1 Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Lạm phát là bạn đồng hành của nền kinh tế thị trường Trong thời đại ngày nay, lạm phát là vấn đề trung tâm và nhạy cảm hàng đầu của đời sống kinh tế xã hội ở các q[.]
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Lạm phát bạn đồng hành kinh tế thị trường Trong thời đại ngày nay, lạm phát vấn đề trung tâm nhạy cảm hàng đầu đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Với tư cách tổng hịa sách kinh tế - xã hội vĩ mô, lạm phát có tác động trực tiếp hay gián tiếp, nhanh hay chậm tích cực tiêu cực, mức độ hay mức độ khác đến toàn lĩnh vực khía cạnh hoạt động Chính phủ, doanh nghiệp, cá nhân, đến quan hệ kinh tế đối ngoại đối nội quốc gia tác động đến tình hình kinh tế khu vực giới với mức độ tùy theo vị kinh tế trị mà nước đảm nhận khu vực giới Thực tiễn cho thấy lạm phát giới biến động không ngừng với nhiều đặc tính mẻ Trong năm gần đây, số ngân hàng trung ương nước định chuyển hướng sách tiền tệ sang thực sách lượng hóa mục tiêu lạm phát Kết nhiều cơng trình nghiên cứu cho thấy, quốc gia áp dụng sách mục tiêu lạm phát thành cơng việc trì tỷ lệ lạm phát thấp dài hạn, kinh tế tăng trưởng ổn định tỷ lệ thất nghiệp giảm Ngoài ra, cơng trình nghiên cứu thực nghiệm lợi ích từ việc thực thi sách mục tiêu lạm phát, bao gồm: làm tăng rõ ràng, minh bạch cơng khai sách tiền tệ; làm tăng trách nhiệm NHTW; giúp công chúng hiểu sách tiền tệ cách đơn giản, dễ dàng hiệu quả; cải thiện môi trường tăng trưởng kinh tế ổn định; nâng cấp phúc lợi xã hội Để đạt mục tiêu ổn định giá lâu dài, NHTW sử dụng sách tiền tệ khác như: Chính sách tiền tệ dựa vào tỷ giá cố định, sách tiền tệ dựa vào khối lượng tiền cung ứng; Chính sách tiền tệ dựa vào GDP danh nghĩa, nay, sách tiền tệ có xu hướng dựa vào lượng hóa mục tiêu lạm phát Việc thiết lập sách tiền tệ với mục tiêu kiểm sốt lạm phát (NHTW điều tiết kinh tế cho lạm phát mức độ từ lan tỏa đến mục tiêu khác tăng trưởng ổn định tỷ lệ thất nghiệp giảm) điều có nghĩa lạm phát yếu tố quan trọng hàng đầu việc thiết lập sách tiền tệ Từ sau kinh tế Lào chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý vĩ mô Nhà nước mà hoạt động hệ thống ngân hàng nhà nước coi khâu "đột phá khẩu", hệ thống NHNN Lào đóng vai trò quan trọng việc thực thi mục tiêu sách tiền tệ, kiềm chế, kiểm soát lạm phát (năm 1998 tỷ lệ lạm phát 90%, năm 1999: 128,38%, 2000: 23%, năm 2001: 7,81%, năm 2004: 10,46% đến tháng 6/2005 5,35%) Đi đôi với thành cơng nói trên, hoạt động kiềm chế, kiểm sốt lạm phát cịn số hạn chế mặt chủ quan mặt khách quan Hiện tượng lạm phát diễn phức tạp năm 2002, tăng lên 10,63% đến năm 2003 lại tăng lên 15,49% có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kinh tế Lào, đặc biệt lĩnh vực tài tiền tệ Là sách mới, nên sách mục tiêu kiểm soát lạm phát nhà quản lý ngân hàng, nhà kinh tế nghiên cứu, đánh giá rút học kinh nghiệm thông qua thực tế nước áp dụng sách CHDCND Lào vấn đề cịn mẻ phức tạp, lựa chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm kiểm soát lạm phát việc thực thi sách tiền tệ Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào" làm luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu Trong xu hội nhập kinh tế toàn cầu nay, kinh tế không chịu ảnh hưởng yếu tố bên mà chịu tác động mạnh mẽ yếu tố bên Đến nay, giới nhiều lý thuyết, nhiều sách, nhiều báo nhiều hội thảo quốc gia quốc tế nghiên cứu vấn đề Một số cơng trình nghiên cứu sách mục tiêu lạm phát quốc gia: Kinh tế học, sách tham khảo tập II Paul a Samuelson Wiliamd Nordhalls; Lý thuyết lạm phát giảm phát thực tiễn Việt Nam (sách tham khảo) PTS Nguyễn Minh Phong, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lạm phát hành trình giải pháp chống lạm phát Việt Nam Lê Quốc Lý, Nxb Tài chính, Hà Nội, 2005; Lạm phát mục tiêu: Kinh nghiệm giới giải pháp cho Việt Nam Phi Trọng Hiển, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 323/2005; Chính sách mục tiêu kiểm sốt lạm phát cách tiếp cận việc điều hành sách tiền tệ Việt Nam Đỗ Thị Đức Minh, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Hà Nội, 2005 Với nội dung cơng trình nghiên cứu nói lĩnh vực nghiên cứu đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề xúc CHDCND Lào Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Dựa lý thuyết chung nhà kinh tế học, đặc biệt lĩnh vực tài ngân hàng học kinh nghiệm số nước giới vấn đề kiểm soát lạm phát việc thực thi sách tiền tệ Trên sở đó, CHDCND Lào để làm rõ số giải pháp nhằm kiểm soát lạm phát việc thực thi sách tiền tệ thời gian qua, rút nguyên nhân lạm phát, có học kinh nghiệm để từ đưa giải pháp hữu hiệu việc thực thi sách tiền tệ CHDCND Lào góp phần ổn định sách tiền tệ phát triển kinh tế đất nước cách bền vững 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ lý thuyết lạm phát sách tiền tệ - Nghiên cứu tình hình thực sách số nước để rút học cho CHDCND Lào - Phân tích thực trạng điều hành sách tiền tệ CHDCND Lào, giai đoạn, đề xuất giải pháp nhằm thực sách kiểm soát lạm phát Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những vấn đề chung CSTT với mục tiêu kiểm sốt lạm phát, tình hình thực mục tiêu số nước thực trạng điều hành CSTT CHDCND Lào từ 1994 đến Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn vận dụng chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử dựa đường lối sách Đảng Nhà nước làm sở phương pháp luận Các phương pháp sử dụng việc nghiên cứu đề tài bao gồm: phương pháp thống kê miêu tả, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh Đóng góp luận văn - Phân tích thực trạng thực thi CSTT nhằm mục tiêu kiểm soát lạm phát năm qua, rút thành công hạn chế - Đưa giải pháp chủ yếu, kiến nghị cụ thể có tính xây dựng nhằm cao hiệu cao việc điều hành CSTT nói chung, mục tiêu kiểm sốt lạm phát nói riêng CHDCND Lào Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương Lạm Phát sách tiền tệ với mục tiêu kiểm soát lạm phát 1.1 Những vấn đề lạm phát Lạm phát tượng kinh tế liền với kinh tế thị trường Có nhà kinh tế tìm định nghĩa cho thuật ngữ này, nói chung, chưa có thống hồn tồn Trong lạm phát diễn tác động đến nhiều mặt kinh tế nước phát triển phát triển, nước từ lâu theo mơ hình kinh tế thị trường nước có q trình chuyển đổi Khơng dừng lại việc không thống với định nghĩa lạm phát mà cịn khơng thống với tác động lạm phát mang lại Chính thế, cần thiết phải nhìn nhận vấn đề cách có hệ thống để từ có sách giải pháp phù hợp ứng với đổi thay diễn đời sống kinh tế 1.1.1 Khái niệm lạm phát Lạm phát đề cập đến nhiều cơng trình nghiên cứu nhà kinh tế Trong cơng trình mình, nhà kinh tế đưa khái niệm lạm phát Karl Marx cho rằng: "Lạm phát phát hành tiền mặt mức cần thiết" [3, tr 365] Vào thập niên 1960, Milton Friedman khẳng định lại rằng: "Lạm phát đâu tượng tiền tệ" [15, tr 800] Theo thuyết trọng tiền (monetarism) - trường phái lớn khoa kinh tế vĩ mô cho rằng, cần phải ý đến tổng mức chi tiêu xã hội việc cung ứng tiền cho chi tiêu Thuyết trọng tiền cho tiền tệ trung tâm kinh tế, việc cung tiền nhân tố định vận động tổng sản phẩm quốc dân danh nghĩa ngắn hạn nhân tố định đến giá dài hạn Thực ra, không thiết bắt nguồn từ nguyên nhân tiền tệ, tức tăng lượng tiền cung ứng mức kinh tế Nhiều lạm phát diễn lại bắt nguồn từ giá xuất phát từ suy giảm tổng cung kinh tế R.Dornbusch Fischer cho rằng: "Lạm phát tình trạng mức giá chung kinh tế tăng lên thời gian định" [47, tr 587-588] Nhìn chung, có hai cách tiếp cận: Một là, từ nguyên nhân; hai là, từ ảnh hưởng Theo cách tiếp cận thứ nhất, "lạm phát nhiều tiền săn hàng" "lạm phát tiền lương danh nghĩa tăng nhanh suất lao động" Các định nghĩa thực chất đưa cách giải thích khác nguyên nhân lạm phát mà định nghĩa lạm phát theo nghĩa Theo cách tiếp cận thứ hai, lạm phát mức giá chung tăng lên Tuy nhiên, tăng giá phản ánh hình thức biểu lạm phát, cịn chất thể tính chất tăng giá giá tăng cao kéo dài hay tạm thời? Tóm lại, lạm phát gia tăng phổ biến với thời gian dài tổng mức giá đo số giá nhóm hàng hóa dịch vụ (rổ hàng hóa) Sự gia tăng liên tục giá làm suy yếu sức mua đồng tiền tài sản tài khác có giá trị cố định, gây méo mó nghiêm trọng tạo tình trạng khơng chắn môi trường kinh tế vĩ mô vi mô 1.1.2 Phân loại lạm phát Có nhiều cách phân loại lạm phát dựa tiêu thức khác nhau: - Phân loại theo định lượng: Dựa độ lớn nhỏ tỷ lệ phần trăm lạm phát tính theo năm, có: (1) Lạm phát số hay gọi lạm phát vừa phải Loại lạm phát xảy giá tăng chậm tỷ lệ lạm phát 10%/ năm kinh tế chấp nhận với mức lạm phát (2) Lạm phát hai số thể tỷ lệ tăng giá tăng đến hai số năm Nếu mức thấp loại lạm phát (> 10% năm), tác động tiêu cực đến kinh tế không lớn Nhưng tỷ lệ tăng giá mức hai số cao lạm phát gây tác hại nghiêm trọng kinh tế (3) Lạm phát phi mã siêu lạm phát loại lạm phát ba số trở lên với tốc độ nhanh Tác động tiêu cực đến đời sống tính ổn định kinh tế - Phân loại theo định tính: (1) Lạm phát cân khơng cân (cân cân với thu nhập), thực tế, lạm phát không cân hay xảy (2) Lạm phát túy trường hợp đặc biệt giá hàng hóa tiêu dùng hàng hóa sản xuất tăng lên gần tỷ lệ đơn vị thời gian, lúc nhu cầu cần tiền thực tế tăng chiều tương đương với cung ứng tiền thực tế (3) Lạm phát bất thường xảy có tính đột biến, loại lạm phát gây cú sốc kinh tế thiếu tin tưởng người dân vào quyền (4) Lạm phát dự đốn trước việc người ta nhìn thấy trước lạm phát tin xảy ngun nhân lộ diện Ngồi ra, vào mức độ biểu giá thị trường có lạm phát ngầm, lạm phát cơng khai; vào phạm vi ảnh hưởng mặt không gian: có lạm phát quốc gia giới; vào tính lịch sử, có lạm phát cổ điển gắn với xung đột chiến tranh lạm phát đại gắn liền với hịa bình 1.1.3 Đo lường lạm phát Thơng thường, lạm phát tính tốn gắn liền với tốc độ thay đổi mức giá "rổ" hàng hóa dịch vụ lựa chọn đó, tùy thuộc đặc điểm cách thức riêng nước cụ thể Để đo lường lạm phát, người ta phải so sánh giá hai thời điểm khác t0 t1 Tuy nhiên, kinh tế có nhiều loại hàng hóa nên khoảng thời gian t - t1 loại hàng hóa có mức tăng giá (Pt - Pt0) khác Do vậy, để tính tỷ lệ lạm phát chung cho kinh tế, người ta phải lấy số giá bình qn nước làm chuẩn, có ba loại số giá bình quân sử dụng là: Giá hàng tiêu dùng (CPI - Consumer price index): Chỉ số CPI sử dụng rộng rãi CPI tính chi phí rổ hàng hóa tiêu dùng dịch vụ thị trường nhóm hàng lương thực, thực phẩm, quần áo, nhà cửa, chất đốt, vật tư, y tế Giá hàng sản xuất bình quân (PPI - Producer price index): Đây số giá bán buôn PPI xây dựng để tính giá lần bán người sản xuất ấn định Chỉ số có ích tính chi tiết sát với thay đổi thực tế Giá bán lẻ bình quân (RPI - Retail price index): Cuối cùng, lạm phát thường đo số (%), tức tỷ lệ lạm phát (%) hai thời điểm t0 t1 mức tăng giá hàng hóa bình quân hai thời điểm, chia cho giá ban đầu nhân với tỷ lệ %: Tỷ lệ lạm phát (t0 t1) = Pt −Pt Pt 1.1.4 Nguyên nhân lạm phát Lạm phát kết tổng hòa nhiều nguyên nhân kinh tế - xã hội; loại lạm phát có nguyên nhân đặc trưng riêng tùy thuộc vào đặc điểm kinh tế - xã hội cách quản lý kinh tế quốc gia Tuy nhiên, dù đa dạng khác đến đâu quy tụ nguyên nhân lạm phát: * Cung tiền tệ lạm phát: 10 Theo trường phái tiền tệ: M Friedman cho rằng: "Lạm phát đâu tượng tiền tệ" Theo quan điểm trường phái này, cung tiền tệ tăng lên, kéo dài làm cho giá tăng kéo dài gây lạm phát Chúng ta sử dụng mơ hình AD- AS để giải thích quan điểm trường phái tiền tệ AS3 P P3 P AS2 2 ' AS1 1' P 1 AD3 AD2 AD1 Yn Y’ Y Hình 1.1: Mơ hình AD, AS để giải thích quan điểm trường phái tiền tệ Ban đầu, kinh tế điểm 1, với sản lượng mức tiềm giá P1- giao điểm đường tổng cầu AD1 đường tổng cung AS1 Nếu cung tiền tăng đặn suốt năm, đường tổng cầu di chuyển sang phải đến AD2 Trong thời gian ngắn, kinh tế chuyển động sản lượng tăng cao mức tiềm năng, kết giảm thất nghiệp xuống mức tỷ lệ tự nhiên làm cho tiền lương tăng lên đường tổng cung nhanh chóng dịch chuyển vào dịch chuyển dừng đạt đến AS2, sản lượng quay trở lại mức tiềm đường tổng cung dài hạn Tại thời điểm cân P2 cao P1 Nếu cung tiền tiếp tục tăng năm kinh tế lại ... tiền tệ Trên sở đó, CHDCND Lào để làm rõ số giải pháp nhằm kiểm soát lạm phát việc thực thi sách tiền tệ thời gian qua, rút nguyên nhân lạm phát, có học kinh nghiệm để từ đưa giải pháp hữu hiệu việc. .. tài: "Một số giải pháp nhằm kiểm soát lạm phát việc thực thi sách tiền tệ Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào" làm luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu Trong. ..2 Chính sách tiền tệ dựa vào GDP danh nghĩa, nay, sách tiền tệ có xu hướng dựa vào lượng hóa mục tiêu lạm phát Việc thi? ??t lập sách tiền tệ với mục tiêu kiểm sốt lạm phát (NHTW điều