Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỤC LỤC 1 MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 7 1 1 Thi hành án hình sự và kiểm[.]
MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Thi hành án hình kiểm sát thi hành án hình 1.1.1 Thi hành án hình 1.1.2 Khái quát kiểm sát thi hành án hình .10 1.2.Nội dung pháp luật kiểm sát thi hành án hình 27 1.2.1 Quyền hạn trách nhiệm VKSND việc kiểm sát thi hành án hình 27 1.2.2 Chức nhiệm vụ việc kiểm sát thi hành án phạt tù, thi hành án treo, cải tạo không giam giữ Viện kiểm sát nhân dân 31 1.3 Tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình 37 1.3.1 Khái niệm, mục đích tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình 37 1.3.2 Hình thức tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình 39 1.4 Những bảo đảm cho việc tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Việt Nam 43 1.4.1 Những bảo đảm chung 43 1.3.2 Các bảo đảm riêng 45 Kết luận chương I 48 Chương 2: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam thời gian tới 49 2.1 Thực trạng việc tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân thời gian qua .49 2.1.1 Những thành tựu tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình 49 2.1.2 Những hạn chế tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình 59 2.2.Những giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam thời gian tới 62 2.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật kiểm sát thi hành án hình 62 2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán ngành Kiểm sát nhân dân thực hoạt động kiểm sát thi hành án hình 63 2.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật kiểm sát thi hành án hình 65 2.2.4 Kiện toàn máy tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Việt Nam 65 2.2.5 Tăng cường điều kiện đảm bảo hoạt động thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình 67 Kết luận Chương 70 KẾT LUẬN CHUNG 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Luận văn Kiểm sát thi hành án hình hoạt động mang tính quyền lực nhà nước nhằm đảm bảo cho án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án nhân dân thi hành thực tế cách nghiêm chỉnh pháp luật Đây giai đoạn cuối hoạt động tố tụng quan thực thi pháp luật, nhằm buộc người phạm tội phải chấp hành hình phạt mà Tồ án định Hoạt động thi hành án hình có ý nghĩa vô quan trong việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, bảo đảm cho quyền lực tư pháp thực thi thực tế Công tác thi hành án hình liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội; góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Các án định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” [21, Điều 106] Với ý nghĩa tầm quan trọng việc thi hành án hình Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật làm sở cho hoạt động Tuy nhiên để bảo đảm cho việc thi hành án hình đạt hiệu cao biện pháp quan trọng phải tăng cường công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Trên sở Hiến pháp năm 2013, Nhà nước ban hành Luật tổ chức VKSND năm 2014 văn có liên quan, tạo sở pháp lý để VKSND tiến hành kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung, kiểm sát hoạt động thi hành án hình nói riêng Vì vậy, việc tổ chức thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung, kiểm sát việc thi hành án hình nói riêng trở nên vơ cấp thiết Trong năm qua, công tác kiểm sát thi hành án hình góp phần quan trọng vào việc giữ gìn trật tự, kỷ cương xã hội Bên cạnh đóng góp tích cực vào đấu tranh phòng, chống tội phạm, thực tiễn tổ chức thực pháp luật kiểm sát việc thi hành án hình đặt nhiều vấn đề địi hỏi khoa học pháp lý phải nghiên cứu, giải để làm sáng tỏ mặt lý luận như thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu kiểm sát việc thi hành án hình nước ta bối cảnh Trước tình hình trên, chúng tơi chọn chủ đề "Tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Việt Nam nay" làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học nhằm giải vướng mắc mặt lý luận thực tiễn công tác tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình sự, góp phần hồn thiện quy định pháp luật kiểm sát thi hành án hình sự, hướng dẫn thống áp dụng quy định pháp luật kiểm sát thi hành án hình nâng cao hiệu kiểm sát việc thi hành án hình Tình hình nghiên cứu đề tài Luận văn Trong năm gần đây, trước đòi hỏi khách quan công tác tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình sự, có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề góc độ khác * Thứ nhất: Các cơng trình nghiên cứu tổ chức thực pháp luật: - Bàn về tổ chức thực pháp luật, Tạ Minh Lý, Nghiên cứu lập pháp Văn phịng Quốc hội, số 2+3/2011 - Xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật – nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân dân, Trần Ngọc Đường, Nhà nước pháp luật số 7/2004 - Tổ chức thi hành pháp luật từ yêu cầu thực tiễn đến việc hoàn thiện quy định tổ chức thi hành pháp luật luật ban hành văn quy phạm pháp luật, TS Nguyễn Ngọc Vũ, Bộ tư pháp, 2015 * Thứ hai: Các cơng trình nghiên cứu kiểm sát thi hành án hình sự: - Pháp luật thi hành án hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (chủ biên), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 - Bình luận khoa học luật thi hành án hình quy định thi hành án hình sự, Trần Minh Hưởng, Nxb Thời đại, Hà Nội, 2010 - Một sớ vần đề thi hành án hình sự, Trần Quang Tiệp, Nxb Công an nhân dân, 2002 - Kiểm sát tạm giữ, tạm giam thi hành án hình (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn Thủ đô Hà Nội), Trần Thế Linh, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 - Hoạt động VKSND kiểm sát việc thi hành án hình sự, Phạm Thị Hồng Hương, Luận văn thạc sỹ luật học, 2013 - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án hình sự, Đàm Thuận Cơng, Luận văn thạc sỹ luật học, 2000 - Kết giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát thi hành án hình sự, Huy Vũ, Tạp chí kiểm sát số 18/2014 - Kỹ hoạt động kiểm sát thi hành án hình sự, Đào Hợi, Tạp chí kiểm sát số 10/2005 Các cơng trình nghiên cứu hoặc viết chủ ́u phân tích bình luận về cơng tác tổ chức thực pháp luật nói chung hoạt động kiểm sát thi hành án hình VKSND, hoặc có đề tài khơng dừng lại ở phần lý luận mà có đánh giá thực trạng về tổ chức thực pháp luật, song chưa có cơng trình nghiên cứu dưới góc độ lý luận thực tiễn tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình sự, lý giải yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thực hiện pháp luật kiểm sát thi hành án hình sự, biện pháp, giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật kiểm sát thi hành án hình Trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc kết quả cơng trình nghiên cứu, viết, đồng thời bằng kinh nghiệm thực tiễn vớn hiểu biết của mình, học viên trình bày luận văn cơ sở lý luận, thực trạng việc tổ chức thực hiện pháp luật kiểm sát thi hành án hình sự VKSND Việt Nam giai đoạn nay, đưa số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình thời gian tới Mục tiêu nhiệm vụ của Luận văn Mục tiêu tổng quát luận văn là: Trên sở nghiên cứu phân tích làm rõ vấn đề lý luận chung công tổ chức thực pháp luật VKSND kiểm sát việc thi hành án hình sự, đánh giá thực trạng công tác này, tác giả luận văn đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Việt Nam thời gian tới Để đạt mục tiêu lớn đó, Luận văn có nhiệm vụ sau đây: a Phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung tổ chức thực pháp luật kiểm sát việc thi hành án hình sự, khái niệm, đặc điểm kiểm sát việc thi hành án hình sự; khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật kiểm sát việc thi hành án hình sự; khái niệm, nội dung thực tổ chức thực pháp luật thi hành án hình sự; điều kiện bảo đảo việc tổ chức thực pháp luật thi hành án hình b Đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức thực hiện pháp luật kiểm sát thi hành án hình Việt Nam Tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Việt Nam đề tài có tính khái qt cao, nội dung rộng, phong phú phức tạp Vì vậy, khn khổ Luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu số nội dung lý luận thực tiễn tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình sự, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình nước ta thời gian tới Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Việt Nam nhà nước pháp luật Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng để hoàn thành Luận văn này, phân tích, tổng hợp, so sánh, logic, lịch sử, v.v… Ý nghĩa khoa học thực tiễn của Luận văn Kết nghiên cứu thể Luận văn góp phần phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn việc tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Về lý luận, tác giả Luận văn luận giải để đưa khái niệm thi hành án hình sự, kiểm sát việc thi hành án hình sự, pháp luật kiểm sát việc thi hành án hình sự, thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Các kết góp phần làm phong phú thêm hệ thống tri thức khoa học tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Về mặt thực tiễn, tác giả luận văn đánh giả thực trạng tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình để xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình thời gian tới Các kết có giá trị tham khảo quan thực tiễn việc tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Việt Nam Các câu hỏi nghiên cứu Luận văn Luận văn xây dựng để trả lời cho ba câu hỏi chính: Thứ nhất, pháp luật Việt Nam quy định tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình sự? Thứ hai, thực trạng tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam ? Thứ ba, giải pháp đưa để nâng cao việc tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình thời gian tới? Kết cấu của Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận chung Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận việc tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam Chương 2: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình nước ta thời gian tới CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Thi hành án hình kiểm sát thi hành án hình 1.1.1 Thi hành án hình - Khái niệm thi hành án hình Đấu tranh phịng chống tội phạm nhiệm vụ quan trọng quốc gia giới Về vấn đề V.I Lê nin rõ: “Tác dụng ngăn ngừa hình phạt … hồn tồn khơng phải chỗ hình phạt phải nặng mà chỗ phạm tội khơng khỏi bị trừng phạt”[15] Để bảo đảm phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội, góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Tuy nhiên giai đoạn tố tụng có độc lập mối quan hệ nhân trình tố tụng Việc phân định giai đoạn tố tụng có ý nghĩa quan trọng đảm bảo việc tổ chức thực mục đích nhiệm vụ Luật tố tụng hình sự, sở để xác định nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng Việc phân định rõ, khoa học, sát với thực tế việc giải vụ án nhanh chóng xác, kịp thời, tránh đùn đẩy trách nhiệm quan tiến hành tố tụng Theo Hán - Việt từ điển Đào Duy Anh, thi hành là: "Đem việc trù định sẵn mà làm cho có hiệu quả" Như vậy, thi hành án hiểu thực án, định Tòa án thực tế; cịn thi hành án hình Đào Duy Anh, Hán Việt từ điển, Nxb Lê Văn Tân, Hà Nội, 1932, tr 38 thực án, định hình Tịa án có hiệu lực pháp luật thực tế Điều có nghĩa án, định Toà án có hiệu lực pháp luật có hiệu lực pháp luật đem thi hành Đó án, định hình quy định khoản Điều 255 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003, Điều Luật thi hành án hình (Luật THAHS) năm 2010 chưa thời hiệu thi hành án theo quy định Điều 55 Bộ luật hình (BLHS) năm 2009, bao gồm: án định Toà án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm; án định Toà án cấp phúc thẩm; định Toà án cấp giám đốc thẩm tái thẩm Thi hành án hình giai đoạn tố tụng hình coi giai đoạn cuối vụ án hình Cơng tác điều tra, truy tố xét xử quan trọng định hình phạt Tồ án đánh giá, lên án Nhà nước hành vi phạm tội mà bị cáo thực Nếu dừng mức đánh giá, lên án mà không thực biện pháp mang tính cưỡng chế đặc trưng quyền lực nhà nước tác dụng giáo dục, răn đe, phịng ngừa tính chịu hình phạt hạn chế, chí khơng có tác dụng Chính vậy, pháp luật hình có quy định cụ thể thi hành án hình sự; ngành tư pháp trung ương nói chung Tịa án nhân dân tối cao (TANDTC) nói riêng ban hành số thơng tư liên tịch, nghị để hướng dẫn số quy định BLHS năm 2009, BLTTHS năm 2003 thi hành án hình nhằm đảm bảo việc thi hành nghiêm túc án, định Toà án có hiệu lực pháp luật chưa có hiệu lực pháp luật thi hành Nội dung thi hành án hình rộng, bao gồm: thủ tục, chế độ, tổ chức thi hành án, áp dụng biện pháp hành chính, giáo dục, y tế, văn hố, xã hội thực chế độ, sách người bị kết án Các quan hệ xã hội cụ thể phát sinh trình thi hành chấp hành hình phạt như: việc đưa án thi hành, định quan tổ chức thi hành án, tổ chức lực lượng, sở vật chất ... hành án hình sự, kiểm sát việc thi hành án hình sự, pháp luật kiểm sát việc thi hành án hình sự, thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Các kết... việc thi hành án hình sự; khái niệm, nội dung thực tổ chức thực pháp luật thi hành án hình sự; điều kiện bảo đảo việc tổ chức thực pháp luật thi hành án hình b Đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp. .. khoa học tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình Về mặt thực tiễn, tác giả luận văn đánh giả thực trạng tổ chức thực pháp luật kiểm sát thi hành án hình để xuất giải pháp khả thi nhằm