Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN DUY TRÁNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN DUY TRÁNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đăk Lăk, năm 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN DUY TRÁNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NƠNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HẢI NINH Đăk Lăk, năm 2019 n Lời cảm ơn Sau thời gian học tập nghiên cứu Học viện Khoa học xã hội Việt Nam sở thành phố Buôn Ma Thuột – Đăk Lăk Tôi chân thành cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội Việt Nam sở thành phố Buôn Ma Thuột – Đăk Lăk tạo điều kiện mở lớp chun ngành sách cơng Đăk Lăk để thân có điều kiện thuận lợi tham gia học tập, nghiên cứu Xin bày tỏ lòng cảm ơn đến quý thầy, cô tham gia giảng dạy, đội ngũ viên chức làm công tác quản lý Học viện khoa học xã hội Việt Nam sở thành phố Buôn Ma Thuột – Đăk Lăk giúp đỡ suốt trình học tập Tác giả xin gửi lời cảm ơn, chân thành, sâu sắc tới TS Nguyễn Hải Ninh tận tình, quan tâm, hướng dẫn tơi suốt q trình làm hồn thiện Luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân huyện, cán bộ, cơng chức phịng, ban, đơn vị; cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đăk Glong tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ để hoàn thành Luận văn Tác giả luận văn Trần Duy Tráng n Lời cam đoan Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn TS Nguyễn Hải Ninh Các số liệu, tư liệu, nội dung trích dẫn Luận văn đảm bảo quyền tác giả Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng quan quản lý nhà nước Tác giả luận văn Trần Duy Tráng n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức QLNN Quản lý nhà nước CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội hủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân THPT Trung học phổ thông n DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT TÊN BẢNG / BIỂU TRANG 01 Sơ đồ: 2.1 Sơ đồ tổ chức UBND huyện Đăk Glong 43 02 Bảng: 2.2 Số lượng CBCC cấp xã huyện Đăk Glong 46 giai đoạn 2016 - 2018 03 Bảng: 2.3 Trình độ chuyên môn CBCC cấp xã giai 49 đoạn 2016 - 2018 04 Bảng: 2.4 Trình độ lý luận trị CBCC cấp xã 51 giai đoạn 2016 - 2018 05 Bảng: 2.5 Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã 53 giai đoạn 2016 - 2018 06 Bảng: 2.6 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp 54 xã giai đoạn 2016 - 2018 07 Bảng: 2.7 Thâm niên công tác CBCC cấp xã giai đoạn 2016 - 2018 n 55 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 10 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1 Thực sách đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.1 Các khái niệm 10 1.1.2 Yêu cầu, đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 20 1.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 23 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 23 1.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 26 1.2.4 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng 26 1.2.5 Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 27 1.2.6 Đánh giá hiệu sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 28 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã 29 1.3.1 Các nhân tố khách quan 29 n 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 34 1.4 Sự cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã .35 Tiểu kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG TỈNH ĐĂK NÔNG 38 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 38 2.3 Những ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 42 2.4 Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 43 2.4.1 Số lượng CBCC cấp xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nơng 44 2.4.2 Về trình độ lực CBCC cấp xã huyện Đắk Glong, tỉnh Đăk Nông 46 2.5 Đánh giá thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 54 2.5.1 Kết đạt 54 2.5.2 Những tồn hạn chế 56 2.5.3 Những nguyên nhân .59 Tiểu kết chương 61 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 62 n 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 62 3.1.1 Mục tiêu chung 62 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 63 3.1.3 Nhiệm vụ chủ yếu để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 64 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong 65 3.2.1 Nhóm giải pháp giáo dục nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 65 3.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 66 3.2.3 Nhóm giải pháp chế, sách tài 67 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 68 3.2.5 Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 69 3.2.6 Các giải pháp khác 71 3.3 Đề xuất kiến nghị .71 3.3.1 Đề xuất 71 3.3.2 Kiến nghị 72 Tiểu kết chương 74 KẾT LUẬN 75 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung xem nhân tố quan trọng hàng đầu định thành bại cách mạng Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nghiệp cách mạng toàn dân tộc, Đảng Nhà nước ta quan tâm chăm lo đến công tác cán cấp, ngành đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc tình hình Chúng ta biết để ổn định xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh phục vụ cho công phát triển đất nước cần phải trọng đến vấn đề xây dựng từ cấp sở Cấp sở bao gồm: xã, phường, thị trấn nơi nhân dân cư trú, sinh sống, cầu nối trực tiếp toàn hệ thống trị với nhân dân, nơi tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tăng cường đại đoàn kết tồn dân Vì vậy, việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng Đảng Trong thực tiễn cho thấy, nơi có đội ngũ cán sở vững mạnh nơi tình hình trị ổn định; kinh tế - xã hội phát triển; quốc phòng an ninh giữ vững Ngược lại, địa phương, đơn vị có đội ngũ cán yếu phẩm chất, lực nơi gặp khó khăn, kinh tế xã hội chậm phát triển, chí tạo hội cho lực thù địch lợi dụng tạo “điểm nóng” làm ổn định Do vậy, cán bộ, cơng chức xã có vai trị quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở, nhân tố tác động trực tiếp đến nghiệp đổi Đảng Nhà nước giai đoạn Muốn xây dựng đội ngũ cán sở có chất lượng tốt phải tiếp tục đổi công tác cán Đặc biệt cần trọng đến công tác thực n ... LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 62 n 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong,. .. thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã .35 Tiểu kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG TỈNH ĐĂK NÔNG ... nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu quy trình thực sách đào tạo bồi dưỡng cán công chức kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông Phạm