Vai trò của lực lượng công an nhân dân trong phòng, chống tham nhũng ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGU ỄN VĂN HÀ VAI TRỊ CỦA LỰC LƯỢNG CƠNG AN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2023 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGU ỄN VĂN HÀ VAI TRÒ CỦA LỰC LƯỢNG CƠNG AN NHÂN DÂN TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Q ả Mã số ịN ƣớ P : 8380101.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ THỊ MINH HƢƠNG H Nội - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực NGƢỜI CAM ĐOAN N yễ Vă H LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành lịng biết ơn sâu sắc tới TS Ngơ Thị Minh Hương, người hướng dẫn khoa học giúp thực luận văn PGS.TS Vũ Công Giao người giúp đỡ tơi hồn thiện luận văn Sự hướng dẫn, góp ý tận tình thầy, giúp tơi định hướng, tâm hoàn thành luận văn tốt Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo lớp Cao học Luật chuyên ngành Quản trị Nhà nước phòng chống tham nhũng khóa K26 giúp tơi lĩnh hội kiến thức lĩnh vực quan trọng Xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức khóa học bổ ích lý thú, thầy cô giáo Trường, Phòng Đào tạo Khoa Luật Hiến pháp - Hành tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian khóa học thực luận văn Xin cảm ơn bạn đồng mơn đồng chí, đồng đội Văn phịng Bộ Cơng an; Cục Cảnh sát điều tra tội phạm tham nhũng, kinh tế, buôn lậu; Cục pháp chế cải cách hành chính, tư pháp; Thanh tra Bộ Công an trao đổi thảo luận cung cấp thông tin tài liệu hữu ích liên quan đến đề tài luận văn Cuối cùng, xin đặc biệt cảm ơn gia đình người bạn ủng hộ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2023 Nguyễ Vă H MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THAM NHŨNG VÀ VAI TRÒ CỦA LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệ 1.2 Chứ ă phòng, ch ại củ iệm vụ, quyền hạn lự lƣợng Công an nhân dân 14 1.3 Vai trị lự lƣợng Cơng an nhân dân phòng, ch ng tham 24 1.4 Các yếu t ả phòng, ch ƣở đến vai trò lự lƣợng Công an nhân dân Việt Nam 26 CHƢƠNG 34 THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA LỰC LƢỢNG CƠNG AN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 34 2.1 Thực trạng tội phạ g Việt Nam 34 2.2 Thực trạng hoạ động lự lƣợng Công an nhân dân phòng, ch Việt Nam 39 2.3 Đá ch iá oạ động lự lƣợng Cơng an nhân dân phịng, Việt Nam 59 CHƢƠNG 70 DỰ BÁO TÌNH HÌNH PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP 70 NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA LỰC LƢỢNG CƠNG AN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG 70 3.1 Dự báo tình hình tội phạ Việt Nam thời gian tới 70 3.2 P ƣơ ƣớng nâng cao vai trị lự lƣợng Cơng an nhân dân phòng, ch Việt Nam thời gian tới 76 3.3 Giải pháp nâng cao vai trò lự lƣợng Cơng an nhân dân phịng, ch ng tội phạ ời gian tới 79 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Chỉ số tham nhũng Việt Nam từ năm 2002-2011 34 Bảng 2.2: Chỉ số tham nhũng Việt Nam từ năm 2012-2021 35 Bảng 2.3: Kết thụ lý, điều tra tội phạm tham nhũng Việt Nam Cơ quan điều tra Công an nhân dân (từ năm 2015-2021) 44 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Các đơn vị chuyên trách tham nhũng 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết củ đề tài nghiên cứu Ở nước ta, tham nhũng từ sớm Đảng, Nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định bệnh nguy hiểm, ảnh hưởng đến tồn vong chế độ Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời khẳng định rằng: “Tham ô lấy công làm tư, gian lận, tham lam, không tôn trọng công, không thương tiếc tiền gạo mồ hôi nước mắt đồng bào làm ra, xương máu chiến sĩ làm ra” [38] Nếu chưa xóa bỏ hết tham cách mạng chưa thành cơng được, ngấm ngầm chống phá cách mạng, chống phá nghiệp dựng xây chế độ ta Do vậy, chống tham ô quan trọng, “phải có chuẩn bị, có kế hoạch, có tổ chức, phải có lãnh đạo trung kiên”, kết hợp chặt chẽ “xây” “chống”, phải tất cấp, ngành quan tâm tiến hành cách thường xuyên, liệt [38] Kể từ Đổi (1986), vấn đề phòng, chống tham nhũng Đảng ta đặc biệt quan tâm, đề cập nhiều lĩnh vực nhiều nội dung văn kiện đại hội Đảng với tâm trị cao để phòng ngừa, ngăn chặn xử lý nghiêm minh hành vi tham nhũng với phương châm: “Sai phạm đến đâu xử lý đến đó”, khơng có “vùng cấm”, khơng có ngoại lệ Ví dụ, văn kiện Đại hội XII, Đảng ta nhấn mạnh: “Xác định đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài; trách nhiệm cấp ủy đảng, trước hết người đứng đầu cấp ủy, quyền tồn hệ thống trị” [32]; Quan điểm thể rõ Văn kiện Đại hội XIII: “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí với tâm trị cao hơn, hành động mạnh mẽ hiệu hơn” [33] Trong bối cảnh kinh tế chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường, theo hướng tồn cầu hóa, kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng ấn tượng, đồng hành với phát triển tội phạm tham nhũng khơng ngừng gia tăng Với vai trị, chức nhiệm vụ Bộ Cơng an bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm an toàn, trật tự xã hội, lực lượng Công an Nhân dân Đảng, Nhà nước Nhân dân giao trọng trách bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa nói chung tổ chức hoạt động điều tra, xử lý tội phạm tham nhũng nói riêng Đấu tranh phịng, chống tham nhũng cơng việc khó khăn, phức tạp lâu dài Trong thời gian qua, chuyển biến tích cực đấu tranh phòng, chống tham nhũng thể đại án tham nhũng đưa ánh sáng xử lý góp phần củng cố niềm tin, tạo đồng thuận Nhân dân Đối với lực lượng Cơng an nhân dân, cơng tác đấu tranh, phịng tham nhũng Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an quan tâm, đạo Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đấu tranh phòng, chống tham nhũng bộc lộ số vướng mắc làm giảm hiệu phát hiện, xử lý tham nhũng lực lượng Công an nhân dân Trong bối cảnh nêu trên, học viên chọn chủ đề: “Vai trò lực lượng Cơng an nhân dân phịng, chống tham nhũng Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học mình, với mong muốn làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn vai trò, tầm quan trọng đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Công an nhân dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian gần đây, vấn đề phịng, chống tham nhũng nói chung, vai trò hoạt động phòng, chống tham nhũng lực lượng Cơng an nhân dân nói riêng nhiều nhà khoa học, cán thực tiễn nghiên cứu, điển hình số cơng trình khoa học công bố sau đây: - Cuốn sách “Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam nay” tác giả Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực (đồng chủ biên) Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất năm 2012 Cuốn sách đề cập tương đối có hệ thống sở lý luận thực tiễn để nhận diện thiết lập biện pháp phòng, chống tham nhũng; vấn đề nhận diện, đặc điểm, nguyên nhân tham nhũng Việt Nam, thực trạng phòng, chống tham nhũng phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam - Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước “Luận khoa học cho việc xây dựng chiến lược phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam năm 2020” tác giả Mai Quốc Bình, Phó Tổng tra tập thể tác giả thuộc Thanh tra Chính phủ thực bảo vệ thành công năm 2009 Đề tài phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chung tham nhũng công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; thực trạng, hậu ngun nhân tham nhũng; tình hình cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; giải pháp phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam - Cuốn sách “Tài liệu bồi dưỡng phòng, chống tham nhũng” Viện Khoa học Thanh tra Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất năm 2011: Đây tài liệu bồi dưỡng cho giáo viên trường đại học, cao đẳng trung học kiến thức tham nhũng phòng, chống tham nhũng Cuốn sách làm rõ có hệ thống vấn đề tham nhũng; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta phòng, chống tham nhũng; giải pháp phòng, chống tham nhũng - Đề tài khoa học cấp Bộ “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chống tham nhũng quan tra nhà nước theo Luật phòng, chống tham nhũng” Trần Ngọc Liêm, Thanh tra Chính phủ làm chủ nhiệm bảo vệ thành công năm 2010 Trong đề tài này, tác giả nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng, hiệu cơng tác chống tham nhũng quan tra nhà nước đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng quan tra Nhà nước - Luận án Tiến sĩ luật học “Phòng, chống tham nhũng khu vực tư Việt Nam nay” tác giả Phạm Thị Huệ bảo vệ năm 2016 Học viện khoa học xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Luận án phân tích, làm rõ khái niệm tham nhũng khu vực tư; cần thiết phải chống tham nhũng khu vực tư; đánh giá thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng khu vực tư Việt Nam thời gian qua đề xuất số giải pháp, có giải pháp hồn thiện khung pháp luật phịng, chống tham nhũng khu vực tư đẩy vụ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân; nâng cao vai trò trách nhiệm thủ trưởng công an cấp việc tự kiểm tra, phát xử lý tham nhũng từ sở; tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát để phát hiện, xử lý cán bộ, chiến sĩ vi phạm quy trình cơng tác, thiếu trách nhiệm tiêu cực thực nhiệm vụ Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng Công an nhân dân thực quy định Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, lãng phí Bộ Cơng an chủ trì việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng công an số đơn vị, địa phương Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Công an Trung ương đạo, hướng dẫn cấp ủy Ủy ban kiểm tra cấp Đảng Công an Trung ương chủ động kiểm tra chuyên đề, tập trung vào số lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực; phối hợp chặt chẽ với quan tổ chức cán bộ, quan tra để tiếp nhận thông tin, phản ánh, đơn thư tố cáo để xem xét kiểm tra, xác minh theo quy định Nâng cao chất lượng, hiệu xác minh, kết luận tố cáo tham nhũng, bảo đảm kịp thời, quy định pháp luật; theo dõi, xử lý, giải kịp thời tố cáo hành vi tham nhũng cán bộ, chiến sĩ cơng an đăng tải báo chí phương tiện thông tin đại chúng Trong đạo tổ chức thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, công an đơn vị, địa phương phải quán triệt tinh thần lấy kết học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thực sáu điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân nội dung quan trọng để đánh giá, bình xét, phân loại thi đua năm tập thể, cá nhân Cán bộ, chiến sĩ công an phải thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng đạo đức cách mạng, suy nghĩ, hành động theo sáu điều Bác Hồ dạy, vững vàng trước công tội phạm tham nhũng, cám dỗ tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường; đồng thời, phải thường xun bồi đắp ý chí khắc phục khó khăn, gian khổ, đề cao tinh thần trách nhiệm, ý chí cơng tội phạm tham nhũng Chủ động có nhiều biện pháp thiết thực vận động Nhân dân, thật gắn bó mật thiết với Nhân dân, dựa vào Nhân dân, phát 86 huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Chấn chỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu công tác nghiệp vụ theo thị, thông tư Bộ trưởng Bộ Cơng an; nắm tình hình, kịp thời phát vụ án tham nhũng, tập trung vào lĩnh vực trọng điểm Xây dựng kế hoạch thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát cơng tác phịng, chống tham nhũng Cơ quan điều tra cấp Công an nhân dân Tiến hành kiểm tra, chấn chỉnh, nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ điều tra, xử lý tội phạm tham nhũng công an đơn vị, đại phương Chấp hành nghiêm quy định pháp luật bắt, giam giữ, xử lý tội phạm tham nhũng; kiên không để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm tham nhũng Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đạo nâng cao hiệu phát hiện, điều tra vụ án tham nhũng Công an địa phương; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình điều tra, xử lý vụ án lớn, phức tạp Kịp thời áp dụng biện pháp kê biên, tạm giữ tài sản, phong tỏa tài khoản xử lý tài sản tham nhũng trình tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Coi trọng tổng kết thực tiễn công tác điều tra, xử lý số vụ án tham nhũng lớn, điển hỉnh để đánh giá, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý với loại tội phạm này; nghiên cứu, đề xuất biện pháp xử lý “đặc biệt’, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho Nhân dân, doanh nghiệp giải công việc b) Nâng cao công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm phòng, chống tham nhũng Tạo tự giác, thống cao ý chí hành động cán bộ, chiến sĩ phòng, chống tham nhũng, trước hết gương mẫu, liệt người đứng đầu cấp ủy, quan, tổ chức, đơn vị Kịp thời cung cấp, công khai thông tin, định hướng tuyên truyền phòng, chống tham nhũng; đấu tranh với luận điệu xuyên tạc, lợi dụng phòng, chống tham nhũng để chống phá Đảng, Nhà nước lực thù địch; cổ vũ, động viên vào hệ thống trị, huy động sức 87 mạnh tồn dân phịng, chống tham nhũng Trong thời gian tới, lực lượng Công an nhân dân phải trọng công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, chiến sĩ đấu tranh phòng, chống tham nhũng Trong đó, cần tập trung làm tốt số nội dung sau: Bám sát định hướng Đảng, Nhà nước, Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, tích cực triển khai nội dung, hình thức tuyên truyền phản ánh hoạt động phòng, chống tham nhũng Tiếp tục quán triệt Quy định số 65-QĐ/TW ngày 03/02/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng đạo, định hướng, cung cấp thông tin tuyên truyền phịng, chống tham nhũng Thực có hiệu Hướng dẫn số 8329/X11-X15 ngày 26/7/2018 công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân Nghiên cứu, tích cực đổi nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phòng, chống tham nhũng Coi trọng sử dụng cách có hiệu phương tiện truyền thông đại chúng, Internet, mạng xã hội tuyên truyền, giáo dục cơng tác phịng, chống tham nhũng Phát huy vai trị quan báo chí, truyền hình Cơng an nhân dân trọng xây dựng chương trình, chuyên mục, tăng thời lượng, dung lượng phát sóng tun truyền phịng, chống tham nhũng; đơn vị làm cơng tác đảng cơng tác trị toàn lực lượng việc tham mưu, hướng dẫn, tổ chức, định hướng nội dung, biện pháp tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng Phối hợp chặt chẽ với quan liên quan, quan báo chí, truyền thơng từ Trung ương đến địa phương; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; tổ chức trị - xã hội để đẩy mạnh thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cách xác, nhanh chóng, kịp thời, hiệu thơng tin cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng Các cấp ủy, lãnh đạo công an đơn vị, địa phương phải xây dựng chương trình, kế hoạch; có hành động thiết thực, cụ thể tuyên truyền, giáo dục cán bộ, chiến sĩ quan, đơn vị quản lý Luật phịng, chống tham 88 nhũng; nghị quyết, thị, chương trình hành động phịng, chống tham nhũng Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Đảng ủy Công an Trung ương Trong tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm đấu tranh phòng, chống tham nhũng phải đảm bảo khách quan, trung thực, đầy đủ ý khơng làm lộ bí mật Nhà nước, nghiệp vụ ngành c) Tiếp tục hoàn thiện thực quy định công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; kiểm sốt có hiệu tài sản, thu nhập người có chức vụ quyền hạn, trước hết cán lãnh đạo, quản lý Cơng khai, minh bạch “thanh bảo kiếm”, biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tham nhũng Công khai, minh bạch tạo điều kiện để Nhân dân toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước, góp phần giải tỏa xúc dư luận xã hội Công khai, minh bạch làm cho cán bộ, chiến sĩ cơng an có ý thức việc thực hiện, chức trách công vụ Trong thời gian tới, tồn lực lượng Cơng an nhân dân cần tập trung làm tốt số vấn đề sau: Thực nghiêm quy định Luật phòng, chống tham nhũng; Nghị định Chính phủ; Thơng tư Thanh tra Chính phủ cơng khai, minh bạch chế độ, định mức, tiêu chuẩn, sách [22, 58] Cơng khai, minh bạch hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiến hành công khai theo quy định pháp luật; công khai, minh bạch thủ tục hành chính, tư pháp; cơng tác tổ chức cán bộ; hoạt động giải công việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân Cơng khai, minh bạch thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải công an đơn vị, địa phương, số điện thoại đường dây nóng trụ sở giải thủ tục hành đảm bảo hình thức nội dung theo quy định Quyết định số 7648/QĐ-BCA-V19 ngày 24/12/2014 Bộ trưởng Bộ Công an Hồn thiện quy định để kiểm sốt có hiệu tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn, quản lý, kiểm tra, giám sát, xác minh kê khai, chế tài xử lý vi phạm kê khai xử lý tài sản, thu nhập kê khai không trung thực 89 tăng thêm mà khơng giải trình cách hợp lý; thực tốn khơng dùng tiền mặt 3.3.5 Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, tra, kiểm tốn cơng tác phát hiện, điều tra, xử lý tham nhũng Tiếp tục đổi tăng cường công tác phối hợp lực lượng xu hướng tất yếu, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm Để nâng cao hiệu công tác phối hợp công tác điều tra tội phạm tham nhũng, lực lượng Công an nhân dân cần chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp, đề nội dung, yêu cầu, phương pháp phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, tra, kiểm toán Chú trọng phối hợp với quan tra, quan có thẩm quyền kiểm sốt tài sản, thu nhập để thu thập thơng tin, chủ động phịng, chống tội phạm tham nhũng Chỉ đạo đơn vị lực lượng Công an nhân dân định kỳ tổ chức buổi làm việc với quan để thống việc tiến hành tra, kiểm tra đề nghị họ hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi có u cầu cơng tác phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm tham nhũng Tăng cường mối quan hệ với tổ chức giám định tài chính, kế tốn đặc biệt với quan kiểm tốn Nhà nước, cơng ty kiểm tốn văn phịng kiểm tốn Các đơn vị hỗ trợ, tư vấn cho lực lượng Công an nhân dân kiểm tra tài liệu, phân tích thơng tin kế tốn, tài giúp cho việc nghiên cứu, đánh giá tài liệu, chứng phát hiện, điều tra vụ án tham nhũng Q trình điều tra vụ án tham nhũng, với vụ án lớn, phức tạp, lực lượng Công an nhân cần phối hợp chặt chẽ với vụ nghiệp vụ thuộc Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao từ giai đoạn điều tra ban đầu nhằm đảm bảo việc tiến hành hoạt động tố tụng pháp luật Việc tuân thủ pháp luật giai đoạn có tác dụng đặc biệt quan trọng phịng ngừa sai phạm trình điều tra, xử lý tội phạm tham nhũng Bộ Công an Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao tiếp tục đạo đơn vị trực thuộc xây dựng quy chế phối hợp thực tốt việc phối hợp Viện Kiểm sát Cơ quan điều tra việc tiếp 90 nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; việc xác lập định hướng điều tra, xây dựng kế hoạch điều tra cụ thể; kiểm sát phê chuẩn định tố tụng Cơ quan điều tra … Đối với trường hợp có vướng mắc phối hợp, lực lượng Công an nhân dân cần chủ động tổ chức họp liên ngành với Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao, Toà án Nhân dân Tối cao quan nội khác để thống biện pháp giải quyết, tháo gỡ Ngoài ra, việc điều tra vụ án tham nhũng liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, lực lượng Cơng an nhân dân ln phải chủ động phối hợp, tranh thủ giúp đỡ quan quản lý nhà nước, quan, tổ chức, doanh nghiệp có liên quan khác để phục vụ công tác điều tra, xử lý vụ án 3.3.6 Xây dựng thực tốt chế phối hợp Công an nhân dân với quan, đơn vị ngồi ngành hoạt động phịng, chống tham nhũng Chủ động nghiên cứu thực tốt chế phối hợp Công an nhân dân quan, đơn vị hữu quan hoạt động đấu tranh phòng, chống tham nhũng giữ vai trò quan trọng Xây dựng thực tốt quy chế phối hợp thể trách nhiệm lực lượng Công an nhân dân quan, đơn vị với Nhân dân, tạo tiếng nói chung để thực tốt quy định Nhà nước phòng ngừa đấu tranh vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp công dân, đảm bảo cho pháp luật thực thi nghiêm chỉnh toàn quốc Đặc biệt, việc giải thấu đáo đơn thư khiếu nại, góp phần nâng cao hiệu phịng, chống tham nhũng Lực lượng Cơng an nhân dân trọng xây dựng thực có hiệu mối quan hệ phối hợp Cơ quan Thanh tra, Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân việc tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo; việc chuyển quan điều tra sau phát dấu hiệu tội phạm hỗ trợ bảo vệ trị nội phối hợp đào tạo cán bộ, trao đổi kinh nghiệm nhằm tăng cường việc phát hiện, điều tra, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm đảm bảo khách quan, chặt chẽ, đồng bộ, thống hạn chế tối đa việc thiếu sót, viện dẫn 91 pháp luật chưa thống dẫn tới đình điều tra, thay đổi tội danh khởi tố Trong trình thực cần trọng họp sơ kết đánh giá việc thực để có điều chỉnh kịp thời nhằm triển khai đồng bộ, hiệu quả, đảm bảo yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng 3.3.7 Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng Tham nhũng vấn nạn toàn cầu, phối hợp quốc tế đấu tranh phịng chống tham nhũng cơng việc cần thiết; hợp tác quốc tế phát tội phạm tham nhũng qua kênh thông tin quan tổ chức chống tội phạm quốc tế, nhờ nhanh chóng khám phá tổ chức phạm tội xuyên quốc gia; tạo chế phối hợp việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử, truy thu tài sản tham nhũng Tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm nói chung tham nhũng nói riêng, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế để hồn thiện sở pháp lý quốc tế, pháp luật nước phòng, chống tội phạm hợp tác quốc tế lĩnh vực trị, ngoại giao, kinh tế - xã hội; đóng góp vào việc nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, góp phần tạo môi trường thuận lợi để xây dựng phát triển đất nước Trong đó, trọng việc tăng cường ký kết, đàm phán điều ước quốc tế song phương đa phương phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam cam kết quốc tế Nhà nước ta phê chuẩn thực Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, đặc biệt điều ước quốc tế tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù, hợp tác tịch thu, thu hồi tài sản phạm tội mà có, tài sản có tham nhũng Lực lượng Cơng an nhân dân cần tăng cường đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế đấu tranh phịng, chống tham nhũng, tích cực, chủ động phối hợp với quan, đơn vị hữu quan nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoạch việc hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng, đa dạng loại hình hợp tác quốc tế; trọng hợp tác quốc tế việc thu hồi tài sản tham nhũng; dẫn độ tội phạm tham nhũng; phòng chống tội phạm tham nhũng xuyên quốc gia 92 KẾT LUẬN Tham nhũng gây ảnh hưởng đến uy tín Đảng Nhà nước, đe dọa tồn vong chế độ Trên sở chức năng, nhiệm vụ mình, cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an quan tâm đạo, thực đạt nhiều kết quan trọng Công tác phòng, chống tội phạm tham nhũng hoạt động lực lượng Công an nhân dân góp phần chủ động ngăn chặn, hạn chế đẩy lùi tình hình tội phạm tham nhũng, qua cụ thể hóa đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước phát triển kinh tế, ổn định an ninh trật tự xã hội Vì vậy, nghiên cứu vấn đề lý luận, tình hình thực trạng vai trị hoạt động lực lượng Cơng an nhân dân phịng, chống tham nhũng có ý nghĩa quan trọng xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Công tác điều tra tội phạm tham nhũng có bước tiến mạnh, đạt nhiều kết tích cực, rõ rệt, coi điểm sáng cơng tác phịng, chống tham nhũng thời gian gần Đồng thời lực lượng Cơng an nhân dân cịn trọng thực cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phòng, chống tham nhũng, góp phần huy động sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng Nhân dân, trọng công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn, rút học kinh nghiệm, nhiều phương thức, thủ đoạn hoạt động tinh vi đối tượng phạm tội tham nhũng xây dựng nhiều giải pháp khoa học để đấu tranh phịng, chống tham nhũng có hiệu Mặc dù vậy, bên cạnh kết đáng khích lệ, hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tham nhũng lực lượng Công an nhân dân cịn số hạn chế, đặc biệt khả phát tội phạm Bên cạnh đó, tham nhũng nước ta diễn phổ biến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực với quy mơ lớn, có tính chất nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, gây hậu xấu nhiều mặt Cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng lâu dài, nhiều khó khăn địi hỏi phải có tâm, liệt khơng có vùng cấm 93 Trong thời gian tới, với xu hướng tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế đất nước có biến động nhiều mặt, kéo theo tình hình tội phạm nói chung tội phạm tham nhũng nói riêng tiếp tục có diễn biến phức tạp, với nhiều phương thức, thủ đoạn phạm tội mới, gây hậu ngày nghiêm trọng Do đó, để khắc phục tồn tại, hạn chế, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu mặt hoạt động lực lượng Công an nhân dân, thời gian tới cần thực tốt biện pháp sau: (i) Giữ vững tăng cường lãnh đạo trực tiếp Đảng lực lượng Công an nhân dân cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng; (ii) Tham mưu hoàn thiện quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng, tạo sở pháp lý vững chắc, thuận lợi cho cơng tác phịng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân; (iii) Kiện tồn máy, nâng cao nghiệp vụ cán Cơng an làm cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng; (iv) Tăng cường phòng, chống tham nhũng nội bộ, xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh; (v) Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, tra, kiểm toán công tác phát hiện, điều tra, xử lý tham nhũng; (vi) Xây dựng thực tốt chế phối hợp Công an nhân dân với quan, đơn vị ngồi ngành hoạt động phịng, chống tham nhũng; (vii) Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tham nhũng nhằm đảm bảo bền vững, ổn định, phát triển hệ thống trị, tình hình kinh tế - xã hội, góp phần tích cực vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước./ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Ban Bí thư (2017), Quy định số 65-QĐ/TW ngày 03/02/2017 đạo, định hướng, cung cấp thơng tin tun truyền phịng, chống tham nhũng 02 Ban Chấp hành Trung ương (2006), Nghị số 04-NQ/TW ngày 21 tháng năm 2006 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí 03 Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03/01/2014 tăng cường lãnh đạo Đảng việc kê khai việc kiểm soát việc kê khai tài sản 04 Bộ Chính trị (2015), Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng lực lượng CAND” 05 Bộ Chính trị (2016), Kết luận số 10-KL/TW ngày 26/12/2016 tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng” 06 Bộ Cơng an (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 nhiệm vụ triển khai công tác năm 2016 07 Bộ Công an (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ triển khai công tác năm 2017 08 Bộ Công an (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ triển khai công tác năm 2018 09 Bộ Công an (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ triển khai công tác năm 2019 10 Bộ Công an (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ triển khai công tác năm 2020 95 11 Bộ Công an (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 nhiệm vụ triển khai công tác năm 2021 12 Bộ Công an (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 nhiệm vụ triển khai công tác năm 2022 13 Bộ Công an (2017), Chỉ thị số 04/CT-BCA ngày 07/7/2017 Bộ trưởng Bộ Công an tăng cường công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Cơng an nhân dân 14 Bộ Công an (2011), Chỉ thị số 12/CT-BCA ngày 28/9/2011 Kế hoạch số 188/KH-BCA ngày 28/9/2011 Bộ Công an tăng cường công tác kiểm tra, tra, ngăn chặn, chấn chỉnh, xử lý vi phạm tượng tiêu cực thực nhiệm vụ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 15 Bộ Công an (2016), Nghị số 02-NQ/ĐUCA ngày 07/11/2016 tăng cường lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí lực lượng Công an nhân dân 16 Bộ Công an (2014), Quyết định số 7648/QĐ-BCA-V19 ngày 24/12/2014 ban hành quy định chế độ kiểm tra, báo cáo công tác kiểm sốt thủ tục hành hướng dẫn niêm yết, cơng khai thủ tục hành 17 Bộ Cơng an (2016), Quyết định số 3916/QĐ-BCA-V24 ngày 14/9/2016 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơng an nhân dân 18 Bộ Cơng an (2009), Quyết định số 2215/QĐ-BCA(V24) ngày 31/7/2009 việc ban hành kế hoạch thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân đến năm 2020 19 Bộ Công an (2018), Hướng dẫn số 8329/X11-X15 ngày 26/7/2018 công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân 96 20 Bộ Nội Vụ, Bộ Tài (2008), Thơng tư liên tịch số 01/2008/TTLTBNV-BTC ngày 13/3/2008 Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 19/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 Chính phủ quy định chế độ phụ cấp trách nhiệm hoạt động phòng, chống tham nhũng 21 Bùi Gia Cường (2022), “Phát huy vai trò thường trực Thanh tra Bộ công tác tham mưu nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ Cơng an”, Tạp chí Cơng an nhân dân 22 Chính phủ (2013), Nghị định 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 minh bạch tài sản, thu nhập 23 Chính phủ (2018), Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06/8/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an 24 Chính phủ (2018), Nghị định số 50/2018/NĐ-CP ngày 09/4/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ 25 Chính phủ (2016), Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ 26 Chính phủ (2006), Quyết định số 1424/QĐ-TTg ngày 31/10/2006 việc thành lập Cục Chống tham nhũng thuộc Thanh tra Chính phủ 27 Chính phủ (2017), Nghị số 126/NQ-CP, ngày 29/11/2017 Chương trình hành động thực cơng tác phịng chống tham nhũng đến năm 2020 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001): Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 97 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 22-23; tr 173 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016): Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 185 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021): Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, t.2, tr 250 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007): Văn kiện Đảng toàn tập, tập 52,53,65, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Đinh Văn Minh (2020), Tìm hiểu quy định kiểm sốt tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Việt Nam 36 Hà Đức Dũng (2020), “Hoàn thiện chế, sách, pháp luật điều tra tội phạm tham nhũng quan điều tra Công an nhân dân nay”, Tạp chí Cơng an nhân dân 37 Hà Đức Dũng (2021), “Một số vấn đề điều tra tội phạm tham ô tài sản doanh nghiệp nhà nước lực lượng Cảnh sát kinh tế” Tạp chí Cơng an nhân dân 38 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, t.6, tr.394; tr 490 39 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Lý luận pháp luật phòng, chống tham nhũng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 40 Lê Văn Hạnh (2022), “Cơng tác phịng, chống tham nhũng gắn với phịng, chống tiêu cực - bước đột phá để xây dựng, chỉnh đốn đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh”, Tạp chí Cơng an nhân dân 41 Nguyễn Thị Quế Anh, Vũ Cơng Giao, Nguyễn Hồng Anh (2020), Những vấn đề pháp lý đặt Phòng, chống tham nhũng Việt Nam Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nxb Lao động 98 42 Nguyễn Thị Quế Anh, Bùi Tiến Đạt, Vũ Công Giao, Nguyễn Hoàng Anh (2020), Sự tham gia xã hội vào quản trị nhà nước phòng, chống tham nhũng giới Việt Nam Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nxb Chính trị quốc gia 43 Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực (2012), “Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội (2009), Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị Quốc gia 45 Quốc hội (2012), Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2012, Nxb Chính trị Quốc gia 46 Quốc hội (2012), Luật giám định tư pháp năm 2012, Nxb Chính trị Quốc gia 47 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 48 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014, Nxb Chính trị Quốc gia, (Đ 2) 49 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị Quốc gia, (Đ3, Đ20) 50 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình 2015, Nxb Chính trị Quốc gia 51 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quan điều tra hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, (Đ30, Đ31) 52 Quốc hội (2018), Luật phòng, chống tham nhũng (hiện hành 2018), Nxb Chính trị Quốc gia 53 Quốc hội (2018), Bộ luật hình hành (Bộ luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung 2017), Nxb Chính trị Quốc gia 54 Quốc hội (2018), Luật Công an nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia 55 Quốc hội (2019), Luật Kiểm toán nhà nước (sửa đổi bổ sung năm 2019), 99 Nxb Chính trị Quốc gia 56 Quốc hội (2019), Nghị số 96/2019/QH14, ngày 27/11/2019, “Về cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án” 57 Thanh tra Chính phủ (2020), Tài liệu tham khảo phịng, chống tham nhũng Nxb Chính trị quốc gia 58 Thanh tra Chính Phủ (2013), Thơng tư 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 hướng dẫn thi hành quy định minh bạch tài sản, thu nhập 59 Tô Quang Thu (2020), Phát thu hồi tiền tài sản tham nhũng mà có, thực trạng giải pháp Nxb Chính trị quốc gia 60 Tổ chức Minh bạch Quốc tế, http://www.transparency.org/research/cpi/overview [truy cập 06/05/2022] 61 Trần Đức Hiển & Vũ Thanh Tùng (2015), “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác phát hiện, điều tra, xử lý vụ án tham nhũng lực lượng công an nhân dân”, Tạp chí Kiểm sát 62 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Quyết định số 05/QĐ-VKSTC-V5 ngày 20/11/2015 quy định tổ chức hoạt động Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án tham nhũng, chức vụ 63 Vũ Công Giao (2019), Quản trị tốt phòng, chống tham nhũng: mối liên hệ, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2019, tr.85-87; tr.95 64 Vũ Công Giao (2020), Quản trị tốt phịng, chống tham nhũng Nxb Chính trị Quốc gia 65 Vũ Thanh Tùng (2015),“Hoạt động điều tra tội phạm tham ô tài sản lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm tham nhũng - Bộ Công an”, Luận văn thạc sỹ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 100 ... TRẠNG VAI TRỊ CỦA LỰC LƢỢNG CƠNG AN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 34 2.1 Thực trạng tội phạ g Việt Nam 34 2.2 Thực trạng hoạ động lự lƣợng Công an nhân dân phòng, ch Việt. .. trình nghiên cứu chuyên sâu vai trò lực lượng Cơng an nhân dân phịng, chống tham nhũng Vì vậy, luận văn ? ?Vai trị lực lượng Cơng an nhân dân phòng, chống tham nhũng Việt Nam? ?? vấn đề có tính thời... làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn vai trò lực lượng Cơng an nhân dân phịng, chống tham nhũng, đánh giá vai trị lực lượng Cơng an nhân phòng, chống tham nhũng Việt Nam năm gần đây, từ đưa giải pháp