Xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước ở việt nam thực trạng và giải pháp

Học viện Chính trị - hành chính quốc gia Hồ chí Minh báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu đề tài cấp bộ năm 2008 Mã số: B08-08 xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp Cơ quan chủ trì : Viện Quản lý kinh tế Chủ nhiệm đề tài : TS Trịnh Thị ái Hoa Th ký đề tài : ThS Hồ Thị Hơng Mai 7390 08/6/2009 Hà Nội - 2008 Những ngời tham gia 1. TS. trịnh THị áI HOA (Chủ nhiệm đề tài) 2. Th.sỹ Hồ thị Hơng mai (Th ký đề tài) 3. TS. Tô kim Ngọc 4. NCS Nguyễn Thanh Hải 5. Th.S Hồ trung thanh 6. PGS. TS KIM VĂN CHíNH Danh mục các từ viết tắt ADB CCTM CS CSTT CSTK CSKT DN DNNN DTBB FDI IMF ISG NHNN NHTM NSNN NTD OMO SWAP TCTD USD VAT VND WB WTO Ngân hàng Phát triển Châu á Cán cân thơng mại Chính sách Chính sách tiền tệ Chính sách tài khoá Chính sách kinh tế Doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nớc Dự trữ bắt buộc Đầu t trực tiếp nớc ngoài Quỹ Tiền tệ Quốc tế Chơng trình Hỗ trợ Quốc tế Ngân hàng thơng mại Ngân sách Nhà nớc Ngời tiêu dùng Nghiệp vụ Thị trờng mở Nghiệp vụ Hoán đổi ngoại tệ Tổ chức tín dụng Đô la Mỹ Thuế giá trị gia tăng Đồng Việt Nam Ngân hàng Thế giới Tổ chức Thơng mại Thế giới Mục lục Trang Mở đầu 1 Chơng 1: Cơ sở lý luận về xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam 13 1.1. Khái niệm, chu trình chính sách kinh tế vĩ mô, phân loại xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc 13 1.2. Đặc điểm, mục tiêu chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam 32 1.3. Nội dung đánh giá việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc 45 Chơng 2: thực trạng xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc ở Việt Nam 57 2.1. Xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc qua các thời kỳ 57 2.2. Đánh giá chung về xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam 102 Chơng 3: Giải pháp hoàn thiện việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc ở Việt Nam 116 3.1. Bối cảnh trong nớc và quốc tế ảnh hởng tới việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Việt Nam 116 3.2. Mục tiêu hoàn thiện việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vi mô của Nhà nớc ở Việt Nam 119 3.3. Giải pháp hoàn thiện việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam 121 Kết luận 140 danh mục Tài liệu tham khảo 143 danh mục các hình Trang Hình 1.1. Quy trình xây dựng chính sách công ở Mỹ 27 Hình 1.2. Quy trình hoạch định chính sách công ở úc 28 Hình 1.3. Quy trình xây dựng chính sách công ở Nhật Bản 29 Hình 1.4. Truyền tải tác động của công cụ CSTT tới mục tiêu cuối cùng 44 Hình 1.5. Tác động lan truyền của việc tăng cung tiền tới lãi suất, tổng cầu, giá cả và sản lợng 46 Hình 1.6. Tác động của chính sách kích cầu làm tăng sản lợng nền kinh tế trong ngắn hạn, theo lý thuyết Keynes 47 Hình 1.7. Tác động của chính sách kích cầu theo lý thuyết cổ điển 48 Hình 1.8. Phân tích chi phí và lợi ích của thuế hàng hóa 49 Hình 1.9. Phân tích chi phí - lợi ích của thuế nhập khẩu ở một nớc nhỏ 50 Hình 1.10. Quá trình ảnh hởng của CSTT và CSTK đối với GDP và mức giá cả (time lags) 54 Hình 2.1. Quy trình xây dựng chính sách tiền tệ quốc gia của Việt Nam 75 Hình 2.2. Mức độ hoàn thiện chính sách của VN so với mức TB của các nớc thu nhập thấp IDA, 1999 86 Hình 2.3. Quy trình xây dựng chính sách truyền thống ở Việt Nam 93 Hình 2.4. Mức độ hoàn thiện chính sách của Việt Nam: 2004 so với 1998 100 Hình 2.5. Đánh giá về thể chế và chính sách quốc gia 101 Hình 3.1. Đề xuất quy trình xây dựng CSTK và CSTM ở Việt Nam 127 Hình 3.2. Đề xuất quy trình xây dựng CSKT vĩ mô 128 Hình 3.3. Quy trình xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô 131 danh mục các bảng Trang Bảng 2.1. Một số mục tiêu kinh tế vĩ mô của Việt Nam (1991 - 2000) 66 Bảng 2.2. Một số mục tiêu CSTM Việt Nam thời kỳ 1991 - 2000 68 Bảng 2.3. Mục tiêu của một số công cụ chính sách thơng mại Việt Nam 71 Bảng 2.4. Một số mục tiêu kinh tế vĩ mô và kết quả thực hiện của Việt Nam (1996 - 2000) 85 Bảng 2.5. Kết quả dự báo một số chỉ tiêu kinh tế 2008 87 Bảng 2.6. Một số mục tiêu kinh tế vĩ mô của Việt Nam 2002 - 2007 88 Bảng 2.7. Một số mục tiêu kinh tế vĩ mô và kết quả thực hiện của Việt Nam (2001 - 2007) 100 1 Mở Đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam đã đi qua 20 năm đổi mới một cách ấn tợng với nhiều thành tựu quan trọng. Nền kinh tế Việt Nam đã từng bớc chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa một cách chắc chắn. Với tốc độ tăng trởng bình quân hơn 7%/ năm trong thập kỷ qua, Việt Nam cũng đã lập đợc những kỷ lục về giảm nghèo. Việc gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) đã khẳng định mức độ tiến bộ mà chúng ta đã đạt đợc trong 20 năm. Có đợc những kết quả đó, không thể không nói tới những tiến bộ vợt bậc trong xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc trong 20 năm qua. Giờ đây, đất nớc đang bớc sang một thời kỳ mới thời kỳ hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá nền kinh tế quốc dân. Bên cạnh những vận hội mới, chúng ta cũng đang đứng trớc nhiều thách mới. Chúng ta không thể chỉ theo đuổi mục tiêu tăng trởng cao mà không quan tâm tới chất lợng tăng trởng. Chúng ta cũng không thể mặc nhiên cho rằng tốc độ tăng trởng cao của nền kinh tế có thể duy trì đợc mãi. Cạnh tranh giữa các nớc ngày càng trở nên quyết liệt, trong khi nguồn lực cho tăng trởng không tăng cùng chiều với tăng trởng. Hơn nữa, tăng trởng cao không đồng nghĩa với tăng trởng có chất lợng và cũng không có nghĩa Việt Nam sẽ chắc chắn đi vào đúng quỹ đạo trở thành quốc gia phát triển. Nếu chúng ta quản lý kinh tế vĩ mô không tốt, không có chiến lợc phát triển đúng đắn, không có chính sách phù hợp, mục tiêu trở thành nớc thu nhập trung bình vào năm 2010 và trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020, mà chúng ta đang theo đuổi, khó trở thành hiện thực. Việt Nam sẽ khó khăn hơn trong việc bắt kịp các nớc khác trong khu vực. Mặt khác, trong trờng hợp những mục tiêu trên là khả thi, khi đó, nền kinh tế của chúng ta sẽ ngày càng trở nên phức tạp, ngày càng có nhiều sự khác biệt giữa các vùng, miền, giữa các tầng lớp dân c, nhiều rủi ro hơn, nhiều vấn đề phức tạp phải giải quyết hơn. Điều đó đòi hỏi Nhà nớc phải có năng lực xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô để có thể quản lý đợc nền kinh tế phức tạp đó. Một điểm nữa, gia nhập WTO không có nghĩa là đất nớc sẽ tự cất cánh. Điều cần thiết để Việt Nam có thể hội nhập thành công là cần có yếu tố nội lực. Trong đó, việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc là một trong những yếu tố nội lực quan trọng để quản lý một nền kinh tế ngày càng phức tạp, trong một môi trờng thế giới đầy biến động và cạnh tranh 2 gay gắt. Xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô là một trong những nhân tố quan trọng cho phép Nhà nớc có thể kiểm soát đối với quá trình hội nhập, đối phó với những khó khăn nghiêm trọng khi xảy ra. Mặc dù việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc trong thời gian qua đã có nhiều tiến bộ và đã đạt đợc những thành công quan trọng, nhng vấn đề này còn hạn chế trên nhiều mặt. Do đó, đòi hỏi phải có giải pháp hoàn thiện việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc, nhằm đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong thời kỳ mới, để có thể đạt đợc những mục tiêu mà chúng ta mong đợi, sớm đa đất nớc ta trở thành nớc công nghiệp phát triển vào năm 2020. Điều đó cũng đặt ra yêu cầu cấp thiết cần có sự nghiên cứu một cách sâu sắc, có hệ thống và khoa học vấn đề xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam. Thực hiện đề tài này, nhóm nghiên cứu hy vọng đóng góp phần nhỏ vào quá trình nghiên cứu đó. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù công cuộc đổi mới của Việt Nam đã trải qua 20 năm, việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam đã đạt đợc những bớc tiến khá dài, nhng việc nghiên cứu xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam vẫn còn là vấn đề cha đợc nghiên cứu nhiều. Đây là một vấn đề phức tạp và có phạm vi rất rộng. Theo nghiên cứu của chúng tôi, cho đến nay cha có công trình nào tập trung đi sâu nghiên cứu chỉ duy về vấn đề này. Trong nhiều công trình của các tác giả nớc ngoài, các báo cáo của các tổ chức quốc tế ở Việt Nam nh Ngân hàng Thế giới (WTO), Chơng trình Phát triển Liên hiệp quốc (UNDP), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Phát triển Châu á (ADB),mặc dù vấn đề quản lý kinh tế vĩ mô của Việt Nam nói riêng, đổi mới kinh tế của Việt Nam nói chung ở các thời kỳ khác nhau của công cuộc đổi mới, đã đợc nghiên cứu một cách sâu sắc bởi các tác giả khác nhau, nhng cũng cha thấy có công trình nào đánh giá về xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam một cách đầy đủ. Tuy vậy, chúng tôi cũng đã có đợc một số phân tích đánh giá về xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam qua một số thời kỳ, từ 1986 trở lại đây, nằm rải rác trong các công trình nghiên cứu về kinh tế Việt Nam của các tác giả trong nớc và ngoài nớc. Qua các công trình đó, chúng tôi có thể rút ra nhiều vấn đề hữu ích cho việc nghiên cứu đề tài này. 3 Sau đây, chúng tôi xin đợc giới thiệu một số công trình đáng chú ý trong rất nhiều công trình mà chúng tôi đã nghiên cứu. Nghiên cứu các công trình liên quan đến đề tài của các tác giả trong nớc và ngoài nớc, chúng tôi nhận thấy, các công trình đó tập trung nghiên cứu ở hai nhóm chủ đề: 2.1. Các công trình nghiên cứu kinh tế vĩ mô và đánh giá chính sách kinh tế vĩ mô của Việt Nam Các công trình thuộc nhóm này chủ yếu tập trung phân tích ở hai khía cạnh lớn, liên quan đến đề tài. Một là, phân tích những vấn đề kinh tế vĩ mô của Việt Nam ở nhiều thời kỳ khác nhau. Hai là, phân tích, đánh giá các chính sách kinh tế vĩ mô của Việt Nam qua các thời kỳ, nh chính sách tiền tệ, chính sách tài khoá, chính sách thơng mại, chính sách đầu t, các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, các đánh giá về xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam cha đợc thể hiện đậm nét và mới dừng ở mức độ chung nhất trong các phân tích của các tác giả. Chúng cha đủ sâu sắc và cha đợc trình bày một cách có hệ thống. Song, các kết quả nghiên cứu của các công trình này về chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc, cho chúng ta có nhiều góc nhìn về xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt nam. Sau đây là một số công trình tiêu biểu thuộc nhóm này. Các công trình này có thể đề cập tới nhiều nội dung, nhng chúng tôi chỉ giới thiệu tóm lợc những nội dung chính liên quan đến đề tài này. - Phòng Tổng hợp Quốc gia Vụ Khu vực 1 Khu vực Đông á và Thái Bình Dơng, (1995), Việt Nam: Báo cáo kinh tế về CNH và chính sách công nghiệp (Tài liệu của Ngân hàng Thế giới), NXB Thế giới, H. Trong tài liệu này, các nhà nghiên cứu đã tập trung phân tích các hoạt động kinh tế vĩ mô của Việt Nam từ 1986 đến 1994. Các chính sách ở đây, đợc phân tích dới giác độ tạo môi tr ờng cho các doanh nghiệp t nhân phát triển. Ngoài ra, tài liệu này cũng xem xét một số vấn đề khác, nh cải cách khu vực doanh nghiệp Nhà nớc, CNH vùng và phát triển nông thôn, ngăn ngừa ô nhiễm công nghiệpở đây, vấn đề quản lý kinh tế vĩ mô nói chung, xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc nói riêng cha đợc đề cập tới một cách rõ nét. - Báo cáo kinh tế không chính thức của Ngân hàng Thế giới Hội nghị nhóm t vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam, Hà Nội, ngày 14 - 15 / 12/1999, Việt Nam chuẩn bị cất cánh? Làm thế nào Việt Nam có thể tham gia toàn diện vào quá trình phục hồi của Đông á? 4 Trong công trình này, các tác giả đề cập nhiều vấn đề đáng quan tâm nh tình hình kinh tế vĩ mô của Việt Nam trong thời gian từ 1997 -1999 (tăng trởng kinh tế, đầu t, xuất nhập khẩu, tỷ giá, lạm phát, thu chi ngân sách, các doanh nghiệp nhà nớc và các ngân hàng, thất nghiệp ở thành thị, nông thôn); đánh giá tình hình khu vực kinh tế t nhân; triển vọng trung hạn và tài trợ từ bên ngoài; những khuyến nghị cải cách chính sách để tăng trởng cao hơn. Báo cáo cũng đánh giá động thái chính sách của Chính phủ trong giai đoạn này, trong đó nhận định rằng Chính phủ đã theo đuổi chính sách kinh tế thận trọng nhằm u tiên ổn định kinh tế vĩ mô thay vì những chính sách nhằm đạt mức tăng trởng cao hơn. - Brian Van Arkadie và Raymond Mallon (2004), Việt Nam - Con hổ đang chuyển mình -, NXB Thống kê. Các tác giả đã phân tích quá trình cải cách của Việt Nam một cách hệ thống, từ trớc khi thống nhất đất nớc đến thời kỳ đổi mới, đợc khởi xớng năm 1986 và cho tới 2003. Bằng cách phân tích chặt chẽ, logic và sâu sắc, các tác giả đã cho thấy những thành công cũng nh hạn chế của quá trình xây dựng các thể chế quản lý kinh tế vĩ mô, những đổi mới chính sách kinh tế vĩ mô của Việt Nam qua các thời kỳ. Đặc biệt, xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc Việt Nam trong quá trình cải cách, đổi mới cũng đợc các tác giả phân tích ở đây. Đồng thời, các tác giả còn đa ra những khuyến nghị chính sách cho Việt Nam nhằm tăng trởng cao hơn và công bằng hơn. Tuy nhiên, những đánh giá về xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô mới ở mức độ chung nhất, cha đợc đánh giá một cách cụ thể trên từng khâu của chu trình chính sách kinh tế vĩ mô ở Việt Nam, các vấn đề đợc phân tích khảo sát mới dừng ở năm 2003. - Diễn đàn phát triển Việt Nam, GS.TS. Nguyễn Văn Thờng (chủ biên) (2005), Tăng trởng kinh tế ở Việt Nam: những rào cản cần phải v ợt qua, NXB Lý luận Chính trị. Trong những rào cản mà Việt Nam cần phải vợt qua, đợc đề cập ở đây, đáng chú ý là những hạn chế trong quy trình hoạch định chiến lợc, chính sách, quản lý và bộ máy nhà nớc đang đợc coi là rào cản lớn hạn chế chất lợng tăng trởng của Việt Nam. Tuy nhiên, những phân tích của các tác giả về sự yếu kém trong năng lực quản lý của Nhà nớc mới đợc thể hiện trong quản lý nói chung mà cha bàn sâu tới quản lý kinh tế vĩ mô, xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô nói riêng. - Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ơng (CIEM), (2001), nhóm các báo cáo về kinh tế Việt Nam trong từng năm, từ năm 1998 tới 2006. - Kinh tế Việt Nam 1998; Kinh tế Việt Nam 1999; Kinh tế Việt Nam 2000; Kinh tế Việt Nam 2001; Kinh tế Việt Nam 2002; Kinh tế Việt Nam 2003, Kinh tế Việt Nam 2004; Kinh tế Việt Nam 2005; Kinh tế Việt Nam 2006. [...]... luận về xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc, vai trò xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc Đề tài xác định và luận giải một số đặc điểm của việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam Về thực tiễn, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam, đề xuất năm nhóm giải pháp. .. Cơ sở lý luận về xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc ở Việt Nam Nội dung chơng này gồm: a) Xác định khái niệm xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô cũng nh quy trình xây dựng và thực thi các chính sách này; b) Phân tích các đặc điểm của việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô ở Việt Nam, đồng thời xác định các mục tiêu của chính sách kinh tế vĩ mô ở Việt Nam; ... Nội dung đánh giá việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc 1.1 Khái niệm, chu trình chính sách kinh tế vĩ mô, phân loại xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc 1.1.1 Khái niệm xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc Trớc khi xác định khái niệm xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc, chúng ta cần nhắc lại và làm rõ hơn một số... kinh tế vĩ mô của Nhà nớc - Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam - Phân tích mục tiêu và đề xuất các giải pháp hoàn thi n việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam 11 4 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tợng nghiên cứu của đề tài là xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô ở Việt. .. phơng pháp tiếp cận, đề tài nghiên cứu xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc theo các giai đoạn trong chu trình chính sách kinh tế vĩ mô kinh tế vĩ mô Cụ thể, đề tài nghiên cứu giai đoạn xây dựng chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc, thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc Việc nghiên cứu bắt đầu từ dự báo, xác định mục tiêu, đến xây dựng các giải pháp chính sách kinh tế vĩ mô, ... xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc - Đánh giá việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới - Đề xuất các giải pháp hoàn thi n việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam trong thời kỳ mới, thời kỳ thúc đẩy phát triển kinh tế lên một tầm cao mới và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu Để thực. .. lý kinh tế vĩ mô, Nhà nớc sử dụng các chính sách kinh tế vĩ mô để tác động vào nền kinh tế nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô Chính sách kinh tế vĩ mô cũng có thể xem xét trên nhiều phơng diện khác nhau ở đây, chính sách kinh tế vĩ mô đợc hiểu là những quyết định của Nhà nớc tác động với tổng cung, tổng cầu của nền kinh tế Chủ thể xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô là Nhà nớc Nhà. .. thực hiện khi xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô Chu trình chính sách kinh tế vĩ mô còn đợc sử dụng bởi nhiều thuật ngữ khác nh quy trình chính sách kinh tế vĩ mô, quy trình xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô Sau đây, chúng tôi sử dụng thuật ngữ chu trình chính sách kinh tế vĩ mô trong các nội dung nghiên cứu của đề tài Thứ hai, mỗi chu trình chính sách kinh tế vĩ mô có một số... chính sách kinh tế vĩ mô của Chính phủ ở đây, việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô bao gồm xác định các mục tiêu kinh tế vĩ mô, lựa chọn các công cụ chính sách để thực hiện mục tiêu xác, định phơng thức sử dụng các công cụ chính sách, tổ chức triển khai thực thi n chính sách, phối hợp, phân tích đánh giá, điều chỉnh các chính sách kinh tế vĩ mô ii) Xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ. .. vĩ mô của các bộ chuyên trách Khi xem xét việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của các bộ, ngời ta có thể nghiên cứu việc xây dựng và thực thi chính tài khoá của Bộ Tài chính, xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nớc, xây dựng và thực thi chính sách thơng mại của Bộ Thơng mại, Ưu điểm của cách phân loại này là có thể đánh giá việc xây dựng và thực thi chính sách kinh . kinh tế vĩ mô của Nhà nớc 45 Chơng 2: thực trạng xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc ở Việt Nam 57 2.1. Xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc qua. chung về xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc ở Việt Nam 102 Chơng 3: Giải pháp hoàn thi n việc xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc ở Việt Nam. chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc 1.1.1. Khái niệm xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc Trớc khi xác định khái niệm xây dựng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà