Chương 1 Những lý luận chung về xuât khẩu lao động của Viêt Nam Lời nói đầu Trong quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước, việc lao động di chuyển từ nước[.]
Lời nói đầu Trong q trình tồn cầu hóa kinh tế giới hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, việc lao động di chuyển từ nước sang nước khác tượng phổ biến Vì Bộ, Ngành, tổ chức doanh nghiệp phải có điều chỉnh cần thiết để tận dụng thời vượt qua thách thức mà trình mang đến Yêu cầu ngày trở nên cấp thiết Việt Nam thành viên thức WTO Một nước lên từ nông nghiệp lạc hậu nước ta muốn phát triển nhanh chóng, khơng bị tụt hậu, vươn lên ngang tầm giới cần phải biết hội nhập sâu rộng, biết biến thách thức thành hội để tiến nhanh, tiến mạnh, tiến chắc.Trong tình trạng khủng hoảng kinh tế giới kinh tế nước ta cần đảm bảo tiếp tục tăng trưởng, quan hệ hợp tác nước ta với nước giới khu vực tiếp tục phát triển, tạo môi trường thuận lợi cho công tác xuất lao động Với tốc độ gia tăng dân số nguồn lao động nước ta đặt nhu cầu phải tạo 1,2 đến 1,5 triệu việc làm năm Đây gánh nặng lớn với kinh tế thân người lao động.Sau 20 năm tiến hành nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa, nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên, trước sức ép cấu lao động vấn đề việc làm cho người lao động, thấy: Nếu lao động chủ yếu nghành nông nghiệp mà chủ yếu lao động khu vực nông thôn, vấn đề việc làm lúc nông nhàn vấn đề nan giải ngành cơng nghiệp dịch vụ gặp khơng khó khăn.Khu vực kinh tế Nhà nước trình tinh giản tái cấu.Trong đó, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi năm qua, bình quân năm tạo 100 nghìn việc làm Khu vực kinh tế tư nhân nhận nhiều sách ưu đãi nhà nước gặp vơ số khó khăn vốn, thị trường công nghệ Từ thực trạng nêu trên, năm qua, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương sách nhằm tạo công an việc làm cho người lao động Một chủ trương đưa người lao động làm việc nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh đến tầm quan trọng xuất lao động (XKLĐ) XKLĐ không tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động mà mang lại nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia.Nghị trung ương ( khóa VIII) rõ: “Mở rộng XKLĐ thị trường có thị trường mới, cho phép thành phần kinh tế tham gia XKLĐ” Công tác XKLĐ thòi gian qua đạt thành tựu đính xong gặp phải nhiều hạn chế lớn Để XKLĐ tương xứng với tiềm đạt mục tiêu đề thời gian tới, chất lương lao động xuất cần nâng lên với việc hồn thiện hệ thống pháp luật, sách XKLĐ để phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam thị trường lao động quốc tế Việc xây dựng hoàn thiện hệ thống Luật XKLĐ giúp cho việc xử lý chế tài vi pham liệt hơn, tạo công bên tham gia xuất lao động Mặt khác, chất lượng lao động nâng cao tạo uy tín cà nâng cao khả cạnh tranh lao động Việt Nam trường quốc tế Song vấn đề mà XKLĐ đặt thời gian tới vơ khó khăn phức tạp Khi mà chất lượng lao động chưa cao hệ thống luật, sách cịn chưa hồn thiện XKLĐ đặt vấn đề lớn Chính nên tơi chọn đề tài “Vấn đề xuất lao động Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu Do đối tượng phạm vi nghiên cứu “vấn đề xuất lao động Việt Nam” nên viết tập trung nghiên cứu thực trang xuất lao động, sách Đảng nhà nước để khuyến khích xuất lao đơng xuất lao động cách hợp lý Bài viết hi vọng làm sáng tỏ thực trạng XKLĐ vấn đề đặt thời gian tới để dảm bảo tính thống hài hịa quan hệ lao động có yếu tố nước ngồi giai đoạn phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Phương pháp nghiên cứu viết là: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử đồng thời viết kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM 1.1 Xuất lao động gì? Tính tất yếu phải xuất lao động 1.1.1 Xuất lao động gì? Trước tiên cần hiểu xuất gì? Xuất khẩu, lý luận thương mại quốc tế việc bán hàng hóa dịch vụ cho nước ngồi, cách tính tốn cán cân tốn quốc tế theo IMF việc bán hàng hóa cho nước ngồi Theo điều 28, mục 1, chương luật thương mại việt nam 2005; xuất hàng hóa việc hàng hóa đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ việt nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật Như hiểu xuất lao động việc đưa người Việt Nam làm việc nước hay làm việc khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ việt nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật 1.1.2 Tính tất yếu phải xuất lao động Việt Nam sang thị trường giới Thứ nhất, kinh tế Việt Nam chưa phát triển, cịn tình trạng nghèo nàn lạc hậu Tuy Việt Nam cố gắng vươn lên cơng nghiệp hóa đại hóa đất nươc sở hạ tầng thiếu yếu nên kinh tế chưa phát triển Thứ hai, lực lượng lao lượng lao động nước lớn, tốc độ gia tăng lao động cao Hàng năm nước ta đón nhận thêm triệu lao đơng Mặt khác thị trường lao đông Việt Nam cịn non trẻ, thành lập nên khơng đáp ứng nhu cầu việc làm ngày tăng cao Thứ ba, thị trường lao động giới rộng lớn giải vấn đề dư thừa lao động nước thông qua xuất lao động Thứ tư, xuất lao động khơng đem lại lợi ích kinh tế cho người lao động mà cịn mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp xuất lao động tao thêm nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia Chính xuất lao động tất yếu khách quan Việt Nam 1.2 TẦM QUAN TRỌNG CỦA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM 1.2.1 Về mặt kinh tế 1.2.1.1 Lợi ích người lao động Đối với nước ta nửa dân số người độ tuổi lao động,nhưng số người thất nghiệp ỏ thành thị lên dến 5,3% số thời gian chưa sử dụng nông thôn lên tới 20%, xuất lao động kênh giải việc làm cho người lao động có ý nghĩa Hoạt động xuât lao động góp phần tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đáng kể sống cho người lao động gia đình họ, tăng nguồn vốn đầu tư cho phát triến sản xuất Bình quân lao động gửi cho gia đình khoảng 3.630USD năm hay 302,5USD tháng, cao gấp nhiều lần phần dôi sau trừ chi tiêu cho an uống lao động nước Trong thời gian lao động nước người lao động chịu khó, lại nhanh nhẹn đáp ứng u cầu đối tác ngồi tiền lương hưởng hàng tháng theo hợp đồng, nhận thêm khoản tiền thưởng, tiền bồi dưỡng thêm Với kinh nghiệm học hỏi từ nhiều nơi giới (từ trình độ nghề nghiệp cụ thể, tay nghề, tác phong cơng nghiệp, trình độ quản lý…), với số vốn tích lũy sau năm làm việc nước ngoài, trở quê hương đầu tư xây dựng nhà cửa, lập doanh nghiệp vừa nhỏ, góp phần xóa đói giảm nghèo thúc đảy phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.2.1.2 Lợi ích quốc gia Xuất lao động kênh đem lại nguồn thu nhập quan trọng cho quốc gia Mỗi năm doah nghiệp xuất lao động nộp ngân sách Nhà nước hàng chục tỷ đồng từ lợi nhuận chi phí quản lý Thị trường xuất lao động ngày mở rộng lao động Việt Nam có mặt 40 quốc gia vùng lãnh thổ Số lao động xuất nước ta mix năm lên tới 70 nghìn người Chỉ tính riêng từ năm 1999 đến nay, nước có 300.000 nghìn người làm việc nước nâng tổng số người Việt Nam làm việc nước thời điểm lên khoảng 400.000 người Số tiền người lao động chuyển nước bình quân năm gần khoảng 1,5 tỷ USD/năm (Phụ nữ Việt Nam số báo 55(2695)- phát hành ngày 8/5/2006) Trong năm 2008, Việt Nam xuất khoảng 85.000 lao động tạo nguồn thu khoảng 1.7 tỷ USD Đây lượng kiều hối lớn tổng số gần tỷ USD chuyển nước năm 2008 Nhuồn kiều hối dự báo tăng mạnh tương lai sách xuất lao động Việt Nam thực tốt Mặt khác, hoạt động xuất lao động chuyên gia Việt Nam năm gần góp phần thúc đẩy mối quan hệ Việt Nam với nước khu vực giới, lĩnh vực: ngoại giao, kinh tế, thương mại, đầu tư, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, … Đặc biệt quốc gia vùng lãnh thổ có nhiều lao động Việt Nam đến làm việc như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia… 1.2.1.3 Lợi ích doanh nghiệp Doanh nghiệp xuât lao động loại hình doanh nghiệp đặc biệt, lợi nhuận thu thông qua tiền môi giới từ việc làm nước, lượng tiền đặt cọc lao động thường lớn, tùy thuộc vào thị trường mức lương mà lượng tiền đặt cọc khác Mỗi lao động làm việc qua doanh nghiệp xuất lao động phải nộp khoản tiền môi giới 12% tiền lương (thuyền viên 18%), sau giảm xuống 8,3% (thuyền viên 15%), không tháng lương theo hợp đồng cho năm làm việc (riêng sỹ quan thuyền viên làm việc tàu vận tải biển không 1,5 tháng lương theo hợp đồng cho năm làm việc) Nếu làm tốt cơng tác marketing khoản thu đủ để tổ chức xuất lao động trang trải chi phí khai thác, tìm kiếm thị trường, tuyển chọn, trì phát triển máy doanh nghiệp 1.2.2 Về mặt xã hội Xuất lao động thực chất xuất sức lao động, mà sức lao động gắn với người lao động cụ thể Do sách xuất lao động phải gắn với sách xã hội: sách bảo hiểm xã hội, giải việc làm sau hết hạn hợp đồng, đảm bảo cam kết hợp đồng thực Lao đơng xuất nước ta tăng nhanh chóng qua năm, nghĩa số người làm việc nước ngồi tăng lên, số người thất nghiệp từ giảm Bảng số liệu tổng hợp dân số, lực lượng lao động, số lao động thất nghiệp số lao động xuất Đơn vị: người Các tiêu Dân số Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 78.685.00 79.930.00 80.902.40 82.032.30 83.146.10 0 0 40.805.00 41.205.00 42.317.70 43.257.00 44.400.00 0 0 Thất nghiệp 2.529.930 2.513.510 2.445.960 2.422.390 2.353.200 LĐXK 37.000 46.122 78.000 67.447 70.594 LLLĐ Nguồn: Kết điều tra lao động việc làm 1/7 hàng năm – Tổng Cục thống kê Dựa vào bảng ta thấy rằng: Dân số tăng lên nhanh chóng làm cho quy mô lực lượng lao động ngày lớn, số lao đọng thất nghiệp có xu hướng giảm xuống Có kết ssos phần dựa vào chương trình xuất lao động hàng năm, giải việc làm cho hàng vạn lao động, với tốc độ nhanh thời gian qua Xuất lao động tạo hàng loạt việc làm ngành dịch vụ liên quan đào tạo nghề, dạy tiếng nước ngồi, góp phần giảm bớt áp lực giải việc làm nước 1.2.3.Quan hệ quốc tế tăng cường mở rộng Xuất lao động kéo theo di cư lao động, phân công hiệp tác lao động quốc tế ngày sâu sắc ngành nghề trình độ chuyên mơn kĩ thuật Từ tạo điều kiện phát triển thị trường lao động, nâng cao trình độ chun mơn người lao động giúp họ dễ dàng tham gia vào phân công lao động quốc tế Hoạt động xuất lao động mang tính cạnh tranh cao, điều thúc đẩy cơng tác tìm kiếm thị trường, ký kết hợp đồng lao động Hình thức hợp tác lao động nước Đông Âu (trong khối COMECON) năm 1980 tổ chức mối quan hệ quốc gia với quốc gia Tiếp đến đợt xuất lao động Cô-oét, I-rắc Lybia người biết đến Trong năm gần so nhu cầu thị trường lao động giới, nước ta đặc biệt quan tâm tới việc xuât lao động sang thị trường Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản thị trường khác Chính mà quan hệ hợp tác nước ta với nước khác tăng cường Đặc biệt từ năm 2006 đến nay, việc xuất lao động mở rộng nhiều thị trường ( Mỹ, Úc, Trung Đông, Anh, Pháp, Ý….) nâng số lượng thị trường xuất lao động lên số 50 quốc gia vùng lãnh thổ 1.3 Sơ lược vấn đề xuất lao động Việt Nam 1.3.1 Sơ lược thị trường nhập lao động nước xuất lao động Những nước cần nhập lao động có hai loại : nước dân số mà giàu tài nguyên Trung Đông, thiếu lao động ngành xây dựng, dịch vụ, dịch vụ tư gia; hai nước phát triển, kể nước công nghiệp Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, Malaysia Trong nhóm thứ hai, nước có cấu kinh tế chuyển dịch nhanh sang ngành dùng nhiều tư bản, cơng nghệ lao động trí thức, chuyển sang nước (đầu tư trực tiếp, FDI) ngành có hàm lượng lao động giản đơn cao Tuy nhiên, nước công nghiệp mới, ngành dùng nhiều lao động giản đơn có quy mơ lớn nên khơng thể chuyển hết nước ngồi Thêm vào đó, ngành phát triển mạnh nước nầy, nhiều cơng đoạn cịn dùng lao động giản đơn nên nhu cầu nhập lao động tăng Tại nước phát triển (Tây Âu, Bắc Mỹ, Nhật), nhu cầu lao động tăng ngành xây dựng, ngành dịch vụ ẩm thực, dịch vụ săn sóc người cao tuổi, số nước cần lao động nông nghiệp Ở cần lưu ý điểm nước phát triển khơng phải khơng cịn tồn lao động giản đơn Vẫn phận khơng nhỏ số người trình độ giáo dục cưỡng bách Tuy nhiên tiền lương nói chung tăng cao theo mức sống xã hội, xí nghiệp có khuynh hướng th mướn lao động nước ngồi để giảm chi phí Mặt khác, lao động xứ có khuynh hướng tránh loại cơng việc mà môi trường lao động không tốt, dễ gặp tai nạn, cơng trình xây dựng Tại Nhật loại công việc, mà tiếng Nhật gọi 3K, phải nhập lao động nước ngồi khơng th mướn lao động xứ : nguy hiểm (kiken), môi trường làm việc không (kitanai) điều kiện lao động khắc nghiệt (kitsui) nóng nảy, ngột ngạt Về phía nước xuất lao động, nói chung nước phát triển, phát triển với tốc độ chậm mà lại không ưu tiên đẩy mạnh ngành dùng nhiều lao động Cho đến nay, nước xuất lao động vừa nhiều số lượng vừa có tỉ lệ cao tổng dân số nước Lebanon, El Salvador, Columbia, Pakistan Phi-li-pin Riêng Phi-lipin, có khoảng triệu người làm việc nước ngoài, khoảng 10 % dân số nước nầy Hằng năm ngoại hối lao động xuất gửi qua đường thức khoảng 10 tỉ USD, xấp xỉ 10 % GDP Nhìn chung thấy số đặc điểm liên quan đến lao động xuất liên quan đến nước xuất nhiều lao động : Thứ nhất, lao động giản đơn xuất sang nước phát triển nước công nghiệp thông thường làm việc mơi trường khó khăn, quyền lợi người lao động dễ bị xâm phạm việc xuất nhập lao động không tổ chức chu đáo, khơng có cam kết xí nghiệp dùng lao động giám sát quan nước sở Thứ hai, lao động giản đơn, trình độ học vấn, trình độ văn hố người lao động nước ngồi thấp nên khó thích nghi với điều kiện văn hoá, xã hội nước ngồi Khơng người thất vọng với hồn cảnh sống làm việc xứ người, có nhiều trường hợp phạm pháp xảy ra, gây hình ảnh xấu cho nước xuất lao động Ngoài ra, với điểm thứ nhất, lao động có trình độ văn hố thấp thường dễ bị bóc lột xứ người. Thứ ba, nước xuất lao động hầu hết nước không thành công chiến lược phát triển kinh tế Với trình độ văn hố thấp, người dân nước nầy không khỏi không lo âu rời xứ sở nước làm việc Tại Á châu, việc rời nông thôn để thành thị họ chọn lựa dễ dàng Thành ra, nước có cơng ăn việc làm, người muốn tham gia xuất lao động Thứ tư, nay, nước xuất lao động chưa thấy nước đưa vấn đề vào chiến lược phát triển kinh tế chung, lao động đưa bảo đảm rèn luyện tay nghề trở về, ngoại hối thu dùng cách hiệu việc du nhập công nghệ, tư bản, v.v có kế hoạch chấm dứt xuất lao động tương lai Chỉ thấy có truờng hợp (như Malaysia làm 20 năm trước) tích cực đưa thực tập sinh sang tu nghiệp ngắn hạn nước tiên tiến để sau làm việc với suât cao nhà máy sở kinh tế khác, nhằm thực thành công chiến lược phát triển chung Nhưng thực tập sinh khác chất với vấn đề xuất lao động 1.3.2 Những vấn đề đặt với Việt Nam Không kể thời kỳ quan hệ kinh tế mật thiết với nước Đông Âu, xuất lao động VN tăng nhanh từ cuối thập niên 1990 chủ yếu sang nước Đông Á, Ma-lai-xia, Đài Loan Hàn Quốc Gần đây, thị trường xuất lao động mở rộng sang Trung Đơng, Tây Âu Mỹ Từ năm 2001, bình quân năm có 70.000 lao động đưa nước ngồi Hiện có 500.000 lao động VN làm việc 50 nước lãnh thổ, riêng Malaysia có 100.000 người, chíếm độ 10 % tổng số lao động nhập nước nầy 10 ... sang lao động Chương trình tu nghiệp sinh: Ngồi doanh nghiệp đưa tu nghiệp sinh công nghiệp, doanh nghiệp đưa tu nghiệp sinh nông nghiệp doanh 14 nghiệp đưa tu nghiệp sinh xây dựng sang Hàn Quốc;... xây dựng sang Hàn Quốc; năm 2005, giới thiệu đưa doanh nghiệp đưa tu nghiệp sinh thủy sản doanh nghiệp đưa tu nghiệp sinh xây dựng Tổng số tu nghiệp sinh đưa sang Hàn Quốc năm 2005 la 3.100 người... trình độ nghề nghiệp cụ thể, tay nghề, tác phong cơng nghiệp, trình độ quản lý…), với số vốn tích lũy sau năm làm việc nước ngoài, trở quê hương đầu tư xây dựng nhà cửa, lập doanh nghiệp vừa nhỏ,