Đang tải... (xem toàn văn)
90 Mở ĐầU 1 Tính cấp thiết và tình hình nghiên cứu của đề tài Hoạt động điều tra, xử lý tội phạm là một trong những hình thức hoạt động tố tụng hình sự bao gồm khởi tố, bắt giam giữ là những công việc[.]
4 Mở ĐầU Tính cấp thiết tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động điều tra, xử lý tội phạm hình thức hoạt động tố tụng hình bao gồm khởi tố, bắt giam giữ công việc quan trọng quan cảnh sát điều tra nghiệp vụ ngành Công an Là vấn đề nhạy cảm trị, xã hội Nó liên quan đến nhiều mặt đời sống xã hội, liên quan tính mạng, tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm quyền tự người Cho nên, địi hỏi cơng tác khởi tố, bắt giam giữ, điều tra, xử lý tội phạm phải thận trọng xác Phải đảm bảo người, tội, pháp luật Không để lọt kẻ phạm tội không làm oan người vô tội Phải nghiêm chỉnh chấp hành đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghiệp vụ ngành Công an Với ý nghĩa tầm quan trọng hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra địi hỏi cán bộ, chiến sĩ Cơng an nói chung điều tra viên, Thủ trưởng, phó Thủ trưởng quan cảnh sát điều tra nói riêng từ Bộ đến địa phương phải có ý thức rõ ràng nhận thức đầy đủ đắn trình tham gia vào hoạt động điều tra Khơng để tình hình oan, sai xảy Đảng, Nhà nước, Lãnh đạo ngành Cơng an quan tâm đến tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Điều quan tâm trăn trở cấp Lãnh đạo cấp sở quận, huyện, thị xã, Thành phố trực thuộc tỉnh, nơi có dấu hiệu gia tăng diễn phức tạp tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm Trong năm gần nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm tỉnh, Thành phố Miền Nam nói chung, tỉnh miền Đơng Nam Bộ nói riêng (Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Thành phố Hồ Chí Minh, Tây Ninh) diễn phức tạp, có vụ gây hậu nghiêm trọng Vấn đề đáng quan tâm hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra tỉnh thành miền Đơng Nam Bộ cịn có vi phạm trình tự, thủ tục, thời hạn tố tụng, thẩm quyền áp dụng biện pháp cụ thể hoạt động điều tra, xử lý tội phạm Trong q trình điều tra cịn có vi phạm mức độ khác xâm hại đến quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, đáng ý tình hình oan, sai việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thiếu pháp luật việc khởi tố, bắt giam giữ vi phạm thời hạn tạm giữ, tạm giam, chí có vụ đề nghị truy tố người khơng có tội Tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra để lại thiệt hại lợi ích vật chất, gây đau thương, mát tình cảm người, chí có vụ gây hậu khơng thể đền bù được, gây bất bình xã hội, làm ảnh hưởng uy tín ngành Cơng an, lịng tin nhân dân Đảng Nhà nước Mất cán Trước tình hình trên, Đảng Nhà nước ta đề nhiều biện pháp nhằm khắc phục vấn đề này, có Chỉ thị số 53/CT-TW ngày 21/3/2000 Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Nghị số 388/2003NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 ủy Ban Thường vụ Quốc hội Bộ luật TTHS Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 Quốc hội Ngành Công an đề nhiều thị, biện pháp, tổ chức nhiều hội nghị nhằm khắc phục vấn đề oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra, Quốc hội, Nhà nước, Chính phủ quan bảo vệ pháp luật Lãnh đạo Bộ Công an trăn trở đưa nhiều giải pháp, biện pháp nhằm hạn chế việc oan, sai Song thực tế xảy hầu hết địa phương Trước có số cơng trình khoa học, luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề này, cụ thể như: đề tài khoa học với tên gọi "Thực trạng số giải pháp nhằm hạn chế oan, sai công tác bắt, giam giữ, điều tra, xử lý tội phạm Công an quận, huyện, thị xã, Thành phố trực thuộc tỉnh" Đề tài cấp Bộ năm 2001 đồng chí Lê Văn Nghênh Phó cục trưởng C16 chủ nhiệm đề tài Đề tài trình bày vấn đề oan, sai phạm vi cấp quận, huyện, thị xã, Thành phố trực thuộc tỉnh Luận văn thạc sĩ luật học Võ Quốc Công "Vấn đề bắt oan, sai hoạt động điều tra vụ án hình số giải pháp khắc phục quan cảnh sát điều tra nay" đề tài đề cập đến oan, sai hoạt động điều tra dừng lại vấn đề "bắt", ngồi cịn số báo đăng tạp chí chun ngành v.v Hiện chưa có Cơng trình nghiên cứu sâu tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đơng Nam Bộ (Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Đồng Nai, Tây Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh), nên tơi chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học mình, "Tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ" đề tài vừa có ý nghĩa lý luận lại mang tính thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ - Khảo sát làm rõ thực trạng, tìm nguyên nhân dẫn đến tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm đề số giải pháp phòng, chống oan, sai điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ Để đạt mục đích trên, đề tài đưa nhiệm vụ cụ thể sau đây: 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Làm rõ khái niệm hoạt động điều tra, xử lý tội phạm ? - Nghiên cứu làm rõ oan, sai điều tra, xử lý tội phạm - Các biện pháp phòng, chống oan, sai - Khảo sát làm rõ tình hình oan, sai điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ, rút nguyên nhân dẫn đến oan, sai Khảo sát đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp phòng, chống oan, sai điều tra, xử lý tội phạm quan CSĐT Công an tỉnh nói thời gian qua - Dự báo tình hình tội phạm, tình hình oan, sai thời gian tới đề xuất số giải pháp góp phần phòng, chống oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ giải pháp phòng, chống oan, sai Đề tài sâu làm rõ khái niệm oan, sai biện pháp phòng, chống oan, sai phương diện pháp luật, nghiệp vụ tổ chức đạo Đề tài tập trung khảo sát tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ (Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Đồng Nai, Tây Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh) từ năm 2000 đến tháng 6/2005 Phương pháp nghiên cứu - Đề tài thực sở phương pháp luận khoa học Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, chủ trương sách Đảng Cộng Sản Việt Nam, pháp luật Nhà nước CHXHCN Việt Nam đấu tranh phịng, chống tội phạm - Ngồi q trình nghiên cứu tác giả vận dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể khác như: khảo sát, phân tích, tổng hợp, đánh giá, so sánh, thống kê, tọa đàm, trao đổi, tổng kết thực tiễn, chuyên gia tư vấn, điều tra xã hội học.v.v Cơ sở lý luận thực tiễn - Cơ sở lý luận đề tài văn quy định pháp luật từ trước đến tài liệu liên quan đến hoạt động điều tra, xử lý tội phạm, Cơng trình khoa học báo liên quan đến đề tài năm gần - Cơ sở thực tiễn đề tài báo cáo tổng kết C16 Tổng cục CSND - Bộ Công an Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ từ năm 2000 đến tháng đầu năm 2005 kết khảo sát tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đơng Nam Bộ thời gian nói ý nghĩa đề tài nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu góp phần hồn thiện lý luận khái niệm oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm biện pháp phòng, chống oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ - Kết nghiên cứu đề tài tài liệu có ý nghĩa để nghiên cứu, học tập, giảng dạy trường Công an nhân dân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 10 Chương NHậN THứC CHUNG Về OAN, SAI Và BIệN PHáP PHòNG, CHốNG OAN, SAI TRONG HOạT ĐộNG ĐIềU TRA, Xử Lý TộI PHạM 1.1 NHậN THứC CHUNG Về OAN, SAI TRONG HOạT ĐộNG ĐIềU TRA, Xử Lý TộI PHạM 1.1.1 Khái niệm oan, sai tố tụng hình Như biết tố tụng hình q trình bao gồm nhiều giai đoạn có nhiều hoạt động tố tụng cụ thể khác hoạt động tố tụng liên quan đến tính mạng, tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm quyền tự – dân chủ khác công dân Hoạt động điều tra, xử lý tội phạm hoạt động tố tụng cụ thể bao gồm: khởi tố bị can, hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng (người bị hại), đối chất, nhận dạng, thu giữ thư tín, điện tín, tạm giữ đồ vật, kê biên tài sản, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra, giám định.v.v Có thể nói oan, sai tố tụng hình thực trạng chung xảy hầu hết quốc gia, khái niệm oan, sai nhiều quốc gia quan tâm Khi nghiên cứu vấn đề số quốc gia cho thấy, quan niệm chung họ oan, sai hiểu quan tiến hành tố tụng nhận định sai thật, áp dụng sai pháp luật, vi phạm trình tự, thủ tục tố tụng quy định nên gây oan, sai tố tụng hình có nhiều quan điểm khác Quan điểm thứ cho rằng: Oan bắt, tạm giữ, tạm giam oan người khơng có tội (bắt người khơng có tội, tạm giữ người khơng có tội, 11 tạm giam người khơng có tội) Như theo quan điểm phạm vi coi oan dừng lại biện pháp ngăn chặn quan trọng gồm bắt, tạm giữ, tạm giam chất việc oan áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người khơng có tội Quan điểm thứ hai cho rằng: Oan không bắt, tạm giữ, tạm giam người khơng có tội Loại quan điểm mở rộng phạm vi giai đoạn tố tụng hình khác, khơng bắt, tạm giữ, tạm giam mà thống oan bắt, tạm giữ, tạm giam người khơng có tội Quan điểm thứ ba cho rằng: Bất hoạt động tố tụng hình áp dụng người thực tế hành vi phạm tội bị coi oan Loại quan điểm mở rộng phạm vi oan so với loại ý kiến thứ hai, bao gồm hoạt động tố tụng hình biện pháp ngăn chặn, biện pháp điều tra khám xét, nhận dạng, đối chất song thống với hai quan điểm là: người bị oan người không thực hành vi phạm tội Quan điểm thứ tư cho rằng: Oan không việc bắt, tạm giữ, tạm giam, truy cứu trách nhiệm hình người khơng có hành vi phạm tội mà bao gồm trường hợp có dấu hiệu tội phạm tính chất tội phạm không đáng kể, lẽ chịu trách nhiệm hình sự, bị xử lý hành biện pháp xử lý khác bị bắt, tạm giữ, tạm giam, truy cứu trách nhiệm hình sự, phạm loại tội theo quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam.nhưng bị bắt, tạm giữ, tạm giam Như quan điểm mở rộng trường hợp coi oan Đối với vấn đề sai TTHS, có nhiều loại quan điểm khác đa số quan điểm cho rằng: q trình tiến hành tố tụng khơng thực 12 trình tự thủ tục tố tụng quy định pháp luật sai, chẳng hạn có hành vi phạm tội không đáng bắt, tạm giữ, tạm giam lại bị bắt, tạm giữ, tạm giam; người có hành vi phạm tội chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình mà bị truy cứu trách nhiệm hình ' Tại đề tài khoa học cấp Bộ ''Thực trạng giải pháp nhằm hạn chế oan, sai công tác bắt, giam giữ, điều tra, xử lý tội phạm Công an cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh'' đại tá Lê văn Nghênh -Phó Thủ trưởng Cơ quan CSĐT, Bộ Công an- đưa khái niệm oan, sai Theo đề tài trường hợp sau coi oan tố tụng hình + Có đủ xác định người bị khởi tố, truy tố, xét xử người thực hành vi phạm tội hành vi họ không cấu thành tội phạm + Khơng có kết luận người bị khởi tố, truy tố, xét xử thực hành vi phạm tội Những trường hợp sau coi sai TTHS: + Người bị tạm giữ, tạm giam không điều kiện, thẩm quyền pháp luật quy định tạm giữ, tạm giam + Bị tạm giữ, kê biên niêm phong tài sản không quy định pháp luật dẫn đến thiệt hại tài sản Các trường hợp sai phải xác định có gây thiệt hại tinh thần, vật chất, sức khỏe Khi đề cập nguồn gốc vấn đề oan, sai, có quan điểm cho oan, sai TTHS vấn đề mang tính tất yếu khách quan, khơng thể loại trừ nó, làm hạn chế mà thơi, quan điểm khác cho loại trừ hẳn việc oan, sai Khi đề cập đến mối quan hệ 13 oan sai có quan điểm cho rằng: suy cho oan sai, trường hợp đặc biệt sai Ngày 17/3/2003, ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành nghị Số 388/NQ-UBTVQH bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động TTHS gây Nghị quy định trường hợp bồi thường thiệt hại gồm: người bị tạm giữ mà có định quan có thẩm quyền hoạt động TTHS hủy bỏ định tạm giữ khơng thực hành vi vi phạm pháp luật; người bị tạm giam mà có định quan có thẩm quyền hoạt động TTHS hủy bỏ định tạm giam khơng thực hành vi phạm tội; người chấp hành xong chấp hành hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân, bị kết án tử hình mà có án, định tịa án có thẩm quyền xác định không thực hành vi phạm tội; người bị khởi tố, truy tố, xét xử, thi hành án ngồi trường hợp mà có án, định cơ' quan có thẩm quyền hoạt động TTHS xác định người khơng thực hành vi phạm tội Như Nghị quy định số trường hợp coi oan không đề cập đến vấn đề sai Từ phân tích cho thấy oan, sai TTHS vấn đề phức tạp, nhiều quan điểm khác vấn đề này, chưa có văn thức quy định đầy đủ trường hợp oan, sai yếu tố làm xác định oan, sai cho trường hợp cụ thể Trước hết, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn như: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lãnh không quy định pháp luật xâm phạm trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trong giai đoạn điều tra, sau có định khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra tiến ... nhân dẫn đến tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm đề số giải pháp phòng, chống oan, sai điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ Để đạt mục... - Bộ Công an Công an tỉnh miền Đông Nam Bộ từ năm 2000 đến tháng đầu năm 2005 kết khảo sát tình hình oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh miền Đông Nam. .. niệm hoạt động điều tra, xử lý tội phạm ? - Nghiên cứu làm rõ oan, sai điều tra, xử lý tội phạm - Các biện pháp phòng, chống oan, sai - Khảo sát làm rõ tình hình oan, sai điều tra, xử lý tội phạm