460 TÌM HIỂU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Nguyễn Thị Thu Ngân, Trần Quỳnh Nhƣ, Nguyễn Tú Anh Khoa Kế toán Tài chính Ngân hàng, trường Đại học Công nghệ T[.]
TÌM HIỂU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Nguyễn Thị Thu Ngân, Trần Quỳnh Nhƣ, Nguyễn Tú Anh Khoa Kế tốn Tài Ngân hàng, trường Đại học Cơng nghệ Tp.Hồ Chí Minh, HUTECH TĨM TẮT Con người vốn quý xã hội Vì vậy, người phải luôn bảo vệ Mục tiêu tối thượng xã hội bảo vệ quyền sống, lao động hưởng thụ lành mạnh người Với mục đích “Nhà nước dân, dân dân”, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Khi kinh tế ngày phát triển có hàng loạt vấn đề xuất quan hệ lao động doanh nghiệp, Luật BHXH sách quan trọng Nhà nước ta trọng ban hành từ sớm nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi người lao động, góp phần cải thiện đời sống người lao động nhằm theo kịp với xu hướng phát triển xã hội Nhận thức tầm quan trọng việc tham gia BHXH, nhóm em chọn đề tài “Tìm hiểu bảo hiểm xã hội sách phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam” để thực Từ khóa: Bảo hiểm xã hội, sách, luật BHXH CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH 1.1 Khái niệm BHXH chia sẻ rủi ro nguồn quỹ nhằm bảo vệ người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm … Để có nguồn quỹ nhà nước cần khuyến khích người lao động đóng góp quỹ BHXH sử dụng quỹ góp phần ổn định sống cho người lao động gia đình họ Hiện Việt Nam áp dụng hình thức BHXH BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Quy định điều Luật Bảo hiểm xã hội, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006): “Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia” Quy định điều Luật Bảo hiểm xã hội, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006): “Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập để hưởng bảo hiểm xã hội” 1.2 Đối tƣợng đƣợc hƣởng BHXH Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Người làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn, HĐLĐ xác định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, kể HĐLĐ ký kết đơn vị với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động; cán bộ, cơng chức, viên chức; cơng nhân quốc phịng, công nhân công an, người làm công tác khác tổ chức yếu; người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn tham gia BHXH bắt buộc vào quỹ hưu trí tử tuất; người làm việc nước theo hợp đồng; người hưởng chế độ vợ chồng quan đại diện Việt Nam nước ngoài; người lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam 460 Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện: Là công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên; người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn 03 tháng trước ngày 01/01/2018 01 tháng từ ngày 01/01/2018 trở đi; người hoạt động không chuyên trách thôn, ấp, bản, sóc, làng, tổ dân phố, khu, khu phố; người lao động giúp việc gia đình; gười tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không hưởng tiền lương; xã viên không hưởng tiền lương, tiền công làm việc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; người lao động tự do; người lao động đủ điều kiện tuổi đời chưa đủ điều kiện thời gian đóng để hưởng lương hưu; người tham gia khác 1.3 Các trợ cấp BHXH BHXH Việt Nam phân loại chế độ trợ cấp BHXH vào hai hình thái BHXH bắt buốc BHXH tự nguyện nên đối tượng tham gia BHXH hưởng loại chế độ khác tham gia hai loại hình thái khác Chế độ trợ cấp BHXH bắt buộc, bao gồm: Ốm đau; thai sản; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hưu trí tử tuất Chế độ trợ cấp BHXH tự nguyện, bao gồm: Hưu trí tử tuất 1.4 Cách trích lập quỹ BHXH BHXH bắt buộc kể từ ngày 1/1/2015 theo Luật làm việc số 38/2013/QH13 Công văn số 4064/BHXHTHU quy định: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc: Các khoản lương BHXH trích theo Doanh đóng 18% nghiệp Người đóng 8% lao động Cộng (%) 26% Nguồn: dantri.com.vn Mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH bắt buộc tiền lương tháng ghi hợp đồng lao động không thấp mức lương tối thiểu vùng Đơn vị giữ lại 2% quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH bắt buộc người lao động tham gia BHXH bắt buộc để chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động (Hằng quý tháng phải toán với quan BHXH) Mức tiền lương tháng thấp để tính mức đóng BHXH mức lương tối thiểu vùng mức tối đa để tính mức đóng BHXH 20 lần mức lương sở Mức lương sở: Hiện 1.150.000 đồng/tháng Nhưng từ ngày 1/5/2016 là: 1.210.000 => Như tối đa là: 24.200.000 (Theo Nghị 99/2015/QH13 ngày 11/11/2015 Quốc hội, có hiệu lực từ ngày 01/05/2016) Trường hợp: Người lao động có từ 02 HĐLĐ trở lên với nhiều đơn vị khác đóng BHXH theo HĐLĐ giao kết BHXH tự nguyện : Theo quy định Khoản 1, Khoản Điều 100 Luật BHXH số 71/2006/QH11 thì: Mức đóng tháng 22% mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỄN VIỆT NAM 2.1 Vai trị, vị trí cấp phát triển hệ thống dịch vụ BHXH Trong giai đoạn Luật BHXH đời (01/01/2007) chưa có hiệu lực, để chuẩn bị cho cơng tác thực thi BHXH Luật BHXH có hiệu lực (01/01/2008), BHXH thường xuyên tổ chức hội thảo BHXH với tham gia Cấp, Sở ban ngành quan Đoàn thể BHXH nhanh chóng có 461 kế hoạch bổ sung nhân sự, mở lớp tập huấn cho cán quản lý nhân viên để nâng cao trình độ quản lý chuyên môn cho cán nhân viên cấp BHXH triển khai công tác tuyên truyền logo, biển báo, tờ rơi, áp phích nhằm vận động tuyên tuyền cho NLĐ tham gia BHXH Ủy ban nhân dân Việt Nam Để tổ chức triển khai sách BHXH tới NLĐ địa bàn, Luật BHXH có hiệu lực, UBND tổ chức triển khai BHXH với nội dung sau: – Bảo hiểm xã hội quận chủ động phối hợp với UBND quận, UBND phường vàcác quan liên quan tổ chức hội nghị để triển khai công tácBHXH đến phường, đại lý địa bàn phường – Phối hợp với Văn phòng UBND quận dự thảo văn đạo cấp, thực tốt cơng tác BHXH, trình UBND quận duyệt – Phối hợp với Đài Phát Truyền hình, Báo đài để xây dựng phóng tuyên truyền triển khai công tác BHXH đến tầng lớp nhân dân, triển khai kịp thời chủ trương, sách Nhà nước BHXH Đề nghị tổ chức đồn thể cấp quận, phường tăng cường cơng tác tuyên truyền để hội viên, đoàn viên NLĐ hiểu rõ quyền lợi việc tham gia BHXH Yêu cầu UBND phường, quận quan chức phối hợp tốt với quan BHXH để triển khai có hiệu cơng tác BHXH Phịng Lao động - Thương binh Xã hội – Chủ động phối hợp tổ chức tuyên truyền vận động người dân tham gia Hỗ trợ BHXH tổ chức triển khai sách BHXH – Tăng cường kiểm tra việc thực sách BHXH, tình hình thu chi, cấp sổ BHXH Chủ trì phối hợp quan liên quan kiểm tra, tra việc thực chế độ, sách BHXH Kiến nghị với UBND giải vấn đề BHXH thuộc thẩm quyền – Hàng năm, gửi báo cáo lên Sở Lao động - Thương binh Xã hội tình hình thực sách BHXH Tóm lại, trình triển khai BHXH, BHXH Việt Nam nhận hỗ trợ, phối hợp chặt chẽ UBND ngành, quan, cấp đồn thể Tuy nhiên q trình thực thi BHXH thiếu đồng thống quan tổ chức Theo đánh giá BHXH, việc cung cấp văn hướng dẫn chưa kịp thời, công tác phối hợp tuyên truyền, vận động người dân thamgia BHXH ban, ngành, đoàn thể phường thực chưa đặn Mặt khác, số địa phương, phối hợp UBND, phường, Hội nông dân, Hội phụ nữ, với đại lý thu BHXH đơi lúc chưa kịp thời nên dẫn đến tình trạng NLĐ khơng hiểu lợi ích việc tham gia BHXH 2.2 Phát triển cấu tổ chức thực sách BHXH Bảo hiểm xã hội hình thành hệ thống tổ chức quản lý, triển khai BHXH thống từ quận đến phường, đặt đạo trực tiếp toàn diện giám đốc BHXH quận Giám đốc giao nhiệm vụ quản lý tổ chức thu BHXH cho phòng Thu BHXH quận, phòng ban khác hỗ trợ kết hợp tổ chức thực Phòng Thu xây dựng kế hoạch thu hàng năm để giao nhiệm vụ cho phường trực thuộc quận 2.3 Phát triển hoạt động tuyên truyền sách BHXH Nhận thức vai trị cơng tác tun truyền, thời gian qua công tác tuyên truyền quan BHXH huyện coi trọng với hoạt động thường xuyên cung cấp văn bản, tờ rơi, phổ biến pháp luật sóng phát thanh, truyền hình, báo, tạp chí ngành Đồng thời phổ biến trang thông tin điện tử diễn đàn BHXH để hỗ trợ tra cứu văn pháp quy sách chế độ BHXH Phối hợp 462 quan đoàn thể cấp, Đài phát truyền hình tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH đến người dân KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Từ tìm hiểu cho thấy tình hình thực nhiệm vụ BHXH tương đối tốt Tuy nhiên để hoạt động BHXH ngày hiệu hơn, góp phần phát triển BHXH địa bàn chúng em xin có số ý kiến đóng góp sau Xây dựng đề án đổi mới, nâng cao hiệu quản lý nhà nước chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức thực BHXH, xây dựng tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ chất lượng cung ứng dịch vụ quan BHXH, số đánh giá mức độ hài lòng người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH Các quan có liên quan cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật BHXH; kịp thời phát xử lý nghiêm vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi tiền BHXH Cần tập trung vào cơng tác tun truyền, đổi hình thức phương pháp tuyên truyền phù hợp đặc điểm, tính chất đặc thù nhóm đối tượng, vùng miền, bảo đảm hiệu công tác tuyên truyền gắn với phát triển đối tượng tham gia BHXH, thu hút tham gia tích cực nơng dân, lao động khu vực phi thức; trọng, phát huy vai trị tổ chức, cá nhân có uy tín cộng đồng dân cư để vận động nhân dân tham gia BHXH tự nguyện TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Văn số 3984/TB-BHXH ngày tháng 12 năm 2014 Bảo Hiểm Xã Hội TPHCM [2] Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Bảo Hiểm xã Hội Việt Nam [3] Văn số 455/TB-BHXH ngày 18 tháng năm 2016 Bảo Hiểm Xã Hội TPHCM [4] Văn số 846/TB-BHXH ngày 29 tháng năm 2016 Bảo Hiểm Xã Hội TPHCM [5] http://bhxhtphcm.gov.vn/bao-hiem-xa-hoi/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen/29/doi-tuong muc-dong-phuong-thuc-dong/ 463 ... ngày 09 tháng năm 2015 Bảo Hiểm xã Hội Việt Nam [3] Văn số 455/TB-BHXH ngày 18 tháng năm 2016 Bảo Hiểm Xã Hội TPHCM [4] Văn số 846/TB-BHXH ngày 29 tháng năm 2016 Bảo Hiểm Xã Hội TPHCM [5] http://bhxhtphcm.gov.vn/bao-hiem-xa-hoi/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen/29/doi-tuong... phường, Hội nông dân, Hội phụ nữ, với đại lý thu BHXH đôi lúc chưa kịp thời nên dẫn đến tình trạng NLĐ khơng hiểu lợi ích việc tham gia BHXH 2.2 Phát triển cấu tổ chức thực sách BHXH Bảo hiểm xã hội. .. có hiệu lực, UBND tổ chức triển khai BHXH với nội dung sau: – Bảo hiểm xã hội quận chủ động phối hợp với UBND quận, UBND phường v? ?các quan liên quan tổ chức hội nghị để triển khai công tácBHXH