Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, cùng với việc xóa bỏ cơ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, Việt Nam đang đẩy mạnh[.]
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, với việc xóa bỏ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, Việt Nam đẩy mạnh phát triển kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cho đến nay, kinh tế có bước phát triển tích cực, song tình hình xã hội Việt Nam cịn chịu ảnh hưởng chế quản lý cũ liền với tác động tiêu cực mặt trái chế thị trường, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Trộm cắp tài sản số loại tội phạm xảy phổ biến nước ta Thời gian gần đây, loại án chiếm 80% số vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Điều đáng ý là, loại tội phạm xảy với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, có nhiều vụ đối tượng phạm tội sử dụng kiến thức khoa học kỹ thuật để thực hành vi phạm tội Một điều dễ nhận thấy là, với q trình thị hóa, khu chung cư xây dựng ngày nhiều đặc biệt thành phố lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, điều dẫn đến thực tế có ngày nhiều hộ dân đến sinh sống khu chung cư Đi liền với tình hình tội phạm nói chung tình hình tội trộm cắp tài sản tài sản nói riêng có diễn biến phức tạp Thực tế cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự sở cho thấy: địa bàn phạm tội khu chung cư cao tầng có ảnh hưởng lớn đến tình hình, đặc điểm loại tội trộm cắp tài sản Theo số liệu thống kê Công an thành phố Hà Nội, năm trung bình có từ 3.000 dến gần 4.000 vụ trộm cắp tài sản địa bàn, số vụ trộm cắp có liên quan đến khu chung cư cao tầng chiếm khoảng 70 - 80% Trước tình hình đó, lực lượng Cơng an nhân dân quan bảo vệ pháp luật có nhiều biện pháp phòng ngừa đấu tranh với loại tội phạm địa bàn khu chung cư kết hạn chế, tỷ lệ khám phá thành công vụ trộm cắp tài sản khu đạt 33% đến 37% số vụ trộm cắp xảy ra, nên chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm Bởi lẽ đó, việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn công tác điều tra ban đầu, xử lý vụ án trộm cắp tài sản khu chung cư, qua tìm ngun nhân tồn yếu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu biện pháp phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu công an cấp phường các vụ trộm cắp tài sản khu chung cư thành phố lớn, đặc biệt Thủ đô Hà Nội vấn đề cấp bách công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm giai đoạn Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, việc nghiên cứu góc độ khác tội trộm cắp tài sản góc độ tội phạm học, khoa học điều tra tội phạm để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội trộm cắp tài sản nói chung, tập trung ý nhà nghiên cứu cán hoạt động thực tiễn Dưới góc độ chuyên ngành Điều tra tội phạm có cơng trình nghiên cứu tác giả sau đây: - Tác giả Tăng Văn Sử, nghiên cứu vấn đề Điều tra vụ án phạm tội có tổ chức trộm cắp tài sản cơng dân nơi cư trú địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 1997 [23] - Tác giả Lê Trọng Hà đề cập đến tội trộm cắp tài sản góc độ Khám nghiệm trường vụ trộm cắp tài sản riêng công dân xảy nhà riêng địa bàn Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 1997 [13] - Tác giả Nguyễn Mạnh Hùng, với đề tài Tổ chức điều tra khám phá vụ án trộm cắp tài sản công dân theo chức lực lượng Cảnh sát hình Cơng an tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, năm 1998 Trong luận văn thạc sĩ mình, tác giả lại trọng tập trung vào phương pháp điều tra vụ án trộm cắp địa bàn giới hạn, để thấy tính đặc thù tội phạm tỉnh trung du miền núi - Tác giả Khổng Văn Hà, Điều tra vụ trộm cắp tài sản xảy nhà riêng công dân, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 1994 v.v Dưới góc độ chun ngành Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Tội phạm học, tác giả Nguyễn Thanh Hải đề cập vấn đề để đưa biện pháp nhằm "Đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Đồng Tháp", luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội, 1998 Tình hình nêu cho thấy, ý, đề tài điều tra vụ án trộm cắp tài sản công dân đề cập khía cạnh, góc độ định số địa phương định, chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên sâu đặc điểm loại tội phạm trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng nay, để từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu công an cấp sở (cấp phường) Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống chuyên sâu toàn diện đề tài nước ta có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích luận văn nghiên cứu cách tương đối có hệ thống tồn diện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đặc điểm loại tội trộm cắp tài sản địa bàn đặc thù khu chung cư cao tầng, nghiên cứu vai trị cơng an cấp phường hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hai loại hoạt động - Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: + Phân tích pháp luật thực định tội phạm trộm cắp tài sản lý luận hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu tội phạm trộm cắp tài sản để làm rõ dấu hiệu pháp lý, đặc điểm hình tội trộm cắp tài sản nói chung đặc điểm hình riêng biệt tội trộm cắp tài sản khu chung cư địa bàn thành phố Hà Nội + Nghiên cứu khái quát thực trạng hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu công an cấp phường nơi có nhiều khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội + Trên sở phân tích thực trạng, từ đánh giá hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu công an cấp phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng Hà Nội tình hình + Dự báo diễn biến tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn Hà Nội thời gian tới + Phân tích, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản Công an cấp phường khu chung cư cao tầng Phạm vi đối tượng nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu luận văn tình hình tội trộm cắp tài sản đặc biệt tình hình trộm cắp tài sản khu chung cư địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 1999 đến nay; nội dung, đặc điểm hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu Công an cấp phường địa bàn Thủ đô Tài liệu thực tế phục vụ cho hoạt động nghiên cứu tác giả chủ yếu thu thập bình diện chung cấp thành phố cấp phường chủ yếu địa bàn quận, nơi tập trung nhiều khu chung cư cao tầng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu, trình bày sở phương pháp luận sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng Nhà nước cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm nói chung sách hình Nhà nước tội trộm cắp tài sản công dân nói riêng Nội dung luận văn hình thành sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình cơng bố lĩnh vực khoa học điều tra tội phạm; tài liệu, số liệu báo cáo tổng kết quan bảo vệ pháp luật - Phương pháp nghiên cứu đề tài: Luận văn nghiên cứu sở phương pháp khoa học chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, quy nạp, so sánh, điều tra xã hội học Trong đó, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu điển hình Điểm đề tài Lần đề tài hoạt động phòng ngừa, điều tra ban đầu tội trộm cắp tài sản khu chung cư công an cấp phường nghiên cứu, xem xét cách có hệ thống, tồn diện Luận văn nghiên cứu hệ thống nội dung hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng; qua làm sáng tỏ vấn đề khái niệm, dấu hiệu pháp lý, đặc điểm hình tội trộm cắp tài sản địa bàn này; khái niệm đặc điểm hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu Công an phường; phân tích thực trạng diễn biến tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng Hà Nội năm gần đây; đánh giá thực trạng hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản công an cấp phường địa bàn thành phố Hà Nội tình hình ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Luận văn hình thành sở khái quát lý luận đánh giá thực tiễn hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản công an cấp phường thời gian qua, nên kết nghiên cứu góp phần hồn thiện hệ thống lý luận điều tra tội phạm nói chung điều tra vụ án trộm cắp tài sản cơng dân nói riêng giai đoạn Luận văn tài liệu tham khảo dùng cho nhà nghiên cứu, giảng dạy nhà trường có chuyên ngành điều tra tội phạm, đồng thời tài liệu giúp cho quan điều tra nghiên cứu áp dụng đấu tranh, phòng chống tội trộm cắp tài sản nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Đồng thời, luận văn cịn cung cấp cho quan nhà nước, quan chức công dân giải pháp đấu tranh, phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung Chương 2: Thực trạng hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu Công an cấp phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu Công an cấp phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội Chương Một số vấn đề lý luận chung 1.1 Những dấu hiệu pháp lý đặc điểm hình tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội 1.1.1 Những dấu hiệu pháp lý tội trộm cắp tài sản Đấu tranh phịng chống tội phạm có đấu tranh, phịng chống tội trộm cắp tài sản nói chung tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng nói riêng nhiệm vụ quan trọng lực lượng công an để đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội sở Để đưa giải pháp thích hợp, có hiệu cơng tác phịng ngừa, điều tra ban đầu công an cấp phường loại tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng vấn đề quan trọng phải xác định rõ khái niệm dấu hiệu pháp lý tội phạm Bởi vì, sở nhận thức đầy đủ tội trộm cắp tài sản đề biện pháp phịng ngừa đấu tranh có hiệu với loại tội phạm Thực tiễn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm nước ta khẳng định ý nghĩa, tầm quan trọng cấp thiết phải làm sáng tỏ vấn đề Theo quy định Điều 138 Bộ luật hình (BLHS) 1999, tội trộm cắp tài sản qui định sau: Người trộm cắp tài sản người khác có giá trị từ năm trăm nghìn đồng đến năm mươi triệu đồng năm trăm nghìn đồng gây hậu nghiêm trọng bị xử lý hành hành vi chiếm đoạt bị kết án tội chiếm đoạt tài sản, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm, bị phạt cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt tù từ tháng đến năm [21] Quy định bước tiến quan trọng trình lập pháp hình nước ta Trong nhà làm luật trực tiếp xác định giá trị tài sản để làm truy cứu trách nhiệm hình (TNHS) Mặc dù việc xác định giá trị tài sản nhiều vấn đề cần phải bàn, rõ ràng khắc phục hạn chế, tạo áp dụng thống việc truy cứu TNHS tội phạm vi toàn quốc Tuy vậy, Điều 138 BLHS 1999 bộc lộ số hạn chế, nhà làm luật quy định tội trộm cắp dạng cấu thành tội phạm giản đơn mà chưa mô tả cụ thể hành vi trộm cắp Trong đó, lại chưa có văn hướng dẫn thi hành điều khoản BLHS., nên việc giải thích thức trộm cắp tài sản có nhiều ý kiến cách hiểu khơng thống khái niệm trộm cắp tài sản dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phạm Ví dụ: Trong Giáo trình luật hình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội xuất năm 2002, trộm cắp tài sản hiểu "hành vi lút chiếm đoạt tài sản có người quản lý" [32, tr 214] Bình luận khoa học Bộ luật hình nhà xuất Pháp lý năm 2002 - phần tội phạm, tội trộm cắp hiểu "lén lút, bí mật chiếm đoạt tài sản người khác quản lý" Theo chúng tôi, "tài sản người khác quản lý" "tài sản có người quản lý" hai cách nói khác nội dung Trong đó, Giáo trình luật hình Việt Nam, phần tội phạm Trường Đại học Cảnh sát nhân dân xuất năm 2001 lại cho rằng: "Trộm cắp hành vi chiếm đoạt tài sản người chủ tài sản người giao trực tiếp quản lý tài sản, thủ đoạn lút" Qua nghiên cứu, tham khảo quy định tội trộm cắp tài sản BLHS số nước, thấy: Điều 264 BLHS nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1997 quy định: Người có hành vi trộm cắp tài sản công dân với mức độ tương đối lớn trộm cắp nhiều lần bị phạt tù từ năm trở xuống, cải tạo lao động quản chế bị phạt tiền; trộm cắp với số lượng lớn có tình tiết nghiêm trọng khác bị phạt tù từ năm đến 10 năm bị phạt tiền; trộm cắp với số lượng lớn có tình tiết đặc biệt nghiêm trọng khác bị phạt tù từ 10 năm trở lên tù chung thân bị phạt tiền tịch thu tài sản Với cách qui định trên, luật gia Trung Quốc dừng lại việc nêu tên tội danh, mà chưa mô tả cụ thể hành vi trộm cắp hành vi có đặc điểm Hơn nữa, khái niệm như: "Mức độ tương đối lớn" "Trộm cắp nhiều lần" lại chưa xác định cụ thể nên khó khẳng định việc vận dụng thống qui định Trung Quốc Điều 158 BLHS Liên bang Nga năm 1996, quy định: "Trộm cắp bí mật chiếm đoạt tài sản người khác" Mặc dù quy định nêu lên dấu hiệu đặc điểm tội phạm trộm cắp bí mật chiếm đoạt tài sản người khác Dấu hiệu giúp người dễ dàng phân biệt hành vi trộm cắp với hành vi khác có dấu hiệu chiếm đoạt Nhưng lại không định lượng mức tài sản cụ thể bị chiếm đoạt bị coi tội phạm Cho nên, khơng phân tích rạch rịi hành vi trộm cắp bị xử lý vi phạm hành với trường hợp bị truy cứu TNHS Hơn nữa, dừng lại việc khẳng định "lén lút chiếm đoạt tài sản người khác" nhiều trường hợp, người chiếm đoạt lại chiếm đoạt tài sản thuộc sở hữu người khác có trách nhiệm quản lý khơng xử lý Nghiên cứu luật hình Ma-lai-xi-a, thấy Điều 378 BLHS Ma-lai-xi-a quy định: "Người nhằm mục đích chiếm đoạt động 10 ... biệt tội trộm cắp tài sản khu chung cư địa bàn thành phố Hà Nội + Nghiên cứu khái quát thực trạng hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu công an cấp phường nơi có nhiều khu chung cư cao tầng địa bàn. .. địa bàn thành phố Hà Nội + Trên sở phân tích thực trạng, từ đánh giá hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu công an cấp phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng Hà Nội tình... luận chung Chương 2: Thực trạng hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu Công an cấp phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao