độ chun mơn, vừa có phẩm chất, tức “vừa hồng, vừa chuyên” Ngược lại, chất lượng ĐTBD không tốt, cấu không hợp lý, số lượng khơng bảo đảm dẫn đến tình trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đông, không tinh, không mạnh, vừa thừa, vừa thiếu việc thực thi cơng vụ Vì vậy, đánh giá hiệu sau ĐTBD, gắn ĐTBD với sử dụng cán bộ, công chức cấp xã quan trọng để xác định mức độ thiết thực, hiệu khóa học nguồn ngân sách nhà nước Đây là trình kiểm tra lại xem người học đạt gì, kiến thức, thông tin, kỹ chuyển tải vào q trình thực thi cơng vụ họ tạo kết Thực tiễn cho thấy, năm, khoản ngân sách lớn dành cho ĐTBD thực tế, chất lượng hoạt động cán cơng chức nói chung cán cơng chức cấp xã nói riêng huyện Cam Lộ không nâng cao tương ứng với ngân sách cung cấp Nguyên nhân khơng thực hoạt động đánh giá Vì vậy, đánh giá ĐTBD cần thực thường xuyên nhiều chủ thể Đánh giá không thực sở ĐTBD cán bộ, cơng chức cấp xã q trình học đánh giá người học, giảng viên hay cán quản lý lớp học mà cần thực quan sử dụng cán bộ, cơng chức Các sở ĐTBD Nhà nước quy định Học viện Hành Quốc gia; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; trường bồi dưỡng cán bộ, ngành; trường trị địa phương phải thực hoạt động đánh giá bắt buộc khóa học ĐTBD Đồng thời phải có ngân sách dành cho hoạt động cách thỏa đáng Cơ quan quản lý nguồn nhân lực bộ, ngành, địa phương, vụ Tổ chức cán bộ, sở Nội vụ mà trực tiếp huyện Cam Lộ cần kết hợp với sở ĐTBD để tiến hành đánh giá kết tác động khóa học việc 86 e hồn thiện thực thi cơng việc cán bộ, công chức cấp xã địa bàn Có gắn kết ĐTBD với sử dụng cán bộ, công chức, làm cho công tác ĐTBD có ý nghĩa chất lượng ĐTBD đồng thời nâng cao 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Tỉnh ủy - Tăng cường quán triệt sâu, đạo xây dựng, ban hành Nghị chuyên đề ĐTBD sử dụng cán bộ, công chức cấp xã nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng lãnh đạo cấp xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng, dự báo tình hình, đánh giá thực chất đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, bám sát yêu cầu nhiệm vụ trị có kế hoạch ĐTBD, chuẩn bị tốt cho trước mắt lâu dài - Trên sở kết nghiên cứu đề tài, Tỉnh ủy nghiên cứu thành lập Hội đồng điều hành ĐTBD cán bộ, công chức tỉnh, đặt đạo trực tiếp Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh có tham gia quan quản lý cán bộ, công chức (Ban Tổ chức Tỉnh Ủy, Sở Nội vụ), quan đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh (Trường Chính trị tỉnh) sở ngành có liên quan để xác định nhu cầu, xây dựng mục tiêu xét duyệt kế hoạch ĐTBD cán công chức cho giai đoạn năm tỉnh để khắc phục phân tán, thiếu thống nhất, trùng lặp xây dựng tổ chức thực kế hoạch ĐTBD cán cơng chức nói chung cấp xã nói riêng 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Trị - UBND tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch ĐTBD sử dụng cán bộ, công chức cấp xã, xây dựng tiêu kế hoạch ĐTBD cụ thể từ đến năm 2025 năm nhằm tiếp tục thực chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiện hóa đại hóa Nghị số 26/NQTƯ (Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII) 87 e tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ - Xem xét ban hành chế độ, sách hỗ trợ cán bộ, công chức cấp xã cử ĐTBD ngồi tỉnh phù hợp với tình hình thực tế Chỉ đạo địa phương thực tốt sách sử dụng, bố trí cơng tác sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi, xuất sắc cấp xã công tác Thực nghiêm túc việc tinh giản biên chế công chức khơng đủ tiêu chuẩn theo chức danh khơng hồn thành nhiệm vụ nhiệm vụ theo Nghị định số 108/2014/NĐ- CP ngày 20/11/2014 Chính phủ Nghị định số 113/NĐCP ngày 31 tháng năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chế Vận dụng tối đa ưu đãi cán bộ, công chức trình sáp nhập xã, thị trấn - Bố trí kinh phí cho cơng tác ĐTBD cán bộ, công chức năm giai đoạn 2021 - 2025 Quan tâm đầu tư trang thiết bị sở ĐTBD cán bộ, công chức Tập trung đầu tư cho nơi chưa đáp ứng sở vật chất, trang thiết bị để triển khai phương pháp dạy học đại 3.3.3 Đối với huyện Cam Lộ Hàng năm, huyện ủy UBND huyện phối hợp với Trường Chính trị tỉnh sở ĐTBD cán bộ, công chức thực đánh giá hiệu sau ĐTBD, thực nghiêm túc chế độ ĐTBD sử dụng cán bộ, công chức cấp xã - Chính quyền cấp xã cần bố trí hợp lý nguồn ngân sách cho công tác ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã; kịp thời toán chế độ cử cán bộ, công chức xã tham gia khóa ĐTBD - Các quan quản lý, sử dụng, ĐTBD thực tốt công tác lưu trữ hồ sơ công tác ĐTBD đầy đủ, theo năm để theo dõi thuận tiện cho khai thác liệu, tăng cường công tác sơ kết, tổng kết hoạt động ĐTBD, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã 88 e Tiểu kết chƣơng Xuất phát từ quan điểm, mục tiêu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Cam Lộ thời gian tới, luận văn đề xuất 02 nhóm giái pháp: giải pháp chung bao gồm đổi phương pháp giảng dạy; chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường đại học, học viện trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Đối với giải pháp riêng huyện Cam Lộ, tác giả đề xuất: tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Đổi nhận thức tầm quan trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ; thực đánh giá hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa phương 89 e KẾT LUẬN Đề tài “Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã – từ thực tiễn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị” hoàn thành số nội dung sau: - Về nghiên cứu sở lý luận chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã, đề tài phân tích làm rõ khái niệm bản: cán bộ, công chức cấp xã; ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã; chất lượng ĐTBD cán bộ, cơng chức cấp xã Hệ thống hóa quan điểm Đảng, quy định pháp lý nhà nước ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh chất lượng ĐTBD cán bộ, cơng chức cấp xã - Về nghiên cứu thực trạng chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ, đề tài đã: đánh giá khái quát tình hình đội ngũ cán cơng chức cấp xã huyện nay; xây dựng 03 mẫu phiếu khảo sát tiến hành điều tra, khảo sát theo mẫu trực tiếp thực trạng chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ với quy mô 270 cán bộ, công chức cấp xã bao gồm thủ trưởng quan, lãnh đạo quản lý trực tiếp địa phương 80 người dân trực tiếp làm việc với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Kết nghiên cứu cho thấy, công tác ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã; chương trình ĐTBD đáp ứng nhu cầu cán bộ, công chức cấp xã, sở vật chất ngày đại, đội ngũ giảng viên phong phú, hình thức đào tạo đa dạng Bên cạnh chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ cịn có hạn chế như: số chương trình ĐTBD chưa thực đáp ứng nhu cầu cán bộ, công chức cấp xã; sở vật chất kinh phí phục vụ ĐTBD cán bộ, cơng chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu; đội ngũ 90 e giảng viên thụ động, chưa chủ động sử dụng phương pháp ĐTBD mới, sáng tao… - Về đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2021 – 2025, đề tài đề xuất 06 nhóm giải pháp Ngồi ra, tác giả đưa khuyến nghị tỉnh ủy, UBND tỉnh, UBND huyện để nâng cao chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, đề tài cịn có số hạn chế định như: đánh giá số lượng chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã so với mục tiêu, kế hoạch chung huyện chưa hệ thống, đầy đủ; chưa thực đánh giá kinh phí đầu tư cho hoạt động ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã; đánh giá chất lượng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng thiếu số liệu, chưa đầy đủ; tiêu chí cơng cụ để đánh giá hiệu sau ĐTBD cần phải nghiên cứu hồn thiện vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện đề tài 91 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành TW (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Bộ Nội vụ (2018),Thông tư số 01/2018/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng d n số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Bộ Nội vụ (2019),Thông tư 13/2019/TT-BNV hướng d n quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố trưởng nội vụ ban hành Bộ Thông tin truyền thông (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/03/2014 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin Ngô Thành Can (2020), Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, Nxb Tư pháp Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ban hành ngày 01/09/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2011),Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Chính, phủ (2019),Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Nguyễn Thị Thu Hà (2014), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế, Đại 92 e học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Thị Hồng Hải (2020),Một số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực Tạp chí Quản lý nhà nước điện tử 11 Nguyễn Thị Hồng Hải, , Đoàn Văn Dũng (2019),Quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành Tạp chí điện tử Quản lý nhà nước 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị (2019), Nghị số 7/2019/NQHĐND ngày 20/07/2019 việc Quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Quảng Trị 13 Trần Thị Thanh Huyền (2019), Thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sĩ sách cơng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Trần Đăng Khoa (2015), Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Bình, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 3/2015 15 Cầm Thị Lai (2012), Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị - hành cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã tỉnh Tây Bắc giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Nguyễn Hồng Lĩnh (2016), Chất lượng đào tạo cán bộ, công chức cấp xã Trường trị tỉnh Bắc Kạn nay, Luận văn thạc sĩ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Phạm Thị Hồng Loan (2019), Về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước điện tử, đăng ngày 15/8/2019 18 Nguyễn Minh Phương (2018),Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số vấn đề đặt hội nhập quốc tế, Tạp chí Lý 93 e luận trị điện tử 19 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức Hà Nội 20 Quốc hội (2019), Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức sửa đổi Hà Nội 21 Hồ Tấn Sáng (2015), Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành cấp xã nước ta nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 12/2015 22 Trần Hậu Thành (2004), Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã (qua khảo sát số tỉnh, thành phố phía Bắc nước ta, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 23 Thủ tướng Chính phủ (2016),Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25-012016 phê duyệt đề án đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 24 Thủ tướng phủ (2018), Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 18 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh bồi dưỡng trước bổ nhiệm chức cụ lãnh đạo, quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức 25 Lê Thị Tình (2016), Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Gia Lai nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước 26 Trung tâm Từ điển ngôn ngữ Hà Nội (1999),Đại từ điển tiếng Việt Nxb Văn hóa - thông tin 27 Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ (2017), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Cam Lộ năm 2017 28 Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ (2018), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Cam Lộ năm 94 e 2018 29 Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ (2019), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Cam Lộ năm 2019 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2020), Quyết định số 05/2020/QĐUBND ban hành ngày 14/02/2020 việc ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Trị 31 Viện Ngôn ngữ học (2000),Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 32 Nguyễn Như Ý (1999).Đại từ điển tiếng Việt Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 95 e PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CAM LỘ (Dành cho cán bộ, công chức cấp xã tham gia đào tạo, bồi dưỡng) Kính chào Ơng/Bà! Nhằm đánh giá chất lượngđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, đề tài tiến hành lấy ý kiến phản hồi cán bộ, công chức tham giađào tạo bồi dưỡng Các thông tin phản hồi Ơng/Bà góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Dưới tiêu chí/chỉ báo đánh giá liên quan trực tiếp đến chất lượng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Ông/Bà lựa chọn mức đánh giá (con số) mà thấy phù hợp nội dung liên quan Thang đánh giá TT 2 Rất khơng tốt Khơng tốt Bình thường Tốt Rất tốt Nội dung Chƣơng trình bồi dƣỡng Chất lƣợng sở vật chất Tiêu chí Mức độ đánh giá Tính phù hợp chương trình Tính khoa học chương trình Tính cân đối chương trình Tính ứng dụng chương trình Hình thức chương trình Phịng học, chất lượng phòng học Nguồn học liệu 96 e Sử dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động giảng dạy, học tập nghiên cứu Kiến thức giảng viên Phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp giảng viên Đội ngũ giảng viên Trách nhiệm giảng viên Phương pháp giảng dạy giảng viên Phương pháp kiểm tra, đánh giá giảng viên Hình thức bồi dưỡng phù hợp với nội dung bồi dưỡng Hình thức tổ chức bồi dƣỡng Hình thức bồi dưỡng phù hợp với đối tượng bồi dưỡng Hình thức bồi dưỡng phù hợp với với thời gian bồi dưỡng 97 e PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CAM LỘ (Dành cho thủ trưởng quan sử dụng cán bộ, cơng chức người dân) Kính chào Ơng/Bà! Nhằm đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, đề tài tiến hành lấy ý kiến phản hồi quan sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng người dân làm việc trực tiếp với cán bộ, công chức cấp xã Các thơng tin phản hồi Ơng/Bà góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Dưới tiêu chí/chỉ báo đánh giá liên quan trực tiếp đến chất lượng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Ơng/Bà lựa chọn mức đánh giá (con số) mà thấy phù hợp nội dung liên quan Thang đánh giá Rất khơng tốt Khơng tốt Bình thường Tốt Rất tốt TT Nội dung Tiêu chí Mức độ đánh giá CBCC cấp xã đào tạo có chun mơn tốt Trình độ kiến thức Có chuyên ngành đào tạo phù hợp với chức danh đảm nhiệm Có kiến thức chun mơn bổ trợ tốt cho cơng việc Kiến thức trị giúp giải công việc tốt Kỹ năng, kinh nghiệm Có kỹ năng, thao tác tốt giải 98 e cơng việc Có lực ngoại ngữ giúp giải công việc tốt Có kinh nghiệm giúp ứng phó, xử lý tình Có kỹ giao tiếp, ứng xử, thuyết trình tốt Quan điểm, lĩnh vững vàng, kiên định khơng dao động trước khó khăn Chấp hành nghiêm túc chủ trương, Phẩm chất trị, đạo nghị Đảng, sách pháp luật nhà nước đức lối sống Phẩm chất đạo đức, lối sống tốt Giữ vững kỷ cương, nội quy, quy chế quan tốt Tác phong làm việc chuẩn mực Có kết giải cơng việc hiệu Khả hoàn thành nhiệm vụ Nhiệm vụ hoàn thành thời hạn Vẫn hoàn thành tốt nhiệm vụ khối lượng công việc nhiều Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà./ 99 e ... LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 71 3.1 Quan điểm, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị. .. lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã – từ thực tiễn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị e Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cán bộ, công chức. .. thống hóa lý luận ĐTBD cán bộ, cơng chức cấp xã chất lượng ĐTBD cán công chức cấp xã, phân tích thực trạng chất lượng ĐTBD cán công chức cấp xã – từ thực tiễn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, để tìm