Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Nguyen Quoc Thang doc HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUỐC THẮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN Ngành Phát trie�n[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUỐC THẮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Phát trien nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết quả, số liệu nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Thắng i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Quyền Đình Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức quan Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Hữu Lũng, Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ phịng chun mơn thuộc UBND huyện Hữu Lũng, UBND 03 xã Sơn Hà, Cai Kinh, Tân Lập người dân địa bàn huyện tạo điều kiện giúp đỡ trình điều tra, thu thập số liệu, thực nghiên cứu đề tài Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu, hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Thắng ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm lực cán bộ, công chức cấp xã 2.1.2 Vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã 11 2.1.3 Đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 21 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 28 2.2.1 Những kinh nghiệm số địa phương nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 28 2.2.2 Bài học kinh nghiệm tham khảo cho huyện Hữu Lũng việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 36 Phần Phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hữu Lũng 38 iii c 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Cơ cấu tổ chức hành huyện Hữu Lũng 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu; đối tượng điều tra, mẫu điều tra 45 3.2.2 Phương pháp điều tra thu thập thông tin 46 3.2.3 Phương pháp tiếp cận hệ thống 47 3.2.4 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 47 3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 47 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 488 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng 50 4.1.1 Khái quát cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng 50 4.1.2 Thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng 53 4.1.3 Đánh giá chung ưu điểm hạn chế việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng 77 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng 82 4.2.1 Yếu tố khách quan 82 4.2.2 Yếu tố chủ quan 86 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới 88 4.3.1 Bối cảnh phát triển yêu cầu cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng đến năm 2025 88 4.3.2 Quan điểm nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng 91 4.3.3 Một số giải pháp tăng cường nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng thời gian tới 94 Phần Kết luận kiến nghị 104 5.1 Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 106 iv c 5.2.1 Đối với Trung ương 106 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Lạng Sơn 107 Tài liệu tham khảo 108 Phụ lục 111 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTV Ban thường vụ CB,CC Cán bộ, cơng chức CNH Cơng nghiệp hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QLKT Quản lý kinh tế QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hữu Lũng đến hết năm 2018 44 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra 47 Bảng 4.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng từ năm 20162018 50 Bảng 4.2 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng theo giới tính độ tuổi 52 Bảng 4.3 Thực trạng nâng cao trình độ học vấn trình độ chuyên môn 54 Bảng 4.4 Thực trạng nâng cao trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước 56 Bảng 4.5 Thực trạng nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học 59 Bảng 4.6 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã kỹ xử lý công việc 60 Bảng 4.7 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện kỹ giao tiếp công chúng cán bộ, công chức cấp xã 60 Bảng 4.8 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã lực chuyên môn, kỹ tổ chức công việc cán bộ, công chức cấp xã 61 Bảng 4.9 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp xã kỹ vận động quần chúng, kỹ lập kế hoạch, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cán bộ, công chức cấp xã 62 Bảng 4.10 Các tiêu phản ánh kết quả, hiệu giải công việc bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng 65 Bảng 4.11 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2016 đến năm 2018 67 Bảng 4.12 Đánh giá mức độ hài lòng người dân, tổ chức, doanh nghiệp phục vụ dân cán bộ, công chức cấp xã 68 Bảng 4.13 Đánh giá người dân hạn chế cán bộ, công chức cấp xã thực nhiệm vụ 69 Bảng 4.14 Đánh giá người dân nguyên nhân dẫn đến hạn chế cán bộ, công chức cấp xã thực nhiệm vụ 70 vii c Bảng 4.15 Ý kiến người dân điều kiện cần có để cán bộ, cơng chức cấp xã thực tốt nhiệm vụ 71 Bảng 4.16 Đề xuất người dân vấn đề cần thay đổi cán bộ, cơng chức cấp xã để làm việc có kết tốt 72 Bảng 4.17 Đề xuất người dân giải pháp để nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp xã 72 Bảng 4.18 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng từ năm 2016-2018 73 Bảng 4.19 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện công tác tuyển dụng, bổ nhiệm; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 84 Bảng 4.20 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã công tác kiểm tra, đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã 86 Bảng 4.21 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã chế độ tiền lương, phụ cấp 87 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Quốc Thắng Tên luận văn: Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu (1) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã; (2) Đánh giá thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (4) Đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu; đối tượng điều tra, mẫu điều tra - Phương pháp điều tra thu thập thông tin - Phương pháp tiếp cận hệ thống - Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu - Phương pháp phân tích số liệu Kết kết luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã; đánh giá thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn qua hệ thống tiêu nghiên cứu phản ánh nâng cao lực (kiến thức, kỹ năng, thái độ) cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn tiêu đánh giá hài lòng người dân cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực CB,CC cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn chủ yếu xuất phát từ yếu tố thân CB,CC bao gồm: tuổi tác, sức khỏe số năm kinh nghiệm công tác; tinh thần trách ix c ... tới nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (4) Đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thời... trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; ... lý luận nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã, đánh giá thực trạng, tìm bất cập hạn chế lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán bộ, công